建設工程質量責任歸屬案例分析

　　案情：

　　原告：上海某節能科技公司

　　被告：李某

　　20**年10月7日，原、被告簽訂了《外墻保溫工程施工合作協議書》，約定原告將張江經典四期7號、9號、11號、13號樓外墻保溫工程發包給被告承建。被告完成施工后，于20**年底將工程交付原告使用。20**年9月，原告稱被告施工不規范，造成外墻開裂飛砂巖脫落等質量問題。原告以多次要求被告保修，但被告均未承擔相應保修責任，只能委托案外人對系爭工程進行維修，產生額外支出的維修費用為由，起訴至貴院，要求被告賠償因施工質量問題造成原告經濟損失人民幣129,373.1元。

　　訴辯:

　　原告辯稱：被告施工不規范，造成施工項目外墻開裂飛砂巖脫落等質量問題，原告多次要求被告保修，但被告均未承擔相應保修責任，無奈之下只能多個委托人對系爭工程進行維修，被告應對因原告施工質量問題造成原告額外支出重新裝修的經濟損失賠償，并承擔本案訴訟費用。

　　被告李某辯稱:系爭工程竣工驗收合格并交付使用。工程出現質量問題可能是原告提供的建材或主體結構不平均沉降等因素引起，原告無證據證明系爭工程的質量問題由被告施工造成。原告從未通知過被告工程存在質量問題，要求被告承擔保修義務。原告無權擅自委托案外人進行維修，且案外人以及原告均對系爭工程進行維修，存在重復維修的情況，對由此產生的維修費用不予認可.如工程質量問題確由被告施工造成，被告愿意在質保期內履行保修義務。請求法院駁回原告的訴訟請求。

　　審理

　　一審法院認為：

　　1、從事建筑活動的建筑施工企業應經資質審查合格，取得相應等級的資質證書，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動.被告系自然人，并不具有從事建筑活動的主體資格，原、被告之間的簽訂的《外墻保溫工程施工合作協議書》合同違反了法律、行政法規的強制性規定，當屬無效。被告作為無施工資質的個人，不具備履行保修義務的能力，原告有權委托案外人對系爭工程進行維修。

　　2、根據法律規定，當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明。沒有證據或者證據不足以證明當事人事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果.現原告主張系爭工程的質量問題由被告施工造成，被告對此予以否認，但原告未提供相關證據證明系爭工程質量問題是由被告施工造成，故對原告的主張，本院無法采信。

　　3、原告雖向本院提出對系爭工程進行質量鑒定的申請，但因原告對主張要求賠償損失的該部分工程已擅自委托案外人修復完，致使無法通過鑒定結論來認定雙方責任，由此產生不利的法律后果應由原告自行承擔。故原告要求被告賠償因施工質量問題造成原告經濟損失訴訟請求，本院難以支持。

　　綜上，判決：①、原告上海某節能科技公司與被告李某于20** 年10月7日簽訂的《外墻保溫工程施工合作協議書》無效; ②、原告上海某節能科技公司的訴訟請求不予支持。

篇2：十五項醫療核心制度:醫療質量責任追究制

　　十五項醫療核心制度：醫療質量責任追究制

　　為了加強醫院管理，提高醫療質量管理水平，確保人民群眾就醫安全，防止醫療事故和醫療糾紛的發生，根據《中華人民共和國執業醫師法》、國務院《醫療機構管理條例》、國務院《醫療事故處理條例》等，制定本規定。

　　預防與管理

　　1、醫院各科室及部門要嚴格遵守醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理常規，強化醫療安全責任心，恪守醫療服務職業道德。在堅持"以病人為中心，以質量為核心"的基礎上，建立和完善運轉有效的醫療質量管理體制和質量控制體系，嚴防各類醫療事故的發生。

　　2、各級醫務人員在醫療活動中，必須樹立以質量為生命的指導思想，把醫療質量管理作為管理的核心，建立健全醫療質量管理領導組織，認真加強對醫療、護理質量的控制和管理，保障正常醫療工作的開展，保證患者的合法權益不受侵犯。

　　3、要重點確保各項規章制度的落實，維護正常的醫療秩序。認真執行各項醫療、護理技術操作規范。醫院職能科室，應對三級查房、三級醫師負責制等制度和各類人員崗位責任制的執行情況進行定期檢查和日常監督。

　　4、醫院將合理用藥、合理檢查、合理治療和控制醫療成本，作為加強醫院管理和質量控制的重點內容，制定相應的制度規定，相關臨床、醫技科室必須將其納入診療常規予以執行。

　　5、加強醫療質量與安全教育，堅持"嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態度"，開展"基礎理論、基本知識、基本技能"的訓練，增強質量意識和法制觀念，組織全員參與質量控制活動。

　　6、嚴格執行病歷書寫制度，認真落實《河南省醫療護理文書書寫規范》，切實加強病歷質量控制，按要求開展病歷評審。

　　7、醫務人員在執業活動中必須遵守法律法規、職業道德和技術規范，堅持合理用藥、合理檢查、合理治療，突出診療行為的合理性。

　　8、醫務人員應認真選擇正確的診斷治療手段，采取適當的醫療措施，盡量避免醫療風險，嚴格執行醫療事故防范、處理預案，積極預防各類醫療事故的發生，減輕醫療事故的損害。

　　追究與處罰

　　1、醫院在堅持和完善院長負責制的基礎上，實行醫院領導（包括主要領導和分管領導等）及有關職能科室負責人（包括主要負責人、分管負責人等）負責，對所發生的醫療事故承擔直接領導責任?？剖抑魅?、護士長對本科室發生的醫療事故承擔直接管理責任；各級各類醫務人員（包括工勤和行政管理人員）對本職工作范圍內發生的醫療事故承擔直接責任。

　　2、各科室未按規定建立和完善管理體制和質量控制體系的，管理松懈、各項管理制度不健全的，除責令該科室限期改正外，情節嚴重的，對科主任進行通報批評。

　　3、科室不按規定執行醫療、護理技術操作規范，違反三基查房、三基醫師負責制度以及醫療護理人員崗位責任制，除責令有關科室或有關人員限期改正外，并給予直接責任人員扣發獎金、通報批評等處理。

　　4、在診療、護理的過程中，醫務人員不能堅持合理用藥、合理檢查、合理治療，違反相關規定，醫院責令該直接責任人員限期改正，情節嚴重的除對直接責任人員進行通報批評外，并扣發二個月的效益獎金，一年內不得參與評先樹優；對責任科室負責人進行通報批評，并由扣發其職務津貼。

　　5、其醫務人員在醫療、護理工作中，不能認真執行國家的法律法規、部門規章，經常違反醫療護理技術操作常規，工作責任心不強，工作態度不認真，存在嚴重醫療事故隱患的，予以離開崗位，并給予相應的經濟處罰。

篇3：河北省關于新竣工工程設置永久性質量責任標牌的通知(2011年)

　　河北省住房和城鄉建設廳關于新竣工工程設置永久性質量責任標牌的通知

　　各設區市住房和城鄉建設局(建設局)，華北石油管理局，各有關單位：

　　為進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理，提高工程質量責任主體的責任意識，充分發揮社會監督作用，促進工程質量提高，現將新竣工房屋建筑和市政基礎設施工程設置永久性質量責任標牌(以下簡稱責任標牌)有關工作通知如下：

　　一、設置永久性質量責任標牌依據

　　《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》(住房和城鄉建設部令第5號)第七條明確規定：工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱和主要責任人姓名。

　　20**年3月3日全國建筑安全生產電視電話會議明確要求，工程質量實行終身責任制，由參建的企業、法人代表及相關負責人共同承擔相應責任，各地要嚴格按照有關要求做好工作，確保今年取得實質性推進。對住宅尤其是保障性住房工程質量問題，各地要特別重視。

　　二、設置永久性質量責任標牌的時間和范圍

　　自20**年6月1日起，我省區域內所有新竣工的房屋建筑和市政基礎設施工程，必須按本通知要求在工程外立面醒目位置設置永久性質量責任標牌。

　　三、責任標牌的內容、尺寸、材質

　　標牌必須明確刻寫工程名稱、開竣工日期、建設、勘察、設計、施工、監理單位全稱，法人代表及工程項目負責人姓名。標牌寬不小于750mm，高不小于500mm，字體應采用宋體，文字高≥35×寬≥35mm。材質應為花崗巖或不銹鋼耐久性材料，標牌保存年限應為建筑物的使用年限。

　　四、責任標牌的設計、制作及安裝

　　責任標牌由工程的設計單位負責。設計文件中必須有標牌的位置和安裝示意圖等內容。住宅工程設置在外墻單元入口一側，公共建筑(商場、賓館、會展中心等)設置在外墻主立面主入口處，市政工程設置在工程明顯部位。責任標牌應在可視范圍內，標牌下邊緣距地面應不小于1.5米，且不大于3米。

　　責任標牌由建設單位負責制作。標牌制作、安裝費用由建設單位承擔。責任標牌由施工單位負責安裝。標牌應于工程竣工驗收前安裝完畢。

　　五、責任標牌設置的檢查、驗收

　　監理單位在簽發竣工工程質量評估報告前，負責檢查標牌內容的完整性、正確性和標牌的安裝質量。工程質量監督機構在監督工程竣工驗收時，發現標牌不符合規定要求的，應當責令建設單位整改并重新組織驗收。

　　二○一一年三月十六日