深圳市防臺風預案(全文)

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為做好深圳市臺風、風暴潮的預防與處置工作，保證防風搶險救災工作高效、有序進行，最大限度地減免人員傷亡和財產損失，制訂本預案。

　　(二)編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《深圳市防洪防風規定》、《深圳市氣象災害預警信號發布規定》、《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》等。

　　(三)適用范圍

　　本預案適用于深圳市范圍內的臺風、風暴潮災害的防御及應急處置。

　　(四)編制原則

　　以人為本，實行行政首長負責制。按照統一領導、統一指揮、分級分行業負責的原則，建立預防為主、防搶結合、多層次、綜合性的協同應對防御體系，將臺風帶來的災害損失降低到最低限度，避免出現群死群傷事故。

　　二、災情分析與防災體系

　　(一)災情描述

　　我市位于廣東省南部，東臨大亞灣，西靠珠江口，毗鄰香港，瀕臨南海，海岸線長230公里，由于地處熱帶、亞熱帶季風氣候區，是我國沿海遭受臺風影響較為頻繁的地區。據歷史資料統計，平均每年影響我市的臺風有4.2次，最多年份為9次，最少年份為1次，臺風多發期在7-10月，最早的臺風期為4月，最遲的臺風期為12月;1949-20**年登陸我市風力12級以上的臺風達11次，其中1979年7月25日至8月3日，在我市寶安區西鄉鎮登陸的“7908”號臺風，是建國以來登陸廣東臺風中風速最大、范圍最廣的臺風，我市及周邊廣州、惠州、汕頭、佛山、肇慶5個地區出現大風，引發暴雨和風暴潮，造成洪水暴發、城市內澇、街道積水、房屋倒塌、海堤決口、水庫沖毀、村莊被淹、電線吹斷、交通中斷、船只沉沒等災害，33個縣(市)200多萬人受災，死亡121人，直接經濟損失達5億元。臺風已是影響我市最為嚴重的自然災害之一，它突發性強，來勢兇猛，破壞力大，若適逢天文大潮，風、雨、潮“三碰頭”災害并發，可誘發導致一系列的次生災害。

　　(二)防災工程體系

　　全市共建成海堤8處，總長約46公里。其中寶安西海堤約25.8公里，防御標準為100年一遇高潮水位加12級風暴;福田、南山、鹽田區海堤約10.6公里，防御標準為50～100年一遇高潮水位加8級風暴;龍崗區海堤約9.6公里，防御標準為20～50年一遇高潮水位加8級風暴。

　　全市共有水庫172宗，總控制集雨面積約573.1平方公里，其中大(二)型水庫1宗(正在建設中)，中型水庫12宗，小(一)型水庫65宗，小(二)型水庫95宗，總庫容6.11億立方米。

　　全市共有流域面積大于1km2的河流310條，其中90條為直接入海河流。流域面積大于100km2的河流有5條，即深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河。

　　全市已建成大小排澇泵站88座，總抽排能力462立方米/秒;在建大型排澇泵站1座(沙井泵站)，抽排能力170立方米/秒。重點治澇工程-羅湖小區澇區治理工程，主要包括羅雨泵站、文錦渡泵站、蔡屋圍泵站、東廣場泵站、羅湖橋泵站、建設路泵站、船步街泵站等7個泵站，設計排水流量60.6立方米/秒，總裝機5147.5千瓦。此外，20**年新建的西部片區泵站群已基本完工并投入使用(寶安區燕羅泵站、衙邊涌泵站、共和泵站及光明新區公明泵站)，沙井泵站也在加緊實施中。將有效減緩寶安、光明兩區內澇損失。

　　(三)防災重點

　　我市受臺風影響嚴重區域為珠江口沿岸區域(沙井、福永、西鄉等街道)、深圳灣沿岸區域(南山片區)、大鵬灣沿岸區域(鹽田、葵涌、大鵬、南澳)。海堤是我市防御臺風暴潮的重要基礎設施，堤防沿岸周邊區域是我市防御臺風工作的重中之重。防風重點是西海堤、深圳海灣段、官湖海堤、月亮灣海堤、新大海堤、王母海堤、鵬城海堤、核電系統海堤等沿岸區域。做好近海區域、在建工地、危房、低洼易澇區、山洪與地質災害易發區等危險地帶人員防御臺風工作是我市防風工作的重點和難點。

　　三、機構與職責

　　深圳市人民政府設立防汛防旱防風指揮部(簡稱市三防指揮部)，負責全市防臺風工作，指揮部成員由各主要行業和部門主管單位組成。各區人民政府設立相應的防汛防旱防風指揮部，負責本行政區域的防臺風工作。各成員單位應成立相應的專門防臺風抗災組織，負責本單位系統防風抗災工作。

　　(一)市三防指揮部

　　總指揮：由市政府常務副市長擔任。

　　副總指揮：由市政府分管副秘書長、市水務局和深圳警備區、武警深圳指揮部主要負責人擔任。

　　成員單位及成員：各區人民政府、光明新區管委會、坪山新區管委會、市水務局、深圳警備區、武警深圳指揮部、市發展和改革委員會、市科技工貿和信息化委員會、市人居環境委員會、市農業和漁業局、市公安局、市財政委員會、市民政局、市交通運輸委員會、市住房和建設局、市城管局、市規劃和國土資源委員會、市衛生和人口計劃生育委員會、市氣象局、市教育局、市建筑工務署、市無線電管理局、深圳海事局、深圳供電局、中國電信深圳分公司、廣東移動深圳分公司為市三防指揮部成員單位，各有關單位的負責人擔任指揮部領導成員。

　　市三防指揮部統一組織指揮全市防臺風和抗災救災工作，擬制全市防臺風政策法規制度，組織制定防臺風方案，及時掌握全市災情和風情，組織實施防臺風救災行動，組織災后處置，并做好有關協調工作。

　　市三防指揮部受市委、市政府領導和省防總的指揮調度，同時與上級有關單位、部隊、武警等部門密切聯系，建立防臺風應急聯動機制，確保防臺風指揮統一高效和協調。

　　市三防指揮部下設辦公室(簡稱“三防辦”)，負責市三防指揮部的日常工作，其主要職責：及時掌握了解臺風信息，并及時向上級報告，組織有關部門和專家進行會商，分析評估臺風態勢及可能對我市產生的影響，提出防臺風的對策和措施，向有關單位和部門傳達市三防指揮部的防臺風指令。

　　(二)市三防指揮部各指揮組

　　根據全市防臺風工作需要，市三防指揮部劃分成綜合協調、部隊民兵、交通治安、物資供應、醫療救護、工程搶險、災民安置、公共保障8個指揮小組，具體指揮協調相關防臺風搶險救災行動。各指揮小組視情適時啟動運作，指揮組人員由相關成員單位臨時抽組，牽頭成員單位負責人任指揮小組組長，其它成員單位負責人任副組長。

　　綜合協調組：由市水務局、人居環境委、氣象局、科工貿信委、民政局、教育局、各區政府相關部門等單位組成。負責三防指揮部上傳下達工作，及時收集整理掌握防臺風各種動態信息，組織協調對重大情況和突發事件進行處置，組織協調防臺風各種搶險救災行動，負責防臺風有關協調聯絡工作。市水務局為牽頭單位。

　　部隊民兵組：由深圳警備區、武警深圳指揮部、駐深部隊和武警、民兵預備役等單位組成。負責協調部署部隊民兵救援力量，組織實施緊急救援行動，指揮協調部隊承擔急難險重任務。深圳警備區為牽頭單位。

　　交通治安組：由市公安局、交通運輸委、深圳海事局、各區政府相關部門等單位組成。負責組織指揮災民的疏散、撤退和緊急救援，負責維護陸路海上交通秩序，疏導車輛和船舶，確保處置重大突發災情過程中交通順暢。市公安局為牽頭單位。

　　物資供應組：由市科工貿信委、水務局、發展改革委、交通運輸委、各區政府相關部門等單位組成。負責組織搶險救災物資的儲備調度和供應，組織協調處置重大突發災情所需的應急運輸力量，保證人員疏散和搶險救災物資的運送。市科工貿信委為牽頭單位。

　　醫療救護組：由市衛生人口計生委、各區政府相關部門等單位組成。負責指揮協調醫療急救、衛生防疫隊伍進入災區和事發現場，及時組織開展現場救護和衛生防疫等工作，及時運送傷員并組織醫院治療，組織協調藥品、醫療器械和搶救急需醫藥器材供災區或事發現場使用。市衛生人口計生委為牽頭單位。

　　工程搶險組：由市住房建設局、水務局、城管局、規劃國土委、市建筑工務署、各區政府相關部門等單位組成。負責組織指揮工程搶險施工力量，提供搶險技術方案，對毀損交通設施及市政工程、水利水務工程設施進行維護和搶修。市住房建設局為牽頭單位。

　　災民安置組：由市民政局、財政委、農業局、各區政府相關部門等單位組成。負責組織指揮協調災民的安置，負責災情調查和救災款物的發放，解決受災群眾衣、食、住等基本生活問題，組織協調責任單位及時處理死亡人員善后工作。市民政局為牽頭單位。

　　公用保障組：由市水務局、無線電管理局、深圳供電局、中國電信深圳分公司、廣東移動深圳分公司、各區政府相關部門等單位組成。負責組織指揮協調建立應急通訊和供電系統，啟用備用電源，組織指揮專業搶修隊，及時修復通訊、供電、供水、供氣等公用設施。市水務局為牽頭單位。

　　(三)市三防指揮部成員單位職責

　　市三防指揮部成員單位和部門按照下述職責分工，各司其職，各負其責，共同做好防臺風工作。

　　市水務局：負責管理全市防洪排澇減災工程，組織指導全市水務工程建設與管理，為全市重大水務工程搶險工作提供技術指導，在抗御臺風期間統一調控調度全市水庫、河道、排水等設施,實行科學調控，督促有關單位和部門完成水毀水務工程的修復，負責防洪工程安全監督管理。

　　深圳警備區、武警深圳指揮部：負責組織協調駐深部隊、武警和民兵預備役的搶險救災工作，根據市三防指揮部的要求，組織軍隊和武警部隊及民兵預備役參加重大搶險救災行動，協助地方人民政府轉移危險地區群眾。

　　市發展改革委:負責指導水利防災減災建設規劃和建設工作，負責防風防汛設施、重點工程除險加固計劃和建設的協調安排，做好救災糧儲備調撥和供應的組織協調工作。

　　市科工貿信委：訂制與管理搶險救災物資、器材及災民生活必需品的儲備、調配，并組織實施救災物資與器材的供應。

　　市農業局：及時收集、整理和反映農業和漁業受災信息，指導農業和漁業防風減災工作，組織災后救災和生產恢復，提出救災資金的分配意見，參與資金管理工作，負責農業、漁業救災物資的儲備、調劑和管理工作。

　　市公安局: 負責維護社會治安和協調交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處理因搶險救災引發的群體性治安事件，協助組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。

　　市財政委: 負責籌措搶險救災及善后恢復所必需的費用。

　　市民政局: 負責組織、協調全市臺風災害的救災工作。組織核查災情，協助發布災情及救災工作情況，及時組織開放避險中心，及時向市三防指揮部提供災情信息;負責組織、協調災區救災及受災群眾的生活救助;管理、分配市政府救災款物, 并監督檢查使用情況;組織開展救災捐贈、儲備救助物資等工作。

　　市交通運輸委: 組織指導協調有關單位和部門做好公路、水運交通設施和機場、港口的防臺風安全工作;負責公路、橋梁等在建工程的防臺風工作，在緊急情況下責成建設單位強行清除礙洪設施;制定實施搶險救災交通保障預案，及時搶修損毀的道路、橋梁;組織協調各種交通運力，做好防風搶險物資和人員輸送工作，全力保障轄區內搶險救災交通運輸任務的順利進行。

　　市住房建設局:負責組織指導在建市政設施和民用設施的防臺風安全工作。編制建筑物(構筑物)防臺風預案，負責對在建市政設施防臺風措施進行檢查，做好建筑施工場地防護和城市排澇暢通工作，拆除危險懸掛物，組織居民危房臨時加固、做好人員安全轉移。

　　市城管局：負責已交付使用的市政工程的搶險和維修，負責或責令有關單位在危險地帶或危險建筑物附近劃出警戒區域、掛出警戒標志并組織警戒，及時組織疏散、轉移危險地區的人員、財產，做好災后損毀市政設施清理與恢復。

　　市規劃國土委: 負責全市地質災害的監測與防治，全面調查掌握地質災害分布情況，組織對山體滑坡、崩塌、地面陷塌、泥石流等地質災害進行防治，組織協調危險區域人員的轉移安置，制定地質災害防災預案，協助做好地質災害搶險救災工作。

　　市衛生人口計生委: 負責災區疾病預防控制和醫療救護工作，災害發生后，及時向市三防指揮部提供災區疫情與防治信息，組織衛生部門和醫療衛生隊伍趕赴災區，開展治病防病，預防和控制疫病的發生和流行。

　　市建筑工務署：負責政府投資建設工程的搶險救災和維修。

　　市氣象局:負責天氣氣候監測和預報工作，從氣象角度對影響風情的天氣形勢作出監測分析和預測，及時對臺風和重大天氣形勢作出流動預報，并向市三防指揮部及有關成員單位提供氣象信息，為防風抗災救災提供服務，負責向全市發布臺風預警信號。

　　市教育局：負責學校、幼兒園的防臺風工作，協調有關部門做好災后校舍恢復或重建，對師生進行防災減災應急知識的宣傳教育。

　　深圳海事局：及時有效組織海上救助工作，通知出海作業船只回港或就近港口避風，檢查出海船只歸港情況，避免或減少轄區水域人員傷亡和財產損失，維護水上交通秩序，防止船舶污染水域，做好船舶防臺風工作。

　　深圳供電局：負責對損壞電力設施的恢復及電力調度工作，確保災區的電力供應，保障防災抗災救災的用電以及各級三防指揮部辦事機構的日常用電。

　　市無線電管理局、中國電信深圳分公司、廣東移動深圳分公司：負責組織指導協調公共通信設施的防臺風工作，負責防臺風及搶險救災期間的電信、無線電的通暢，及時搶修損壞的電信、無線電設施，根據搶險救災工作需要，協調調度應急通信設施。

　　各區三防指揮部：在市三防指揮部和本級人民政府的領導下，組織指揮本行政區域防臺風和抗災救災工作，組織和指揮工作由各區政府分管行政首長指揮，其成員單位由各區人民政府確定。各區三防指揮部辦公室是其常設工作機構，防臺風工作職責由各區人民政府確定。

　　四、臺風預警與應急響應

　　(一)臺風預警信號

　　臺風預警信號劃分為五個等級，由輕到重依次以白色、藍色、黃色、橙色、紅色表示。市氣象局負責臺風預警信號的發布工作，新聞媒體(報刊除外)在接到預警信息后，應在15分鐘內向公眾播出，電視臺除掛出預警信號外，還要以滾動字幕形式播放信號含義，并隨預警級別提高頻度進行播放。

　　臺風白色預警信號：48小時內可能受熱帶氣旋影響。

　　臺風藍色預警信號：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上。

　　臺風黃色預警信號：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上。

　　臺風橙色預警信號：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上。

　　臺風紅色預警信號：6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上。

　　(二)應急響應級別

　　防臺風應急響應分為四級，由輕到重依次為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，由市三防指揮部根據實際情況及有關規定啟動發布。

　?、艏墤表憫寒敯l布臺風藍色預警信號時，啟動防風Ⅳ級應急響應。

　?、蠹墤表憫寒敯l布臺風黃色預警信號時，啟動防風Ⅲ級應急響應。

　?、蚣墤表憫寒敯l布臺風橙色預警信號時，啟動防風Ⅱ級應急響應。

　?、窦墤表憫寒敯l布臺風紅色預警信號時，啟動防風Ⅰ級應急響應。

　　五、應急響應行動

　　防臺風應急響應行動按分級受理、逐級響應的原則，由各級人民政府和三防指揮部負責組織實施。當發生臺風災害或險情時，由事發所在地政府和三防指揮機構，在第一時間內對事件采取緊急措施，防止事態及其危害進一步擴大，同時根據事件的性質和危害程度及時報告市三防指揮部。

　　(一)臺風白色預警信號對應的響應行動

　　各有關單位加強值班，注意了解熱帶氣旋的最新情況，警惕熱帶氣旋對當地的影響。

　　(二)Ⅳ級應急響應行動

　　1.市氣象局:將臺風中心位置、強度、移動方向、速度等臺風信息和會商分析意見報告市三防指揮部。

　　2.市三防辦: 加強24小時值班，三防辦領導帶班，全天開機接收衛星云圖信息,并加強與市氣象局的聯系,密切注意臺風動向,通知有關方面和相關部門做好防臺風各種準備。

　　3.深圳海事局:通知海洋作業單位、人員和出港船只，準備回港或就近港口避風。

　　4.市住房建設局:組織有關單位對危房危樓、臨時建筑物、腳手架、塔吊等進行安全檢查。

　　5.市城管局:組織力量對市政設施、戶外廣告牌、霓虹燈等進行安全檢查。

　　6.市規劃國土委：加強對易發生山體滑坡和泥石流地帶的監控。

　　7.市農業局：對可能受臺風影響的水產養殖場、農作物等視情組織保護和搶收。

　　8.各區三防指揮部：加強24小時值班，將臺風信息情況向本區行政首長報告，并通知相關單位和部門，做好防臺風的各項準備工作。

　　(三)Ⅲ級應急響應行動

　　1.市三防指揮部:市三防指揮部領導坐鎮指揮，部署防臺風工作;指揮部領導成員上崗帶班;三防辦及時傳達、貫徹、落實領導防臺風工作的指示精神，密切注視風情、雨情、水情、潮情，掌握水務工程防臺風情況，下達三防指揮部的防臺風通知，檢查防臺風落實情況。

　　2.市氣象局:繼續對臺風發展趨勢提出具體分析和預報意見，及時報告市委、市政府和三防指揮部，必要時派技術骨干到三防指揮部會商。

　　3.市水務局:組織力量加強對病險堤防、水庫、涵閘、泵站進行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全;可能受臺風明顯影響的水庫水位降到汛限水位以下;排水運營單位做好易澇點抽排積水準備工作;在建水務工程落實安全措施;做好風暴潮的監測和預報。

　　4.深圳海事局: 立即督促出海船只回港或就近港口避風，檢查歸港船只錨固情況;通知并督促海上油氣平臺和海洋作業人員及時轉移避風;做好海上救撈準備。

　　5.市農業局：敦促沿海灘涂養殖戶做好網箱加固和漁排作業人員安全轉移準備工作，繼續視情組織保護或搶收農作物。

　　6.市住房建設局:督促檢查建筑工地，做好工棚、腳手架、塔吊等施工設施的安全加固，在危險地帶設立警示牌，采取相應加固措施，加強對建筑工地工人安全管理。

　　7.市建筑工務署:通知建筑工地人員注意避風，在危險地帶設置隔離標志，做好臨時建筑物和建筑設備加固。

　　8.市城管局:組織力量對有關市政設施、園林樹木、擋風廣告牌、霓虹燈和高空作業設施等進行加固或提前卸下。

　　9.市教育局:通知中、小學和幼兒園停課，并做好保障學生安全的工作。

　　10.市民政局：組織開放全市避險中心，做好臨時避險場所開放使用及其有關物資的準備工作。

　　11.市規劃國土委：加強對易發生山體滑坡和泥石流等地質災害地帶監控，并做好轉移人員的準備。

　　12.市交通運輸委：做好救災人員和物資的運輸工作，加強對全市交通干線、各種交通設施的巡查和檢查。

　　13.市科工貿信委：組織協調并做好防風救災和災后重建物資的組織供應工作。

　　14.市衛生人口計生委：組織好醫療救護隊待命，準備搶救受災傷病員，做好對災區進行衛生防疫的準備工作。

　　15.市無線電管理局、深圳供電局、中國電信深圳分公司、廣東移動深圳分公司：保證通信和供電暢通。

　　16.各區三防指揮部：組織部署開展防臺風工作，及時傳達、貫徹、落實上級有關防臺風工作的指示精神，密切注視臺風動向，檢查本區防御臺風落實情況，組織有關部門和單位做好危險地帶人員轉移準備工作。

　　(四)Ⅱ級應急響應行動

　　1.市三防指揮部:市三防指揮部總指揮坐鎮指揮，組織三防指揮部領導成員及有關專家進行防臺風緊急會商，召開三防指揮部成員單位防臺風會議，各成員單位根據職責分工，啟動防臺風應急預案，派出工作組到防臺風第一線，檢查督促和落實各項防臺風工作，做好啟動三防指揮部各指揮組的準備工作。

　　2.市氣象局:及時對臺風趨勢進行預報，分析臺風以及帶來的暴雨、風暴潮對我市影響，派出氣象專家和技術骨干到三防指揮部進行會商。

　　3.市水務局:嚴密監視水庫、河流、海堤、排水泵站等水利水務工程的運行情況，發現問題及時處理;做好風暴潮預報和水庫防汛工作，重大險情和災情向市三防指揮部和市政府報告。

　　4.市住房建設局、市建筑工務署:轉移建筑工棚的人員到安全地帶。

　　5.市教育局:組織做好學校和在校學生防臺風安全工作。

　　6.市民政局：開放臨時避險場所，告知公眾，并向市三防指揮部報告。

　　7.市規劃國土委：做好易發生山體滑坡和泥石流地帶人員轉移的組織工作，做好危房加固和住戶的轉移安置。

　　8.市衛生人口計生委：負責組織突擊救護隊伍，搶救受災傷病員，做好災區衛生防疫工作，監控和防止災區疾病、疫情的傳播、蔓延。

　　9.市交通運輸委：組織做好飛機安全加固或轉移工作。

　　10.市公安局：維護治安秩序，停止露天集體活動，及時疏散人群。

　　11.深圳警備區、武警深圳指揮部：負責牽頭組織指揮協調駐深部隊、武警和民兵預備役力量，根據需求做好防臺風搶險救災工作。

　　12.各成員單位及有關部門：加強值班，按照本部門預案做好防臺風工作，并及時與市三防指揮部聯系，服從市三防指揮部的統一調度指揮，隨時準備執行各項防臺風任務。

　　13.各級政府和部門：把防臺風工作作為首要任務，動員和組織廣大干部群眾投入防臺風工作，領導赴第一線指揮，責任人到位，以人為本落實防臺風措施，特別做好危險地帶人員的轉移工作。

　　(五)Ⅰ級應急響應行動

　　1.市委、市政府主要領導坐鎮三防指揮部，組織指揮防臺風和搶險救災工作;召開防臺風緊急會議，進行緊急動員部署;市政府發出緊急通知，要求全市上下全力做好防臺風工作;市領導發表電視講話，對全市防臺風工作做出緊急部署。

　　2.市三防指揮部按照各預設指揮編組，立即啟動并展開工作，在市委、市政府的統一領導下，對全市防臺風工作和搶險救災行動實施組織指揮。

　　3.各區委、區政府主要負責人坐鎮三防指揮部，并組織和動員本行政區域內社會力量全力投入防臺風和搶險救災工作。

　　4.駐深部隊、武警和民兵預備役：投入防臺風搶險救災工作。

　　5.市三防指揮部所有成員單位及有關部門：各司其職，各負其責，服從市委、市政府和市三防指揮部的統一指揮調度。

　　6.新聞媒體：電視臺、廣播電臺及時向社會公眾播發防臺風信息;各種媒體和政府網站，按照新聞報道程序化、規范化要求，以公開、透明、時效、有利為原則，有重點地做好防臺風預警信息、動員措施、抗災救災、災情發布、救災復產等方面情況的宣傳報道工作。

　　六、應急響應結束與善后處置

　　(一)應急響應結束

　　1.防臺風應急響應級別改變后，原響應級別自動轉入新啟動的應急響應。

　　2.根據氣象部門臺風解除消息，發出通知宣告防臺風應急響應結束，轉入防臺風救災工作。Ⅰ級應急響應結束由市政府批準并公布，其它各級應急響應由市三防指揮部宣布。

　　(二)善后處置

　　1.各級政府加強災后救災復產工作領導，組織救災工作組赴災區指導救災工作。

　　2.積極做好災民的安置工作，確保災民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及時治療。

　　3.財政予以適當補助，幫助災民災后重建家園;征用人工、物資按市場價格由財政補償。

　　4.衛生部門抓緊搶救傷病人員，組織醫療隊伍到災區，加強檢疫工作，預防疫病流行。

　　5.民政部門按有關規定和程序實施政府救助，優撫死難者家屬;紅十字會、民政系統組織開展社會捐助;組織各行各業支援災區恢復和發展生產。

　　6.受災地方迅速組織做好災后重建復產工作，各相關部門盡快組織修復、維護受損毀的交通、供電、供水、供氣、通訊、水務等設施。

　　7.各級保險部門積極宣傳防災防損，及時做好災區投保單位和家庭受災損失的理賠工作。

　　8.各級三防部門組織災情調查、收集、統計和核實工作，向上級匯報災情及抗災行動情況;總結防臺風經驗教訓，完善應急預案，提高防臺風能力。

　　七、各項應急保障措施

　　防臺風各項應急保障按照分級管理、逐級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則，各有關部門和單位各負其責，相互配合，確保防風搶險救災的順利進行。

　　(一)通信信息保障

　　1.市無線電管理局、中國電信深圳分公司、廣東移動深圳分公司負責組織各通信營運部門，依法保障防臺風工作信息暢通。

　　2.各通信部門建立防臺風應急通信保障預案，做好損壞通信設施的搶修，為防臺風現場提供通信保障。

　　3.市三防指揮部以公用通信網為主，充分發揮市政府電子政務網作用，建立市三防指揮系統指揮通信信息專網，實現省、市、區、各成員單位互通互聯信息共享，對重要海堤、河道、水庫等管理單位配備專用的通信設施，確保防臺風指揮通信順暢。

　　4.市三防指揮部根據防臺風搶險救災行動需要，對各指揮協調組儲備裝備必要的指揮通信設備，指揮通信手段齊全配套,確保指揮救災應急使用。

　　5.駐深部隊、武警和民兵預備役部隊，執行搶險救災任務指揮通信保障按各自系統負責組織保障，必要時地方通信部門協助保障。

　　6.市三防指揮部負責統一編制防臺風指揮系統，各種通信手段方式的代號、密碼資料和手機、電話通訊錄，并及時進行核實更新，確保防臺風組織指揮通信聯得上溝得通。

　　(二)搶險救援保障

　　1. 市三防指揮部負責指導各成員單位及相關單位，建立專業隊伍與非專業隊伍相結合、實行軍警民聯防的搶險救援隊伍，必要時統一組織搶險培訓和演練，保障各搶險隊伍做到思想、組織、技術、物資、責任“五落實”，達到“招之即來，來之能戰，戰則能勝”的目的。

　　2.市水務局、交通運輸委、住房建設局、城管局、規劃國土委、衛生人口計生委、建筑工務署、深圳海事局、深圳供電局、中國電信深圳分公司、廣東移動深圳分公司等相關部門單位，按成員單位職責分工要求，可采取抽組或指定形式，建立健全防臺風專業搶險隊伍，明確人員、裝備和保障措施，落實編組，確保能在規定要求內隨時聽令行動，執行各種專業搶險救援任務。

　　3.市三防指揮部負責掌握建立防臺風“三支”骨干力量隊伍，即一支專家級人才隊伍、一支防洪排澇機動搶險隊伍、一支群眾性搶險救災常備力量隊伍，分別采取建立人才專家庫、明確技術人員作業班組、群眾力量登記造冊落實到人等形式，保證防臺風期間人員在位。

　　4.各區政府根據本行政區內河道、海堤、水庫、水務工程等情況，建立以上述水務工程設施周邊街道、社區群眾為主的常備防救隊伍，成立群眾性的救護組、轉移組、留守組等，在防臺風期間能分批組織出動。

　　5.駐深部隊、武警和民兵預備役主要承擔防臺風重大搶險救災任務，市三防指揮部每年定期不定期與部隊召開聯席會議，通報防御方案和防洪工程情況，明確有關防守任務和聯絡部署，必要時開展搶險救災地形道路勘察，做好搶大險救大災準備。

　　(三)物資資金保障

　　1.我市在福田、寶安、龍崗區內建立3個市級三防物資倉庫，分別保障特區內、寶安、龍崗3個片區防臺風搶險救災專用物資的儲備供應，各倉庫嚴格按全市三防物資儲備種類、數量、標準落實，由市三防指揮部根據搶險救災需要統一進行調撥。

　　2.市科工貿信委按照防臺風30年一遇的標準，編制全市各類搶險救災物資籌措計劃，采取通用儲備與專用儲備相結合、固定儲備與消耗儲備相結合、倉儲調撥與社會征用相結合形式，物資儲備資源可基本滿足防臺風應急需要。

　　3.市水務局、交通運輸委、住房建設局、城管局、規劃國土委、衛生人口計生委、深圳供電局、中國電信深圳分公司、廣東移動深圳分公司等，按照行業標準要求，指導相關單位部門分別儲備足夠的專項物資、裝備、器材，保證調得出搶得上。

　　4.各區、街道辦分別建立三防專用物資儲備倉庫，按照防御中等程度災害的標準，儲備一定數量標準的救災物資，可就近保障防臺風臨時急用。

　　5.市、區各級財政每年預留一定的防臺風專項經費，保證防臺風應急需要，并監督使用;經費由各級三防指揮部會同財政部門做出計劃。

　　(四)有關專項保障

　　1.市公安局制定搶險救災應急狀態下維護社會治安秩序方案，打擊違法犯罪活動，保障災區、搶險地帶和重要部位社會穩定，保障疏散人員的安全。

　　2.市交通運輸委針對公路、鐵路、海上、空中交通特點，制定各行業防臺風預案，適時實行交通管制，保證防臺風搶險救災順利進行。

　　3.市衛生人口計生委制定災區疾病防治預案，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，開展搶救傷員、防疫消毒等工作，防止疾病控制疫情。

　　4.深圳供電局制定防臺風應急救援臨時供電預案，保證各級防臺風指揮機構和搶險救災行動用電。

　　5.市民政局、教育局制定開放學校、劇院、會議廳等公共場所臨時避險預案，為市民躲避臺風提供臨時避險場。

　　6.各級政府和三防指揮部根據臺風災情發展，做好組織動員全社會力量投入防災救災工作，實施統一領導，靠前指揮，特事特辦，急事急辦，一切為了人民，一切依靠人民，組織廣大干部群眾奮力抗災救災，充分發揮人民群眾的積極性主動性，保持社會高度穩定和諧。

篇2：實小防臺風防洪防汛工作預案

　　實驗小學防臺風防洪防汛工作預案

　　為了切實做好防洪、防臺風工作，穩定學校教育教學工作秩序，確保國家財產和師生生命安全，制定本預案。

　　（一）．組織保證，責任到人，預防工作到位。

　　(1)成立防洪抗臺救災工作領導小組和防洪抗臺救災。

　　搶險隊(名單附后)，校長為第一責任人，其他成員和全校教師、職工都要明確自己的工作職責，樹立服務意識、危機意識。

　　(2)加強值班工作，落實24小時值班制(值班電話附后)。

　　(3)做好安全隱患排查工作。在接到縣人民政府、教育局防洪抗臺救災工作指揮部或從電視發布的臺風警報時，要立即對本校進行一次安全檢查，發現危房立即撤出人員;發現隱患，立即整改。

　　(4)加強協調，落實報告制度。領導小組成員負責到年級、片區，做好聯絡工作，發現問題及時協調處理(具體安排附后)。發現難以解決的隱患、問題要馬上報告教育局，要求幫助解決。

　　(5)準備抗災物資，做好后勤保障，做到有備無患。

　　（二）預案實施

　　領導小組在接到縣、局防汛抗旱指揮部的指示后，要立即做出積極反應，并按以下預案有條不亂地進行工作：

　　1.防洪預案：

　　(1)當接到氣象臺發布24小時內有暴雨(降雨量50-100MM)時：

　　A 迅速通知教師、學生做好防范工作。

　　B 加強值班、巡查。

　　(2)當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100MM)時：

　　A領導小組成員堅持到崗,校長(組長)坐陣統一指揮，做好調度工作。

　　B搶險救災隊伍馬上做好準備，隨時準備上陣搶險。

　　C領導小組成員,分赴重點防范部位、要害單位、薄弱環節進行現場勘查，及時了解,及時報告領導小組,組長要及時調度。若發現險情，及時安排搶險隊前往處置。

　　D當發現重點防范部位需加強抗拒能力時,馬上向局防汛抗旱指揮部報告，請求增援。

　　2.防臺風預案：

　　(1)接縣局防汛抗旱指揮部發布"關于××年××號臺風市防風01號通知"(臺風正在發展，預計可能影響我縣)時：

　　A 領導小組成員全體成員上崗輪值，帶好班。

　　B要主動做好防范工作，所有建筑物、門窗加強管理, 基建工地設施進行加固, 易燃、易爆、易潮物品妥善保管，確保供水、供電、通訊設施不受損失。

　　(2)接縣人民政府防汛抗旱指揮部發布"關于××年××號臺風市防風02號通知"(臺風正在向我市逼近，48小時內影響我縣)時：

　　A領導小組成員、搶險救災隊員上崗24小時加強輪值。

　　B領導小組成員分赴各個重點防范部位進行現場巡查，及時了解隱患，及時報告，及時排解。

　　(3)接縣人民政府防汛抗旱指揮部發布"關于××年××號臺風市防風03號通知"(臺風24小時內可能襲擊我市或在附近約150公里范圍內登陸，對我縣有嚴重影響)時：

　　A領導小組成員、搶險救災隊員全力以赴進行24小時值班。

　　B經上級同意，發布停課通告，落實疏散情況。

　　C若出現區域性突發災害,要以最快的速度上崗, 維持現場秩序, 及時組織人員進行搶救, 保證師生生命安全, 并立即上報教育局。

　　(4)接縣人民政府防汛抗旱指揮部發布"關于××年××號臺風市防風04號通知"(臺風已登陸并減弱為低氣壓，對我縣不再有影響)時：

　　A 領導小組成員要分別下年級了解防洪抗臺救災情況, 匯總上報。

　　B 進行工作小結。

篇3：外國語中學防臺風災害應急預案

　　外國語中學防臺風災害應急預案

　　一、總則

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　　為防御臺風，促進防御臺風工作有序、高效、規范開展，全面提升防御臺風災害能力、危機應急反應能力，優化人、財、物等應急資源配置，建立緊急救助體系，提高行動效率，將突發公共事件給人員、財產和環境造成的損失降低至最低程度。

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　　根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪條例》和《揚中市教育系統防臺風災害應急預案》，結合我校（園）實際情況，特制定本預案。

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　　1.堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度減輕或避免臺風災害造成的人員傷亡、財產損失，并保障應急救援人員安全。

　　2.堅持防救并舉，以防為主的原則，建立健全臺風災害預防體系、信息報告體系、科學決策體系和應急處置體系，做好災前預警、災中應急、災后重建工作。

　　3.預防和處置校園突發性臺風災害事件工作要堅持“誰主管、誰負責”的原則，要本著“內緊外松”的原則，不麻痹大意，不掉以輕心，做到及時發現、及時布置、及時處理。預防和處置校園臺風事件要抓好三個環節：一是臺風發生前，要及時關注天氣情況，立足防范，掌握主動，加強宣傳，從細節抓起，適時演練，提高防范措施和自救能力，增強應急預案的針對性和操作性，提高應急反應水平；二是臺風發生后，要迅速反應，緊急疏散，迅速判明性質，并報告當地防臺風災害指揮部和上級主管部門，同時，依法辦事，注意方法，及時果斷處理；三是臺風過后，要全面排查，妥善安置，加強協調，行程合力，積極做好災后重建和教學秩序回復工作。

　　4.臺風災害事件發生后，學校立即按照預案采取應急措施，全體教職工要牢固樹立“一切為了學生的思想”。在出現公共突發性事件的危機時刻，學校（幼兒園）領導和教師，特別是共產黨員、共青團員、中青年教師一定要發揚不怕犧牲，勇于奉獻，英勇頑強，吃苦耐勞的精神，以全力保護學生和安全為宗旨開展救援工作。

　　二、組織體系及職責任務

　　學校成立相應的防臺風減災工作領導機構，負責部署、指揮本校突發性臺風災害事件的預防和處置工作。

　　1.突發事件應急救援組織機構

　　報警：110

　　總 指 揮：z

　　副總指揮：z

　　通 訊 組：z

　　安全保衛組：z

　　人員疏散組：z

　　后勤組：z

　　運輸組：z

　　救援組：z

　　醫療組：z

　　2.主要職責

　?。?）普及臺風知識和抗臺風救災應急避險知識。

　?。?）開展抗臺風救災強化宣傳工作，提高廣大師生抗臺風救災知識和識別臺風謠言的能力。

　?。?）接受和迅速執行上級領導和防臺風救災指揮部的各項指令；組織實施本預案，發布各項搶險救災指令、批示、通知等；確定重點救災地點、范圍、部署抗臺風救災隊伍，實施搶救行動；組織協調各類物資調配供應；收集上報災情、校情、保證學生安全，維護社會穩定。

　　三、預防預警機制

　　學校防臺風救災工作領導小組，負責組織、處理本區域內發生或可能發生的重大校園臺風災害事件的處理工作。校長室負責搶險救援資金的籌集，救助裝備的準備工作，總務處負責做好處理臺風后的后勤保障工作，教導處協作保健老師負責傷員的救護和防疫的技術準備工作。

　　各處室具體職責如下：

　　1.校長室必須加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防臺風減災工作的研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實；

　　2.教導處充分利用各種渠道進行臺風災害知識的宣傳教育，組織、指導全體師生對防臺風抗臺風知識的普及教育，廣泛開展臺風災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防臺風抗臺風的意識和基本技能。

　　3.總務處要認真做好各項物資保障，嚴格按預案要求就籌措、落實飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，校長室要保證各項經費的落實，強化管理，使之始終保持良好的戰備狀態。

　　4.臺風災害出現后，采取一切必要手段，組織更方面力量全面進行抗臺風減災工作，把臺風災害造成的損失降到最低。

　　5.調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保障和促進社會安全穩定。

　　四、應急響應

　?。ㄒ唬┱７琅_風救災工作

　　學校在每年春季開學初制定防臺風救災工作計劃，安排部署全年的防臺風知識宣傳和演練工作；通過舉辦專題展覽，知識競賽、召開主題班會等方法，加強對臺風基本知識、應急求生技能、防臺風法律法規的宣傳，切實提高廣大師生的安全方法意識；學校要定期組織師生開展防臺風災害及自救自護演練，增強應急預案的針對性、指導性和實用性。

　?。ǘ┡R臺風應急行動

　　接到上級臺風預警后，領導小組立即進入臨戰狀態，召開會議，宣布進入臨臺風預報期，布置防臺風工作，全體教職工應臨臺風應急狀態做好應急準備工作。學校要采取緊急措施迅速有序有序地在教職工的帶領下將學生疏散到安全地帶。同時，要保證通訊線路的暢通，聽取上級有關地震情況和實情，提出救援請示，并隨時匯報救援工作情況。

　　五、應急保障措施

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　　進入防臺風應急狀態后，防臺風救災領導小

組通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示，并根據相關領導指示及時向上級教育行政部門及上級政府報告相關信息。

　?。ǘ┥€工作設施搶修、次生災害源遏制保障

　　由防臺風救災領導小組確定本單位重點用水、用電對象，對本單位的水、電系統等進行全面檢查和加固，準備必要的一定量的飲用水；對教職工進行躲避方法的教育和宣傳。

　?。ㄈW校要對本單位疏散的路線和臨時避難場所進行規劃。

　　六、應急終止

　　1.無論是否有預報、警報，在所轄范圍內或鄰近地區發生破壞性臺風后，領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在臺風后1小時內在本單位集結待命。

　　2.各小組在總指揮統一組織指揮下，迅速組織本搶險救災。

　?。?）迅速發出警報，組織仍滯留的所有危險人員撤離到安全地帶。

　?。?）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

　?。?）加強校園值班執勤和巡邏，防止各類犯罪活動的發生。

　　3.積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復正常教學秩序，全力維護社會安全穩定。

　　4.迅速了解和掌握本地區的受災情況，及時匯總上報。

　　七、附則

　　臺風發生后，學校防臺風減災領導機構，要依法對臺風預案的執行情況進行事后調查。因領導不力，措施不到位、制度不堅持、工作推諉扯皮、應急處置不當，造成工作停滯和嚴重后果的將嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。

　　本預案由校長室制定與解釋，上交市教育局安?？苽浒?。