綜合實驗樓工程安全管理措施(2)
第4節安全管理的思路
施工現場安全管理的總體思路是:方案→交底→檢查→方案,循序漸進,即:每一個分部分項工程在施工前要制定符合現場實際的施工安全方案及安全技術措施,同時對施工人員下發技術交底和安全技術交底。在實施過程中及時進行檢查,以確保方案、交底得到有效落實,對發現的問題及時進行整改,復查并做好安全記錄。及時發現的問題,進行分析總結,驗證方案和交底的可操作性,以便持續改進。(見施工現場安全管理總體思路圖)
第5節安全管理的一般要求
項目實施全面總承包管理,對各分包單位由分包協調小組進行協調,由項目安全部統一部署,對所有施工范圍內的隊伍、分包,提出以下統一要求:
(1)所有參與本工程的施工及管理人員必須樹立"身在學校,不給學校添麻煩"的思想,在施工過程中的每一天,時刻牢記"安全第一,預防為主"的方針。
(2)凡參與我單位施工的勞務(承包、分包)單位必須具有有效的企業營業執照、施工資質等級證書、法人委托書、施工人員花名冊、特種作業人員操作證等資料,資料留存:以上資料復印件(特種作業人員操作證留存原件)。
(3)凡參與我單位施工的勞務(承包、分包、材料供應)單位和個人必須與項目經理部簽訂有效的安全管理協議書、安全包保責任書、臨時用電管理協議書(臨電負責人負責)、保衛消防安全責任書(消防管理員負責)、勞務隊伍安全健康和環境保護責任書(工程經理負責)、現場施工專業承包商與服務分包商環境保護和職業安全健康管理協議書(工程經理負責)、重點施加影響單位安全和環境管理協議書(材料員負責),資料留存。
(4)現場所使用的安全防護用品、勞保用品及成品安全設施、設備必須采購公司合格分供方的合格產品,必要時由相關技術人員、安全員和材料員共同檢測,確認合格后方可入場。資料留存:分供方營業執照、資質證書、產品生產(制造)許可證、合格證和檢測報告,項目部檢測記錄(物資設備部負責)。
(5)凡參與施工的所有人員必須是經過入場安全教育(即"三級安全教育"),并考試合格。注:對參加教育的所有人員應登記造冊,同時受教育者要簽字,教育記錄要注明教育時間,嚴禁出現未經安全教育上崗作業現象;安全考試要求在現場施工的所有人員必須經考試合格后方可上崗,考試盡量閉卷,如本人確實不會寫字,需他人代寫但必須由其本人簽字蓋章;同時辦理施工人員安全上崗證(見下圖)。項目部根據施工生產情況、階段性施工要求對施工人員進行日常安全教育(項目經理牽頭,生產經理、安全員負責落實),資料留存。
(6)所有特殊工種人員(架子工、電工、電氣焊工、信號工、起重工等)必須持有**市經濟委員會核發的或其他省市經濟委員會核發的全國通用的IC 卡特殊工種操作證。上崗前,項目部除進行入場安全教育并考核外,還要根據工種特點進行專門安全教育、考核,考試合格后方可上崗操作。資料留存。(安全員負責)
注:操作證的識別方法:20** 年1 月1 日以后下發的及全國通用的操作證證號第六位應為以下數字:1 為電工、2 為電焊工、3 為起重信號工、4 為場內機械駕駛員、5 為架子工,20** 年1 月1 日以前下發的操作證證號的第一位應為以上數字。
(7)施工現場所有人員必須按公司規定正確配帶帶有公司司徽字樣的安全帽。
施工現場所有人員必須正確佩戴安全帽(即系緊下頜帶),高處作業人員必須系掛好安全帶;作業人員禁止吸煙;現場設置吸煙室;動用明火必須辦理動火證,并配看火人及消防器材(安全員、消防員負責)。
(8)從事電氣焊作業人員必須使用面罩,剔鑿、磨削等作業人員必須戴護目鏡(安全員負責)。
(9)五級以上強風和大雨、大雪、大霧天氣,應停止露天高處和起重吊裝作業(經理、生產經理負責)。
(10)現場所有安全防護設施設備在使用前必須驗收合格后并簽字確認后方可投入使用(公司驗收單規定的相關人員共同驗收)。所有的防護鋼管均用400mm長紅白相間的油漆粉刷。資料留存。
(11)施工作業面滿鋪腳手板且固定,板下滿掛安全平網,離墻間距不大于200mm,不得有空隙和探頭板、飛跳板,架子小橫桿間距不大于1m,內側設180mm高的檔腳板,外側設兩道1.2m 高防護欄桿,立掛安全網封閉(安全員負責)。
(12)架子使用材料必須統一,規格不一致的材料不得在同一架子中混用,材質不合格的管件不準使用。即:鋼管腳手架應用外徑48-51mm,壁厚3--3.5mm,無嚴重銹蝕、彎曲、壓扁或裂紋的鋼管。木腳手架應用小頭有效直徑不小于80mm,無腐朽、折裂、枯節的杉篙,腳手桿件不得鋼木混搭(安全員負責)。
(13)坡道(斜道、馬道)(安全員負責)
?、?人行馬道:寬度不得小于1m,坡度不大于1:3,腳手板必須鋪嚴、鋪牢,釘防滑條,防滑條厚度為30mm,間距不大于300mm,轉彎處設平臺,平臺寬度不得小于1.5m,坡道及平臺必須綁兩道護身欄桿和180mm 高的擋腳板,內側掛安全立網。
?、?運料馬道:寬度不得小于1.5m,坡度不得大于1:6,其他要求同人行馬道。
(14)安全網掛設:安全立網必須掛設于架子內側,且現場所有安全網綁扎必須使用專用繩子(安全員負責)。
(15)項目經理部每月應由項目經理或生產經理組織文明安全施工八個專業的負責人對現場進行不少于兩次的綜合檢查,同時填寫**市施工現場檢查評分表。
資料留存(各專業留存分記錄、安全員留存綜合記錄)。
(16)發生傷亡事故必須立即報告領導,搶救傷員,保護好現場。
(17)施工中須上報公司安全環保部的資料有:(安全員負責)
?、?每月25~28 日上報:A、本月工作小結和下月工作計劃;B、每月安全生產統計表;C、每月項目部現場綜合檢查記錄(即**市施工現場八專業檢查評分表);D、有毒有害物品統計表。E、本月新進場施工隊手續。
?、?施工現場環境保護審批表、委外噪音監測結果復印件;
?、?公司文明安全施工檢查指出問題的整改記錄;
?、?創**市文明安全樣板工地申請、創**市文明安全樣板工地實施辦法和管理措施。其中創**市文明安全樣板工地申請內容如下:工程名稱、工程詳細地址、建筑面積、結構類型、結構層次、開工時間、結構封頂時間、竣工時間、在施部位、項目目標、甲方對現場要求、文明安全施工現場主要負責人(總負責人及文明安全施工八個專業具體責任人),項目經理簽字并加蓋項目章。
第6節針對學校特殊環境的安全管理措施
(1)施工現場與正在使用的教學樓用雙排外腳手架掛密目安全網進行封閉防護。
(2)加強工人的安全
教育,提高其安全意識,以平日的安全保證整個工程的安全順利進行。(3)施工人員不住在現場。
(4)各階段及各分項工程施工時的安全管理措施均見有關章節。
第7節安全技術管理措施
(1)施工準備階段安全管理
?、?辦理以下證件:暫設審批手續(綜合室負責)、施工現場消防安全許可證(消防管理員負責)、施工現場環境保護審批表(環保管理員負責)。向甲方索取施工許可證、消防局建筑設計消防審核意見書、現場規劃許可證(生產經理負責)、詳細的與施工現場相關的地下管線圖(總工負責)等相關手續。資料留存。
?、?熟悉現場環境,其中包括現場四周的高低壓線路、未拆除房屋、地下管線、周圍建筑物等,即在以后施工中可能對施工安全造成影響的情況。(總工負責收集相關的技術參數資料)。
?、?建立健全本單位的安全管理體系、安全生產責任制及安全管理制度,如:單位工程的文明安全施工管理措施、安全管理目標、安全教育制度、安全檢查制度、安全獎勵處罰制度、事故應急處理預案與方案等,做到分工明確責任到人,資料留存。
(2)施組(方案)、交底管理
?、?編制單位工程的施工組織設計、分部分項工程(模板工程、臨時用電、腳手架工程、起重吊裝、外電防護、基坑邊坡支護降水及冬、雨季施工等)的施組(方案)時要根據本工程特點制定完善的安全技術措施并報公司技術部審批安全部審核,資料留存。(總工負責)
?、?每一分部分項工程在施工前對施工人員下發技術交底(技術員負責)和安全技術交底(安全員負責),同時在實施過程中及時到現場進行檢查,以確保方案、交底得到有效落實,對發現的問題及時進行整改復查并留好記錄。
篇2:物業消防安全管理存在問題及改進措施
物業消防安全管理存在問題及改進措施
隨著城市化的不斷發展,物業消防安全管理工作日顯重要。筆者對貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業消防安全管理存在的問題及以及原因進行了分析,并就如何改進提出了工作建議。
物業管理,是指物業管理企業對城市中各類住宅物業及其配套的共用設施、設備和綠化、衛生、交通、治安、消防、環境等統籌進行維護修繕、整治等管理服務的活動。確保管理區域內業主及物業使用人的生命財產安全是物業管理的一項基本內容和工作,而消防安全管理在生命財產安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題,因此要進一步推進物業消防安全管理,必須盡快建立健全物業管理服務體制和運作規范體系,形成與目前蓬勃發展的房地產經濟和住宅商品化、社會化相適應的新型物業管理模式。
一、物業服務企業消防安全管理中存在的問題
?。?)重視程度不夠。一些物業服務企業重經營、輕安全,重眼前、輕長遠,重修補、輕維護,精力、人力、財力、物力多放在物業經營、費用收取、環境衛生、治安防范和普通的水電維修等方面,忽視了對公用消防設施日常維護和消防安全日常檢查,造成物業服務企業內部消防安全制度不完善、機構不明確、職責不清晰,消防值班、巡查、維護失位、缺位,隱患頻現。
?。?)主體意識不強。有的物業管理公司過分強調為業主和物業使用者“服務”,在消防安全問題上不想管、不敢管,對房地產開發企業、建設單位的物業保修責任,對建筑消防設施檢測和維護保養單位的依賴性大,對業主、經營場所的自治自律和行政部門的指導干預期盼值高,造成對業主進場裝修使用把關不嚴、跟蹤服務管理不到位,對消防設施故障損壞發現維修不及時,出現問題推、拖,樂見“責任不清”狀態,不能主動實施管理、積極解決問題、勇于承擔責任。
?。?)管理水平薄弱。當前,物業服務企業從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多,除消防控制室值班員按照國家法律規定經消防專門培訓持證上崗外,其余人員基本上都沒有經過專門消防培訓,導致從事消防管理的人員沒有掌握基本消防常識,不能發現火災危險性,不懂得建筑消防設施功能和檢查、維護、操作的基本方法,加之由于物業服務人員工資低、責任心差,消防管理幾乎成“空白”。
?。?)維護資金缺乏。按照《物權法》及有關規定,物業服務企業實施消防管理所需費用主要來自業主交納的物業服務費,物業服務收費遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則,然而實際生活中,物業公司提供的服務不能滿足業主要求,服務質量與物業收費不成正比,是物業糾紛的核心所在。作為業主,往往采用拒交物業費作為自身的維權手段,長期積壓、欠收的費用給物業服務企業造成較大壓力,不得不縮減開支、壓縮管理項目,造成服務質量降低,產生惡性循環。另外,商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項維修資金,可用于共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造,但其使用條件和程序較為復雜,能夠成功動用使用的在現實中并不多見,沒有資金,物業服務企業對一些隱患問題的整改也是有心無力。
二、物業服務企業消防安全管理存在問題背后的原因分析造成上述問題的原因是多方面的,既有法律政策層面的因素,又有商品經濟下社會管理方式的原因,涉及物權制度、合同關系、行政管理和業主自治等各種法律關系、各個環節。分析其具體原因,主要包括以下幾個方面:
?。?)物業管理整體發展水平不高。
按照我國《物權法》和《物業管理條例》設計的模式,業主對建筑物內的住宅、經營用房等專有部分享有所有權,對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。全體業主組成業主大會,代表和維護業主在物業管理活動中的合法權益,并選舉業主委員會作為其執行機構。物業服務企業是全體業主決定聘用,受業主委托從事物業管理的,物業服務企業與業主共同體是一種合同上的委托關系。物業管理企業未能履行物業服務合同的約定,導致業主人身、財產安全受到損害的,應當依法承擔相應的法律責任。而現狀是,很多建筑小區根本沒有成立業主大會,以業主大會名義與物業服務企業簽訂物業服務合同的更加稀少,往往是開發商選聘其認為合適的物業服務公司,甚至“建管合一”,加之業主個體自治維權意識薄弱,在“多一事不如少一事”、“坐順風船”等思想的作用下,不參與、不爭取,物業服務企業非但不是大家的“管家”,反而給人們產生一種服務項目、服務標準、收費項目都由其說了算,只收錢不服務的感受。這種權利主體缺位、雙方地位不對等、被服務者成了被管理者的現狀是物業服務水平不高的最基礎、最深層次原因。
?。?)物業服務企業消防管理的職責定位不明確。
在行政法律體系內,《消防法》第十八條規定“住宅區的物業服務企業應當對管理區域內的共用消防設施進行維護管理,提供消防安全防范服務”,《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十條也明確“居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責:一是制定消防安全制度,落實消防安全責任,開展消防安全宣傳教育;二是開展防火檢查,消除火災隱患;三是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;四是保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業管理單位應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責?!倍袷潞贤形飿I消防管理的委托事項則往往非常粗略(可參見建設行政主管部門設計的《前期物業服務合同》、《物業管理合同》示范文本),作為為業主服務、對業主負責、依賴物業服務收費而生存的物業服務企業,往往更加看重于“忠實”履行合同,這種行政責任與民事合同具體職責內容的不對應使得物業服務企業對自身的消防管理職責模糊、淡化。
?。?)法律責任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通。
例如小區內建筑消防設施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質等問題,從行政法律關系來說,違反了消防法律法規,應當追究行政責任。但很多行為確實不是物業服務企業直接所為,物業服務企業也進行了勸阻、制止,最多也就是管理責任,只處罰物業服務企業似乎不盡合理;而執法部門如果要對眾多的業主或者物業使用者直接實施處罰又談何容易。從民事關系上來說,行為人的行為侵犯了其他業主的相鄰權、對他人的人身財產安全構成了潛在危險,權利人可以通過民事訴訟等方式尋求救濟,但中國傳統鄰里關系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執行等因素,給問題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問題、具體隱患、具體紛爭處理解決難的很重要的原因。
?。?)政府介入和干預方式簡單而效率不高。
政府的介入或干預是在市場運行不規范、權利主體自治意識不高的情況下一個重要手段,以保證制度的執行,維護公共利益。具體到消防行政管理領域,在消防安全責任制沒有徹底落實、社會化消防工作網絡沒有完全形成的當今,社會和單位都依賴于公安機關消防機構的消防監督執法行為,而消防監督目標的重心、消防監督檢查的方式和重點、消防警力的配置等因素使得消防機構無力、無法對物業小區實施太多的監督管理,即使檢查發現問題也只能要求物業服務企業督促解決,更不能陷入房地產開發商、物業服務企業、業主、相鄰關系人等相互間錯綜復雜的利益糾紛中,所以在具體問題的解決上政府及其職能部門的干預往往顯得很表面化,甚至很被動,被管理的各方都不理解、不滿意,具體隱患問題解決效率并不高。
?。?)物業消防維修費用使用不透明、不暢通。
物業服務企業接受業主委托,對共用的消防設施設備進行維修、養護、運行和管理,其所需資金來源于物業服務費(但是當前消防設施的管理中還有定期檢測、維護保養、城市遠程消防監控系統的運行等支出都沒有穩定的保障渠道);如果需要維修、更新和改造,則要動用專項維修資金,專項維修資金是業主共同交存、屬業主共同所有,其使用決定權在業主,需要專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主討論通過,或者經由業主大會依法通過使用方案,再由政府建設(房地產)主管部門審核同意或向其備案后劃轉列支。這其中有兩個關鍵點,一方面是必須明確物業消防服務日常維護職責和標準,以及需要動用專項維修資金的具體情形,這樣才能夠區分具體問題哪些是業主或部分業主自身原因造成的、哪些是物業服務企業管理不到位造成的、哪些是確實符合動用專項維修資金的條件(建設部、財政部令第165號《住宅專項維修資金管理辦法》第二十五條就明確規定了不得從住宅專項資金中列支的四種情形),否則各方包括監管資金的政府職能部門認識不一,討論或者審核不被通過;另一方面是程序上必須有雙重大多數(兩個三分之二)業主或業主大會討論通過,這里面的難題一是沒有組織者、二是多數不積極參與、三是眾口難調形不成合意。這兩個關鍵點在目前都沒有成熟的機制、制度或者慣例,所以出現很多建筑消防設施徹底癱瘓、長期成擺設無法及時解決,根本原因是缺乏資金或者說有錢用不了。
三、加強物業消防管理的幾點措施
從上述分析可以看出,物業消防管理法律關系十分廣泛而復雜,涉及業主和物業使用者的建筑物區分所有權和相鄰關系的權利與義務,業主大會、業主委員會的權利與義務,建筑物開發建設單位的權利與義務,物業服務企業依據物業服務合同所確立的權利與義務,政府及主管部門、相關職能部門的職權和職責等種種關系。尋求提高物業消防管理質量的對策也應當綜合規劃、統籌考慮、各方參與、齊抓共管。
?。?)完善業主自治組織,提高業主自治水平。
應當廣泛宣傳物權和物業管理法律知識,本著誰使用受益、誰管理負責的原則,指導、幫助物業小區廣泛成立業主大會,選舉業主委員會,作為全體業主的利益共同體和代言人,站在獨立、主導的地位,發揮自治自律作用,理順業主與物業服務企業的關系,由業主自覺維護好公共消防安全秩序,同時對物業服務企業的消防管理質量進行監督。當然,要抓好此項工作,必須由政府出面牽頭才行。
?。?)明確物業服務企業消防管理的職責與標準。
在現行消防法律法規規定的基礎上,可以由公安部門、住房和城鄉建設部門聯合出臺物業服務企業消防安全管理辦法的部門規章,明確物業服務企業消防管理的具體職責和責任追究辦法;制定行業強制性或指導性標準,確定物業服務企業消防管理的具體標準,包括各崗位消防安全職責、消防組織機構、消防制度、消防宣傳與演練、消防設施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災隱患督促整改、火災報警與處置等等都應當細化、便于操作;制定物業服務消防安全管理合同示范文本,或者在通用示范文本中專節或專條列入消防管理范圍和質量的內容。
?。?)大力提高物業服務企業消防管理主體意識與管理能力。
安全生產、社會治安綜合治理、建設(房地產)主管部門等職能部門、機構要會同公安消防部門和鄉鎮、街道辦事處、居(村委會)等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監督、指導物業服務企業開展消防管理,使其充分確立管理主體意識和責任意識。要將物業服務企業消防管理能力納入物業管理企業資質審查的內容,將消防知識和技能納入物業管理師資格考試認定、保安培訓的內容,加強對物業管理企業負責人員和消防管理人員消防安全專門培訓,直至發展為要求物業消防管理人員必須經過消防安全專業培訓上崗或者向物業服務企業派駐消防安全管理師。
?。?)切實加強物業服務企業消防管理質量監督檢查。
以高層、地下、商用、人員密集、自動消防設施為關鍵要素,將相應的物業服務企業作為被檢查對象和責任主體,列入監督抽查范圍,隨機抽查,防止產生失控漏管。在建筑消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點內容,嚴格查處物業服務企業在公共消防管理中的消防違法行為,特別是對其擅自關停消防設施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質、以及其他因故意或重大過失形成火災隱患的,要責令改正并依法嚴格處罰。同時,對于物業服務企業在維護公共消防安全秩序中遇到的業主或物業使用者的無理阻撓、拒不配合行為,要對相關責任人履行消防宣傳教育、監督執法等職責,支持物業服務企業的服務與管理,同時對公眾進行教育和警示。
?。?)明確物業消防管理費用的收取、列支和管理辦法。
在物業服務收費中單列消防日常維護管理費用,在物業服務合同中明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標準,特別要明確第三方消防技術檢測、維護保養、遠程監控等服務所需費用來源和支出標準,詳細界定日常設施設備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要動用專項維修資金的項目的情形和區別。對于消防設施癱瘓、嚴重故障等應當視為發生危及房屋安全等緊急情況,業主、物業服務企業和相關職能部門都要高度重視,簡化專項維修資金支出程序和環節,保證建筑消防設施及時功能恢復和公共消防安全。同時,在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設施維護、更新經費的保障突進、落實機制、監管模式和制約措施。
篇3:中學食堂消防安全管理措施及消防應急預案
中學食堂消防安全管理措施及消防應急預案
為了更好的保障食堂安全生產,提高消防安全意識,預防消防事故的發生。針對食堂具體情況,特制定食堂消防安全管理辦法和消防應急預案。
1、建立食堂的兼職消防員。(由管理員兼任)
2、兼職消防員負責定期檢查食堂消防設備是否完好,(包括滅火器、消防水、消防帶、消防栓等。)
3、兼職消防員負責定期檢查食堂電、氣(線路、管道、開關、)發現問題及時報修或更換。
4、兼職消防員負責每學期組織消防安全學習,讓每位員工都熟悉消防知識,正確使用消防器材。
5、每兩周必須清洗一次煙罩,每年暑假清洗一次油煙煙道。
6、每天晚上值班員要認真檢查水、電、氣開關是否完全關閉。
7、食堂不準私拉亂接電線,用電器。停電用蠟燭應注意安全,不用時立即熄滅。
鐵中食堂消防應急預案
1、在食堂生產過程中,如上灶工作時,操作人員不得離開。若發生停電、短路時應及時關閉天燃氣,若發現電、氣設備有問題應及時停止工作,并上報維修。操作完成后先關閉氣閥,后關閉電源,檢查完畢后方可離開。
2、若發生油鍋或油垢、天燃氣起火燃燒,應及時撥打119,通知學校相關部門,關閉氣閥,切斷電源。并迅速組織員工滅火。
3、若發生油鍋燃燒,可采用以下辦法撲滅油鍋火焰。
(1)用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋,遮蓋油鍋,使油鍋中的火與空氣隔絕而熄滅。
(2)在沒有鍋蓋等遮蓋物的情況下,還可將蔬菜或其他食物沿著鍋邊一下子倒入鍋內,利用蔬菜、食物與著火油品的溫度差,使火自動熄滅。
(3)使用滅火器滅火時應對準火焰根部噴射,并左右晃動、直至將火撲滅。
4、如煙道內油垢發生燃燒,應先用滅火器對準煙道撲滅,外面用消防水對其煙道降溫,使煙道內火不能燃燒,直至撲滅。
特別需要注意的是:
油鍋、電路起火千萬不能用水往鍋里澆。這樣不僅撲滅不了火焰,相反會造成火災和人員傷亡。