關于我縣推進新型城鎮化工作的情況匯報
市委、市政府制定出臺《關于加快推進新型城鎮化和城鄉一體化的意見》，并于20**年4月11日召開“兩化”工作動員大會后，縣住建局根據縣委政府安排，在推進新型城鎮化工作方面，成立了工作領導小組和專班，制定了工作方案和措施，具體工作正在實施中?，F將情況匯報如下：
一、前段工作開展情況
1、明確了工作指導思想。根據荊門市委、市政府《關于加快推進新型城鎮化和城鄉一體化的意見》文件精神，結合我縣實際，明確了我縣新型城鎮化工作的指導思想，即：以***理論和“***”重要思想為指導，以實踐***為動力，以創建“國家園林縣城”、對接“兩圈”、推進城鎮化、建設“生態京山”為目標，以服務京山經濟、社會發展為中心，以優化縣域城鎮體系空間結構為主線，以提高城鎮規劃、建設、管理整體水平為根本，注意城鎮人居環境和生態環境建設，加快城鄉一體化進程，促進城鎮快速、協調、可持續發展，全面提升城鎮綜合功能，加速新型城鎮化建設進程。
2、確立了總體目標。至20**年，全縣城鎮人口達到40萬人左右，城鎮化率達到55%。①中心城區：到20**年，實現東西對接，形成以新市城區為主中心，永興鎮區為副中心的京山新城區。新城區總建成區面積發展到45平方公里，其中永興鎮區建成區面積達到15平方公里，永興中心鎮區人口規模發展到3-4萬人；新市城區建成區面積達到30平方公里，中心城區城市人口規模發展到20萬人，基本建成中等城市，京山實現撤縣設市；成功創建“國家園林縣城”，爭取啟動“國家生態園林城市”創建工作。②重點鎮：到20**年，宋河鎮鎮區人口達到4-5萬人，錢場鎮鎮區人口達到3-4萬人規模。③特色鎮：堅持把產業化作為推進城鎮化的核心，選擇區位優越、實力較強、條件較好的建制鎮建成特色鎮，到20**年，曹武、綠林、孫橋、三陽、雁門石、石龍、坪壩、楊集等鎮區居住人口達到1-1.5萬人規模，永隆、羅店鎮區居住人口達到2萬人規模，建成各具特點的特色城鎮。④中心村（原管理區小集鎮）和中心社區：每個鎮選擇7-8個條件較好、人口較多、交通較為便利的行政村和社區，作為中心村、中心社區重點進行扶持、建設，到“十二五”末，全縣爭取有25個行政村達到全省“宜居村莊”標準。
3、開展了相關工作。一是科學編制了城鄉規劃。目前，我縣14個建制鎮已有13個鎮完成了總規修編工作，城鄉規劃編制在數量和質量都上了一新臺階，規劃設計上堅持了兼容并蓄、突出地方特色的原則，充分體現了我縣山水園林城市建筑設計風格；全縣405個行政村已有392個村完成了新農村建設村莊規劃，占全縣行政村總數的90%，在全市范圍內屬于完成較好的縣。二是加快了小城鎮管理規章制度的建立。于20**年5月，經我局積極爭取，縣人民政府、縣人民政府辦公室制定出臺了《小城鎮規劃建設管理》、《小城鎮環境衛生管理》文件，明確規定各鎮鎮長是小城鎮建設管理和環境衛生管理的第一責任人，并要求將建設中收取的配套費、土地凈收益、城市維護稅等首先用于小城鎮管理，然后再用于建設。同時確定每季度對小城鎮環境衛生進行考核，對工作抓得好的給予獎勵，對抓得差的給予通報批評。三是啟動了宜居村莊的建設。根據省、市建設部門要求，我縣已申報并啟動了五個宜居村莊示范點的建設（即：雁門口鎮瓦廟村、三陽鎮岔河街村、錢場鎮劉嶺村、孫橋鎮陳集村、宋河鎮同升村）。今年雁門口鎮瓦廟村和三陽鎮岔河街村兩個宜居村莊有望建設完成，村民喬遷新居，省住建廳將驗收合格后每個居民點給予50萬元的資金補助。四是鄉鎮小區建設正在起步。截止今年5月底，已有羅店鎮、宋河鎮、三陽鎮、錢場鎮、雁門口鎮、永隆鎮等鎮已開始高標準、高品位的建設新型小區，開發面積達到了18.5萬平方米，此舉不僅改善了小城鎮的人居環境，同時也提高了小城鎮的品位。五是縣政府從20**年開始，在將小城鎮管理建設納入全縣經濟社會目標考核的基礎上，加大了小城鎮管理建設考核的權重，將該項指標的考核分數在原有基礎上提高了3個百分點，考核獲得前三名的鎮，縣政府將給予單項獎勵，激發了各鎮加強小城鎮建設管理的積極性。
二、存在的問題
1、工作發展不平衡。多數鎮建設有計劃，管理有目標，規劃起點高，但也有少數鎮對推進新型城鎮化工作認識不高，無明確的建設計劃，管理工作不能到位，處于被動應付。
2、小城鎮建設受到資金的瓶頸制約。有的鎮無衛生管理設施、設備，按照縣編辦核定的住建分局的管理人員有些還不能到位。
三、今后的打算
推進新型城鎮化工作是一項任重道遠的工作。據省委、省政府、市委、市政府對于新型城鎮化建設的要求，結合我縣“十二五”規劃，今后，我縣新型城鎮化建設將按照“堅持適度規模、堅持可持續發展、堅持特色、堅持建管并重”的原則進行，預計到20**年，中心城區建成區面積達到30平方公里，人口到20萬人，基本達到中等城市規模；宋河、錢場2個重點鎮以建設荊門十強工業強鎮為重點，以工業園區建設為支點，以商貿物流為基礎，建設工業企業、區域商貿物流和農村轉移人口集聚的優勢區域。到20**年，鎮區形成3-5萬人的居住規模；其余11個特色鎮按照產業主導、特色突出、規模發展、功能齊全的要求，五年內分別集中建設1-2處融產業發展、公共服務、生態宜居于一體的規模新區。到20**年，條件好的鎮建成區面積達到3平方公里以上，其他鎮不少于2平方公里，每個特色鎮人口達到1-2萬人。100個農村新社區以30個城中（郊）村、50個原管理區小集鎮、20個新農村建設試點示范村為基礎，按規劃引導農村人口和各種生產要素向農村新社區集中，著力建設一批配套功能完善、生態環境優美、彰顯京山生態特色的農村新社區。
四、需提請縣委常委會研究解決的問題
1、小城鎮規劃編制和村莊規劃編制經費緊張，按照《城鄉規劃法》要求，規劃編制經費應納入同級財政預算。要求縣委研究解決鎮、村規劃編制經費問題。
2、鄉鎮建設分局成立后，按編辦的要求，是76人編制，目前實際只到位60人，造成有的鎮只有1-2人工作，管理人員缺乏，要求縣委研究解決人員缺位問題。
篇2：我縣推進新型城鎮化工作及情況匯報
關于我縣推進新型城鎮化工作的情況匯報
市委、市政府制定出臺《關于加快推進新型城鎮化和城鄉一體化的意見》，并于20**年4月11日召開“兩化”工作動員大會后，縣住建局根據縣委政府安排，在推進新型城鎮化工作方面，成立了工作領導小組和專班，制定了工作方案和措施，具體工作正在實施中?，F將情況匯報如下：
一、前段工作開展情況
1、明確了工作指導思想。根據荊門市委、市政府《關于加快推進新型城鎮化和城鄉一體化的意見》文件精神，結合我縣實際，明確了我縣新型城鎮化工作的指導思想，即：以***理論和“***”重要思想為指導，以實踐***為動力，以創建“國家園林縣城”、對接“兩圈”、推進城鎮化、建設“生態京山”為目標，以服務京山經濟、社會發展為中心，以優化縣域城鎮體系空間結構為主線，以提高城鎮規劃、建設、管理整體水平為根本，注意城鎮人居環境和生態環境建設，加快城鄉一體化進程，促進城鎮快速、協調、可持續發展，全面提升城鎮綜合功能，加速新型城鎮化建設進程。
2、確立了總體目標。至20**年，全縣城鎮人口達到40萬人左右，城鎮化率達到55%。①中心城區：到20**年，實現東西對接，形成以新市城區為主中心，永興鎮區為副中心的京山新城區。新城區總建成區面積發展到45平方公里，其中永興鎮區建成區面積達到15平方公里，永興中心鎮區人口規模發展到3-4萬人；新市城區建成區面積達到30平方公里，中心城區城市人口規模發展到20萬人，基本建成中等城市，京山實現撤縣設市；成功創建“國家園林縣城”，爭取啟動“國家生態園林城市”創建工作。②重點鎮：到20**年，宋河鎮鎮區人口達到4-5萬人，錢場鎮鎮區人口達到3-4萬人規模。③特色鎮：堅持把產業化作為推進城鎮化的核心，選擇區位優越、實力較強、條件較好的建制鎮建成特色鎮，到20**年，曹武、綠林、孫橋、三陽、雁門石、石龍、坪壩、楊集等鎮區居住人口達到1-1.5萬人規模，永隆、羅店鎮區居住人口達到2萬人規模，建成各具特點的特色城鎮。④中心村（原管理區小集鎮）和中心社區：每個鎮選擇7-8個條件較好、人口較多、交通較為便利的行政村和社區，作為中心村、中心社區重點進行扶持、建設，到“十二五”末，全縣爭取有25個行政村達到全省“宜居村莊”標準。
3、開展了相關工作。一是科學編制了城鄉規劃。目前，我縣14個建制鎮已有13個鎮完成了總規修編工作，城鄉規劃編制在數量和質量都上了一新臺階，規劃設計上堅持了兼容并蓄、突出地方特色的原則，充分體現了我縣山水園林城市建筑設計風格；全縣405個行政村已有392個村完成了新農村建設村莊規劃，占全縣行政村總數的90%，在全市范圍內屬于完成較好的縣。二是加快了小城鎮管理規章制度的建立。于20**年5月，經我局積極爭取，縣人民政府、縣人民政府辦公室制定出臺了《小城鎮規劃建設管理》、《小城鎮環境衛生管理》文件，明確規定各鎮鎮長是小城鎮建設管理和環境衛生管理的第一責任人，并要求將建設中收取的配套費、土地凈收益、城市維護稅等首先用于小城鎮管理，然后再用于建設。同時確定每季度對小城鎮環境衛生進行考核，對工作抓得好的給予獎勵，對抓得差的給予通報批評。三是啟動了宜居村莊的建設。根據省、市建設部門要求，我縣已申報并啟動了五個宜居村莊示范點的建設（即：雁門口鎮瓦廟村、三陽鎮岔河街村、錢場鎮劉嶺村、孫橋鎮陳集村、宋河鎮同升村）。今年雁門口鎮瓦廟村和三陽鎮岔河街村兩個宜居村莊有望建設完成，村民喬遷新居，省住建廳將驗收合格后每個居民點給予50萬元的資金補助。四是鄉鎮小區建設正在起步。截止今年5月底，已有羅店鎮、宋河鎮、三陽鎮、錢場鎮、雁門口鎮、永隆鎮等鎮已開始高標準、高品位的建設新型小區，開發面積達到了18.5萬平方米，此舉不僅改善了小城鎮的人居環境，同時也提高了小城鎮的品位。五是縣政府從20**年開始，在將小城鎮管理建設納入全縣經濟社會目標考核的基礎上，加大了小城鎮管理建設考核的權重，將該項指標的考核分數在原有基礎上提高了3個百分點，考核獲得前三名的鎮，縣政府將給予單項獎勵，激發了各鎮加強小城鎮建設管理的積極性。
二、存在的問題
1、工作發展不平衡。多數鎮建設有計劃，管理有目標，規劃起點高，但也有少數鎮對推進新型城鎮化工作認識不高，無明確的建設計劃，管理工作不能到位，處于被動應付。
2、小城鎮建設受到資金的瓶頸制約。有的鎮無衛生管理設施、設備，按照縣編辦核定的住建分局的管理人員有些還不能到位。
三、今后的打算
推進新型城鎮化工作是一項任重道遠的工作。據省委、省政府、市委、市政府對于新型城鎮化建設的要求，結合我縣“十二五”規劃，今后，我縣新型城鎮化建設將按照“堅持適度規模、堅持可持續發展、堅持特色、堅持建管并重”的原則進行，預計到20**年，中心城區建成區面積達到30平方公里，人口到20萬人，基本達到中等城市規模；宋河、錢場2個重點鎮以建設荊門十強工業強鎮為重點，以工業園區建設為支點，以商貿物流為基礎，建設工業企業、區域商貿物流和農村轉移人口集聚的優勢區域。到20**年，鎮區形成3-5萬人的居住規模；其余11個特色鎮按照產業主導、特色突出、規模發展、功能齊全的要求，五年內分別集中建設1-2處融產業發展、公共服務、生態宜居于一體的規模新區。到20**年，條件好的鎮建成區面積達到3平方公里以上，其他鎮不少于2平方公里，每個特色鎮人口達到1-2萬人。100個農村新社區以30個城中（郊）村、50個原管理區小集鎮、20個新農村建設試點示范村為基礎，按規劃引導農村人口和各種生產要素向農村新社區集中，著力建設一批配套功能完善、生態環境優美、彰顯京山生態特色的農村新社區。
四、需提請縣委常委會研究解決的問題
1、小城鎮規劃編制和村莊規劃編制經費緊張，按照《城鄉規劃法》要求，規劃編制經費應納入同級財政預算。要求縣委研究解決鎮、村規劃編制經費問題。
2、鄉鎮建設分局成立后，按編辦的要求，是76人編制，目前實際只到位60人，造成有的鎮只有1-2人工作，管理人員缺乏，要求縣委研究解決人員缺位問題。
篇3：科學推進新型城鎮化工作推進情況匯報
華龍區科學推進新型城鎮化工作推進
情況匯報
根據《濮陽市科學推進新型城鎮化實施方案》（濮發【20**】15號）文件精神，華龍區及時成立了科學推進新型城鎮化工作領導小組，召開專題會議，并對推進新型城鎮化工作涉及的相關責任部門進行了分工。華龍區是濮陽市唯一市轄行政區，是濮陽市政治、經濟、文化中心和中原油田總部所在地，現轄1個鄉、1個鎮、9個街道辦事處、40個行政村、69個社區居委會，總面積119平方公里，20**年總人口44.7萬人，其中農村人口5.8萬人，城鎮化率為87.02%，較20**年提高1.47個百分點。
一、工作實施情況
（一）優化城市體系、形態和布局，促進各類城鎮協調發展。
1、增強市域中心城市輻射帶動能力
一是積極推進城鄉規劃編制。華龍區政府始終堅持城鄉統籌、合理布局、節約用地、集約發展和先規劃后建設的原則，投入大量人力、財力、物力，相繼組織編制了《華龍區村鎮體系規劃》、《華龍區村莊布局規劃》、《華龍區新型農村社區布局規劃》、《濮東產業集聚區村莊建設規劃》、《華龍區岳村鎮集鎮總體規劃》、《華龍區岳村鎮集鎮區控制性詳細規劃》、《華龍區澶東社區詳細規劃》和《華龍區城中村改造控制性詳細規劃》、《戚城城中村改造修建性詳細規劃》、《子路墳城中村改造修建性詳細規劃》、《堯當城中村改造修建性詳細規劃》、《東干城城中村改造修建性詳細規劃》、《東白倉城中村改造修建性詳細規劃》、《波頭集城中村改造修建性詳細規劃》、《楊干城城中村改造修建性詳細規劃》等，充分發揮了規劃的引領和調控作用，進一步促進了我區土地科學使用，城鄉人居環境得到有效改善，為扎實推進新型城鎮化建設奠定了基礎。二是大力推進城區綜合提升工程。華龍區站位建設冀魯豫三省交匯處中心城市的戰略高度，自我加壓，克難攻堅，相繼完成了23條市政道路、11個公共設施、基礎設施，8個城中村、17個住宅小區、28個大雜院等拆遷項目1343萬平方米，中原路、玉門路、扶余路、江漢路等13條城市道路作為樣板路予以改造提升，重修背街小巷43條32363.6平方米。對21個片區110余棟重點建筑物進行了美化亮化，完成道路綠化3萬余平方米，城區建設日新月異，城區功能不斷完善，城區形象明顯改觀，城區面貌煥然一新。三是穩步推進城中村改造。目前，華龍區已納入改造計劃的城中村17個（戚城、子路墳、五甲戶、張海、邊拐、馬拐、前合、波頭集、堯當、戚城屯、趙村、東白倉、南里商、楊干城、東干城、李家村、后鐵爐），實施方案經市政府批準村莊13個；累計完成拆遷170余萬平方米，已開工改造項目6個（戚城、子路墳、堯當、趙村、東干城、東白倉），安置房開工39棟，建筑面積57.7萬平方米，5074套，完成投資14億元；2個村（趙村、子路墳）實現了部分村民回遷。
2、大力發展重點鎮，全力推進岳村小城鎮建設。華龍區岳村鎮以打造華龍區東部靚麗小城鎮為目標，一方面抓基礎建設，一方面按照城市標準抓規范化管理，努力推進提高城鎮化水平。規劃編制基本完成。圍繞打造華龍區東部靚麗小城鎮的目標，華龍區委托河南省設計院豫北分院高標準規劃完成了《岳村鎮集鎮總體規劃》、《岳村鎮集鎮體系規劃》、《岳村鎮鄉新型農村社區布局規劃》和《岳村鎮小城鎮建設總規》，對科學指導華龍區岳村鎮建設奠定了基礎?；A設施建設扎實推進。轄區內G342、S209和*008三條主干道得到全面提升；
S209和全線整修，經二路、衛都路和蘇北路建成。加強了農村道路建設。積極改造背街小巷，打通了農村斷頭路共10條，新建污水管網12200米，整修2200米。加強市場建設，投資27萬元，新建岳村集菜市場。依托東北莊雜技文虎旅游園區和農村文化大院，積極開展文化廣場和綠地游園建設。今年完成投資200萬元，建成了東北莊文化廣場，已舉辦各種文體活動8次，瓦屋、牛村、大猛村文化廣場正在建設。加大資金投入力度，實施鎮域內商業街改造提升。公共服務設施進一步完善。年內投資
50萬元，對鄉衛生院病房樓進行擴建。擴建了五中餐廳，新建田村建幼兒園3所；高標準綠化大猛、田村學校2所，對田村中心小學操場進行擴建。完成了主次街道，兩側的道路綠化工作；完成15村安裝路燈，其中太陽能路燈8
村。完成小城鎮、石佛店等村6條人行道磚鋪設，小城鎮范圍內的通信線路入地、弱電入地、高壓線遷改全部完成。推進新型農村社區建設。澶東社區36棟住宅樓主體竣工,10棟正在主體施工，目前，部分道路供排水等基礎設施已完成，20**年底有望完成搬遷300戶，東北莊雜技民俗村新建安置樓5棟，目前初具規模。
（二）強化城鎮產業支撐，促進農村勞動力轉移就業
1、強化實施“工業興市”戰略
工業經濟實力進一步壯大。新開工項目29個，完成投資21.5億元，占年度計劃的71%；續建項目29個，完成投資19.5億元，占年度計劃的69%。望聯石油設備制造項目、上海伽思節能設備生產項目等9個項目已投產，規模以上工業企業產銷率為98.4%，產銷對接總體良好。重點企業保持平穩較快增長,石油裝備制造業增長迅速，增加值同比增長20%。積極搭建銀企合作平臺，為工業企業提供貸款1.65億元；引導全區95家工業企業開展環境綜合提升、“工業強市杯”競賽活動，工業經濟運行質量進一步提高。濮東產業集聚區實現主營業務收入51億元，占年目標的68%；實現利稅5.1億元，占年目標的65%；固定資產投資完成48.3億元，占年目標的69%；基礎設施投資3億元，占年目標的60%；產業投資完成47億元，占年目標的72%。投資1.9億元，新建、續建道路8條，全長10.9公里。投資3.5億元，積極推進公共服務設施建設，龍湖廣場東半部、濮東中學、濮東幼兒園、公租房項目主體工程全部完工。新增綠化面積達150多萬平方米。
2、加快發展服務業
現代服務業繁榮發展。新建續建億元以上商貿項目26個，年度計劃投資65億元，上半年完成投資30.62億元,占年度計劃的47%；新增、改造商業開發面積14.13萬平方米。投資12億元的特色商業區五星級酒店項目、投資16億元恒豐商業綜合體項目、投資15億元的聯華城市廣場項目、投資5.3億元的萬利財富廣場二期項目等投資5億元以上的商業項目11個，總投資達92億元，建筑面積153萬平方米。新簽約知名品牌5個，分別是：北京王府井、家樂福商城、紅星美凱龍、丹尼斯百貨（恒豐商城）、大潤發。目前，特色商業園區已入駐知名品牌企業425家。20**年7月在省發改委公布的20**年全省116家特色商業區考核評價綜合排序中，華龍區特色商業園區位居豫北首位、全省第四。努力提高農村商品流通水平，改善農村消費環境，我區大力實施萬村千鄉市場工程，在華龍區建村級農家店22家，農村人口覆蓋率達90%以上。
培育發展特色文化產業。以東北莊雜技文化旅游園區為依托，發展和弘揚中國雜技文化。強化措施，穩步推進園區基礎設施建設。建設完成了建筑面積5700平方米，布展面積2000平方米的中國第一座雜技單體博物館—中原雜技博物館，完成了占地面積2萬平方米，建筑面積9700平方米的文化廣場項目。完成了占地面積90畝，湖面面積45畝的澶水河綜合治理及澶水湖蓄水工程。完成了占地面積2000平方米的污水處理人工濕地項目，新擴雜技學校校區16畝，新建教學樓、辦公樓等教學設施各一座，完善了基礎設施建設。目前已完成園區家園路的擴建、硬化、綠化改造630米；打深水井一口并安裝可蓄水20噸的無塔供水一套；改造供電線路1000米，安裝通訊光纖400米左右，完善了園區電網、通訊等功能。十二民俗雜技大劇場建設項目占地50畝，建筑面積1.12萬平方米。正在建設雜技故里文化街項目，該項目占地面積1.29萬㎡。
3、完善多渠道增加就業政策措施
以項目建設帶動就業。近年來，我們依托主城區優勢，大力發展石油機械裝備、商貿物流、文化旅游等新興產業、技術型產業和勞動密集型產業，新增就業崗位5萬多個。濮東產業集聚區內的信宇、東方龍、中拓等82家規模以上工業企業吸納就業人員2.6萬人，特色商業區內的百姓生活廣場、萬利財富廣場、丹尼斯百貨、銀座商城、正大家居等28家大型商貿企業吸納就業人員近3萬人。
加大財政投入保障就業。區委、區政府始終堅持把促進就業再就業作為改善民生、推進和諧社會建設的重要內容，著力加大資金投入，落實扶持政策，優化就業環境，加強服務引導，有效促進了城鄉居民就業和再就業。近幾年來，區財政把就業專項資金作為財政重點支出項目納入財政預算，優先安排，優先支出，在去年區財政列支305萬元的基礎上，今年列支就業資金400萬元。
加強公共就業創業服務平臺建設促進就業。按照全省一流、全市領先的標準，在全市率先建成了功能齊全、服務優良、統一標準的10個勞動保障事務所，配備專職人員50人，出臺了《勞動保障事務所量化考核辦法》、《勞動保障協理員管理辦法》、《小額擔保貸款管理辦法》、《公益性崗位管理辦法》等公共就業創業服務工作制度，健全了城鄉一體、平臺到村、服務到人的公共就業服務體系。今年以來我區共轉移勞動力就業1566人。我區公共就業服務平臺建設作為亮點，多次代表我市迎接了國家人社部、省人社廳等有關領導的檢查指導，得到充分肯定和高度評價。
強化小額擔保貸款撬動作用，以創業拉動就業。近幾年來，我區高度重視小額擔保貸款工作，充分發揮小額擔保貸款的倍增效應，把做好此項工作列為就業工作的重中之重。1到8月份共發放小額擔保貸款3099萬，直接帶動就業1200余人。繼續統籌實施選調生、“三支一扶”計劃、大學生村官等項目，開發基層公共管理、社會服務崗位，引導高校畢業生到基層服務。共安置符合條件的高校畢業生281名。加大事業單位公開招聘高校畢業生力度和高學歷人才引進計劃，成功為我區教育、衛生等事業單位引進急需緊缺專業人才156名，其中事業單位招聘98名，引進高學歷人才58名。
4、加強和改進就業技能培訓
大力提升勞動職業技能素質。建立濮陽市第四技工學校、區教育培訓中心等全民技能振興培訓基地。20**年以來，累計為企業培訓職工320人次；培訓在崗鄉村醫生800人次；開辦創業培訓班29個，培訓各類創業人員870人，勞動力技能培訓260人；培訓機關事業單位工勤在崗人員556名，充分利用職業與成人教育資源，結合濮東產業集聚區建設，認真開展成人技術培訓工作，先后完成各級各類培訓6200人次。三是實施“陽光工程”，培育新型職業農民。20**年以來，“陽光工程”培訓已完成培育新型職業農民900人。以當年退役士兵為培訓對象，對有意愿參加培訓的退役士兵開展免費職業技能培訓，鼓勵退役士兵參加汽車駕駛、挖掘機、電腦操作、烹飪、攝影等勞動預備制培訓，全年以來共培訓退役士兵
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人。圍繞廣大殘疾人的培訓要求，大力開展職業技能培訓，今年以來共培訓殘疾人236名，其中農村實用技術培訓201名，職業技能培訓35名，提升了廣大殘疾人的就業、創業等技能和綜合素質。
（三）有序推進農業轉移人口市民化，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋
1、拓寬住房保障渠道
一是積極做好廉租住房補貼發放工作。今年以來，新增廉租住房補貼受益家庭418戶，正在實施保障戶數653戶，發放廉租住房補貼98.9萬元。二是穩步提高實物配租比例。預計今年我區有80戶享受住房補貼家庭轉化為實物配租。三是加快經濟適用房建設?！八募净ǔ恰苯洕m用住房項目共建設15棟2522套經濟適用住房，同時配建有商業、會所、垃圾中轉站等配套設施。項目于20**年4月開始施工，計劃于20**年11月份竣工。截止目前，建設中的”四季花城”經濟適用房小區15棟住宅樓已實現主體封頂?，F正在進行室內外裝飾裝修及室外配套工程。四是華龍區公租房項目穩步推進。共建設18棟1746套公租房。計劃20**年12月底全部竣工。項目建成后，可解決濮陽市1746戶外來務工人員和新就業職工的居住問題。今后一個時期工作重點工作是做好華龍區孟軻鄉李家村、后鐵爐村拆遷戶安置房建設。
2、保障農民工隨遷子女平等享有受教育權利
對義務教育階段中小學招生工作高度重視，嚴格按照上級文件要求做好招生工作，對農民工隨遷子女與城市居民子女要同等對待，應收盡收，確保適齡兒童按時入學。20**年，義務教育階段招收進城務工隨遷子女入學共計3336人。
3、加強社會保障服務
今年以來，共發放城鄉低保金2212萬元，受益人群達21324人；提高了五保供養標準，發放五保供養金47.3萬元。新農合共補償10.06萬人次，補助資金1434.72萬元。城鄉居民養老保險參保人數50616人，參保率達95%以上，城鎮居民醫療保險參保77000人，完成年目標的100%。
（四）深化配套改革，完善推進新型城鎮化體制機制
1、保障進城落戶農民宅基地用益物權、土地承包權益和集體經濟收益分配權。保障進城落戶農民宅基地用益物權。保留進城落戶農民宅基地使用權不變。加快農村宅基地確權登記頒證，保護農戶宅基地用益物權
2、創新土地保障機制
創新土地保障機制，用好用活土地政策，有力支持新型城鎮化建設。一是加快用地報批節奏，切實保障我區城鎮化建設用地。二是積極申報城鄉建設用地增減掛項目。三是新一輪土地利用總體規劃編制充分考慮了華龍區城鎮化發展，統籌考慮未來城鎮化發展對建設用地的需求，將新一輪土地利用總體規劃與城鄉規劃、村鎮規劃充分銜接。四是大力實施土地整治工程。大力開展萬人村土地整治工程，整體推進田、水、路、林、村綜合整治，五是加強土地執法監察工作，切實維護土地管理正常秩序，確保城鎮化建設規范快速健康發展。
3、創新資金多元籌措機制
在大環境趨緊的背景下，我區土地等職能方面的欠缺和大型醫院、高校、企業等優質資產的不足，達不到融資媒介要求，直接造成了融資工作的短板。當前與今后一個時期，我們將重點做好以下工作。一是通過銀行渠道融資。主動聯系國開行、浦發銀行、中信銀行、農發行、工商銀行、中國銀行等十余家金融機構進行合作意向洽談。二是通過融資租賃方式融資。經過與恒信鄭州分公司近6個月反復商洽，受制于我區有限的教育流動資產，預計可融資3000萬元，現已通過恒信公司預審，并初步完成相關準備工作。三是城中村改造項目融資。盡快完成關于東干城和李家村、后鐵爐城中村改造項目融資材料的準備工作，爭取20**年能夠獲得貸款。四是公租房項目融資。多次赴省財政廳、省豫資公司推進公租房項目，有望今年底前能獲得貸款。五是發行債券。一方面我們要學習首批試點省市經驗，做好準備；另一方面，要立足于明年及早著手包裝我區平臺公司（區建投、濮東建投），依托市建投公司繼續發行債券。六是積極爭取與中鐵七局、北京市政路橋股份有限公司等大型企業簽署戰略合作協議。對我區濮東產業聚集區的道路，橋梁，供水、綠化，路燈等工程進行整體代建。
（五）統籌推進新農村建設，推進城鄉發展一體化
1、科學編制實施新農村規劃
華龍區政府始終堅持城鄉統籌、合理布局、節約用地、集約發展和先規劃后建設的原則，編制了《華龍區村鎮體系規劃》、《華龍區村莊布局規劃》、《華龍區新型農村社區布局規劃》、《濮東產業集聚區村莊建設規劃》、《華龍區岳村鎮集鎮總體規劃》、《華龍區岳村鎮集鎮區控制性詳細規劃》、《華龍區澶東社區詳細規劃》和《華龍區城中村改造控制性詳細規劃》、《戚城城中村改造修建性詳細規劃》、《子路墳城中村改造修建性詳細規劃》、《堯當城中村改造修建性詳細規劃》、《東干城城中村改造修建性詳細規劃》、《東白倉城中村改造修建性詳細規劃》、《波頭集城中村改造修建性詳細規劃》、《楊干城城中村改造修建性詳細規劃》，為扎實推進新型城鎮化建設奠定了基礎。
2、大力發展現代農業
20**年，我區出臺了《華龍區人民政府關于加快農村土地流轉促進規模經營的意見》（華龍政〔20**〕41號），區財政從20**年起，每年安排專項扶持資金，用于獎勵從事農業生產的土地流入方，支持土地流轉服務中心、土地流轉信息平臺的建設和運行等。據統計，截止20**年上半年全區家庭承包流轉耕地面積19775畝，20**年上半年，我區新增土地流轉面積4775畝。華龍區委、區政府把設施農業作為調整農業結構、轉變發展方式、建設現代農業、促進農民增收的重要突破口來抓。圍繞城區居民“菜籃子”、“果盤子”、“花瓶子”，按照“創品牌、重特色、促提升、保增收”的工作思路，因地制宜發展壯大華龍區現代農業，使我區現代農業示范園區和現代農業發展取得顯著成效。截止20**年上半年，華龍區共有設施農業園區13個，其中以種植水果為主的園區4家，以種植蔬菜為主的園區6家，以種植花卉苗木為主的園區3家。園區總占地面積5013畝。
3、堅持分類指導，按照發展中心村、保護特色村、治理空心村要求，科學引導農村住宅和居民點建設
按照上級的部署，結合實際情況，我們主要做好了6個全市“百村示范行動”村莊的提升和G342精品路段打造工作。今年以來，投入資金2810萬元，共硬化道路9600㎡，整治破敗空心房110座，建標準圍墻1800m，粉刷墻面13萬平方米，配備保潔員141名，修建垃圾站
4個，標準化衛生室16個，治理溝渠14千米，修安全飲用水管道6200米，整治道路25公里，修建路邊排水管道7000m，整修路邊溝12千米，清理溝渠15千米，規范廣告宣傳欄180個，廊道綠化2.6萬株，栽植圍村樹木8400株，村內綠化4100株。其中，將岳村鄉牛村打造成為新的亮點村，對勝利辦辛莊村進行了全面提升，對原有亮點石佛店、東北莊、孟軻集進行了完善。對積存多年的垃圾進行清理。按照上級“三無一規范一眼凈”的要求進行，動用機械3000多臺次，人工25000多人次，清理積存垃圾14.7萬m3，清理亂栽亂種2萬㎡，清理雜草90萬平方米。鋪設排水管道6988米，硬化道路和場地18280㎡，粉刷墻面136000㎡。牛村南北大街建設項目、黃城排水溝項目、魏寨村綜合提升項目、瓦屋村文體活動廣場、辛廟—申莊聯村道路等項目、馬呼村主街硬化項目等15個項目開工建設，正在加速推進。
（六）加強城市建設和管理，提高城市可持續發展能力
1、提高城市管理水平
高標準治理市容。堅持疏堵結合、專項治理和集中整治相結合的原則，深化網格管理體系，高標準做好了市容市貌管理工作，使城區市容面貌環境明顯整潔有序，城市形象持續提升。共依法糾正違章案件22800余起，取締違章戶外慶典760余家、查處違規沿街裝修2868余處、說服教育商戶違規行為11300余起，同時，為了有效解決管理難點問題，我們本著既方便市民購物，又不影響交通、市容和環境衛生的原則，又不影響交通、市容和環境衛生的原則，積極與相關部門協調，在轄區內合理設置便民臨時市場39個和臨時早夜市14個、39個瓜果臨時銷售點、4個服務引導點，共宣傳講解100余次，發放《濮陽市瓜農進城銷售瓜果服務指南》3000余份，在臨時市場設置《華龍區臨時市場、早夜市道德評價公開欄》，逐步形成了集中規范經營、監督管理到位的市場管理局面。
2、建設節約型城市
公共機構節能減排多措并舉。強化公務用車管理，實行“一車一卡”、單車核算，車輛加油和行駛里程有詳細的記錄等措施?；I資20多萬元，對政府會議室、機關大院、走廊等公共地點的照明全部更換節能燈。建筑節能減排活動。印發了《關于新建民用建筑和建筑嚴格執行節能設計標準的通知》，實行建筑節能居住65
%、公建
50
%的新標準。加強了在建工程項目建筑節能施工檢查，嚴把建筑節能設計審查關，加大對建筑節能方面違法違規行為的查處力度，確保我區新建民用建筑節能標準執行率實現100%，節能標準實施率實現98%。工業節能減排活動。
大力發展第三產業和高新技術產業，淘汰落后生產能力。先后對全區5家重點用能企業進行了檢查，對安濮玻璃、祥林藥玻、蘇豫玻璃等部分生產線改造和實施暫停生產的通知。同時，對轄區內重點機械制造企業的工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機節能、能量系統優化、熱電聯產等重點工程進行監督檢查，截止目前，通過關停落后產能實行綜合節約標準煤4.2萬噸以上。交通節能減排活動
。在區直機關開展“135”出行活動(即1公里內步行，3公里內騎自行車，5公里內乘公共交通工具)，積極倡導綠色低碳出行活動。商業和民用領域節能減排活動
。在商場、酒店、賓館、企業共推廣節能燈累計10659只、節能空調245臺，推廣使用散裝水泥34.25萬噸，節約包裝材料折合木材11302.5立方米，節電246.6萬度，節約水資源41.1萬立方米，節約標煤2671.5噸，創造綜合經濟效益2200.56萬元。
3、建設生態宜居城市
華龍區委、區政府對生態建設工作高度重視，截止目前，我區共創建命名了4個省級生態鄉鎮(辦)，8個省級生態村，18個市級生態村，完成了《華龍區生態區建設規劃》編制。于20**年9月份通過省環保廳專家組評審。
4、建設智慧城市
一是信息化建設機制進一步完善。編制出了《華龍區信息化工作“十二五”規劃》、《華龍區網絡與信息安全應急預案》、《華龍區政府系統辦公業務資源網管理暫行辦法》等一系列政策措施。設立信息化發展專項資金10萬，為我區信息化建設和發展奠定了良好基礎。二是電子政務網絡得到良性發展。政府門戶網站作為政府信息公開的平臺和載體，設有今日華龍、政府信息公開、優惠政策等欄目，成為黨執政為民的橋梁，政府為民服務的紐帶。全區81家單位通過光纖接入政府專網平臺，截至目前，華龍區政府網、中國中小企業華龍區網、華龍區教育網、商務之窗、華龍區信息村村通農業網等網站共發布信息4.9萬余條，網站累計訪問量突破30萬人次。開發了網上互動欄目，網民互動交流順暢，組織民意征集活動8次，在線訪談活動2次。在線政務處理、網上問政及信息咨詢回復率達100%。在政府機關內積極發展網上審批及電子監察系統，全區共有27個審批部門的114項審批項目納入網上審批系統。
二、存在問題
（一）城鎮建設資金的投入還相對不足，基礎設施和公共服務設施建設還相對滯后，融資渠道不暢，缺少大項目支撐。
（二）體制機制不健全，制約土地流轉，缺乏相應的流轉機制，土地矛盾突出。
（三）城市管理工作相關職能部門之間權責界限交叉重疊，造成多頭執法、推諉扯皮等現象。
（四）人力資源市場建設滯后，就業形勢嚴峻。
濮陽市華龍區人民政府
20**年10月12日
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