**鎮平安創建工作實施方案

　　為了進一步深化“平安**”創建工作，確保我鎮平安創建活動達到“平安鄉鎮”的標準，根據省、市、縣綜治委關于深入開展平安創建的要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以*****大和十八屆三中全會精神為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，在鎮黨委、政府的統一領導下，緊緊圍繞深化“平安**”建設主題，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，組織動員社會各方面力量，在提高平安創建水平和質量上下功夫，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以人民群眾滿意為目標，全面落實社會治安綜合治理各項措施，廣泛開展平安社區、平安家庭、平安農機、平安校園等創建活動，為我鎮經濟發展營造和諧穩定的社會環境。

　　二、工作目標

　　20**年“平安**”創建活動的工作目標：實現全鎮社會政治穩定、治安秩序良好、防控增強、發展環境優化、人民群眾滿意、基層平安創建工作得到加強“六大奮斗目標”。

　　1、社會政治穩定。矛盾糾紛的查處率達95%以上，防邪工作實現“三零”目標，不穩定信息預警率達100%，不發生在全縣、全市、全省有重大影響的群體性事件。

　　2、社會秩序良好。全鎮90%以上的基層單位不發生刑事案件，嚴重暴力犯罪、黑惡勢力組織犯罪、毒品犯罪得到有效遏制，治安案件得到及時的查處，治安混亂地區和突出治安問題及時得到整治，不發生在全縣、全市、全省、全國有影響的重大惡性案件。

　　3、防控能力增強。防范體系進一步完善，落實人防、物防、技防等各種措施，“兩搶一盜”等侵犯性案件明顯下降，有效預防和控制安全生產事故、交通事故、火災事故，確保不發生重特大安全生產事故。

　　4、發展環境優化。平安**創建宣傳工作廣泛深入，群眾知曉率達90%以上，見義勇為保護和獎勵機制健全，見義勇為能得到及時表彰，各類犯罪現象得到及時有力打擊，“黃、賭、毒”等違法犯罪得到有效遏制，依法行政、公正執法水平進一步提升。

　　5、人民群眾滿意。通過開展平安**創建活動，人民群眾安全感進一步提高，經民調測評統計，公眾對社會滿意度達95%以上。

　　6、基層平安創建活動進一步開展。平安社區、平安校園比例達100%以上。

　　三、具體措施

　　1、健全機制，全力化解社會矛盾。建立由鎮黨委、政府統一領導，以鎮綜治辦、司法所、派出所為依托，其它單位(站所)協同參與的調解機制，堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。各村(場)要按照“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的目標要求，堅持矛盾糾紛日排查、周通報、月分析工作制度，嚴格落實首問首辦責任制，鎮村干部在遇到糾紛時，不得以任何理由推諉，必須立即趕赴現場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。對重點矛盾糾紛和信訪問題實行領導包案化解制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到具體責任人。鎮綜治辦負責協調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政主導，綜治牽頭，單位聯動，各方參與”的工作格局。建立糾紛調處回訪制度，即對突出的案例或可能反復的糾紛，包村領導干部要同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。建立每月信訪接待日制度，即鎮綜治辦、司法所及包村辦點干部在各村開展信訪接待日活動，深入了解群眾思想狀況，從而實現源頭預防排查化解矛盾糾紛。

　　2、綜合施策，集中處理信訪積案。以“兩訪”治理為重點，對近年來產生的信訪積案進行全面排查，并建立臺賬，做到底數清、情況明、不遺漏，實行臺賬管理，掛牌銷號。各村、各單位要以“三無”(無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案)村、單位創建活動為抓手，堅持原則性和靈活性相結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，因案施策化解信訪積案，要注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題，努力做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。要主動引導涉法涉訴信訪案件的當事人通過法律途徑解決問題，對按法律程序已經處理終結的纏訪鬧訪人員，要做好穩控化解和引導說服工作。對長期纏訪鬧訪和“三跨三分離”的信訪問題，采取解決問題、困難救助、三級終結、引導司法訴訟、思想教育疏導轉化等多種措施集中進行化解，力爭終結一批，息訴一批，最大限度的減少信訪積案存量。

　　3、整合資源，不斷夯實基層基礎。各村(場)、各單位要堅持把加強基層政權建設作為創建活動的關鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規范工作流程，配齊配強人員，落實保障待遇。對與人民群眾利益密切相關的事項，要通過“四議兩公開”工作法，廣泛征求黨員、干部、群眾意見，增強決策透明度和公眾參與度。要落實重大決策社會穩定風險評估制度，把社會穩定風險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，凡是與廣大群眾切身利益密切相關、容易引發不穩定因素的重大決策，都要組織開展社會穩定風險評估，努力提高鎮村依法行政和服務群眾的水平，防止因行政不作為、亂作為侵害群眾利益引發群體性事件。由綜治辦牽頭負責，抓好以綜治辦、矛盾糾紛調解室、信訪接待室建設的規范運行;由財政所牽頭負責，抓好便民服務中心規范運行，整合各項職能，實現集中辦公，一條龍服務，一攬子解決;由農技站牽頭負責，抓好農業綜合服務中心規范運行。要結合“四化”示范村建設，推行農村社區化、社區網格化管理模式，各村由包村領導牽頭負責，具體抓好以便民中心服務站為主的民情流水線工程建設規范運行，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，使其真正成為領導農村改革發展、社會穩定和創建平安的堅強核心。同時各村要加強村治保會、調委會建設，配齊人員，落實待遇，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用。

　　4、加大投入，健全完善防控體系。鎮綜治辦要健全完善制度，加強監督檢查，切實提升社會治安防控水平。各村(場)、各單位要加大資金投入力度，盡可能在辦公區域、交通要道架設視頻監控設施，切實加強對社會面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;學校要切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制;企事業單位要切實加強安全生產管理，嚴防各類安全事故的發生。由鎮綜治辦協調，派出所、司法所指導，以鎮治安聯防大隊成員為骨干，在敏感節點、重要時段、重點地段和治安問題突出的區域開展治安巡邏。各村各單位要充分發揮群防群治隊伍在看家護院中的作用，加強教育培訓和考核管理，積極探索創新激勵方式，推動職能作用有效發揮。各村要將人防物防技防并舉、自防專防群防結合，確保消除治安死角，提升動態化條件下預防打擊違法犯罪的能力，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

　　5、突出重點，深入開展專項整治。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶一盜”和尋釁滋事、聚眾賭博等問題。派出所要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效，要緊緊扭住針對鎮村的多發性侵財犯罪和打架斗毆等影響農村社會穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，適時組織區域性統一行動和專項行動，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。鎮綜治辦、派出所要緊密配合，大力深化反*斗爭，加強反*警示教育和基層無*創建活動，切實增強廣大干部群眾的識邪防邪意識，最大限度擠壓*組織活動空間，鏟除*滋生土壤。

　　6、強化服務，著力保障民本民生。要牢固樹立富民與安民共進的理念，自覺把群眾的平安需求作為努力方向，要著力解決影響群眾生產生活的深層次矛盾，把改善和保障民生作為治本之策。各村各單位要突出重點人群服務管理，加強流動人口的摸排登記和服務管理工作，切實做到情況清、底子明。特別要針對刑釋解教人員、社區矯正人員、不良行為青少年、涉*人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群，大力實施矯正、回歸、關愛、轉化、康復“五大行動”，進一步建立健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系。要落實刑釋解教人員必接必送和安置幫教制度，提高服務管理水平。要加強對社會閑散人員、不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，使他們遵紀守法，與社會和睦相處。各村各單位要不折不扣地把黨的各項惠民政策宣傳到位、落實到戶、執行到人，努力減少因政策宣傳和執行不到位引發的信訪問題。鎮民政辦要加強對特殊人群和弱勢群體的關注和服務，提高對低收入家庭因突發性生活困難和支出型貧困的救助力度。做好五保供養管理服務工作，切實改善農村五保對象供養條件。全面落實孤兒基本生活保障制度，按季發放孤兒基本生活費，落實貧困家庭重度殘疾兒童集中救治撫養工作，切實改善特殊人群和弱勢群體的生存環境。

　　四、工作要求

　　1、抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村各單位要充分發揮廣播、各類法制宣傳日的有利時機，通過廣播、散發宣傳材料、展示宣傳圖板、粘貼宣傳標語等形式，深入廣泛地開展平安建設大宣傳、大發動活動，使廣大干部群眾、社會團體充分認識到平安創建的目的意義、目標要求和任務措施，提高他們的知曉率、認同感和參與度，形成全社會共建共享平安的良好社會氛圍。要以“平安社區”、“平安家庭”、“平安校園”等創建為抓手，扎實開展普法宣傳教育活動，進一步提高廣大群眾的法律素質和依法維護自身合法權益的能力，形成平安法治聯創聯建、人人知法守法、各方依法辦事的良好氛圍。

　　2、抓領導，工作任務落實到位。為加強平安創建工作的組織領導，成立了**鎮鎮平安創建工作領導小組，由鎮黨委書記程先堯同志任組長，鎮長卞士合、副書記張善友任副組長，其他分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，政法委員**兼任辦公室主任。領導小組定期聽取工作進展情況匯報，及時研究部署下一步工作，協調解決創建活動中存在的問題。領導小組辦公室負責創建活動的日常事務，并作好各種信息情況反饋工作。各村各單位也要成立相應的組織領導機構，制定具體實施方案，分解落實目標任務，精心組織實施，確保創建活動扎實有序開展，堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的現象。

　　3、抓督導，工作措施落實到位。鎮綜治辦要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與調查走訪相結合的辦法，切實加強對平安創建工作的檢查督促和分類指導。要對各村、各單位工作開展情況進做到每月一督查，每季一通報。對工作力度大、措施落實好、效果明顯的村、單位進行通報表揚。對創建活動不重視、工作不得力、措施不到位的村、單位進行通報批評，并限期落實整改。

　　4、抓示范，工作成效落實到位。各村、各單位在開展創建活動過程中，既要把握總體目標要求，又要創新活動載體，突出本村、本單位的工作特色，充分發揮主觀能動性，不斷豐富創建活動的內涵，增強創建的實效。要注重抓好示范工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發揮經驗典型的示范帶動作用。

　　5、抓獎懲，工作目標落實到位。為確保創建活動各項目標任務落到實處，鎮黨委、政府將進一步建立健全考評機制，完善考核辦法，年終進行考評，并將考核考評結果與工資報酬掛鉤兌現獎罰。對工作扎實、成效明顯，達到“平安社區”、“平安家庭”、“平安校園”創建標準的予以命名并表彰獎勵;對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩定的村(單位)予以黃牌警告;對因發生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的村(單位)實行“一票否決”，并嚴肅追究其村(單位)主要負責人和有關人員的責任。

篇2：社區平安創建年終總結

　　社區20**年平安創建年終總結

　　20**年，z社區平安創建工作以社會和諧為目標，以群眾利益為根本,以化解矛盾為主線,以完善打、防、控、管一體化工作為抓手，深入開展平安創建活動，為促進我社區經濟社會又好又快發展創造更加和諧穩定的社會環境?，F將一年來的工作總結匯報如下:

　　一、加強組織領導，全面落實平安創建工作責任制

　　社區兩委高度重視平安建設工作，始終把平安建設工作作為一項政治任務來抓，經常召開會議研究、布置。社區黨總支書記負總責、分管領導具體抓，平安創建工作人員各司其職，做到分工具體，責任明確。根據“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，社區與村民組簽訂目標責任書，細化指標，明確職責，強化責任，做到同規劃、同部署、同檢查、同考核，按照“細化、量化、標準化、科學化”的要求，推行“目標管理責任制”和“崗位責任制”，把各個環節的工作內容、要求、標準全面細化分解，明確到每個崗位，每個人。社區明確1名干部專門負責平安創建的日常工作，依托村級公共服務中心各村都成立了村綜治站，確保綜治及平安建設工作有辦公場所，有人具體抓。

　　重視平安創建組織網絡建設。根據人事變動和工作需要，及時調整平安創建組織成員，使之更好地開展工作。也相應地調整了治保、調解、普法、幫教、治安巡邏、平安巡防等平安創建組織人員，完善信息員隊伍建設。

　　二、夯實基層基礎工作，維護社會穩定

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　　今年是“六五”普法實施的攻堅年，結合村級規模調整之際,社區采取各種形式宣傳法律知識，如張貼宣傳畫、宣傳標語、利用村務公開欄、發放宣傳單等形式，深入開展“民主法制示范村”的創建工作。認真開展平安創建暨三月平安宣傳月活動。一是召開會議研究、布署平安創建暨平安宣傳月活動，制定活動方案。二是以標語、村務公開欄，加大宣傳力度。 三是開展“法律進村”、 “食品安全進村”等活動。平安宣傳月活動的開展提高了干部群眾重視平安建設暨平安工作的程度，對參與維穩工作起到推動作用。

　?。ǘ┟芗m紛排查調處和不穩定因素月報告工作。

　　積極開展矛盾糾紛排查調處和不穩定因素、信訪隱患的摸排工作。社區兩委對摸排的矛盾糾紛及時介入，積極化解，確保矛盾糾紛不激化，全年共摸排調處各類矛盾糾紛12起，成功12起。對于摸排到的不穩定因素，做好疏導化解工作，建立信訪接待制度,確保不穩定因素不激化，各類矛盾消滅在萌芽狀態。我社區實行矛盾糾紛排查調處日報告制度，堅持每日對轄區各類矛盾糾紛和不穩定因素進行拉網式的排查，切實把問題解決在基層。

　?。ㄈ┓e極開展“創平安”活動

　　只有社會穩定，才能安居樂業。創建 “平安村” 、“平安單位”、既是實現新發展的需要，更是保障人民群眾根本利益的需要。今年以來，社區兩委從加強思想認識、完善組織網絡、落實各項制度方面下工夫。堅持“平安聯創”，及時解決熱點難點問題。依托社保，信訪接待室暢通居民反映問題渠道，依托社保、民政落實社會救助等社會保障制度，堅持把工作做深、做細，做到多向群眾宣傳現行信訪、土地法規政策，多發動黨員和居民骨干力量帶好維護社會穩定的頭，做到多上門、多了解、多解決群眾的各種困難，確保了z社區的社會穩定。

　　三、防控結合，以防為主，深入開展治安防控體系建設

　?。ㄒ唬┎块T聯動，建立“大調解”機制。認真貫徹落實了鎮平安創建工作會議精神，積極建立健全社會矛盾糾紛“大調解”運行機制，成立了由社區黨總支書記帶頭，兩委人員參加的社會矛盾糾紛排查調處領導組。社區成立社會矛盾糾紛排查調處工作站，確定專人負責，使各類矛盾糾紛消滅在基層，“小矛盾不出組，大矛盾不出村”。

　?。ǘ╆P注弱勢群體，幫助解決實際困難。弱勢群體生活上、工作上處于弱勢地位，容易產生不滿情緒，是*的主要群體。一是加大政策宣傳力度，使廣大的困難群眾了解政策。二是積極幫扶，對生活困難的予以救助，進行慰問，落實低保政策，使應享受低保的人員全部享受低保。對因病致貧者實行大病救助，及時把溫暖送到居民家中。

　　z鎮z社區

篇3：社區上半年平安創建工作總結

　　社區20**年上半年平安創建工作總結

　　20**年上半年，z社區按照平安村創建工作的總體部署和要求，緊緊圍繞建設社會主義新農村，廣泛動員力量，扎實開展平安村創建活動。

　　一、健全組織

　　社區兩委結合實際成立了以社區黨總支書記任組長，社居委主任為副組長，治保、調解、婦代會、共青團為組員的平安創建工作領導小組，制定了創建活動長期規劃和年內計劃。針對農村工作生活特點，把平安創建活動與各項工作有機的結合起來，使創建內容實實在在，形式多樣。

　　二、多措并舉

　　一是搞好普法宣教、營造守法氛圍。思想是行動的先導。為使創安工作得到社區群眾的大力支持和配合，社區兩委充分利用宣傳欄、宣傳標語等多種形式，在社區里交通要道，制作、懸掛標語，利用遠程教育，循環播放反*影視片和錄音，營造了良好的輿論氛圍。社區兩委邀請縣、鎮兩級綜治部門的工作人員，對社區里的黨員干部有針對性地進行普法教育，同時每名黨員聯系5戶聯眾，在抓好自身學習基礎上，充分發揮先鋒模范作用。婦女組織開展了以“崇尚科學、反對*”、“男女平等”等為主題的活動，使每個家庭珍惜生命，相互關愛。同時，充分發揮調解委員會的作用，及時調整充實調解干部，對排查出的問題登記造冊，迅速化解糾紛。通過采取上述措施，各類法律法規的宣傳材料的入戶率達到了100%，達到家喻戶曉，人人明白。

　　二是注重結合，認真開展評選活動。社區兩委大力弘揚社會新風，結合深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，把弘揚社會新風作為社會公德和家庭美德建設的重要舉措，落實到道德建設的實踐中，體現于村規民約的要求中?，F在社區每個家庭都在進行比較，比誰家的老人生活好、比誰的家庭和睦，村民之間形成了一家有事百家幫的良好氛圍。村民“自我管理”、“自我教育”、“自我約束”、“自我提高”的意識明顯提高。

　　三、效果顯著

　　由于社區里的業余文化生活豐富多彩，內容健康，杜絕了賭博等社會不良現象，懲防并舉，教育先導，遏制不法行為于萌芽，社區風氣明顯好轉。在社會治安方面，社區兩委非常注重，確保了整個社區的平安穩定，近年來從沒發生過一起大小刑事案件。同時，社區兩委不斷開展各方面、多形式法治宣傳教育。加強調解治保管理。對群眾中間產生矛盾及時發現，及時調解，防止矛盾激化。群眾自覺遵守，全社區社會治安秩序良好，依法管理和依法辦事的能力也大大提高。

　　z社居委