工程建設管理制度：工程投資控制管理辦法

　　為加強對工程建設過程中的投資管理和成本控制，特制定本辦法。本辦法由工程部負責具體實施。

　　一、工程部應根據工程進度計劃編制工程年、季、月資金需求計劃，經公司分管副總經理和總經理審批后實施。

　　二、對施工單位提出的施工圖預算經監理單位審查，并經工程部審核修改后報分管副總經理審定。

　　三、對施工單位、監理單位、工程部提出的優化設計、優化施工方案，由公司總工程師進行審核，批準后實施。

　　四、對施工單位提出的各種材料、設備計劃，由工程部根據定額和市場信息進行認質認價，并及時反饋給材料設備采購人員，進場檢驗合格后方可支付材料設備款。

　　五、對因設計變更簽證而超出施工圖預算的各種費用，由工程部進行審核、公司領導批準后按有關規定程序進行支付。

　　六、工程部對工程實施過程中的各項成本進行動態控制，階段性地提供成本分析報告，報公司有關領導。

　　七、監理單位上報的工程進度款支付憑證，經工程部審核并經公司領導審批后支付。

　　八、工程結(決)算，經工程部審核確定，并經公司領導批準后組織有關審計部門進行審計，．并將審計結果通報有關部門。

　　九、正確處理違約索賠事宜，對監理單位、施工單位的違約事項應按合同有關約定及時辦理反索賠，同時積極預防被索賠事件的發生。

　　十、工程部對工程實施過程中的投資控制事宜進行具體管理。

篇2：房地產投資控制措施

　　對于房地產開發商而言,追求最大利潤是不言而喻的,而要追求最大利潤則首先應有效地控制項目投資,這里,筆者僅結合多年的實際工作經驗,談幾點投資控制的具體措施。

　　一、實行限額設計

　　實行限額設計對防止項目投資失控非常重要,且效果立竿見影,因為限額設計屬于事前控制措施。

　　投資設計可分為初步設計、擴大初步設計和施工圖設計三個階段。據權威部門統計,這三個階段對投資的影響分別為75~95%、35~75%、5~35%,可見初步設計對投資的影響非常大。在現階段,建筑設計普遍存在著技術與經濟結合不夠緊密的問題,實行限額設計,可以有效改善這個狀況。

　　根據批準的可行性研究報告,在滿足工程建設規模、工程質量、施工方案的前提下推行限額設計,應從以下幾個方面著手:

　　1.確定科學、合理的限額設計與工程造價控制目標。工程項目的投資估算是在可行性研究階段編制的,批準后即作為初步設計的投資最高限額。工程概算是以初步設計為基礎編制的,批準后即作為施工圖設計的投資限額目標。這是限額設計“目標管理”的原則。首先必須加強可行性研究報告的編制,通過對多種設計方案和投資進行反復論證,選擇技術上先進可靠、經濟上合理的設計方案,這是實施限額設計管理的首要前提。但由于可行性研究的深度和廣度受多方面設計基礎資料的限制,初步設計時可能出現的一些修改、變動屬于正?，F象,由此引起的有關專業投資限額變化,在一定范圍內是允許的,但必須認真進行核算和調整,才能為施工圖設計設置科學、合理的投資控制目標。施工圖設計必須按批準的初步設計確定的范圍、內容、設計原則和概算限額進行。由于施工圖設計階段的設計條件得到進一步深化和完善,因此在施工圖設計中必須進行多種設計方案和經濟比較,以確保施工圖預算不突破概算。如遇專業設計有重大方案改變,必須先算帳后設計?？傊?必須樹立“投資目標一經確定,就成為該工程的最高限價”的觀念,只有這樣才能實現工程投資限額控制目標。

　　2.層層控制各設計階段投資控制目標。在每個設計階段,每個專業人員應認真應用價值工程原理,從功能和成本兩個角度綜合評價,使功能和造價協調。按價值=功能/造價的公式做比較,本著功能提高而造價降低;或者功能不變而造價降低;或者在允許幅度內適當提高造價,從而使功能大大提高;亦或造價不變,功能提高這四個原則,從中優選最佳設計方案。在滿足需要、消耗材料和經濟指標上的可比前提下,進行經濟和效益評價是實現限額設計控制目標的重要方法。只有這樣,才可能實現限額設計的投資控制目標。

　　3.密切技術與經濟的結合。在工程設計中不少設計人員缺乏經濟觀念,重技術,輕經濟,在工程設計中任意提高安全系數和設計標準,造成工程的極大浪費;經濟管理人員常常只管算帳,不管技術,也不從工程造價來控制或約束設計,從而使技術和經濟嚴重分離,無法實現限額設計。為克服上述弊端,項目管理人員要根據各階段、各專業適時進行價值工程比較,加強督促,并通過經濟手段的約束,保證限額設計的實現。

　　二、進一步規范和完善工程招標

　　設計工作完成后,就要確定建筑工程造價,進而進入建設實施階段。1994年建設部明確提出工程造價管理的思路:通過進一步規范、完善招標辦法,走“控制量、指導價、競爭費”的路子。針對現階段的具體情況,筆者提出適用于不同類型工程招標的三種方法。

　　1.按照工程量清單報價方式招標

　　可將投標報價分為工程量清單報價表、材料設備報價清單、法定費用、獨立費用報價清單四個部分。工程量清單是由標底編制單位根據施工圖紙、現行預算定額子目分項特點及計算規則,將擬招標工程的全部項目和內容按工程部位、性質等列在清單上,作為招標文件的組成部分,供投標單位逐項填寫。工程總造價是以上四種報價的匯總,投標單位在此基礎上得出最后的總報價。

　　首先,對工程造價中可變因素波動較大、所占比重也較大的材料市場價格及一些施工措施性費用等方面,引入市場競爭機制,由企業自主報價,并通過競爭確定招、投標雙方可接受的工程承包價,符合市場經濟的運作規律。

　　其次,采用工程量清單報價,投標者可集中力量進行單價分析與施工方案的編寫,避免了各投標單位因預算人員水平差次,素質各異而造成同一份施工圖紙所報價的工程量相差甚遠,不便于評標與定標,從而也不利于業主選擇合適的承建商。

　　再者,采用工程量清單報價,有利于中標單位確定后,施工合同單價的確定與簽訂。在工程實施過程中,月、季等結算依據可按照工程量清單所列內容及分項,以合同單價和有關合同條款進行撥付。出現工程變更或索賠時,也可參照工程量清單中的單價來確定新項目的單價或索賠價格。

　　但現行工程量清單報價法多是將工程直接費用、法定費用、獨立費用分別計取,其單價仍是以單價估價表的形式體現,不直觀,更不利于投資者與投標商雙方合同單價的簽定與成本分析,且費用定額按企業性質劃分,造成同一單位工程產生多種價格,不利于公平競爭。

　　2.按照綜合單價方式招標

　　工程承發包綜合單價結算方式是現階段建設工程承發包價格的一種改革方法,它是一種以施工圖設計為依據的最直觀、最簡便的工程承發包價格計算方式。例如標準化程度高的一般住宅工程,可以實行平方米造價包干辦法。工程承發包雙方可以迅速計算出各自的承受能力,在投標競爭中決定取舍,減少建設期間煩瑣的工程預結算編制和因各種經濟糾紛發生扯皮現象。

　　但這種方法對于標準化程度差,尤其是設計變更多、工藝要求復雜、市場變動大的情況就不適用了。

　　3.按照市場價招標

　　采用國際慣例,直接按市場價進行工程報價編制,如:

　　(1)模板工程:按混凝土構件與模板的接觸面積計量。通用原則未指定具體使用模板構件項目,在招(投)標工程量清單可以出現單項目(如××基礎模板為一個模板項目)或綜合性項目(××),直接按每平方米模板報價。

　　(2)混凝土工程:通用原則指單純制作、運輸,搗層模板為一個模板項目的混凝土和養護的全過程?；旧习礃嫾炷羶趔w積計量(包括樓梯、陽臺、欄模板等),小量預制混凝土按個計價。

　　(3)鋼筋工程:以建安成型的凈重量為計量單位,不考慮鋼筋出廠時規格差所產生的重量差因素。根據設計用量直接報市場價。

　　對于大型項目,尤其是需要進行國際招標的項目,可以采用這種方法進行招標。

　　三、加強合同管理

　　業主通過招標確定合同價后,與施工單位按建設部和國家工商局聯合編制的建設工程合同范本簽訂施工合同。如何加強合同管理也是整個工程造價管理的重要一環。這里尤其要強調工程預付款和進度款的支付,采取工程預付款的付款方式往往會給施工單位挪用建設資金制造契機,因此筆者建議采用形象進度付款方式或按照工程預算根據竣工計價付款形式。

　　四、加強工程決算審計

　　建設項目實施階段結束、工程竣工驗收后,加強工程決算審計是一項非常重要而有效的措施,這里有一組數據可以充分說明這一點。某企業每年都要對所有的工程結算進行全面審核,審減率在6%~35%不等,假如取其平均值以20%的審減率計算,該企業幾年來的年審查結算值平均達2億元,則每年的凈審減金額即達4000萬元,節約資金額還是非?？捎^的,對于一個開發商而言,通過這種審查帶來的成本降低,無疑也就為其本身帶來了更大的利潤。這種審核工作雖說是被動的,屬于亡羊補牢的事后控制措施,但由于建筑市場非常復雜,存在工程造價計算方法煩瑣且不直接、各種政策規定多、項目工期較長、特殊性強、標準化低等情況,所以就現階段來說,加強工程結算審查仍不失為一種很重要的措施。

　　總之,開發商要對建設工程項目投資加強控制,就一定要根據建設程序全面展開,尤其要抓住初步設計、招標、合同、工程結算這四個主要環節,針對具體情況拿出有效辦法,對癥下藥,這樣才能真正有效地控制建設投資。

篇3：智能系統工程投資控制保證措施

　　智能系統工程投資控制及保證措施

　　1 投資控制的概念

　　系統工程實施投資控制是為確保完成項目實施的總費用不超過預算限度所需要的一系列過程。

　　系統工程實施投資控制的目標是最終要使項目達到質量高、工期短、消耗低、安全好等目標，而成本是投資控制效果的綜合反映，因此，項目實施過程中的投資控制就是工程成本的控制。

　　項目實施成本管理是工程實施管理過程中的一個環節，尤其是在目前行業透明度越來越高、競爭越來越激烈的情況下，承包商只有從內部挖掘，強化管理，降低施工和管理成本，才能在競爭中求得生存和發展。

　　2 投資控制的對象和內容

　　2.1 工程投標階段

　　根據工程概括和招標文件，聯系建筑市場和競爭對手的情況，進行投資預測，提出投資決策意見。

　　中標以后，根據項目的建設規模，組建與之相適應的項目經理部，同時以標書為依據確定項目的成本目標，并下達給項目經理部。

　　2.2 施工準備階段

　　1）根據施工圖紙和有關技術資料，對施工方法、施工順序、作業組織形式、機械設備選型、技術組織措施等進行認真的研究分析，并運用價值工程原理，制定出科學先進、經濟合理的施工方案。

　　2）公司下達成本目標，以分部分項工程實物工程量為基礎，聯系勞動定額、材料消耗定額和技術組織措施的節約計劃，在優化的施工方案的指導下，編制明細而具體的投資控制計劃，并按照部門和班組的責任成本落實下去，為今后的控制做好準備。

　　3）間接費用預算的編制及落實

　　根據項目建設時間的長短和參加建設人數的多少，編制間接費用預算，并對上述預算進行明細分解，以項目經理部有關部門責任成本的形式落實下去，為今后的成本控制和績效考評提供依據。

　　2.3 施工階段

　　1）加強施工任務單和限額領料單的管理。特別要做好每一分部分項工程完成后的驗收（包括實際工程量的驗收和工作內容、工程質量、文明施工的驗收），以及實耗材料的數量核對，以保證施工任務單和限額領料單的結算資料絕對正確，為投資控制提供真實可行的數據。

　　2）施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算分部分項工程的成本差異，分析差異產生的原因，并采取有效的糾偏措施。

　　3）做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計算月度成本，分析預算成本與實際成本的差異。對于一般的成本差異要在充分注意不利差異的基礎上，認真分析有利差異產生的原因，以防對后續作業成本產生不利影響或因質量低劣而造成返工損失；對于盈虧比例異常的現象，則要特別重視，并在查明原因的基礎上，采取果斷措施，盡快加以糾正。

　　4）在月度成本核算的基礎上，實行責任成本核算。也就是利用原有會計核算的資料，重按責任部門或責任者歸集成本費用，每月結算一次，并與責任成本進行對比，由責任部門或責任者自行分析成本差異和產生差異的原因，自行采取措施糾正差異，為全面實現責任成本創造條件。

　　5）經常檢查對外經濟合同的履約情況，為順利施工提供物質保證。

　　6）定期檢查各責任部門和責任者的成本控制情況，檢查成本控制責、權、利的落實情況，針對責、權、利不到位的情況，調整有關各方的關系，使成本控制工作得以順利進行。

　　2.4 竣工驗收階段

　　1）精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。采取"快刀斬亂麻"地方法，把竣工掃尾時間縮短到最低限度。

　　2）重視竣工驗收工作，順利交付使用。在驗收以前，要準備好驗收所需的各種書面資料（包括竣工圖）送甲方備查；對驗收中甲方提出的意見，應根據設計要求和合同內容認真處理，如果涉及費用，應請甲方簽證，列入工程結算。

　　3）及時辦理工程結算。

　　2.5 工程保修階段

　　在工程保修期間，應由項目經理指定保修工作的責任責，并責成保修責任責根據實際情況提出保修計劃（包括費用計劃），以此作為控制保修費用的依據。

　　3 降低施工成本的途徑和措施

　　3.1 實行全面成本管理

　　全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理。為了確保不斷降低項目實施成本，達到成本最低化目的，必須實行全面成本管理。

　　3.2 確立成本責任制

　　為了實行全面成本管理，必須對項目實施成本進行層層分解，以分級、分工、分人的成本責任制為保證。項目經理部應對公司下達的成本指標負責，班組和個人對項目經理部的成本目標負責，以做到層層保證，定期考核評定。

　　3.3 加強施工管理

　　1）正確選擇施工方案，合理布置施工現場。

　　2）用先進的施工方法和施工工藝，不斷提高工業化、現代化水平。

　　3）組織均衡生產，搞好現場調度和協作配合。

　　4）注意竣工收尾，加快工程進度，縮短工期。

　　3.4 加強技術管理

　　1）推廣新產品、新技術、新結構、新材料、新機器及其他技術革新措施。

　　2）制定并貫徹降低成本的技術組織措施，提高經濟效益。

　　3）加強施工過程的技術質量檢驗制度，提高工程質量，避免返工損失。

　　3.5 加強勞動工資管理

　　1）改善勞動組織，合理使用勞動力，減少浪費。

　　2）執行勞動定額和合理的工資和獎勵制度。

　　3）加強技術教育和培訓工作，提高工人的文化技術水平和操作熟練程度。

　　4）加強勞動紀律，提高工作效率，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。

　　3.6 加強機械設備管理

　　1）正確選配和合理使用機械設備。

　　2）做好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率。

　　3.7 加強材料管理

　　1）改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用。

　　2）合理堆置現場材料，組織分批進場，避免和減少二次搬運。

　　3）嚴格材料進場驗收和限額領料進度。

　　4）合理使用材料，搞節約代用、修舊利廢和廢料回收，綜合利用一切資源。

　　3.8 降低材料成本

　　1）節約采購成本：選擇運費少、質量好、價格低的供應單位。

　　2）認真計量驗收：如遇數量不足、質量差的情況，要進行索賠。

　　3）嚴格執行材料消耗定額－通過限額領料落實。

　　4）正確核算材料消耗水平－堅持余料回收。

　　5）減少資金占用：根據施工需要合理儲備。

　　6）加強現場管理：合理堆放、送還少搬運、減少倉儲和攤基損耗。

　　3.9 降低設備使用費

　　從合理組織機械施工、提高機械利用率著手，努力節約機械使用費。

　　1）合理施工方案的制定，從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮，選擇最合適的項目施工特點的施工機械，要求做到既實用又經濟。

　　2）做好工序、工種機械施工的組織工作，最大限度地發揮機械效能：同時，對機械操作人員地技能也要有一定的要求，防止因不規范操作或操作不熟練影響正常施工，降低機械利用率。

　　3）做好平時的機械維修保養工作，使機械始終保持完好狀態，隨時都能正常運轉。嚴禁在機械維修時將零部件拆東補西，人為地損壞機械。

　　3.10 工程進度款的催繳

　　工程的付款方式一般為分期付款。因此工程進度款的催繳就成為降低企業財務成本的重要環節。應針對支付方的支付能力，制定支付警戒標準，并采取有力的措施督促工程款的按時足額支付。

　　3.11 不可預知因素導致的費用

　　在工程投標或實施過程中，會出現許多不可預知的因素影響工程的正常進展，如項目設計的臨時變更、施工單位的更換、設備供應的延誤等因素，同時也包括一些非技術的市場因素而導致的費用上升。前者需要公司具有比較強的應變能力和技術與施工實力的同時，做好施工計劃與安排，并流出一定的余量；而后者則要根據項目的實際情況靈活處理。