湘西自治州人民政府辦公室關于加強城鎮物業管理工作的實施意見

　　州政辦法【20**】14號

　　各縣市人民政府、湘西經開區管委會，州直有關單位：

　　為規范全州城鎮物業管理活動，提高物業管理水平，維護業主和物業服務企業及其他物業相關人合法權益，建設宜居湘西，改善人民群眾生活和工作環境，根據《湖南省實施<物業管理條例>辦法》(第262號省長令)和州委、州政府工作部署，結合我州實際，特制定本實施意見。

　　一、指導思想與目標任務

　　以***為指導，以改善人居環境、提高城市管理水平和為民便民利民為宗旨，堅持“政府主導、部門監管、市場運作、專業服務、業主自治”原則，合理配置和有效整合小區物業管理資源，努力提升城市品位和整體功能。力爭到20**年，實現全州市區和縣城鎮建成區物業管理全覆蓋，居民小區基礎設施進一步完善，服務水平明顯提升，住宅環境舒適安全，基本實現宜居目標;到20**年，全州建制鎮實現物業管理全覆蓋。

　　二、實行分類管理

　　(一)商品住宅小區。以專業物業公司管理為主，全面實行物業服務企業專業化、市場化管理。

　　(二)機關事業單位辦公樓、廠礦企業工作場所及大院內混居居民小區,采取物業服務企業或單位自行管理方式進行物業管理，逐步向專業化、市場化轉型。

　　(三)城鎮居民私房較多的老城區、居民自建房和未形成院落(小區)的單項開發房屋，由社區或專業的物業服務企業實施物業管理。通過加大對城鎮棚戶區和城中村的改造，逐步向專業化、市場化物業管理過渡。

　　三、落實工作責任

　　(一)州住建局負責全州物業管理活動的監督管理工作，貫徹落實國家、省、州有關物業管理相關法律法規，研究全州物業管理政策、辦法，并依法依規組織實施;抓好物業服務企業資質審核發放管理，開展專業人員培訓，規范物業服務企業管理服務行為，幫助物業服務企業提高管理服務能力;受理居民投訴，統籌協調矛盾糾紛，查處物業服務企業違法違規行為;加大棚戶區和城中村改造力度，管理和使用好住房維修資金。

　　(二)州民政局負責將居民小區物業管理納入社區工作目標管理重要內容，指導社區居委會組織建設，督促社區居委會落實物業管理工作職責，做好便民利民服務。

　　(三)州同建同治辦公室負責將物業管理工作納入同建同治考核內容。州直發改、人社、公安、消防、環保、財政、工商、規劃、質監、物價、教育、衛生、審計、司法、地稅、供電等部門要根據各自職責負責相關物業管理工作。

　　(四)縣市人民政府和湘西經開區管委會對轄區內城鎮物業管理工作負總責，根據物業管理相關法規和全州物業管理實施意見，制定本轄區內物業管理行業發展規劃，出臺城鎮物業管理政策，扶持物業服務企業健康成長;強化隊伍建設和培訓，提高物業管理水平;安排專項工作經費，對以社區為主的物業管理補貼納入本級財政預算;建立物業管理工作聯席會議及綜合協調、監督管理和矛盾調解等長效機制，實現物業管理全覆蓋，全面提升物業管理服務水平;加強建制鎮(街道)、社區物業管理考評，加大城鎮物業管理基礎設施投入，完善硬化、凈化、綠化、美化、亮化等基礎設施建設，實現安居、宜居目標。

　　(五)縣市區住建(房產)部門負責轄區內物業管理活動的監督管理工作，認真貫徹國家、省、州有關物業管理法律、法規，草擬轄區內物業管理相關政策、辦法，依法依規組織實施;監督建設單位前期物業服務企業選聘、物業服務用房配置及資料移交、物業服務企業從事物業管理的資質、從業人員的資格;組織轄區內物業服務企業參加物業管理法律法規政策培訓，對物業服務企業服務質量進行專項考核，促進物業服務企業提高服務水平;指導、監督成立業主委員會，嚴格實行業主委員會備案制。

　　(六)街道辦事處和建制鎮人民政府負責轄區內物業管理工作的組織領導和監督管理，指導業主大會、業主委員會的成立和換屆。履行屬地管理責任，協調處理各類物業管理糾紛，對轄區內業管理工作進行監督檢查和考評。

　　(七)社區居委會負責加強以居民自建房為主的區域物業管理，協助指導業主大會、業主委員會的成立和換屆，協調業主委員會、業主與物業服務企業關系，處理各類物業管理糾紛，指導監督商品住宅小區物業服務企業和單位院落自管物業工作。

　　(八)物業服務企業負責加強自身隊伍建設，提高從業人員服務水平;按照法律法規和物業服務合同的約定，為業主提供優質服務;按照《物業承接查驗辦法》認真做好物業承接查驗相關工作，加強業主入住及物業裝飾裝修管理;做好管理區

　　域內共用部位、共用設施設備日常管理和維護保養，發現并勸阻違反業主管理規約、城市管理和涉及公共安全有關規定行為，及時向有關部門報告;自覺接受物業管理行政主管部門、建制鎮(街道)、社區居委會的指導、管理和監督，積極參與社區建設、城鎮管理和國家衛生城市、文明城市等創建活動;處理好與業主委員會、建制(街道)、社區居委會的關系，化解物業管理服務中的矛盾糾紛。 　　四、強化保障措施

　　(一)加強組織領導。州人民政府成立城鎮物業管理工程領導小組(名單見附件)，領導小組辦公室設在州住建局，負責日常工作和領導交辦的臨時任務。各縣市區要成立相應的領導機構，安排專人專抓和專項工作經費，制定工作實施方案和細則，確保分工到位、責任分解到位、經費保障到位。

　　(二)加強宣傳引導。各級各有關部門和新聞媒體要采取多種形式，宣傳物業管理相關法律法規，引導廣大業主正確認識和對待物業管理，提高自治意識，及時繳納服務費用，自覺維護公共秩序，形成全社會重視、關心和支持物業管理工作的良好氛圍。

　　(三)加強制度建設。建立健全檢查考評機制，制定考核辦法，完善縣市區、建制鎮(街道)、社區、專業物業公司四級考核機制，落實州對縣市區、縣市區對建制鎮(街道)、建制鎮和(街道)對社區目標責任，對轄區居住區管理混亂、環境秩序差、群眾投訴多的追究主要領導責任，取消評優評先資格。建立健全督查督辦機制，定期不定期組織專項督查，確保工作落實到位。建立健全物業管理聯席會議制度，及時研究解決物業管理工作中遇到的困難和問題，確保物業管理工作順利開展。

　　(四)加強隊伍建設。結合培訓目標，制定物業管理人才培訓規劃，加強物業管理人員、技術人員培訓，提高物業服務企業服務水平，規范物業管理行業行為。

　　湘西自治州人民政府辦公室

　　20**年5月27日

篇2：關于進一步加強我市社區物業管理機制建設的實施意見(2015)

　　關于進一步加強我市社區物業管理機制建設的實施意見(20**)

　　各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市民政局《關于進一步加強我市社區物業管理機制建設的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請照此執行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　20**年4月21日

　　關于進一步加強我市社區物業管理機制建設的實施意見

　　市民政局:

　　為貫徹落實《天津市人民政府關于進一步加強社區工作的意見》（津政發〔20**〕30號）和我市社區物業管理工作相關規定，

　　進一步加強我市社區物業管理機制建設工作，現提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實市委、市政府關于加強社區治理工作的總體部署，進一步健全社區物業管理機制，扎實做好社區物業管理工作，

　　切實維護社區居民和物業服務企業的合法權益，保障社區物業管理在陽光下運行，全面提升我市社區治理工作水平。

　　二、主要任務

　　(一）落實新建居民住宅小區"三個提前"工作要求。

　　1. 在業主入住前，社區居民委員會提前開展工作。各區縣人民政府要建立和完善新建商品房、保障性住房等居民住宅小區的非經營性公建聯審聯驗機制，確保社區辦公服務設施在業主入住前到位。明確代管社區居民委員會或指導成立社區居民委員會籌備組，并提前進駐小區依法開展工作，為做好后續服務和管理奠定基礎。

　　2. 在業主委員會成立前，街道辦事處、鄉鎮人民政府提前開展工作。各街道辦事處、鄉鎮人民政府負責本轄區內業主大會成立和業主委員會選舉工作，并指導和監督業主委員會依法履行職責。符合選舉條件的社區居民委員會成員應當積極參加業主委員會競選（已成立業主委員會的，應當鼓勵業主委員會成員參加社區居民委員會選舉），實現社區居民委員會成員與業主委員會成員的交叉任職。

　　3. 在選聘物業服務企業前，社區物業管理工作聯席會議提前開展工作。社區物業管理工作聯席會議要指導新建商品房、保障性住房等居民住宅小區業主委員會做好選聘（續聘）物業服務企業工作，監督物業服務合同或協議中約定內容的執行情況，及時建議業主委員會對管理能力差或服務不到位的物業服務企業督促整改或必要時解除合同。

　?。ǘ┙⒔∪?三個公開"工作制度。

　　1. 社區物業管理工作聯席會議制度公開。社區居民委員會每月要主持召開社區物業管理工作聯席會議，研究協調物業服務合同或協議履行情況、業主委員會履職和換屆、物業服務費收繳使用、房屋維修專項資金和應急解危專項資金使用等社區物業管理中出現的重要事項和問題；對涉及居民切身利益的，要形成會議紀要和通報，及時予以公開。

　　2. 社區物業服務和賬務公開。社區居民委員會要配合有關部門，指導監督物業服務企業按照市國土房管局關于建立物業服務事項公開公示制度有關規定及物業服務合同或協議約定的公開事項，落實各項公開公示制度。享受市和區縣兩級財政補貼的舊樓區，其所在街道辦事處、鄉鎮人民政府要組織相關社區居民員會或管理服務單位，對政府補貼、管理服務費、非機動車及機動車輛場地占用費等收支使用情況進行公示。

　　3. 業主委員會工作公開。社區居民委員會應配合有關部門，指導督促業主委員會及時向廣大業主公開工作經費、業主委員會議定事項等內容。

　?。ㄈ嵭?三個上賬"管理措施。

　　1. 舊樓區長效管理補貼上賬。各區縣人民政府要充分運用市和區縣兩級財政補貼資金的引導和獎勵作用，督促區縣有關部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府嚴格實施舊樓區管理和考核，并將居民滿意度作為舊樓區長效管理補貼資金發放的重要依據。市和區縣財政、審計部門要加強對補貼資金使用情況的有效監管，確保補貼資金?？顚Ｓ?。

　　2. 物業服務企業的經營行為"上賬"。市和區縣物業管理主管部門要建立和完善物業服務企業誠信信息系統，加強對物業服務企業誠信情況的動態監管，定期組織對物業服務企業服務質量的檢查考評，指導社區居民委員會建立健全物業管理評議制度。市和區縣民政部門要定期組織社區居民開展滿意度調查，為物業管理主管部門考核物業服務企業提供依據。

　　3. 開發建設單位的質量保證金上賬。市和區縣建設主管部門要進一步完善建設工程缺陷保修監管機制，落實缺陷責任期內建設工程質量保證金制度，并規范開發建設單位對建設工程質量保證金的保管和使用；會同民政部門圍繞開發建設單位房屋質量、維修時限和修繕效果，定期開展居民滿意度調查，并將調查結果作為對開發建設單位資質評定的重要參數。

　?。ㄋ模┙∪?五個到位"保障機制。

　　1. 社區物業管理隊伍到位。各區縣民政部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府要落實社區物業管理部門和專職人員，提供必要的辦公條件，加強隊伍管理和人員培訓，建立完善淘汰和補錄機制，保障社區物業管理隊伍專人專崗。

　　2. 社區辦公服務設施到位。各區縣人民政府要按照"新賬不再欠、老賬逐年還"的思路，制定社區辦公服務設施達標建設規劃方案，加快推進轄區內社區辦公服務設施建設全面達標。市和區縣財政要加大資金支持力度，發揮區縣人民政府主體作用，采取補建、插建、購買、租賃等方式，提升改造社區辦公服務設施，滿足社區服務管理的基本需求。

　　3. 社區物業管理政策到位。各區縣人民政府和有關部門要認真貫徹執行社區物業管理工作相關法規和政策，逐個小區制定工作方案，確保政策落實到位。市有關部門要研究完善社區專項治理方案，推動我市社區物業管理水平全面提升。

　　4. 社區物業管理制度到位。各區縣人民政府要進一步完善街道辦事處、鄉鎮人民政府物業管理工作聯席會議制度和社區物業管理工作聯席會議制度，分級負責、協調解決本轄區內社區物業管理工作出現的問題。要進一步建立和完善區縣、街道（鄉鎮）和社區三級社區物業管理糾紛調解機制，確保一般問題不出社區、復雜問題不出街道（鄉鎮）、重大問題不出區縣。

　　5. 基層管理執法隊伍到位。市有關部門和各區縣人民政府要堅持屬地管理、條塊結合、以塊為主的工作原則，認真總結和推廣街道（鄉鎮）行政執法授權試點經驗，加強執法隊伍建設，縮短執法半徑、提高管理效率，將各項執法職能落實到社區，確保不留盲點。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區縣人民政府要建立社區物業管理工作領導機制，落實責任，制定措施，統籌協調推進，實施監督考核。市和區縣房管、民政、規劃、建設、財政、公安、市容園林、綜合執法、市政管理等有關部門要依據各自職責，制定工作方案，共同推進社區物業管理工作。

　?。ǘ﹪栏癖O督考核。各區縣人民政府要將社區物業管理工作納入對街道辦事處、鄉鎮人民政府和有關部門的年度績效考評項目，認真組織對本實施意見落實情況的監督檢查，確保社區物業管理工作落到實處。

　?。ㄈ娀弑Ｕ?。各區縣人民政府和市有關部門要大力支持物業服務企業發展，落實財稅、用工等扶持政策，加強物業管理人員培訓，積極引導物業服務企業延伸服務鏈條，創新盈利模式，實現特色發展，培育壯大一批品牌物業服務企業，為我市物業服務企業健康成長提供良好的發展空間。

　?。ㄋ模﹦訂T社會參與。各區縣人民政府和市有關部門要采取多種形式，大力宣傳社區物業管理工作相關法律法規和做好社區物業管理工作的重要意義，積極引導廣大居民群眾樹立物業管理的商品消費觀念，主動支持、參與社區物業管理，自覺維護社區環境，形成"社區是我家、建設靠大家"的良好氛圍。

篇3：天津市關于進一步加強我市社區物業管理機制建設實施意見的通知〔2015〕

轉發市民政局關于進一步加強我市社區物業管理機制建設實施意見的通知

津政辦發 〔20**〕27 號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市民政局《關于進一步加強我市社區物業管理機制建設的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請照此執行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　20**年4月21日

關于進一步加強我市社區物業管理機制建設的實施意見

市民政局:

　　為貫徹落實《天津市人民政府關于進一步加強社區工作的意見》（津政發〔20**〕30號）和我市社區物業管理工作相關規定，

　　進一步加強我市社區物業管理機制建設工作，現提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實市委、市政府關于加強社區治理工作的總體部署，進一步健全社區物業管理機制，扎實做好社區物業管理工作，

　　切實維護社區居民和物業服務企業的合法權益，保障社區物業管理在陽光下運行，全面提升我市社區治理工作水平。

　　二、主要任務

　　(一）落實新建居民住宅小區"三個提前"工作要求。

　　1. 在業主入住前，社區居民委員會提前開展工作。各區縣人民政府要建立和完善新建商品房、保障性住房等居民住宅小區的非經營性公建聯審聯驗機制，確保社區辦公服務設施在業主入住前到位。明確代管社區居民委員會或指導成立社區居民委員會籌備組，并提前進駐小區依法開展工作，為做好后續服務和管理奠定基礎。

　　2. 在業主委員會成立前，街道辦事處、鄉鎮人民政府提前開展工作。各街道辦事處、鄉鎮人民政府負責本轄區內業主大會成立和業主委員會選舉工作，并指導和監督業主委員會依法履行職責。符合選舉條件的社區居民委員會成員應當積極參加業主委員會競選（已成立業主委員會的，應當鼓勵業主委員會成員參加社區居民委員會選舉），實現社區居民委員會成員與業主委員會成員的交叉任職。

　　3. 在選聘物業服務企業前，社區物業管理工作聯席會議提前開展工作。社區物業管理工作聯席會議要指導新建商品房、保障性住房等居民住宅小區業主委員會做好選聘（續聘）物業服務企業工作，監督物業服務合同或協議中約定內容的執行情況，及時建議業主委員會對管理能力差或服務不到位的物業服務企業督促整改或必要時解除合同。

　?。ǘ┙⒔∪?三個公開"工作制度。

　　1. 社區物業管理工作聯席會議制度公開。社區居民委員會每月要主持召開社區物業管理工作聯席會議，研究協調物業服務合同或協議履行情況、業主委員會履職和換屆、物業服務費收繳使用、房屋維修專項資金和應急解危專項資金使用等社區物業管理中出現的重要事項和問題；對涉及居民切身利益的，要形成會議紀要和通報，及時予以公開。

　　2. 社區物業服務和賬務公開。社區居民委員會要配合有關部門，指導監督物業服務企業按照市國土房管局關于建立物業服務事項公開公示制度有關規定及物業服務合同或協議約定的公開事項，落實各項公開公示制度。享受市和區縣兩級財政補貼的舊樓區，其所在街道辦事處、鄉鎮人民政府要組織相關社區居民員會或管理服務單位，對政府補貼、管理服務費、非機動車及機動車輛場地占用費等收支使用情況進行公示。

　　3. 業主委員會工作公開。社區居民委員會應配合有關部門，指導督促業主委員會及時向廣大業主公開工作經費、業主委員會議定事項等內容。

　?。ㄈ嵭?三個上賬"管理措施。

　　1. 舊樓區長效管理補貼上賬。各區縣人民政府要充分運用市和區縣兩級財政補貼資金的引導和獎勵作用，督促區縣有關部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府嚴格實施舊樓區管理和考核，并將居民滿意度作為舊樓區長效管理補貼資金發放的重要依據。市和區縣財政、審計部門要加強對補貼資金使用情況的有效監管，確保補貼資金?？顚Ｓ?。

　　2. 物業服務企業的經營行為"上賬"。市和區縣物業管理主管部門要建立和完善物業服務企業誠信信息系統，加強對物業服務企業誠信情況的動態監管，定期組織對物業服務企業服務質量的檢查考評，指導社區居民委員會建立健全物業管理評議制度。市和區縣民政部門要定期組織社區居民開展滿意度調查，為物業管理主管部門考核物業服務企業提供依據。

　　3. 開發建設單位的質量保證金上賬。市和區縣建設主管部門要進一步完善建設工程缺陷保修監管機制，落實缺陷責任期內建設工程質量保證金制度，并規范開發建設單位對建設工程質量保證金的保管和使用；會同民政部門圍繞開發建設單位房屋質量、維修時限和修繕效果，定期開展居民滿意度調查，并將調查結果作為對開發建設單位資質評定的重要參數。

　?。ㄋ模┙∪?五個到位"保障機制。

　　1. 社區物業管理隊伍到位。各區縣民政部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府要落實社區物業管理部門和專職人員，提供必要的辦公條件，加強隊伍管理和人員培訓，建立完善淘汰和補錄機制，保障社區物業管理隊伍專人專崗。

　　2. 社區辦公服務設施到位。各區縣人民政府要按照"新賬不再欠、老賬逐年還"的思路，制定社區辦公服務設施達標建設規劃方案，加快推進轄區內社區辦公服務設施建設全面達標。市和區縣財政要加大資金支持力度，發揮區縣人民政府主體作用，采取補建、插建、購買、租賃等方式，提升改造社區辦公服務設施，滿足社區服務管理的基本需求。

　　3. 社區物業管理政策到位。各區縣人民政府和有關部門要認真貫徹執行社區物業管理工作相關法規和政策，逐個小區制定工作方案，確保政策落實到位。市有關部門要研究完善社區專項治理方案，推動我市社區物業管理水平全面提升。

　　4. 社區物業管理制度到位。各區縣人民政府要進一步完善街道辦事處、鄉鎮人民政府物業管理工作聯席會議制度和社區物業管理工作聯席會議制度，分級負責、協調解決本轄區內社區物業管理工作出現的問題。要進一步建立和完善區縣、街道（鄉鎮）和社區三級社區物業管理糾紛調解機制，確保一般問題不出社區、復雜問題不出街道（鄉鎮）、重大問題不出區縣。

　　5. 基層管理執法隊伍到位。市有關部門和各區縣人民政府要堅持屬地管理、條塊結合、以塊為主的工作原則，認真總結和推廣街道（鄉鎮）行政執法授權試點經驗，加強執法隊伍建設，縮短執法半徑、提高管理效率，將各項執法職能落實到社區，確保不留盲點。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區縣人民政府要建立社區物業管理工作領導機制，落實責任，制定措施，統籌協調推進，實施監督考核。市和區縣房管、民政、規劃、建設、財政、公安、市容園林、綜合執法、市政管理等有關部門要依據各自職責，制定工作方案，共同推進社區物業管理工作。

　?。ǘ﹪栏癖O督考核。各區縣人民政府要將社區物業管理工作納入對街道辦事處、鄉鎮人民政府和有關部門的年度績效考評項目，認真組織對本實施意見落實情況的監督檢查，確保社區物業管理工作落到實處。

　?。ㄈ娀弑Ｕ?。各區縣人民政府和市有關部門要大力支持物業服務企業發展，落實財稅、用工等扶持政策，加強物業管理人員培訓，積極引導物業服務企業延伸服務鏈條，創新盈利模式，實現特色發展，培育壯大一批品牌物業服務企業，為我市物業服務企業健康成長提供良好的發展空間。

　?。ㄋ模﹦訂T社會參與。各區縣人民政府和市有關部門要采取多種形式，大力宣傳社區物業管理工作相關法律法規和做好社區物業管理工作的重要意義，積極引導廣大居民群眾樹立物業管理的商品消費觀念，主動支持、參與社區物業管理，自覺維護社區環境，形成"社區是我家、建設靠大家"的良好氛圍。