平陽縣水頭城市防洪工程抗臺防汛預案
一、度汛設計報告
(一)工程概況
水頭鎮地處平陽縣中西部，西北靠山，南鄰鰲江，東部為平原丘陵，地勢西高東低，總面積36.3km2，總人口約12萬余人。它既是國家級風景區南雁蕩山的東大門，又是平陽縣中西部的經濟、文化、交通中心。
水頭城市防洪工程地處鰲江中游，由于兩岸現狀無堤防保護，沿岸農田地勢低洼，河道斷面狹窄、彎曲，泄洪能力偏低，而沿程匯入的多條支充洪峰重疊，加之下游河道狹窄、違章阻水建筑物較多及潮水頂托，洪水排泄不暢，因此常年洪澇災害頻繁，受害程度嚴重。為提高水頭鎮的城市防洪能力，維護社會穩定，保障人民群眾的生命財產安全，興建防洪工程是十分必要的。工程內容是對原有老河道清障及拓寬疏浚，拆除改建阻水建筑物等措施，使原穿過鎮區2160m老河道面寬達到50m，兩岸建堤，并在兩端建節制閘(主要作用是汛期擋水泄洪及調節城鎮環境用水)，上游端閘孔凈寬為單孔4m，下游端閘的閘孔凈寬為7孔×5m/孔。自蒲潭垟下游按規劃軸線新開河道長3927m寬120m河道至小南橋與鰲江主干道交匯，小南橋至顯橋河段除局部裁彎取直外全線拓寬拉直120m寬河道4990m，全河段長8917m，并在左岸修建防洪堤，右岸設護岸。
工程興建后，使水頭鎮的整體防洪能力近期達到5年一遇標準，在上游規劃水利樞紐建成后，達到20年一遇水平。
(二)水文氣象
1、氣象特征
本工程區域屬亞熱帶季風氣候，氣候溫和，四季分明，多年平均氣溫17.9℃，最高氣溫37.7℃，最低氣溫-5℃，多年平均日照1833h，多年平均蒸發量800mm，全年無霜期310天以上。流域多年平均降水量為1880.6mm，降雨一方面在流域內分布不均，山區大于平原，上游山區約在2000mm，下游平原區約1600mm。另一方面降雨年內分配不均，主要集中在梅雨季(4~7月)及臺風季(7~9月)，該兩季雨量占全年降雨量70%。本工程上游順溪，南雁一帶為暴雨中心，洪水多由臺風雨造成，其洪量大，歷時短。
2、徑流特征
本工程區域上游15km有埭頭水文站，埭頭水文站(1956年建站至今)有40多年積累資料。埭頭以上控制集雨面積346km2，多年平均降水量2060.9mm，多年平均徑流深1480mm，徑流系數0.72，據該站1956年至今實測資料分析，多年平均流量16.33m3/s，最大值29.12m3/s，最小值8.38m3/s，實測最小枯水流量0.57m3/s(1967.10.5)。多年平均含砂量為0.132kg/m3。
3、洪水特征
鰲江流域受臺風影響較大，臺風登陸地點一般鰲江與福建福州之間地帶及福建福州與廈門之間，臺風登陸時流域內降雨一般在150mm至350mm之間，風力達9至12級，臺風帶來的強降雨是流域洪澇災害的主要原因之一。另外，流域內山區面積大，占總面積的71%，山區洪水匯流迅速，洪峰大，下泄時又遇到河口鰲江潮水位頂托(鰲江河口至水頭48㎞均為強感潮河段)，加上自上世紀90年代以來對鰲江的人為設障及淤堵，使下游排水更加不暢，形成洪災。
(三)導流方案
本工程導流方案為利用施工區原有老河道及新開挖的河道進行施工導流。
(四)度汛標準與度汛方式
本工程為四等防洪工程，主要建筑物為IV級，與堤防交叉新建建筑物防洪等級與主要建筑物一致。本工程近期防洪標準為5年一遇，在上游規劃水利樞紐建成后，遠期逐步可達到20年一遇。
由于本工程近期防洪標準為5年一遇，防洪標準較低，根據本工程實際情況，工程施工度汛標準以3年一遇為標準。度汛方式為在度汛標準內的施工區域上游來水由原有老河道和新開挖的河道排向下游;超過度汛標準的施工區域上游來水允許施工區域淹水。
(五)安全度汛對工程形象進度要求
1、一期工程已完成，要求在一期工程范圍河道無阻水建筑物存在，水流走向應順暢，避免不利水流沖刷對已建堤防造成破壞，危及兩岸居民的生命財產安全。
2、二期工程還在施工中，要求二期工程范圍內左岸5.9m高程(85高程，下同)親水平臺以下的砼底板、擋墻及親水平臺要在今年4月15日前全部完成，砼斜坡及堤頂砼路面在今年7月15日主汛期來臨前全部完成;右岸砼大方腳及砼護坡在今年6月15日前全部完成。
3、三期工程還未動工建設，要求在河道兩岸有學校、民房、廠房等重要地段不出險情，如有需要可在局部地段提前采取相應安全防護措施，確保兩岸居民生命財產安全。
歸納以上幾點，在今年汛期期間，在工程區域內河道兩岸內側有學校、民房、廠房等重點地段應確保安全，河道中無阻水建筑物，水流流向應順暢，避免水流流向對河道兩岸堤防造成不利沖刷和搗空，危及河道兩岸居民生命財產安全。
二、度汛施工計劃與措施
(一)工程導流方式
本工程區域上游來水主要通過原有老河道及新開挖河道排向下游。施工區右岸砼大方腳及砼護坡和左岸砼底板及砼擋墻施工，在其外側適當位置設置施工圍堰，堰內水采用設置集水坑用潛水泵抽排到堰外河道中，以降低施工基坑水位，滿足工程施工需要。
(二)當前形象面貌
平陽縣水頭城市防洪工程總投資18684萬元(20**年下半年價格水平)，工程計劃分三期實施，一期工程從蒲潭垟至金塔村，二期工程從金塔村至小南橋，三期工程從小南橋至顯橋。
1、堤防工程：一期工程從蒲潭垟至金塔村，工程于20**年1月開工，于20**年10月完工，完成河道開挖疏浚2253m，左岸建堤538m，右岸龍涵村護岸141m。二期工程從金塔村至小南橋，河道開挖疏浚長1750m，兩岸建堤，工程于20**年12月開工，現還在施工中，河道已開挖疏浚1600m，完成左岸砼底板、砼擋墻及擋墻內填土650m，砼親水平臺和砼護坡366m，完成右岸砼大方腳及砼護坡680m。三期工程從小南橋至顯橋段河道拓寬疏浚和裁彎取直4990m，兩岸建堤，工程計劃于20**年開工建設。
2、橋梁工程：平陽縣水頭城市防洪工程初步設計批復中配套附屬橋梁工程共13座，其中一期工程橋梁2座，二期工程橋梁3座，三期工程橋梁8座?，F一期工程1#、2#橋已于20**年1月建成投入使用，其中1#橋面寬7.6m，共12跨，單跨13m，全長156m;2#橋面寬7.6m，共9跨，單跨13m，全長117m。二期工程3#橋于20**年10月底建成投入使用，4#、5#橋已進入招投標程序，計劃于20**年4月下旬開工建設，于20**年10月底建成投入使用，其中3#橋面寬12m，共6跨，單跨20m，全長120m。4#橋面寬10m，共6跨，單跨20m，全長120m，5#橋面寬10m，共7跨，跨度為5×20m+2×18m，全長136m。三期工程8座橋梁在三期工程實施過程中進行建設。
3、節制閘工程：平陽縣水頭城市防洪工程節制閘2座，位于穿過鎮區老河道的上下游端，主要作用是汛期擋水泄洪及調節城鎮環境用水，上游端閘孔凈寬為單孔4m，下游端閘的閘孔凈寬為7孔×5m/孔，現還未動工建設。
(三)度汛施工進度要求與施工計劃安排
為確保水頭城市防洪二期工程今年汛期的施工度汛安全，度汛施工進度要求與施工計劃安排如下：在20**年4月15日前挖通主河道，左岸5.9m高程(85高程，下同)親水平臺以下的砼底板、擋墻及親水平臺要在今年4月15日前全部完成，砼斜坡及堤頂砼路面在今年7月15日主汛期來臨前全部完成;右岸砼大方腳及砼護坡在今年6月15日前全部完成。3#橋已于20**年10月建成投入使用，不存在施工安全度汛問題。4#、5#橋現已進入工程招投標階段，計劃于20**年4月下旬開工建設，在20**年6月中旬完成樁基礎和立柱施工，
20**年7月中旬完成蓋梁及兩岸橋臺施工，
20**年8月下旬完成橋板架設，20**年9月下旬完成橋面鋪設和橋兩端接線工程施工，20**年10月下旬投入使用。
(四)達到度汛要求的施工方案與保證措施
1、按照以上工程施工進度要求，制定詳細的施工計劃和實施方案，合理安排各分項工程的施工順序，盡量縮短流水作業流程，加快每個工序環節的施工進度，確保工程施工進度達到工程施工度汛要求。
2、施工單位加大施工技術力量的配備和施工機械設備的投入，根據工程實際情況，采用多工作面同時展開施工，進行交叉流水作業。某些項目可安排二班或三班輪流作業。
3、做好各工程項目施工材料的供應計劃，確保施工材料供應滿足工程施工進度要求，并存有適當備料，決不因施工材料短缺而影響工期。
4、加強工程質量監督管理，嚴格按圖紙規范施工，避免工程因返工而延誤工期。
5、及時掌握氣象動態，搶晴天、趕雨天，抓住有利時機，環環相扣、步步為營，搶工期抓進度。
(五)應急搶險的工程措施和非工程措施
1、工程措施
水頭城市防洪工程上游集雨面積較大，水頭洪水特點是河道上游來水是較多，歷時短，水位抬高速度快，有時受下游鰲江潮水頂托，洪水排泄不暢，退水較慢，水頭鎮及周邊是汪洋一片，內外交通中斷，所以洪水來臨前要落實好各項抗臺搶險的工程措施。
?、旁谥餮雌趤砼R前，對一期工程已完成的左右岸堤防與未建堤防的交界處用編織袋裝填砂礫石進行加固保護，以防不利水流沖刷危及已建堤防的安全。
?、茖σ呀ǔ赏度胧褂玫?#橋左岸橋臺、2#橋右岸橋臺、3#橋左岸橋臺由于現狀橋臺上下游側還未建堤防，在橋臺兩側要采用拋項大塊石進行防沖保護，確保橋梁安全。
?、窃诙诠こ毯拥篱_挖區左右岸金塔村、鳴溪村及清河村內共有29間民房離堤防較近，其中金塔村13間、鳴溪村7間、清河村9間，現金塔村處堤防已完成，鳴溪村和清河村處在臺風來臨前堤防還未全部完成的話，需在河道開挖坡面進行適當拋石保護，以防不利水流沖刷，造成河道開挖土質邊坡塌方，而危及堤防兩岸內側居民生命及財產安全。
?、仍谂_風來臨之前，要求施工單位對原材料、機械設備等進行安全轉移，對工棚、倉庫進行檢查加固，盡量減少洪災損失。
2、非工程措施
?、殴こ膛c安全負責制
健全抗臺防汛指揮機構，設立抗臺防汛領導小組，白洪楞任組長，蘇爾成任副組長，李揚發、黃進興、陳親興、鄭禮廣、蔣祖成、壽才良為成員。
?、乒こ萄膊楸O守制度
一般汛情每日兩巡，較大汛情每日四巡，重大汛情每小時一巡。巡查中發現問題及時向工程抗臺防汛領導小組報告，并落實各項防護措施。
?、欠姥粗蛋鄥R報制度
從4月15日汛期開始至10月15日，本工程開始實行24小時值班，電話63854506負責上情下達，下情上報，當好指揮部參謀，認真做好防汛抗臺工作。
?、葥岆U物資的儲備
由平陽縣水頭城市防洪工程建設指揮部負責儲備抗臺搶險防汛物資，當平陽氣象局發布緊急臺風警報時，按抗臺防汛指揮部的指令，將用專車送達指定地點部位。計劃儲備編織袋2000條、8號鐵絲300斤、松木樁200根、鐵鏟等物資，存放在水頭鎮防汛物資倉庫里，并利用施工單位配備3臺挖掘機和一臺鏟車作為防汛抗臺機械設備。
三、度汛組織保證措施
(一)工程安全度汛領導機構
健全抗臺防汛指揮機構，設立水頭城市防洪工程抗臺防汛領導小組，白洪楞任組長，蘇爾成任副組長，李揚發、黃進興、陳親興、鄭禮廣、蔣祖成、壽才良為成員。并納入水頭鎮防汛抗臺指揮部，由水頭鎮抗臺防汛指揮部統一調度。
(二)施工期間水文、水情預報工作方案
1、汛情劃分
在汛期和縣氣象部門及縣防汛指揮部保持密切聯系，時刻關注臺風動態，根據氣象、海洋和水文預報，針對水頭鎮自身特點，進行如下汛情等級劃分：
?、乓话阊辞?/p>
?、?、發布暴雨黃色預警信號或全鎮平均日降雨量達到50—100mm。
?、?、臺風藍色預警信號：24小時內可能受熱帶低壓影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上;或者已經受熱帶低壓影響，平均風力為6-7級，或陣風7-8并可能持續。
?、?、臺風黃色預警信號：24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上;或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為8-9級，或陣風9-10級并可能持續。
?、?、水位：埭頭站12-14.5m。
?、?、較大汛情
?、?、發布暴雨橙色預警信號或全鎮平均日降雨量：100-200mm，過程降雨量;200-300mm。
?、?、臺風橙色預警信號：24不時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上;或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為8-9級，或陣風9-10級并可能持續。
?、?、水位：埭頭站14.5-15.5m。
?、?、重大汛情
?、?、發布暴雨紅色預警信號或全縣平均日降雨量;200-300mm，過程降雨量：300-500mm。
?、?、臺風紅色預警信號：6小時內可能受臺風影響，平均風力可達12級以上;或者已經受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續。
?、?、水位：埭頭站15.5-16.5m。
?、?、特大汛情
?、?、全縣平均日降雨量：300mm以上，過程降雨量500mm以上。
?、?、臺風紅色預警信號，預報臺風可能登陸鰲江口，或強臺風、超強臺風將嚴重影響水頭鎮。
?、?、水位：預測初一、十五前后天文大潮與臺風和暴雨三碰頭，埭頭站水位高16.5m以上。
凡符合以上四種汛情中的1條或以上都定為相應汛情。
(三)工程搶險隊伍
公司成立工程搶險隊，蔣祖成為搶險隊隊長，壽才良為副隊長，其他成員主要由施工單位人員組成。
(四)防汛搶險設備物資的組織儲備方案
由平陽縣水頭城市防洪工程建設指揮部負責儲備抗臺搶險防汛物資，當平陽氣象局發布緊急臺風警報時，按抗臺防汛指揮部的指令，將用專車送達指定地點部位。計劃儲備編織袋2000條、8號鐵絲300斤、松木樁200根、鐵鏟等物資，存放在水頭鎮防汛物資倉庫里，并利用施工單位配備3臺挖掘機和一臺鏟車作為防汛抗臺機械設備。
(五)度汛工作相關制度
1、從4月15日汛期開始至10月15日，本工程開始實行24小時值班，電話63854506負責上情下達，下情上報，當好指揮部參謀，認真做好防汛抗臺工作。
2、在每次臺風來臨前，根據氣象預報，做好抗臺防汛準備工作。一般汛情每日兩巡，較大汛情每日四巡，重大汛情每小時一巡。
3、在臺風來臨期間，如工程有險情出現，工程搶險隊有及時進行搶險，同時向上級有關部門匯報，如有需要，要及時請示上級有關部門給予物資和人員支援。
4、當臺風過境后，對受損的工程項目，應及時上報有關部門。同時，組織人員進行修復。
四、人員轉移方案及后勤保障措施
抗臺防汛工作總體要求是在受一般臺風襲擊時做到工程各部位不出險，人員無傷亡，經濟無損失。在受到較大或重大汛情襲擊時，盡量保證工程不出險，人員無傷亡，經濟無損失。為此本工程成立抗臺防汛領導小組，負責指揮本工程的抗臺搶險救災工作，設立指揮組、巡查組、運輸隊、搶險隊、后勤組，壽才良任巡查組長，黃進興任運輸隊隊長，蔣組成任搶險隊隊長，李揚發任后勤組組長。
在接到臺風預報后，及時做好有關人員的轉移和撤退準備工作。當臺風預警為黃色等級時，金塔希望小學實行停課;金塔村、鳴溪村、清河村靠近兩岸堤防較近有民房29間，人口92人實行安全轉移，由各村書記逐戶通知，并由城市防洪工程抗臺防汛領導小組成員督促進行安全轉移，轉移地點為水頭四中。
人員轉移期間生活必須品、用具、飲用水、食品等物資由水頭鎮防汛抗臺指揮部后勤組進行統一發放和供應。
附件1
抗臺防汛示意圖
縣防汛指揮部
向指揮部匯報
組長
通知抗臺防汛決策
副組長
巡查隊
運輸隊
救護隊
搶險隊
防汛領導小組辦公室落實各項措施
信息反饋
現場
抗災
災害點
災后各工程項目進行維修
附件2
平陽縣鰲江流域治理(水頭段)
工程建設指揮部文件
平水指[20**]1號
關于成立平陽縣水頭城市防洪工程
抗臺防汛領導小組的通知
各科室、工程項目部：
為了確保水頭城防工程的安全渡汛和安全施工，指揮部決定成立水頭城防工程抗臺防汛領導小組，現將領導小組人員名單通知如下：
組長：白洪楞
13806835553
副組長：蘇爾成
13906665577
成員：李揚發
13868515919
壽才良
13738793798
蔣祖成
13606567098
黃進興
13906771531
陳親興
13567711688
鄭禮廣
13958759578
領導小組下設辦公室和搶險隊，李揚發兼任辦公室主任，聯系電話：63851104;蔣祖成兼任搶險隊隊長，聯系電話：63999377。
二O一O年三月十五日
主題詞：成立
防汛
小組
通知
抄送：市防汛辦、市水利局建設處、縣防汛辦、縣水利局、
縣水利局規劃建設所。
平陽縣鰲江流域治理水頭段工程建設指揮部
20**年3月15日印發
平陽縣水頭城市防洪工程
抗臺防汛預案
平陽縣鰲江流域治理水頭段工程建設指揮部
二○一○年三月
目錄
一、度汛設計報告……………………………………………………1
(一)工程概況…………………………………………………1
(二)水文與氣象………………………………………………2
(三)導流方案…………………………………………………3
(四)度汛標準與度汛方式……………………………………3
二、度汛施工計劃與措施……………………………………………4
(一)工程導流方式……………………………………………4
(二)當前形象面貌……………………………………………4
(三)度汛施工進度要求與施工計劃安排……………………5
(四)達到度汛要求的施工方案與保證措施…………………6
(五)應急搶險時工程措施和非工程措施……………………6
三、度汛組織保證措施………………………………………………8
(一)工程安全度汛領導機構…………………………………8
(二)施工期間水文、水情預報工作方案……………………8
(三)工程搶險隊伍…………………………………………10
(四)防汛搶險設備物資的組織儲備方案…………………10
(五)度汛工作相關制度……………………………………10
四、人員轉移方案及后勤保障措施…………………………11
附件1：抗臺防汛示意圖
附件2：關于成立平陽縣水頭城的防洪工程抗臺防汛領導小組的通知
篇2：莆田市關于加強物業管理區域內防汛抗臺工作的通知
莆建物〔20**〕27號
莆田市住房和城鄉建設局關于加強物業管理區域內防汛抗臺工作的通知
各縣(區、管委會)住建局(科)、各物業服務企業：
根據《莆田市防汛防臺風應急預案》，市防指于9月13日12時啟動防臺風Ⅱ級應急響應，為加強我市物業管理區域防汛防臺搶險工作，現將有關要求事項如下：
一、強化隱患排查整治。要依據各自職責，重點檢查防汛重要部位、危險區域和薄弱環節，針對檢查中發現的隱患和問題，要明確責任單位、整改措施、整改期限和責任人，特別是上次“尼伯特”臺風中有受災的物業小區，要加強巡邏，提高意識，勿必要落實臨時防護措施。
二、落實隊伍物資儲備。要督促各物業服務企業認真落實專業搶險隊伍，加強管理和聯系。及時增儲防汛搶險救災物資，要加強防汛搶險物資的存儲管理，確保應急時期調的出，用得上。
三、注重結果運用。對工作不認真、不積極、視情節輕重給予批評、通報、曝光，并結合物業服務企業信用綜合評價加以運用。
莆田市住房和城鄉建設局
20**年9月14日