鄉鎮村級新農村財務管理辦法

　　為適應社會主義新農村建設，進一步規范和加強村集體財務管理，維護村民合法權益，促進農村經濟發展，根據有關法律法規，結合我鎮實際，制定本制度。

　　第一章 總則

　　第一條 本制度所稱村集體是指本鎮所轄的村民委員會。

　　第二條 村集體資產受法律保護，任何單位和個人不得平調、侵占、截留、挪用、私分。

　　第三條 鎮政府經管站負責村集體財務管理工作的管理、指導、監督。

　　第二章 帳務核算

　　第四條 村集體應當依照有關規定，必須在農商銀行(下稱銀行)開立基本賬戶，加強資金管理。村集體會計賬和印鑒由鎮經管站統一管理。村報賬員或出納(下稱報賬員)負責管理銀行賬戶、現金和支票，認真登記存款日記賬和現金日記賬，負責每月與經管站、銀行核對賬目，盤點庫存現金，做到日清月結、完整準確，確保賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相一致。

　　第五條 村集體一律不得對任何單位或者個人承擔經濟擔保，禁止出租或者轉借銀行賬戶。財政或者上級有關部門下撥的各種款項，必須撥到村集體銀行賬戶。擅自對外擔?；蛘叱鲎?、出借銀行賬戶的，或者借用其他單位賬戶的，要追究違紀人員的責任，觸犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。

　　第六條 村集體要建立健全現金內部控制制度，村集體各項收入，必須由報賬員統一通過基本戶收取，不得收取現金，因特殊情況由報賬員暫代收取的必須在3天之內入賬，否則以挪用論處。不準用白條 抵庫，不準坐支或挪用現金，不準公款私存或私款公存。庫存現金限額在1000元以內，超過限額的要及時送存銀行。

　　第七條 村集體必須嚴格執行國家《現金管理暫行條 例》，不套取現金，不設賬外賬(即“小金庫”)，單位間的經濟往來，必須通過銀行轉賬處理。下列情況可以使用現金：個人的勞務報酬、零星支出、出差人員的差旅費和經批準的其他項目。

　　第八條 村級賬務采取月報賬制度，月內賬務在每月月底前進行報賬記賬，本月因特殊情況沒按時入賬記賬的，經分管領導審批后，轉入下一月進行報賬記賬。

　　第九條 村集體開支項目必須嚴格按下列審批權限辦理審批手續：單項或單張票據金額在200元以內的(含200元)由村主任批準;200-500元之間的(含500元)由村黨支部書記、村主任共同批準;500元以上2000元(含2000元)以下的開支，由村兩委集體研究同意，村黨支部書記、村主任共同批準，并經鎮包村領導審批簽字后方可核銷;2000元以上的重大財務或大額開支，必須堅持“五議五公開”報賬準則，經村民代表大會討論通過后，由村黨支部書記、村主任共同批準，并經包村領導審批簽字后方可核銷，記賬時附村民代表會會議記錄。以上財務支出需經村務監督委員會主任審核簽字后記賬。

　　第十條 村級開支發票必須手續齊備：有具體收款人簽字或收款單位蓋章;有經辦人及證明人簽字，并載明開支用途，經會計人員審核，按規定程序辦理審批手續后，報賬員方可付款。用途不清、不合理的或審批手續不健全的，不予報賬。

　　第十一條 村集體因發展生產需要借貸資金的，應當先提出方案，經村兩委研究同意，報包村領導審批后，方可舉債。若是向個人借款的，所借款項必須在五日內入賬，并且要載明借款日期、經辦人、利率和用途，同時借款報告送鎮經管站備案，否則一律不予入賬。舉債的利率必須在法律法規規定的允許范圍之內，并視村集體償還能力，不得超限高息攬債或舉債，報賬員不準擅自付款，否則，追究報賬員及有關人員責任。

　　第十二條 村集體應當及時催收、清理各項應收款項。對村民因喪失勞動能力又無經濟來源造成無力償還的款項，可由村兩委和民主理財小組全體成員會議研究決定予以緩交或者經批準制訂還款計劃后分期分批償還(繳納)或減免，并張榜公布。

　　第三章 固定資產、物資與投資管理

　　第十三條 村集體應當依照有關規定建立固定資產管理制度。固定資產的存量、增減變動情況，應當及時準確登記，并建立健全明細賬冊，定期盤點，做到賬實相符。

　　第十四條 村集體固定資產的拍賣、轉讓、入股、出租，應當由依法取得相應資質的資產評估機構評估，無資產評估機構評估的，可由村兩委、民主理財小組和村民代表會議討論決定，公開招標，簽訂承包合同或協議，并報鎮經管站備案。合同履行后要及時收回承包款、租金或價款入賬。使用村集體資產進行對外投資或經營，須對項目進行考察論證，確認可行性后，經村兩委會議研究并提交村民代表會議表決通過后，報鎮經管站備案，方可組織實施。

　　第十五條 村集體建設項目的施工，由村兩委提出方案，交村民代表會議討論通過，報鎮政府審批后，由鎮政府委托公開進行招投標，在規定的程序完成后，簽訂建設工程承包合同，并報鎮經管站備案。工程施工過程中所付的款項要嚴格按照合同的規定執行，不得多付或超付。在工程完工一個月內，要召鎮村級建設項目管理領導小組成員參與驗收結算并簽章。通過結算后，財會人員才能按合同規定的條 款結算工程款。

　　第十六條 村集體應當依法管理好土地、林木以及無形資產、遞延資產，確保集體資產的保值增值。

　　第四章 票據管理

　　第十七條 村集體必須切實加強票據管理工作，由鎮經管站認真做好發票的領發、保管、使用、結報、核銷等項工作。

　　第十八條 發票使用必須一費一票，使用時按編號順序填寫，不得跳號或空缺，不得套聯復寫(各聯金額不同)，不準刮擦、增補、要逐格填寫完整，大小寫金額相符，涂改處加蓋章，作廢票據不得撕毀，所有票據的印章要齊全;不準使用其他票據或白條 代替;不準多收費少開票或收費不開票和開票不收費;不準使用私制、偽造或外購的發票。

　　第五章 村財開支管理

　　第十九條 村委會必須嚴格執行零接待制度，取消村集體招待費開支，下鄉干部到村工作不得在村里就餐(因條 件限制，需在村里就餐的，由個人承擔費用)，村組干部在本地議事和工作等，不得從村集體列支招待費。

　　第二十條 出差費報銷標準

　　1、市內出差伙食補助費每人每天40元。

　　2、往市外出差，參照國家工作人員的差旅費報銷標準的有關規定執行。

　　第六章 財會人員管理和財務監督

　　第二十一條 村集體應當配備報賬員，村集體主要負責人和其近親屬及法律法規、政策規定需要回避的人員不得擔任村集體的財務人員。

　　第二十二條 村集體報賬員應當保持相對穩定，確需更換的，由村兩委集體研究決定，并報鎮經管站備案。報賬員變動時，必須及時辦理交接手續，編制交接清單。交接清單核實后需經移交人、接交人、監交人簽字后存檔。監交人包括村集體負責人和民主理財小組成員。鎮經管站應當對村集體財會人員離職交接工作予以指導、監督。在未辦理交接手續前，原報賬員不得離職。

　　第二十三條 村集體組織要支持財會人員履行工作職責，保證財會人員行使下列職權：1、執行有關財務制度，遵守財經紀律;2、參加財會計劃的編制和有關生產、經營管理會議;3、承擔資金籌措和使用的財務監督以及資產保管工作;4、拒絕辦理違反財務制度的收支，抵制侵犯村集體財產所有權的行為。

　　第二十四條 村集體財務活動應當接受村務監督委員會的監督。村務監督委員會由村民代表會議選舉產生。任期與本屆村民委員會保持一致。村務監督委員會對村集體財務活動的監督職責：1、審查各項財務收支;2、檢查監督村集體負責人和財會人員執行財務制度，遵守財經紀律情況;3、檢查監督財務公開情況;4、協助對村集體財務進行審計。村務監督委員會在履行職責中發現有違反財務制度行為的，應當提出處理意見，有關人員應當及時糾正。

　　第二十五條 村集體財務收支情況必須定期向村民公開。每月或每季度終了之日起十日內和會計年度終結之日起十五日內，財會人員必須將經過村民主理財小組審核和鎮經管站審查的賬目，在村務公開欄上張榜公布，公布的內容必須逐項逐目明細公布，現金及銀行存款必須公布日記賬，接受村民監督。

　　第二十六條 健全年度審計和專項審計制度。村集體要主動接受鎮經管站以及上級業務部門的審計監督。每年至少要開展一次村財務年度審計或者必要的專項審計。特別是村兩委任期屆滿時，要堅持先審計后選舉。村兩委因故離職或被撤職或辭職時，也要進行專門審計，對審計中發現的問題要及時上報紀檢等有關部門。紀檢等有關職能部門要區別情況，認真處理。做到查處一起，教育一片。

　　第七章 財務檔案

　　第二十七條 財務檔案包括各種經濟合同(協議)和承包合同(協議)，各種會計憑證、會計賬簿和會計報表，財務人員交接清單、會計檔案銷毀清單等。

　　第二十八條 鎮經管站要加強對財務檔案的管理。建立財務(會計)檔案，實行統一管理，專人負責，做到完整無缺，存放有序，方便查找。

　　第八章 附則

　　第二十九條 本制度自二○一七年九月一日起施行。過去與本制度不符或相抵觸的，以本制度為準。

篇2：仙景社區新農村建設工作方案

　　20**年仙景社區新農村建設工作方案

　　為更加扎實推進**社區新農村建設工作，提升社區城市化進程，促進社區又好又快發展，營造良好的人居環境，根據*鯉城區委辦公室、鯉城區人民政府辦公室關于印發《20**年鯉城區江南新區人居環境整治工作方案的通知》，結合本社區實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　社區堅持以*理論和“***”重要思想為指導，深入學習實踐***，貫徹求真務實精神，以建設文明和諧社區為主線，堅持以科學發展統領社區各項建設工作，落實“三化三轉變”目標，努力實現“速度、質量、效益”相協調，以人為本，增強服務意識和整體意識，推進**社區新農村建設工作，全面提升管理工作水平，加強社區管理，推動社區建設“又好又快”地發展。

　　二、目標和任務

　　抓好社區行政服務中心，綜合樓的論證、設計、建設項目。擬在社區體育中心邊投建行政服務中心綜合樓，建筑面積680平方米，層數4層，集社區行政服務辦公場所、會議室、圖書館、閱覽室、黨員活動室、電教室為一體的綜合樓，總投資約70萬元。

　　投資40萬元，建設社區通往江濱南路主干道一期工程，由繁榮路至舊防洪堤邊，全長350米寬約10米。建設排水排污主暗涵直徑70公分水泥管350米，直徑30公分水泥管150米，道路硬化約3500平方米。

　　投資7萬元，建設**東路邊停車場。對贊成厝后龍眼樹下，投建文體活動場所，健身路徑及綠化。

　　完善排水排污設施，抓好居住區內排水排污整治，改建排水排污暗涵300米。對現有排水排污暗涵加強管理，定期清理，確保溝涵暢通，排放合理，符合環保要求。

　　推進三化廁建設管理，投資6萬元，新建公廁12蹲位一座，對現有的公廁實行專人管理。

　　促進社區環境優化，投資5萬元，拆除禽畜舍2座，填埋旱廁22個，200平方米，對社區居住區道路繼續改造，硬化道路1500平方，鼓勵和引導居民自覺做好房前屋后和庭院綠化。因地制宜地布置社區綠化小品不斷提高社區綠化覆蓋率。

　　抓好垃圾清理整治。做到“五個一”：有一個垃圾整治的年度計劃，有一支專職的環衛隊伍，有一個社區環境衛生管理公約，有一套環境衛生保潔運行管理制度，有一批環衛設施設備，定期維修和更新清運車輛，合理規劃補充設置垃圾屋、垃圾圍；二是突出抓好衛生死角清理。尤其要抓好龍眼樹下、舊房屋密集區的垃圾清理工作，計劃清理淤積溝渠1650米，杜絕垃圾隨意堆放、簡單填理或隨意焚燒現象。全面清除亂堆亂放雜物以及占道堆放建筑材料；三是推進“門前三包”等管理制度。制定和完善《社區居民環境衛生公約》、《社區環境衛生保潔制度》、《保潔員管理制度》等可操作的日常管理制度，強化素質教育和監督管理，改善居民自我衛生意識，推進垃圾袋裝收集，做到垃圾日產日清。

　　強化衛生費收取。通過加強宣傳教育等有效措施，建立和完善社區便于操作和落實的衛生保潔有償收費制度，促進社區居民保潔意識的形成，保證衛生費應收盡收，確保環衛隊伍正常運轉的經費需求；要組織專門隊伍入戶收取，敦促轄區內各單位、企業、經營受益戶、居民戶按規定交納衛生費，做到應收盡收，衛生收費必須使用福建省行政事業收費專用票據，整本單獨使用，專人管理，并及時上繳社區財務入賬，做到?？顚Ｓ?，嚴禁克扣截留或挪作他用；衛生費征收及使用情況要定期張榜公布，接受群眾監督。

　　三、工作措施

　　統一思想、提高認識。今年的整治活動是幾年來人居環境整治工作的繼續和延伸，是進一步推進“三化三轉變”、提高居民生活質量的重大舉措，符合廣大人居群眾的現實利益和長遠利益，是建設和諧社區、落實***的具體體現。社區要高度重視。發揮敢于攻堅克難、勇于拼博奉獻的精神，把人居環境整治工作納入今年工作的重點，拓寬籌資渠道，依靠民力、運用僑力、借助外力，積極籌集整治資金，增加資金投入，確保這一利民、惠民政策真正落到實處。明確分管領導和具體責任，保證整治工作有計劃、有步驟、分階段地進行，確保收到良好整治效果和實現年度整治的目標任務。要加強溝通協調，解決工作中碰到的問題，落實整治進度，對違反新區禁圈養規定和亂堆亂倒生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾的行為要嚴管重罰，一抓到底。

　　加強教育，提高素質。人居環境整治是一項涉及群眾切身利益，牽動全局的德政工程，要調動方方面面的積極性，動員全社會的力理參與，要繼續抓好宣傳教育，引導社區群眾樹立“社區是我家，美化靠大家”的意識，提高社區居民的文明素質和整個社區的文明程度。實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督、努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新社區。

篇3：新農村建設村規民約(八要八不要)

　　新農村建設村規民約（八要八不要）

　　一要遵紀守法，履行義務；不要違法亂紀，滋事造事。

　　二要相信科學，反對迷信；不要聽巫信教，崇邪拜教。

　　三要弘揚美德，尊老愛幼；不要虐待老人，歧視婦女。

　　四要彼此謙讓，互相尊重；不要惡語傷人，以強欺弱。

　　五要艱苦創業，科技興農；不要奢侈浪費，愚昧落后。

　　六要禮貌待人，熱情好客；不要污言穢語，懶散煥弱。

　　七要男女平等，優生優育；不要性別歧視，違反國策。

　　八要美化環境，愛護公物；不要蚊蠅漫飛，陋習濫行。