綜合實驗樓工程安全管理措施（1）

　　安全管理是工程項目施工現場管理的重要內容之一。針對本工程的學校特殊環境，安全管理更是具有非同一般的重大意義。

　　安全管理的內容有：施工安全組織與分工、施工現場安全管理、一般要求、施工現場具體要求與措施等；

　　第1節原則與依據

　　結合本工程的特殊地理和人文環境，根據《**市建設工程施工現場安全防護標準》對施工現場管理的有關要求、規定及強性性標準，我公司企業內部管理特色，結合本工程總承包管理的特點和工程實際的具體情況，制定本工程安全文明施工與消防保衛管理措施。

　　第2節安全管理目標

　　(1)全年無因工亡人、重傷事故，輕傷率控制在0.3‰。

　　(2)確保安全生產。施工現場無"三違"、無安全隱患。

　　(3)高標準，嚴要求，創"**市文明安全工地"。

　　第3節安全生產管理體系

　　施工現場安全生產管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產的要求，同時也是為了滿足相關方（政府、業主、保險公司、社會）對施工現場安全生產管理體系的持續改善和安全生產保證能力的信任。

　　為確保本工程施工中的各項安全管理目標與指標得到有效地控制，向業主提供滿意的產品，制定如下安全文明施工管理體系：

　　3.1 安全施工的管理網絡

　　根據本工程施工特點和我公司多年來承建工業與民用建筑工程的施工經驗，為確保施工生產安全管理"縱向到底，橫向到邊"，項目建立如下安全管理網絡。

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　　其中，項目安全部設持證專職安全監察員兩名，進行項目安全生產的專業管理和日常管理；各職能部室負責人負責本部室所管轄生產活動的日常安全生產管理；各班組設兼職安全員1 名，負責本班組日常生產安全檢查。項目黨、政、工、團組織齊抓共管，認真貫徹落實"管生產必須管安全"、"安全生產人人有責"的管理原則，群防群治，全員參與，全過程、全方位實施項目安全生產管理。

　　3.2 項目實施"五化"管理

　　五化：安全生產制度化、標準化、規范化、程序化、體系化。

　　3.2.1 制度化管理：為實現項目施工生產全方位、全過程管理，項目建立以下安全生產管理制度：安全生產責任制、安全生產教育制度、安全生產檢查制度、安全生產獎懲制度、特種設備及特種作業人員管理制度、電氣安全管理制度、現場防火管理制度、施工方案審批制度、傷亡事故管理制度、交通運輸管理制度、防暑降溫管理制度、化學品和易燃易爆品管理制度、防護用品管理制度、女工保護制度、安全值班及值日制度、飲食衛生管理制度、環境保護管理制度、勞動保險管理制度、施工生產安全緊急預案、安全技術操作規程等，使項目各項生產活動有章可循，有法可依，實現制度化管理和良好運行。

　　3.2.2 標準化、程序化管理：采用先進的職業健康安全管理體系標準，全面控制施工生產全過程。項目部認真實施職業健康安全管理體系，明確管理程序與范疇，做到各部門及崗位管理要素清楚，管理程序明確，結合部嚴密，保證各項管理工作到位，管理有效。各職能部室管理職能分配如下表。

　　項目職業健康安全管理體系只能分配表

　　☆相關部門 要素

　　★主管

　　工程部 安全部 質量部 技術部 物資設備部 綜合辦公室 計劃經營部

　　4.1 總要求☆☆☆☆☆☆☆

　　4.2 方針☆☆☆☆☆☆☆

　　4.3.1 危險源辨識、風險評價★☆☆☆☆☆☆

　　4.3.2.1 法規☆☆☆☆☆☆☆

　　4.3.3 目標☆★☆☆☆☆☆

　　4.3.4 管理方案★☆☆☆☆☆☆

　　4.4.1 機構職責☆☆☆☆☆★☆

　　4.4.2 培訓☆☆☆☆☆★☆

　　4.4.3 協商與溝通★☆☆☆☆☆☆

　　4.4.4 體系文件☆☆☆☆☆★☆

　　4.4.5 文件與資料控制☆☆☆☆☆★☆

　　4.4.6 運行控制★☆☆☆☆☆☆

　　4.4.7 應急準備和響應☆☆☆☆☆☆★

　　4.5.1 績效測量與監視★☆☆☆☆☆☆

　　4.5.2 事故、時間不符合糾正和預防措施☆★☆☆☆☆☆

　　4.5.3 記錄★☆☆☆☆☆☆

　　4.5.4 審核☆☆☆☆☆☆☆

　　4.6 管理評審☆☆☆☆☆☆☆

　　3.2.3 責任規范化管理：為細化項目全方位、全過程安全管理，從重點部位重點控制入手，全方位、全過程實施施工現場施工生產控制，保證施工生產過程有序、可靠進行。根據本工程項目實際，把工程項目安全管理的重點工作和重點控制的內容分為17 個分項，并明確每個分項的控制要點及責任人（見下表）。

　　安全管理控制分項名稱、分項控制要點及責任人一覽表

　　序號控制分項名稱分項控制要點責任人

　　1項目危害因素排查、評價、批準及措施制定、審批組織危害因素排查，危害因素匯總，組織危害因素評價；措施制定；"E" 級風險及措施審批；"A、B" 風險涉及的從業人員。

　　2基坑、槽、溝挖土、放坡、支護，防護欄及防護標志，基坑、槽、溝邊監視及物料堆放，材料運輸，人員作業，回填。

　　3落地腳手架及工具式腳手架搭設方案制定、審批，地基，搭設，立面、水平防護，腳手板，防雷接地，拆除。

　　4安全網采購，檢驗，支掛，維護，拆除。

　　5現場用電施工組織設計制定、審批，實施及驗收，漏電保護器檢測，帶電作業。

　　6臨邊、洞口防護防護欄搭設，防護門設置，動態管理。

　　7高處作業及吊裝作業安全技術交底，特殊天氣，防護設施，物料堆放，作業行為

　　8垂直運輸設備安裝方案編制、審批，基礎驗收，設備安裝，防護設施，維修保養，防雷接地。

　　9機動車輛檢驗檢測，行使，維修保養。

　　10施工機具采購、檢測、使用及保養

　　11三寶采購，檢驗，發放，使用。

　　12作業行為安全技術交底，日常檢查和定期檢查。

　　13消防保衛消防設施設置、維護，出入管理，檢查。

　　14民工生活區圍擋；宿舍衛生和環境衛生；用電。

　　15辦公區綠化；壞境及辦公室衛生；用電。

　　16體系運行監控績效考核；體系運行監控。

　　17安全資料填寫真實、規范、及時；分類整理歸檔清。

　　3.2.4 責任體系化管理：嚴格落實項目各職能部室及各崗位安全生

產責任制，責任落實到部門，落實到人，真正實現安全管理"誰主管誰負責"、"安全管理人人有責"。項目建立安全生產責任制如下：

　　(1)項目安全生產領導小組安全生產責任

　　負責項目安全生產管理體系的建立，制定并實施項目安全生產的目標、及責任分解，并進行定期考核。

　　負責項目危害因素評價和各級風險控制措施評價；批準"E 級風險"及控制措施。

　　負責項目生產事故的上報工作。

　　負責項目輕傷事故的調查、處理、結案，并月報至公司備案。

　　負責直接經濟損失1 萬元以下事故的調查、處理、結案工作。

　　決策項目重大安全問題，領導項目全員進行施工全過程安全管理。

　　(2)項目經理安全生產責任

　　項目經理是項目生產安全第一負責人，對項目的安全生產全面負責，負直接領導責任。

　　認真貫徹執行國家和行業安全生產方針、政策、法律法規、制度、辦法等，批閱上級文件并監督實施。

　　負責項目安全保證體系的建立和有效運行，監督檢查各職能部門職責落實。

　　組織制定和實施項目安全生產管理制度。

　　組織召開危害因素評價和各級風險控制措施評價會議，確認風險等級和控制措施。

　　掌握安全生產情況，改善作業環境，保護職工的身體健康；督促各項安全檢查及時到位，負責事故隱患的消除。

　　支持職能部門和人員的安全生產管理工作。

　　主持輕傷事故的調查、分析和處理結案。

　　組織實施項目應急預案。

　　(3) 項目總工程師安全生產責任

　　對項目的安全生產、勞動保護的技術工作負責，提供技術支持。

　　組織項目各部室及成員實施公司三位一體體系。

　　組織編制施工組織設計和施工方案，并按審批規定權限進行審核、批準、上報。

　　實施施工組織設計和施工方案，落實安全措施，主持驗收工作；采用新技術、新工藝、新設備時，制定專項的安全技術措施并上報公司審批。

　　參加輕傷事故的調查、分析，提出改進措施，并督促落實。

　　(4) 項目安全質量部及人員安全生產責任

　　負責項目安全生產的監督監察工作。認真執行上級和地方主管部門下發的規章制度、辦法等，制定項目安全生產管理制度并監察落實情況。

　　審核項目危害因素辨識，參加項目危害因素的評價工作，審核項目制定的各級風控制措施，并報項目領導小組。負責項目領導小組評價后的"A、B、C、D級風險"及控制措施報公司主管部門。負責公司審批后的各級風險及控制措施落實的監督監察。

　　協助項目教育部門組織實施從業人員入場教育和安全教育及考核工作，并建立臺帳和記錄。

　　負責督促有關部門與各分包隊伍簽訂安全生產協議，并保持記錄。

　　審核項目分部、分項工程施工方案中的安全保證措施，并對實施情況進行監督監察，按規定參加驗收并保持記錄。

　　負責項目生產過程安全監察，深入現場檢查，制止違章作業、違章指揮,并有權給予經濟處罰,遇有險情有停工權。

　　審核、參加工程項目制定的安全技術交底，并保持記錄。

　　協助項目領導小組組織工程項目定期和不定期的安全檢查，對存在的問題,督促有關部門和人員制定糾正或預防措施，進行整改，實施驗證，并保持記錄。

　　建立特殊工種臺帳，實施對特殊工種的動態管理。

　　協助項目領導小組組織安全生產活動，參加調度會，匯報安全情況，并提出要求。

　　負責項目的安全月、季、年工作總結和統計上報工作，建立項目各類安全臺帳、記錄等。

　　參加傷亡事故的調查、分析、處理，及時組織上報事故材料，并保持記錄。

　　負責項目事件的登記建檔工作，督促有關部門和人員進行整改落實，并保持記錄。

　　(5) 項目施工、技術部及人員安全生產責任

　　組織項目的危害因素辨識，并傳遞至安全主管部門審核。

　　編制項目施工組織設計或施工方案并報總工程師。若有變更，及時組織修訂。

　　執行安全生產各項管理制度，合理組織生產，建立安全施工秩序。

　　參加傷亡事故及未遂事故的技術性調查，分析事故原因，提出技術性防范措施。

　　分項工程施工前，編制安全技術交底并傳遞至安全主管部門審核；組織相關人員進行安全技術交底并履行簽字手續。

　　參加項目危害因素評價；組織制定各級風險控制措施，并傳遞至安質部審核。

　　(6) 項目機械設備部及人員安全生產責任

　　負責本部室生產活動的危害因素辨識，并傳遞至主管部門。

　　制定項目設備安裝、拆除方案，并按規定上報審批和組織驗收。

　　貫徹執行機械安全操作規定，做到定機、定人管理。

　　定期進行機械設備安全檢查，發現隱患及時整改落實。

　　及時維修、保養設備，防止野蠻使用和"帶病作業"，做好維修保養、交接班記錄工作。

　　建立設備臺帳并及時上報，保持設備完好率。

　　參加機械事故的調查、分析、處理。

　　參加項目危害因素評價和控制措施的制定，并傳遞至安質部審核。

　　(7) 項目治安保衛室及人員安全生產責任

　　遵照"預防為主，防消結合"的方針，負責項目的消防管理工作。

　　組織建立防火領導小組和義務消防隊，并定期開會研究防火工作和隊員培訓。

　　負責公安消防治安方面生產活動的危害因素辨識，并傳遞至安質部。

　　建立健全防火制度、值勤及備勤制度，建立和執行防火獎懲制度。按要求設置各種防火設施和警示標志。

　　負責對本項目全體員工的安全防火宣傳教育，不斷提高全員防火安全意識。

　　定期和不定期進行防火安全檢查和施工現場巡查，發現火災隱患，及時采取整改措施并驗證整改情況。

　　定期對各種消防設施、器材進行性能檢查，及時更換，保證有效。

　　發現火情及時報警，并積極組織撲救。

　　保護事故現場，協助上級主管部門查清事故原因，總結事故教訓，提出整改措施意見。

　　結合工程項目的實際情況，制定項目防火應急預案，并組織實施。

　　確定項目防火重點部位，加強重點部位的防范工作。

　　參加項目危害因素評價和控制措施的制定。

　　負責現場動火審批，并實施有效監控。

　　(8) 項目物資供應部及人員安全生產責任

　　凡購置、發放的勞保用

品、安全網、安全帽、安全帶，必須符合國家技術標準，有生產許可證、出廠合格證、國家監督部門的批量驗證和永久性標志、試驗報告單、材質證明。采購廠家必須在合格供方名冊內。

　　凡購置各種機具、腳手架材料等，必須符合國家和地方的規定，嚴格審查證明材料，并做抽樣檢查。

　　確保及時供應施工中安全技術措施所需的物資。

　　對不合格的勞動防護用品及材料應及時辦理退貨和報廢。

　　加強管庫人員的教育，執行有關危險品的運輸、儲存、發放等規定。

　　負責本部室生產活動的危害因素辨識，并傳遞至安質部。

　　參加項目危害因素評價和控制措施的制定。

　　(9) 項目財務部室及人員安全生產職責

　　制定項目安全投資計劃，并報批。

　　及時籌備安全生產經費，保證按需要支付，并督促其合理使用。

　　負責本部室生產活動的危害因素辨識，并傳遞至安質部。

　　(10) 項目班組長安全生產責任

　　全面負責班組的作業安全。嚴格執行本工種安全操作規程；有權拒絕違章指揮，嚴禁違章指揮。

　　組織學習、貫徹、遵守企業安全生產規章制度，組織班組進行安全活動，開好班前安全生產會，做好記錄。

　　安排生產任務時，認真進行安全技術交底，并根據作業環境和職工的思想、體質、技術狀況合理分配任務。

　　上崗前對所使用的機具、設備、防護用具及環境進行安全檢查，發現問題立即提出整改措施，及時消除事故隱患。

　　組織并參加安全生產活動，負責班組安全檢查，搞好生產設備、安全設備、消防設施、防護器材和急救器具的檢查維護工作，使其保持完好和正常運行。

　　督促教育職工合理正確使用勞動防護用品、器具。

　　協助主管部室進行危害因素辨識，組織班組人員實施應急救援預案。

　　發生傷亡事故時，立即搶救，及時上報并保護好現場。

　　(11) 項目從業人員安全生產責任

　　對本崗位的安全生產負直接責任。有權拒絕違章指揮，有權制止他人違章作業。

　　自覺學習和遵守項目安全生產管理制度和操作規程,服從管理,正確佩帶和使用勞動防護用品。

　　積極參加安全活動，接受安全教育、安全技術交底和考核，提出改進安全管理、消除事故隱患的建議。

　　認真學習本工種安全操作規程和技術，正確分析、判斷和處理各種安全隱患。

　　精心操作，嚴格執行工藝標準，自覺遵守勞動紀律，不違章作業，保持作業環境清潔，搞好文明施工。

　　正確操作，精心維護、愛護、保養工具和設備。

　　協助班組進行危害因素辨識，實施應急預案。

　　發生傷亡事故時，及時搶救并向上級上報，保護現場，做好記錄。

篇2：物業消防安全管理存在問題及改進措施

　　物業消防安全管理存在問題及改進措施

　　隨著城市化的不斷發展，物業消防安全管理工作日顯重要。筆者對貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業消防安全管理存在的問題及以及原因進行了分析，并就如何改進提出了工作建議。

　　物業管理，是指物業管理企業對城市中各類住宅物業及其配套的共用設施、設備和綠化、衛生、交通、治安、消防、環境等統籌進行維護修繕、整治等管理服務的活動。確保管理區域內業主及物業使用人的生命財產安全是物業管理的一項基本內容和工作，而消防安全管理在生命財產安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進一步推進物業消防安全管理，必須盡快建立健全物業管理服務體制和運作規范體系，形成與目前蓬勃發展的房地產經濟和住宅商品化、社會化相適應的新型物業管理模式。

　　一、物業服務企業消防安全管理中存在的問題

　?。?）重視程度不夠。一些物業服務企業重經營、輕安全，重眼前、輕長遠，重修補、輕維護，精力、人力、財力、物力多放在物業經營、費用收取、環境衛生、治安防范和普通的水電維修等方面，忽視了對公用消防設施日常維護和消防安全日常檢查，造成物業服務企業內部消防安全制度不完善、機構不明確、職責不清晰，消防值班、巡查、維護失位、缺位，隱患頻現。

　?。?）主體意識不強。有的物業管理公司過分強調為業主和物業使用者“服務”，在消防安全問題上不想管、不敢管，對房地產開發企業、建設單位的物業保修責任，對建筑消防設施檢測和維護保養單位的依賴性大，對業主、經營場所的自治自律和行政部門的指導干預期盼值高，造成對業主進場裝修使用把關不嚴、跟蹤服務管理不到位，對消防設施故障損壞發現維修不及時，出現問題推、拖，樂見“責任不清”狀態，不能主動實施管理、積極解決問題、勇于承擔責任。

　?。?）管理水平薄弱。當前，物業服務企業從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多，除消防控制室值班員按照國家法律規定經消防專門培訓持證上崗外，其余人員基本上都沒有經過專門消防培訓，導致從事消防管理的人員沒有掌握基本消防常識，不能發現火災危險性，不懂得建筑消防設施功能和檢查、維護、操作的基本方法，加之由于物業服務人員工資低、責任心差，消防管理幾乎成“空白”。

　?。?）維護資金缺乏。按照《物權法》及有關規定，物業服務企業實施消防管理所需費用主要來自業主交納的物業服務費，物業服務收費遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則，然而實際生活中，物業公司提供的服務不能滿足業主要求，服務質量與物業收費不成正比，是物業糾紛的核心所在。作為業主，往往采用拒交物業費作為自身的維權手段，長期積壓、欠收的費用給物業服務企業造成較大壓力，不得不縮減開支、壓縮管理項目，造成服務質量降低，產生惡性循環。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項維修資金，可用于共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造，但其使用條件和程序較為復雜，能夠成功動用使用的在現實中并不多見，沒有資金，物業服務企業對一些隱患問題的整改也是有心無力。

　　二、物業服務企業消防安全管理存在問題背后的原因分析造成上述問題的原因是多方面的，既有法律政策層面的因素，又有商品經濟下社會管理方式的原因，涉及物權制度、合同關系、行政管理和業主自治等各種法律關系、各個環節。分析其具體原因，主要包括以下幾個方面：

　?。?）物業管理整體發展水平不高。

　　按照我國《物權法》和《物業管理條例》設計的模式，業主對建筑物內的住宅、經營用房等專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。全體業主組成業主大會，代表和維護業主在物業管理活動中的合法權益，并選舉業主委員會作為其執行機構。物業服務企業是全體業主決定聘用，受業主委托從事物業管理的，物業服務企業與業主共同體是一種合同上的委托關系。物業管理企業未能履行物業服務合同的約定，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。而現狀是，很多建筑小區根本沒有成立業主大會，以業主大會名義與物業服務企業簽訂物業服務合同的更加稀少，往往是開發商選聘其認為合適的物業服務公司，甚至“建管合一”，加之業主個體自治維權意識薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐順風船”等思想的作用下，不參與、不爭取，物業服務企業非但不是大家的“管家”，反而給人們產生一種服務項目、服務標準、收費項目都由其說了算，只收錢不服務的感受。這種權利主體缺位、雙方地位不對等、被服務者成了被管理者的現狀是物業服務水平不高的最基礎、最深層次原因。

　?。?）物業服務企業消防管理的職責定位不明確。

　　在行政法律體系內，《消防法》第十八條規定“住宅區的物業服務企業應當對管理區域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務”，《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十條也明確“居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：一是制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；二是開展防火檢查，消除火災隱患；三是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；四是保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業管理單位應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責?！倍袷潞贤形飿I消防管理的委托事項則往往非常粗略（可參見建設行政主管部門設計的《前期物業服務合同》、《物業管理合同》示范文本），作為為業主服務、對業主負責、依賴物業服務收費而生存的物業服務企業，往往更加看重于“忠實”履行合同，這種行政責任與民事合同具體職責內容的不對應使得物業服務企業對自身的消防管理職責模糊、淡化。

　?。?）法律責任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通。

　　例如小區內建筑消防設施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質等問題，從行政法律關系來說，違反了消防法律法規，應當追究行政責任。但很多行為確實不是物業服務企業直接所為，物業服務企業也進行了勸阻、制止，最多也就是管理責任，只處罰物業服務企業似乎不盡合理；而執法部門如果要對眾多的業主或者物業使用者直接實施處罰又談何容易。從民事關系上來說，行為人的行為侵犯了其他業主的相鄰權、對他人的人身財產安全構成了潛在危險，權利人可以通過民事訴訟等方式尋求救濟，但中國傳統鄰里關系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執行等因素，給問題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問題、具體隱患、具體紛爭處理解決難的很重要的原因。

　?。?）政府介入和干預方式簡單而效率不高。

　　政府的介入或干預是在市場運行不規范、權利主體自治意識不高的情況下一個重要手段，以保證制度的執行，維護公共利益。具體到消防行政管理領域，在消防安全責任制沒有徹底落實、社會化消防工作網絡沒有完全形成的當今，社會和單位都依賴于公安機關消防機構的消防監督執法行為，而消防監督目標的重心、消防監督檢查的方式和重點、消防警力的配置等因素使得消防機構無力、無法對物業小區實施太多的監督管理，即使檢查發現問題也只能要求物業服務企業督促解決，更不能陷入房地產開發商、物業服務企業、業主、相鄰關系人等相互間錯綜復雜的利益糾紛中，所以在具體問題的解決上政府及其職能部門的干預往往顯得很表面化，甚至很被動，被管理的各方都不理解、不滿意，具體隱患問題解決效率并不高。

　?。?）物業消防維修費用使用不透明、不暢通。

　　物業服務企業接受業主委托，對共用的消防設施設備進行維修、養護、運行和管理，其所需資金來源于物業服務費（但是當前消防設施的管理中還有定期檢測、維護保養、城市遠程消防監控系統的運行等支出都沒有穩定的保障渠道）；如果需要維修、更新和改造，則要動用專項維修資金，專項維修資金是業主共同交存、屬業主共同所有，其使用決定權在業主，需要專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主討論通過，或者經由業主大會依法通過使用方案，再由政府建設（房地產）主管部門審核同意或向其備案后劃轉列支。這其中有兩個關鍵點，一方面是必須明確物業消防服務日常維護職責和標準，以及需要動用專項維修資金的具體情形，這樣才能夠區分具體問題哪些是業主或部分業主自身原因造成的、哪些是物業服務企業管理不到位造成的、哪些是確實符合動用專項維修資金的條件（建設部、財政部令第165號《住宅專項維修資金管理辦法》第二十五條就明確規定了不得從住宅專項資金中列支的四種情形），否則各方包括監管資金的政府職能部門認識不一，討論或者審核不被通過；另一方面是程序上必須有雙重大多數（兩個三分之二）業主或業主大會討論通過，這里面的難題一是沒有組織者、二是多數不積極參與、三是眾口難調形不成合意。這兩個關鍵點在目前都沒有成熟的機制、制度或者慣例，所以出現很多建筑消防設施徹底癱瘓、長期成擺設無法及時解決，根本原因是缺乏資金或者說有錢用不了。

　　三、加強物業消防管理的幾點措施

　　從上述分析可以看出，物業消防管理法律關系十分廣泛而復雜，涉及業主和物業使用者的建筑物區分所有權和相鄰關系的權利與義務，業主大會、業主委員會的權利與義務，建筑物開發建設單位的權利與義務，物業服務企業依據物業服務合同所確立的權利與義務，政府及主管部門、相關職能部門的職權和職責等種種關系。尋求提高物業消防管理質量的對策也應當綜合規劃、統籌考慮、各方參與、齊抓共管。

　?。?）完善業主自治組織，提高業主自治水平。

　　應當廣泛宣傳物權和物業管理法律知識，本著誰使用受益、誰管理負責的原則，指導、幫助物業小區廣泛成立業主大會，選舉業主委員會，作為全體業主的利益共同體和代言人，站在獨立、主導的地位，發揮自治自律作用，理順業主與物業服務企業的關系，由業主自覺維護好公共消防安全秩序，同時對物業服務企業的消防管理質量進行監督。當然，要抓好此項工作，必須由政府出面牽頭才行。

　?。?）明確物業服務企業消防管理的職責與標準。

　　在現行消防法律法規規定的基礎上，可以由公安部門、住房和城鄉建設部門聯合出臺物業服務企業消防安全管理辦法的部門規章，明確物業服務企業消防管理的具體職責和責任追究辦法；制定行業強制性或指導性標準，確定物業服務企業消防管理的具體標準，包括各崗位消防安全職責、消防組織機構、消防制度、消防宣傳與演練、消防設施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災隱患督促整改、火災報警與處置等等都應當細化、便于操作；制定物業服務消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中專節或專條列入消防管理范圍和質量的內容。

　?。?）大力提高物業服務企業消防管理主體意識與管理能力。

　　安全生產、社會治安綜合治理、建設（房地產）主管部門等職能部門、機構要會同公安消防部門和鄉鎮、街道辦事處、居（村委會）等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監督、指導物業服務企業開展消防管理，使其充分確立管理主體意識和責任意識。要將物業服務企業消防管理能力納入物業管理企業資質審查的內容，將消防知識和技能納入物業管理師資格考試認定、保安培訓的內容，加強對物業管理企業負責人員和消防管理人員消防安全專門培訓，直至發展為要求物業消防管理人員必須經過消防安全專業培訓上崗或者向物業服務企業派駐消防安全管理師。

　?。?）切實加強物業服務企業消防管理質量監督檢查。

　　以高層、地下、商用、人員密集、自動消防設施為關鍵要素，將相應的物業服務企業作為被檢查對象和責任主體，列入監督抽查范圍，隨機抽查，防止產生失控漏管。在建筑消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點內容，嚴格查處物業服務企業在公共消防管理中的消防違法行為，特別是對其擅自關停消防設施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質、以及其他因故意或重大過失形成火災隱患的，要責令改正并依法嚴格處罰。同時，對于物業服務企業在維護公共消防安全秩序中遇到的業主或物業使用者的無理阻撓、拒不配合行為，要對相關責任人履行消防宣傳教育、監督執法等職責，支持物業服務企業的服務與管理，同時對公眾進行教育和警示。

　?。?）明確物業消防管理費用的收取、列支和管理辦法。

　　在物業服務收費中單列消防日常維護管理費用，在物業服務合同中明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標準，特別要明確第三方消防技術檢測、維護保養、遠程監控等服務所需費用來源和支出標準，詳細界定日常設施設備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要動用專項維修資金的項目的情形和區別。對于消防設施癱瘓、嚴重故障等應當視為發生危及房屋安全等緊急情況，業主、物業服務企業和相關職能部門都要高度重視，簡化專項維修資金支出程序和環節，保證建筑消防設施及時功能恢復和公共消防安全。同時，在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設施維護、更新經費的保障突進、落實機制、監管模式和制約措施。

篇3：中學食堂消防安全管理措施及消防應急預案

　　中學食堂消防安全管理措施及消防應急預案

　　為了更好的保障食堂安全生產，提高消防安全意識，預防消防事故的發生。針對食堂具體情況，特制定食堂消防安全管理辦法和消防應急預案。

　　1、建立食堂的兼職消防員。(由管理員兼任)

　　2、兼職消防員負責定期檢查食堂消防設備是否完好，(包括滅火器、消防水、消防帶、消防栓等。)

　　3、兼職消防員負責定期檢查食堂電、氣(線路、管道、開關、)發現問題及時報修或更換。

　　4、兼職消防員負責每學期組織消防安全學習，讓每位員工都熟悉消防知識，正確使用消防器材。

　　5、每兩周必須清洗一次煙罩，每年暑假清洗一次油煙煙道。

　　6、每天晚上值班員要認真檢查水、電、氣開關是否完全關閉。

　　7、食堂不準私拉亂接電線，用電器。停電用蠟燭應注意安全，不用時立即熄滅。

　　鐵中食堂消防應急預案

　　1、在食堂生產過程中，如上灶工作時，操作人員不得離開。若發生停電、短路時應及時關閉天燃氣，若發現電、氣設備有問題應及時停止工作，并上報維修。操作完成后先關閉氣閥，后關閉電源，檢查完畢后方可離開。

　　2、若發生油鍋或油垢、天燃氣起火燃燒，應及時撥打119，通知學校相關部門，關閉氣閥，切斷電源。并迅速組織員工滅火。

　　3、若發生油鍋燃燒，可采用以下辦法撲滅油鍋火焰。

　　(1)用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，遮蓋油鍋，使油鍋中的火與空氣隔絕而熄滅。

　　(2)在沒有鍋蓋等遮蓋物的情況下，還可將蔬菜或其他食物沿著鍋邊一下子倒入鍋內，利用蔬菜、食物與著火油品的溫度差，使火自動熄滅。

　　(3)使用滅火器滅火時應對準火焰根部噴射，并左右晃動、直至將火撲滅。

　　4、如煙道內油垢發生燃燒，應先用滅火器對準煙道撲滅，外面用消防水對其煙道降溫，使煙道內火不能燃燒，直至撲滅。

　　特別需要注意的是：

　　油鍋、電路起火千萬不能用水往鍋里澆。這樣不僅撲滅不了火焰，相反會造成火災和人員傷亡。