預防腐敗農村財務管理工作計劃范本(4)

　　村級財務歷來是老百姓關注的熱點問題，也是農村集體*的主要內容和影響農村社會穩定的重要因素。石浦鎮于8月開始全面推行了村級財務會計代理記賬制度，經過近4年的實踐和不斷完善，農村財務管理工作已初步走上了規范化、制度化的軌道，對推動全鎮農村經濟發展和加強農村廉政建設起到了積極作用，并取得了一定成效。但是完善村級會計代理制，加強村級財務管理是一項長期的工作，需要我們針對出現的新情況，新問題，不斷探索新方法，采取新措施。

　　一、實施會計代理記賬的成效

　　1、扭轉了農村財務管理混亂的狀況，推動了農村財務管理制度化、規范化建設

　　實行會計代理記賬制度前，農村會計核算工作十分不規范，財務管理比較混亂，而且透明度不高，“四多四亂”現象突出：一是銀行賬戶多，貨幣資金管理混亂，有的村賬戶多達6個，且公款私存私借、白條抵庫現象嚴重。普遍存在使用存折、現金結算等違規問題。二是各類票據多，會計核算及檔案管理混亂。不少村自行設置會計科目，記“流水賬”、“包包賬”，憑證不裝訂、不編制會計報表。三是財務收支混亂，違規問題多。有的村收入不入賬，設立“小金庫”、“賬外賬”，亂發補貼，擴大報銷范圍和標準。有的財會人員只管付款，不管審核憑證;只管記賬，不管監督。

　　實施會計代理記賬制度后，石浦鎮對各村的資產、負債和所有者權益情況進行了全面清查，做到“五清五查”即清理各項開支，查是否符合規定;清理財產物資，查是否賬物相符;清理承包合同，查合同是否兌現;清理各項往來款項，查債權債務是否清楚;清理現金存款，查有無短款現象。針對清理中暴露出來的問題，邊改正邊總結邊建制。先后建立和完善了12項農村財務管理制度，即財務收支預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、民主理財監督制度、財務公開制度、物資管理制度等，使農村財務管理工作做到“八個統一”，即統一設置總明帳簿、統一會計憑證、統一會計明細科目、統一記帳方法、統一會計報表、統一公開財務信息、統一財務檔案管理、統一財務公開日期。全鎮各村的財務管理工作由此走向了制度化、規范化的軌道。

　　2、有效預防和阻止了農村干部貪污腐敗的源頭，促進農村干群關系的融洽和社會政治的穩定

　　實行會計代理記帳制度，把會計業務與原村財會人員相分離，為財會人員執行財經紀律提供了組織基礎，對于加強財務管理、控制腐敗現象、阻止腐敗源頭具有十分重要的意義。一是改變了過去村干部一句話決定會計人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產等獨攬人事和財務大權的做法，有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費、濫開亂支等違紀現象的發生;二是避免了暗箱操作，加大了財務收支的透明度，消除了由于強調“一支筆”審批而帶來的干部之間的互相猜疑和干群關系的不融洽現象;三是推進了財務工作的規范化、制度化建設。以前一些村報賬、記賬，公布不及時，財務檔案不齊，群眾不滿意，現在由會計服務所管理，分村建檔、集中保存、按時公布、規范操作，群眾放心，投訴和*的事件也大幅減少，促進了社會穩定。

　　3、提高財會隊伍素質，推動會計基礎工作規范化

　　實施會計代理記賬制度后，代理會計通過業務部門推薦和考試，向社會公開、公平、公正招聘，一批既懂財會知識，又會電算化操作的優秀的會計人員走上了工作崗位，改變了過去村級會計隊伍長期存在的老齡化、低文化、無資質以及由一些村主要領導的家人或親戚朋友擔任的狀況。

　　二、推行會計代理記賬的一些體會

　　1、領導重視是關鍵。“會計代理”是對傳統的會計管理體制的一次改革，對會計代理工作要高度重視，列入重要的議事日程，在人員、經費方面給予保證。鎮紀委、組織、財政、審計、農辦等各有關部門積極配合。各村干部思想統一、認識明確，積極主動支持和配合這項工作。正是有了各級領導的重視，各部門的協調配合，會計代理工作才能全面順利實施。

　　2、制度規范是保證。建立和完善各項財務管理制度，是開展代理記賬、依法理財工作的保證。幾年來，鎮委、鎮政府根據實際，結合上級有關精神，制定、實施了《石浦鎮農村財務管理制度》、《石浦鎮農村會計服務所內部管理制度》等。這些制度的建立和實施，從根本上改變了過去農村財務管理混亂的現象，使管理工作逐步規范化、制度化，邁上了健康發展的軌道。

　　3、強化監督是根本。會計代理制是否能規范運作、取得實效，強化監督是根本。

　　一是強化村級民主理財小組監督。村民代表會議選舉產生的民主理財小組應認真審查財務收支賬目，對財務公開的真實性實施監督，對群眾提出的疑問和反映的問題及時向村、鎮反映。二是強化會計監督。代理會計對每一筆村級收支原始憑證入賬前要進行嚴格審核，審核原始憑證是否符合相關規章制度，是否有證明人、經手人、審批人和監督小組的簽章，對不符合規定或手續不齊全的票據，堅決退回補辦或不予開支，每月對村庫存現金實行盤點。三是強化審計監督。鎮農經站根據有關規定開展定期或不定期審計或檢查，并檢查代理會計是否履行職責。四是強化群眾監督。定時定點把村級財務收入情況上墻公布，接受群眾監督審查。

　　4、科學處理村與服務所、鎮農經站的關系是基礎。近4年的實踐表明，代理村反映最多的是服務所審核過細，退回票據較多，增加了資金開支方面的管理環節，在一定程度上約束了資金使用的自主權。服務所反映的是村級配合不夠，原始憑證白條多，大額支出特別是工程項目無合同，手續不規范，部分村報賬不及時、監督小組不到位;財務制度執行難。針對種種不同意見，鎮農經站著重抓服務與監督、用款與管賬、溝通與理解，理順各方關系，促進會計代理制工作順利進行。

　　三、完善會計代理記賬的幾點思考

　　會計代理制效果好不好、能否長期堅持下去，很重要的是看有沒有管好管活村級財務，有沒有調動村干部的積極性，群眾是否滿意，還需進行長期的實踐摸索，還需要各方的積極配合。

　　1、領導重視要落到實處。要關注村級財務管理和會計服務所工作，幫助解決鎮農經站自身解決有困難或無力解決的實際動態問題。如村級財務監督小組癱瘓或不愿審核監督，村主要干部違反財務制度、白條借款，服務經費欠缺等都需要領導在各種場合進行強調或依法處理。

　　2、培訓教育要常抓不懈。村主要干部既是村級開支的主要經辦人，又是審核開支的第一把關人，要經常開展對他們財經知識、法規等方面的培訓。只有警鐘常鳴，才能增強村主要干部依法管理財務的意識。這不但需要服務所、農經站平時經常進行面對面的教育，更需要黨委、政府各級干部利用各種形式進行宣傳教育，并嚴格督促檢查。

　　3、財務監督要發揮作用。村財務監督小組平時審核各項收支原始憑證，對財務管理工作中出現的問題的反映，要落實具體的責任人，并跟蹤監督落實情況。

　　4、審計監督尚需加強。目前鄉鎮審計監督還比較薄，缺少編制和專業人才，無法對村級財務進行經常性審計監督。有關部門應對此高度重視，解決如鄉鎮審計人員編制，配備專兼職審計人員，對服務所賬務和村級財務收支、出納庫存現金及時進行經常性或專項審計檢查，及時糾正和發現處理問題，及時消除隱患，確保農村社會穩定。

篇2：學生營養改善計劃財務管理制度

　　

　　學生營養改善計劃財務管理制度

　　一、學生營養改善計劃財務管理實行校長負責制，審批收支，把好賬務關和實物管理關。

　　二、學校食堂總務具體負責食堂賬務管理和實物管理工作，有條件的學?？蓡为氃O置保管員，負責實物管理工作。

　　三、營養餐資金實行以楚雄市財政局、教育局聯發楚財教【20**】15號文，《關于下達20**年春季學期農村義務教育學生營養改善計劃省級試點縣級補助資金預算的通知》資金下達情況表中的補助人數分完小核算，?？顚Ｓ?，嚴禁克扣、截留、擠占和挪用專項資金。

　　四、各完小堅持為學生服務的宗旨，不得贏利，學生營養改善計劃補助資金不得直接發放給學生個人和家長，只能將補助資金用于學生提供保值優質食品。

　　五、學校收到營養餐食品時，由專人負責簽收并分類登記入賬(資金帳、實物帳)，并記好支出帳(資金帳、實物帳)，便于報銷、核查。

　　七、學生營養改善計劃資金必須用于支付在校學生營養餐食品的購置費用，?？顚Ｓ?，禁止擠占、挪用、截留或套取專項資金。否則，一旦查出按違紀行為論處。

　　八、各完小應按營養餐標準和數量足額配餐，嚴禁將學生營養改善計劃資金或食物用于補助教職工伙食、支付食堂從業人員和學校公用經費支出。

　　九、有違規、違紀行為，必須立即查清事實，落實整改措施，并追究當事人責任。

　　十、學生營養餐財務實行一月一清算，一學期一公開一公布。自覺接受學生、家長、社會、審計部門的監督和審計。對違規違法操作，造成嚴重后果的移交司法機關處理。

篇3：第九中學學校財務管理計劃實施細則

　　第九中學學校財務管理計劃及實施細則

　　一、依據、原則：

　　1、為貫徹執行國家財經法律法規，落實***、均衡教育管理體制，促進學校教育事業持續、健康、快速發展，依據當地政府對中小學校財務管理實施細則的規定，結合學校財務管理實際，擬定本校財務工作計劃和實施細則。

　　2、學校財務管理的原則是：嚴格執行各項財務規章制度，貫徹厲行節約、勤儉辦學方針，堅持公平、公開、透明原則，加強經費核算，強化服務意識，努力提高學校財務管理水平。

　　二、管理體制

　　1、學校財務工作應由校長直接領導并接受教育局、財政局、物價局的業務指導和監督檢查。學校財務由校長室主管，總務處集中核算，采用報賬制。校長為學校財務行為責任主體，對學校會計工作和會計資料的合法性、真實性、完整性負責。

　　2、學?？沙闪⒂牲h支部、行政、工會、教職工代表、總務、財會等人參加的學校財務管理工作小組，并同時成立相應的財務內審工作小組。內審工作小組成員根據學校規?？纱_定3-9人，由教職工大會推選產生，并報教體局備案。每學期結束后一周內對學校財務制度、學校預算的執行等財務工作情況進行審查，并形成書面報告向學校教職工代表大會報告，同時將經費收支情況實行校務公開。

　　3、學校財務管理工作小組設主辦會計、出納會計等崗位。財務人員按《中小學校財務制度》、《中小學校會計制度》、《會計基礎工作規范》的規定開展工作。

　　4、學校各賬務均應納入學校財務管理工作小組統一核算，各處室、各年級組、食堂、超市、物業不得另設帳外帳。

　　5、學校財務管理工作小組主要工作職責：科學編制預算；加強會計核算，強化資金管理，提高資金使用效益；加強資產管理，優化資源配置；建立健全財務規章制度；對學校經濟活動進行財務控制和監督；定期進行財務分析，如實反映學校財務狀況。

　　6、學校經費審批堅持“一支筆”和逐級審批原則。所有報賬應由經辦人簽字，相關處室、分管后勤校長審核，再報校長審批。重大支出項目必須先研究請示、再審批、然后才能實施。

　　7、學?？稍O立由工會、教職工代表、總務、專業人員參加的學校采購小組，學校購置（教育局規定實施集中招標、采購除外）材料、固定資產均應由學校采購小組人員代表參與并證明。

　　三、預算管理

　　1、在校長的領導下，每年初（兩周內）由學校各職能處、室提出支出預算，由學校會計編報后報學校財務管理工作小組匯總。學校財務管理工作小組根據“收支平衡，不留硬缺口”的原則，確保收入合法、穩定，支出合理、有據，將學校維持基本運轉的日常經費和保證事業發展的項目經費全部納入預算。

　　2、學校財務管理工作小組依據學校預算編制的要求，對學校年度預算進行審核，并決定是否修改。

　　3、預算一經確定，必須維護其嚴肅性，不得隨意調整。各處室、各部門按校長室審批的預算在學校財務管理工作小組監督下嚴格執行，確保每項經費支出都按預算規定的用途使用。

　　四、收入管理

　　1、經費收入的原則：嚴格執行財經紀律，收足、收齊資金并足額入帳，不坐收坐支，不挪用。學校經費收入包括財政撥款、上級補助收入、批準的收費、捐贈收入、其它收入（含固定資產承包企業的上繳）等。

　　2、三產承包應實行公開和公平競爭的市場化運作，提倡公開招標、競標。資產報廢，應列出清單報總務處，經主管領導審批后，在學校財務管理工作小組監督下，由總務處統一變賣，變賣收入及清單同時繳至財務室。

　　3、學生的各種繳費，由教務處、總務處提供應繳學生名單，出納會計按班級對收費情況進行統計并填列清單，對所收費用要在收費結束后一周內及時與班主任核對，由班主任、出納會計共同簽字后反饋給校長，由分管校長檢查督促。

　　4、學校收費必須由會計室扎口管理，自覺接受教育主管部門、財政部門和物價部門監督，各級部不可擅自設立收費項目，提高收費標準。學生收費的減免條件、比例、對象等必須報校長室審議決定。

　　5、加強對票據的管理。嚴格執行票據的領用、繳銷手續。所有收費必須按不同經濟內容和規定分別使用省財政監制的結算憑證、收費憑證等合法票據，不得開具自制、外購的非法票據或打白條，更不得只收費不開據。

　　五、支出管理

　　1、根據“重點突出，效率優先”的原則安排各項支出；樹立勤儉辦學的觀念，杜絕浪費，提高資金使用效益。嚴格按照批準的預算規范使用，合理支出。

　　2、實行大宗支出研究審批制度。對學校大宗物品的采購、集中的人員經費支出，達一定限額的，必須先由學校辦公會議研究，經校長書面批準后方可組織實施。各處室、各部門不得先采購、先支出再補審批手續或化整為零逃避審批。

　　3、學校財務管理工作小組可安排專人負責住房公積金、醫療保險金、養老金等社保經費收繳工作。對其他人員經費的發放要求是：

　　(1)按照人事制度改革要求實施崗位工資制。

　　(2)校長室集體研究決定臨聘人員和人數。

　　(3)教職工繼續教育培訓、假日加班、福利以及看望生病和對職工家庭困難補助等，所需資金納入學校預算管理，由學校會計室統一發放。

　　4、加強對學校日常公用經費的管理。電話費、差旅費、培訓費、招待費、水電費的報銷，要有經辦人簽名，分管領導審核，再報校長審批。

　　具體要求是：

　　(1)一切報銷憑證必須形式完整(有日期、內容、單價、數量、金額、大小寫、印章、收款人等)、內容真實合法。原始憑證應有事由、經手人（制表人）、驗收人（復核人）、證明人、審批人簽字，100元以上的購物原始憑證必須是稅務發票。

　　(2)實行辦公用品集中采購。凡學校教育教學及后勤管理中使用的辦公用品、電腦用耗材，均于學期前根據學期使用量，集中填報訂單，由學校集中征訂。學校對辦公用品等低值易耗品實行領用審批、出入庫登記制度。

　　(3)嚴格控制招待費。學校來人用餐原則上在學校食堂接待，確需宴請的實行扎口管理，對口接待。嚴格執行教育局有關規定，限制參陪人數，控制煙、酒標準。招待費用報銷時要附菜單。

　　(4)嚴格控制差旅費。凡外出考察、參加會議、學習、短期培訓等一律要經校長批準，報銷時要附會議、培訓的通知或邀請函等。差旅、外出學習等按從緊、從儉的原則安排，能合辦的不單獨辦，能一人辦的不多人辦，能用電子郵件、傳真等其他形式辦的不派人前往辦。凡單位出差人員使用校車，需經領導同意，且不再享受出差補貼。出差補貼應有明細的標準。

　　(5)加強教材、教輔、報刊、資料的征訂管理。凡因教育教學確需征訂的教材、教輔、報刊、資料，先由教務處在預算中提出征訂計劃，再由校長室統一扎口管理，由會計室會同教務處一起實施。

　　六、往來管理

　　1、對歷年形成的債務應進行臺帳登記，全面真實反映債務的形成原因、本金、利率、償還過程，對每一筆債務都應進行全面追蹤反映，使單位負債一目了然。

　　2、學校因事業發展在很多時候、很多方面必須舉債的，在經校董事會和學校財務管理工作小組論證通過的基礎上，向上履行新增債務審批手續。

　　3、對應收暫付款項要及時清理結算，不得長期掛帳；學校公款不得外借，非特殊情況不予私借；對非學校人員和無業務關系的單位所借款項應查明原因，限期歸還，造成損失的由誰負責誰償還。

　　4、因出差或購物等需要借款的，應在一月內歸還，否則從當事人工資中扣還。學校工作人員調離，實行財產清查，由財務、食堂、物業管理等部門會簽制，憑會簽通知單辦理調離手續。學校內審工作小組每年十二月份對債權進行一次清核,對確定無法收回的應收暫付款，要查明原因、分清責任，同時提出處理意見。

　　5、代辦費、假日活動費堅持?？顚Ｓ?。代辦費、假日活動費實行分年級按項目據實結算，每學期結算一次并將結算情況進行公開、公示。

　　七、資產管理

　　1、學?？倓仗幹朴喒潭ㄙY產的購置、驗收、使用、維護、處置、低值易耗品管理、定期清算核資制度，建立健全固定資產內部管理制度，加強固定資產的保管、保養工作，明確崗位責任，保證固定資產的安全、完整，防止固定資產流失，并努力提高固定資產的使用效益。

　　2、基建維修項目必須經校長室書面同意并附有學?；ňS修項目審計核定單或社會中介機構出具的審計報告方可報銷；報銷外購固定資產發票時，須附由總務處驗收人員簽名的資產接收清單。

　　3、學校每年定期組織內審工作小組和總務處人員對固定資產進行清查盤點，對盤盈、盤虧、贈送、報廢等固定資產的處置要詳細說明原因，提出處理意見報校長室審批，做到帳帳相符，帳卡相符、帳物相符。

　　八、食堂、超市、物業管理

　　1、食堂、超市配有專職充卡員、對帳員，總務處負責食堂管理。食堂、超市主要以服務、方便師生員工學習、生活為宗旨?？倓仗幊淇ㄌ幟吭露ㄆ诰幹曝攧請蟊?，次月5日前報校長室、學校會計室，每學期末與行政帳目一起進行民主理財。

　　2、物業方面物品購置、維修、改造、下水管道疏通等，要經總務處登記、核實。在物業實行物品管理承包制，實行物品損壞風險滯納金和精細化管理獎懲制度，減少管理漏洞，盡量做到學校資產最大使用效率。

　　九、資金安全

　　1、學校財務管理工作小組應實行錢、帳、印章分管制度。建立健全現金和銀行存款的內部管理牽制制度，堵塞各種漏洞，確保貨幣資金的安全、完整。

　　2、嚴格遵守《會計基礎工作規范》及《支付結算辦法》的規定，辦理現金收付業務，加強資金的管理監督。

　　(1)財務室要妥善保管好備用金，備用金實行?？顚Ｓ?，不得私自外借和挪用；

　　(2)財務室收取的現金必須及時繳存到學校帳戶，不得坐支；

　　(3)必須嚴格按規定的現金使用標準與范圍開支現金，確需存、取大額現金的，財務人員應向有關領導請示落實安全保障措施；

　　(4)必須及時登記現金日記帳，實行日清月結，保證帳、款相符，出現現金長款或現金短款，必須查明原因，報校長室批準后才可予以相應處理；

　　(5)學校財務管理工作小組應不定期地組織人員對財務室的備用金和食堂、各級部的庫存資金進行檢查。