開展教育實踐活動整改落實建章立制環節實施方案

　　按照中央和省委、通化市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求和我市教育實踐活動的總體安排，為扎實做好教育實踐活動第三環節的各項工作，根據《集安市教育局開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的部署要求，結合本單位實際工作，制定如下實施方案。

　　一、目標任務

　　貫徹照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，認真回應征求到的群眾意見，回應對照檢查材料查擺的突出問題，回應專題組織生活會上提出的批評意見，做好整改落實、建章立制各項工作，使“四風”問題、關系群眾切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題得到有效解決，務實管用的制度體系得到建立和完善，聯系和服務群眾水平得到明顯提升，進而增進與群眾的感情，贏得群眾的擁護和信任，進一步密切黨群干群關系，夯實黨的執政基礎。

　　二、全面回顧問題(8月中旬至8月下旬)

　　(一)認真開展“回頭看”。對照教育局部署要求，對查擺問題、開展批評環節進行“回頭看”。主要看對照檢查材料衡量尺子嚴不嚴、查擺問題準不準、原因分析透不透、談心交心深不深、批評與自我批評狠不狠、整改措施實不實。要把查擺問題情況作為“回頭看”的重點，圍繞“六查”，即查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴、查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實，看是否找準找實找全了問題。特別要對遵守黨的政治紀律、貫徹中央八項規定和是否存在“為官不為”、“裸官”、等方面以及群眾反映強烈的其他問題，進一步對照檢查、查擺剖析，避免出現遺漏。

　　(二)匯總梳理問題。對教育實踐活動開展以來查找出來的全部問題，進行認真匯總，并按照已經解決、正在解決、還未開始解決等方面進行梳理分類。對已經解決的，要抓好鞏固提高，防止反彈。對正在解決的，要加大工作力度，盡快取得成效、完成任務。對還未開始解決的，要強化措施、抓緊啟動，并明確相關要求。

　　(三)列出第三批問題清單。在認真解決前兩批清單所列問題的同時，圍繞中央和省市委提出的，以及新查擺和發現的問題，研究確定第三批問題清單。領導班子新發現多少問題就要列出多少問題，班子成員列出的個性問題清單要列入個人整改計劃。對新確定的問題清單，要明確責任人、整改措施、完成時限，并在一定范圍內進行公示，自覺接受群眾監督。

　　回顧問題要堅決防止“四種傾向”。一是防止不認真、走過場。不能自認為問題已經全面掌握而在思想上不重視，回顧總結流于形式。二是防止隱瞞遺漏。對活動開展以來征求到的意見、查擺出的問題，凡屬實的，都要照單全收，進行全面匯總，并逐一梳理、核對，不能避重就輕、舍大取小，更不能故意隱瞞、有意遺漏。三是防止條理不清。匯總梳理時，要根據問題的性質，按照“四風”問題、關系群眾切身利益不夠和聯系服務群眾不到位問題進行劃檔分類，清晰呈現問題實質和現象表現，避免“一鍋粥”、個數不清。四是防止只晾群眾提出的問題、不擺自己知道的問題。梳理匯總問題，群眾提的要高度重視，自己知道的更是重點和關鍵，要切實增強自覺性和主動性，敢于把問題拿出來，避免藏著、掖著。

　　三、扎實整改問題(8月下旬至9月底)

　　針對查擺出來的突出問題，緊密結合實際，明確具體辦法和措施，對癥下藥、標本兼治，下大力氣抓好整改。

　　(一)制定整改方案和整改計劃。整改方案和整改計劃要認真回應征求到的群眾意見，回應對照檢查材料查擺的突出問題，回應專題組織生活會上提出的批評意見。

　　1.制定領導班子整改方案。針對匯總梳理的問題，制定科學完善、具體可操作的領導班子整改方案。領導班子整改方案由園長李周燕同志主持起草，主要應包括四方面內容：一是原則要求。明確制定整改方案的基本遵循、主要原則和總要求，為抓好整改指明方向。二是整改主要任務、措施要求和責任人。分類列出突出問題，逐一制定整改措施，逐一落實責任人，逐一明確時限要求。三是建章立制。對“四風”問題、關系群眾切身利益和聯系服務群眾“最后一公里”問題進行分類，逐一列出需要建立和完善的規章制度，并明確班子成員分工和時限要求。四是保障措施。對抓好整改落實和建章立制的組織、機制和力量保障提出要求。整改方案形成后要經班子集體討論決定。

　　領導班子整改方案，要緊密結合班子作風方面存在的突出問題，對準焦距、找準穴位、突出重點。在形式主義方面，著力整治***樹得不牢、政績觀有偏差、“上有政策、下有對策”、效能不高以及調查研究不夠等問題;在官僚主義方面，著力整治作風漂浮、工作落實不力、密切聯系群眾不夠、責任意識不強、擔當精神不足、民主集中制原則堅持不到位、服務意識不強、黨性原則不夠、對說情風抑制不力、特權現象等問題;在享樂主義方面，著力整治收受禮品、貪圖安逸、及時行樂、創新動力不足、執行組織紀律不嚴、抑制社會不良風氣不力等問題;在奢靡之風方面，著力整治公務接待超標、辦公用房超標、揮霍浪費、奢靡享樂“隱形”、“變種”，公款吃喝轉入隱蔽場所，紅白喜事不請客但收禮等問題;在關系群眾切身利益方面，著力整治對事涉百姓的公平權保障不到位、發展需求保障不足以及對事涉弱勢群體生存性民生保障不力等問題;在聯系服務群眾“最后一公里”方面，著力整治對業務工作監督管理不到位、“盲區”和薄弱環節等問題。繼續加大力度鞏固提高。

　　2.制定個人整改計劃。對自身存在的突出問題，領導班子成員要自己動手制定個人整改計劃，普通黨員要列出整改提綱。個人整改計劃主要應包括三方面內容：一是目標要求。明確個人整改問題的基本遵循和要求，以及通過整改要實現的目標任務。二是整改主要任務、措施要求。對自身存在的突出問題按照“四風”進行分類，逐一制定整改措施，逐一明確時限要求。對于關系群眾切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題，可列入“四風”問題中，對需要強調的其他方面問題，可單獨明示。三是保障措施。對抓好個人問題整改的相關措施提出要求。

　　制定個人整改計劃，要把解決實際問題與解決思想問題結合起來，進一步深挖作風問題的思想根源，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要把解決作風突出問題與提高群眾工作能力結合起來，在密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

　　3.逐級審核把關。領導班子整改方案和副校個人整改計劃，要報教育局領導嚴格審核把關。普通黨員整改提綱由黨支部書記審核把關。對于整改措施沒有回應問題、操作性不強的，責任主體不清楚的，能夠盡快解決但時限設定過長的，要督促修改或退回重寫。修改一次仍不達標的，要繼續深入修改;多次不達標的，要反復修改，直至審核通過。

　　(二)加大力度集中進行整改。堅持立行立改，以“釘釘子”精神推進問題解決。一是逐項分解落實整改任務。對班子整改方案和個人整改計劃中列出的整改任務，要落實到每個具體的責任單位和責任人。同時，通過召開會議、個別調度等方式，對確定的整改措施逐項進行落實，集中力量在規定的時限內完成整改任務。要重點解決庸懶散拖、推諉扯皮、作風漂浮、工作不實、“中梗阻”等問題。二是建立整改臺賬。明確整改的內容、目標、時限、責任和進展情況，并通過一定方式向群眾公開，改什么、怎么改、整改效果如何，都要讓群眾看清楚。同時，要建立跟蹤問效機制，實行銷賬管理，改一項銷一項，逐步解決所有問題。三是著力抓好專項整治。把專項整治作為整改落實的重要舉措，不折不扣地貫徹落實好中央和省市委確定的專項整治任務，制定專項整治方案，列出專項整治問題清單，一項一項整治，一個一個攻堅，以重點突破推動作風整體好轉。

　　(三)進一步強化正風肅紀。要堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，對不正之風和腐敗問題加大監管查處力度，對違法違紀問題“零容忍”，發現一起、查處一起，絕不搞例外、絕不姑息遷就。對領導班子存在突出問題的，要認真整改并進行組織整頓。整改問題要堅決防止“八種傾向”。一是防止應付了事。整改落實不能走形式、做樣子、蒙騙過關，要真刀真槍地制定措施，實打實地解決問題，不達目的決不罷休，務求作風根本轉變。二是防止整改重點不突出。整改問題不能“眉毛胡子一把抓”，要抓住要害、突出重點，集中力量攻關，通過以點帶面，促進全部問題的有效解決。三是防止整改措施不管用。整改措施要具體、實在，有針對性和可操作性，避免表面花哨而效果不佳。要針對問題一對一制定整改措施，防止相互脫節。四是防止整改責任不明確。要按照職責分工，明確每個問題整改的責任人，清晰界定整改責任，避免責任不清、推諉扯皮。五是防止整改時限不明。要按照每個問題的輕重緩急和難易程度，逐一確定整改完成時限。除需要長期努力逐步解決的問題外，其他問題的時限要求要具體明確、一目了然，避免過多使用模糊性時間概念。六是防止閉門搞整改。要繼續在整改問題中認真踐行黨的群眾路線，將班子整改方案、個人整改計劃及時在規定范圍內公開，不能虛掩門、半開門，而要敞開大門，讓群眾了解監督整改工作進展和成效。七是防止整改過后問題“死灰復燃”。要從源頭上對問題進行整改，從根本上鏟除滋生問題的土壤，避免因為整改不徹底、不到位，導致過后反彈、反復和變異現象。八是防止正風肅紀中遷就照顧。堅持從嚴治黨方針，凡存在違規違紀違法行為的，都要依規依紀依法嚴肅處理，絕不能以教育代替組織處理和黨紀追究，更不能搞下不為例。同時，要掌握政策界限，依規按程序處理。

　　四、抓好建章立制(8月下旬至9月底)

　　深刻分析作風問題產生的深層次原因，制定制度建設計劃，抓緊建立和完善改進作風的各項規章制度，切實把權力關進制度的籠子，為祛歪風、樹正氣提供制度保障。

　　(一)對制度進行清理。對本單位已有規章制度進行深入清理，逐一進行研究分析，適用的繼續保留，不適用的及時廢止，需要進一步完善的抓緊進行修改，按照體現群眾意愿、體現改進作風、體現提高效率、體現工作規律的要求，重新建立和規范制度體系。

　　(二)抓好制度創新。全面貫徹落實十八屆三中全會精神，以辯證唯物主義態度、法治思維和改革創新精神建制度、立規矩，用制度管住干部行為，用機制規范權力運行，從體制機制上堵塞滋生“四風”的漏洞。要注意教育實踐活動成果的及時轉化應用，把取得的好經驗好做法用制度形式固定下來、堅持下去，防止短期效應。重點圍繞科學民主決策、黨務政務公開和各領域辦事公開，健全完善制度機制。

　　(三)加大制度執行力度。領導班子和成員都要帶頭貫徹落實各項規章制度，用制度自覺規范思想和言行。要強化制度執行，劃出“紅線”，標出“雷區”，架起“高壓線”，堅決糾正有令不行、有禁不止，制度形同虛設等問題，切實維護制度的嚴肅性和權威性。黨員干部要樹立法治意識、規矩意識和紀律意識，增強遵規守紀、執行制度的自覺性。要加大對制度執行情況的檢查力度，對違反制度的行為要嚴肅查處，決不搞姑息遷就、下不為例，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的現象，確保制度有效落實、發揮作用。

　　建章立制要堅決防止“四種傾向”。一是防止重數量輕質量。按照于法周延、于事簡便、務實管用、配套銜接、應建盡建的原則加強制度建設。二是防止交叉打架。建立的每一項制度，都要指向一個具體問題或幾個共性問題，不能包羅萬象、強加整合，避免主題分散、指向不清、內容繁雜。三是防止敷衍應付。制度規定要緊密結合實際、具體明確、長期管用，措施要有針對性和可操作性，不能華而不實、空洞無物、應付了事。四是防止形同虛設。制度出臺以后，就要認真遵循、嚴格落實，保證執行力度，避免棄之不用或執行不到位，絕不能讓制度成為擺設。

　　五、搞好總結收尾(9月)

　　按照中央和省市委部署要求，認真做好教育實踐活動總結收尾工作，確?；顒由剖忌平K、圓滿完成，讓黨和群眾滿意。

　　(一)開展“回頭看”?；顒雍笃谝獙逃龑嵺`活動三個環節集中開展“回頭看”。重點看學習教育是否扎實、查擺問題是否聚焦、自我剖析是否深刻、談心交心是否充分、開展批評是否認真、邊查邊改是否見效，全面審視和檢查教育實踐活動抓得緊不緊、實不實，是否存在虛、空、偏，特別是有沒有以形式主義反對形式主義，使活動走形變味等問題，真正看出問題、找到差距，及時糾正、改進提高，對工作不足的要“補課”，確?；顒尤〉妙A期成效。

　　(二)總結經驗。對開展教育實踐活動情況進行全面、深入、系統總結，努力深化對作風建設的規律性認識。一是廣泛聽取群眾意見。堅持開門搞總結，通過面對面、背靠背，采取實地走訪、個別訪談、召開座談會、問卷調查等方式，廣泛聽取黨員干部群眾意見，請群眾點評。二是深入總結活動成果。把成功做法經驗化、零星探索系統化、有效措施制度化，通過全面總結取得的思想認識成果、實踐成果和制度成果，促進黨的作風建設常態化、長效化。三是形成總結報告。按照要求起草教育實踐活動總結報告，實事求是地對教育實踐活動成效作出評價，客觀指出工作中存在的問題和不足，經集體研究討論并廣泛征求各方面意見后，上報教育局，并按照提出的意見進行修改完善。

　　(三)邊總結邊整改。進一步查找工作不足、及時補缺補漏，推動專項整治、強化整治效果，促進整改落實、兌現整改承諾，抓實建章立制、形成長效機制，使總結過程成為認識再提高、措施再完善、工作再推進的過程。

　　(四)總結大會。教育實踐活動基本結束后，要按照上級部署要求召開總結大會，全面總結活動成效和經驗啟示，為進一步加強作風建設提供有益借鑒。參會人員為全體人員。會上，要對開展教育實踐活動情況進行民主評議。

　　(五)材料歸檔。指定專人負責，對教育實踐活動開展以來的各種文件資料進行整理歸檔，確保及時收集、齊全完整。

　　總結收尾工作要堅決防止“四種傾向”。一是防止出現過關松氣思想。不能認為活動快要結束，可以松口氣，而是要再接再厲、堅持到底，善始善終、一以貫之地把活動后期工作抓實抓好。二是防止降低工作標準和質量。不能認為三個主要環節已經完成，總結收尾不是重點，進而降低標準、放松要求。要繼續以嚴肅認真的態度做好工作，避免疏忽懈怠、虎頭蛇尾。三是防止總結工作重成績輕問題。對整個活動的總結，要全面客觀、真實準確，不能報喜不報憂，只講經驗和成績，而對存在的問題輕描淡寫、避而不談。要對活動進行系統的回顧總結，實事求是地反映活動全貌。四是防止忽視活動成果轉化。對教育實踐活動中取得的理論成果、實踐成果和制度成果，要及時轉化應用，指導引領作風建設。

　　六、強化保障措施

　　整改落實、建章立制環節的工作十分重要，幼兒園領導班子務必高度重視、加強領導、采取有效管用的辦法措施，切實把這一環節的工作組織開展好，并取得實際成效。

　　(一)抓好學習教育。繼續堅持將學習教育貫穿活動始終，不斷提高認識、凝聚共識，增強踐行群眾路線的自覺性和主動性。要鞏固提高學，對已經學過的內容進行復習，進一步理解消化，入腦入心;要突出重點學，著重學習xxx系列重要講話精神以及省、市領導同志的重要講話精神，做到學深學透、領會實質;要查缺補漏學，針對整改中暴露出的“短板”和不足，有針對性地進行學習，用整改提升學習，用學習促進整改，形成良性互動。

　　(二)一把手帶頭示范。一把手要充分履行職責，在整改落實、建章立制中發揮表率作用。要認真主持制定班子整改方案，協調解決整改中遇到的重點和難點問題，組織搞好制度的廢、改、立。要帶頭制定好個人整改計劃，同時指導其他班子成員制定好個人整改計劃，并嚴格審核把關。要帶頭抓好班子整改任務和整改措施貫徹落實，帶頭執行各項規章制度，嚴格督促班子成員搞好個人和分管范圍的整改。

　　(三)堅持高標準嚴要求。要堅持從嚴務實高效的原則，高標準高質量做好第三環節各項工作，切實通過有效整改，真正轉變作風、取信于民。要認真制定好領導班子整改方案，列出整改問題清單，按照“四個回應”的要求，與人對應、與事對應，明確具體目標、推進措施、責任主體和進度安排。領導班子整改方案、班子成員個人整改計劃、個人整改清單要以適當方式公開，領導班子整改方案和班子成員的個人整改清單要通過通報或召開會議的方式，在本單位內部公示對列出的整改措施要逐一落實，明確的問題要逐一解決，務求在規定時限內完成各項整改任務。對整改落實和建章立制不到位，有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊反彈的，沒有按期完成整改任務的，要對主要責任人進行約談提醒、批評指出、督促問責。教育實踐活動基本結束時，要集中通報整改情況，組織群眾評議，群眾不滿意的要“返工”、“補課”。

　　(四)搞好統籌推進。要把整改落實、建章立制與推動教育工作結合起來，與深化教育改革結合起來，與促改革、調結構、防風險結合起來，與落實全年工作任務結合起來，與保障和改善民生結合起來。以整改的實際成果，以作風建設的新成效，推動全市教育事業持續健康發展，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　20**年9月

篇2：黨支部主題教育實踐活動整改落實方案

黨支部主題教育實踐活動整改落實方案

根據“保持黨的純潔性，*****大精神”主題教育實踐活動實施方案安排，從去年9月份開始我村黨支部主題教育活動進入第三階段即整改落實階段。在該階段，村支部針對第二階段查擺出來的問題，結合征集到的黨員、群眾對兩委班子、干部、黨員隊伍的意見和建議，經過認真梳理、仔細總結、深入分析，明確了整改方向，確定了整改目標。根據思黨發《思渠鎮黨的群眾路線教育實踐活動督導工作方案的通知》（思黨發〔**〕5號）要求，經村支、村兩委會研究，現制定整改方案如下：一、指導思想

堅持以***理論、“***”重要思想和***為指導，按照“思想上統一，工作上爭先，服務上優質，業績上進位”的要求，把主題教育活動貫穿于我村全年工作的全局，把主題教育活動與新農村建設相結合，與提高黨員干部素質、推動工作創新相結合。引導黨員干部學習貫徹黨的路線方針政策，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨性觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。不斷增強黨員隊伍和黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，著力提高我村黨員、干部的素質和工作、服務**，推動全村經濟社會各項事業的不斷取得新的發展。

二、整改的主要問題

1、日常理論學習不夠深入，或多或少存在形式主義。因村級工作現狀，兩委成員工作不夠集中，參加集中學習的時間較少，在召開兩委會的時候，往往也多以處理日常繁瑣事務較多，涉及學習的事項很少，即使有學習的事項往往也是停留在文件上，以文件落實文件，片面之學，急用急學的現象較為嚴重，把學習活動當做一次任務來完成。

2、黨員、干部工作作風不夠扎實，服務村級建設意識不強。部分干部綜合素質較低，脫離群眾，面對工作畏難情緒較重；部分黨員服務家鄉經濟社會建設的意識較差，特別是流動黨員，較大一部分脫離家鄉黨組織的教育管理，也未能參加流入地黨組織日?；顒?，更少參與村級經濟社會建設。黨群、干群間存在一些發展的矛盾。

3、村級管理方法不夠科學，科學治村的能力有限。兩委班子、黨員、群眾之間往往是談工作多，談思想少，解決問題多，究其原因少，原則要求多，關心解決工作過程中的困難少。

4、工作創新意識和創新能力較弱。日常工作中經驗主義、條條主義嚴重，在遇到僵局和困難的時候，難以突破現有思想框架創造性地展開工作，運用農村村民自治的政治理論來解決實際問題的能力還有待提高。

三、整改措施

1、加強理論學習，掌握現代管理方法，提高管理服務**。

從思想上、行動上不斷提高理論學習的自覺性和系統性。切實把學習擺到重要位置，克服以談工作代替學習、零打碎敲、學而不深等認識偏差。認真落實“三會一課”制度，以會代學，以會代訓，著力加強黨員的日常教育管理和活動考核，提高思想政治**和村干部的領導**，提高解決矛盾和問題的能力，增強工作中的科學性、系統性、預見性和創造性；理論聯系實際，自覺運用馬克思主義的觀點、方法指導工作；工作中堅持原則性與靈活性的統一，剛性與柔性的統一，理性與情意的統一，退一步與進一步的統一。

2、增強服務意識，不斷改進工作作風和方法，全心全意為人民服務。

村干部一切工作安排要體現以民為本。結合日常村級事務管理和計生宣傳工作，定期走訪群眾，聽取他們對全村經濟社會建設的意見建議，盡力幫助特困群眾解決生產生活中遇到的困難。堅持民主集中制原則，制定落實河口村日常工作制度，確保日常會議、學習、上下班、值班和財務管理的規范化、制度化；健全民主生活會制度，將民主生活會經?；?、制度化，以實際行動切實增強黨員干部特別是領導干部的先鋒模范作用和帶頭示范作用。

3、堅守黨的紀律，堅持黨的原則，保持共產黨員的先進性、純潔性。

擬在9月底或10月初召開一次黨員代表、村民組長和群眾代表大會，對“保純”教育進行總結，以會代訓的方式要求黨員樹立堅強的黨性原則，服從紀律，顧全大局，自覺服從上級黨組織的領導；筑起拒腐防變的牢固思想防線，堅持嚴格要求自己，從嚴要求家屬子女，決不利用手中權力為自己和他人謀取私利；自覺抵制歪風邪氣，清正廉潔、求真務實、公道正派，謙虛待人、心胸豁達、維護團結，為實現村強民富，和諧河口的目標不懈奮斗。

四、整改要達到的效果

通過整改落實階段的工作，實現以下目標：1、思想理論**明顯提升，黨員干部的思想政治素質進一步提高。