環境保護局依法治市工作自查報告

　　市政府法制辦：

　　按照《關于對20**年度依法治市工作進行督查的通知》文件要求，市環境保護局組織人員對20**年依法治市工作進行了梳理總結?，F將有關情況自查如下：

　　20**年，市環境保護局在市委、政府的領導下，在市依法治市領導小組辦公室的具體指導下，根據《****市委員會關于全面推進法治城市的實施意見》和《法治政府建設考評工作方案》要求，認真落實《20**年全市普法依法治理工作要點》和《20**年全市法治城市創建工作要點》，結合實際，認真履職依法行政，嚴格執行環境保護的有關法律法規，強力推進“十大專項治理”，促進環境質量改善，為推進全市法治城市創建工作貢獻力量。

　　一、加強組織領導，認真安排部署依法治市工作

　　一是根據《20**年全市普法依法治理工作要點》及時制定了《***市環境保護局20**年普法教育依法治理工作計劃》，明確普法內容，強化落實。同時，將各科室、單位承擔的依法治市職能作為各科室、單位季度和年度考核的重要內容，督促各項工作有效落實。二是根據領導的變化及時調整了依法治市領導小組，成立以局長為組長、分管局長為副組長、其他領導和相關科室負責人為成員的全面建設法治政府工作領導小組，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。三是將普法依法治市工作納入局黨組重要議事議程，定期研究部署依法治市工作，解決各科室、單位在依法治市工作中存在的經費、人員等問題，確保各項工作順利開展。四是建立健全領導干部法制講座、理論中心組學法、黨紀黨規知識學習和法律知識培訓制度，將憲法、環保法、黨紀黨規知識列入局黨組中心組的重要學習內容，組織開展了法律知識培訓、講座等法制學習宣傳活動。五是認真組織各部門學習《20**年全市法治城市創建工作要點》，要求各部門結合實際和職能認真落實要點要求，把依法治市工作落實到實處。由局辦公室負責，定期組織人員對各科室、單位工作開展情況進行督查，扎實依法治市工作有序開展。

　　二、加強環保法律宣傳教育，不斷提高公眾守法意識

　　一是認真落實《大氣污染防治法》的關規定，結合首個“愛國環境衛生志愿服務日”宣傳活動，印制《春節期間少放、不放煙花爆竹倡議書》，及時組織開展廣場、社區宣傳活動，倡導居民盡可能少放、不放煙花爆竹，減輕環境污染。二是嚴格落實“誰執法誰普法”制度，充分利用“六.五”環境日暨環境宣傳月活動之機，通過發放各類環保法宣傳資料、展示環保法律主題展板、廣場環保“書畫展”、室內書畫展以及廣場文藝演出等多種形式，深入開展環境保護有關法律法規的宣傳。三是充分得用組織參加“愛國衛生志愿服務日”、“愛耳日”、3.15宣傳、公共安全防范警示教育宣傳月、“依法維護權益合法表達訴求”、科技周、防災減災日等集中宣傳活動，開展環保法律法規進機關、進學校、進社區等活動，提供爭取的法律引導，增加公眾的法律意識，倡導人們綠色發展，推動法治城市創建工作用。

　　三、完善環保體制機制，提升環境執法效果

　　充分發揮有關部門的職能作用，認真落實按照加強環境監管執法環境保護工作要求，一是及時調整了內設科室及直屬單位職能職責，合理配備了中層領導干部，明確職能、落實責任，進一步提升了環境管理效能。二是建立了環境執法抽查監管制度，嚴格落實網格化管理，進一步強化了環境日常監管，使環境執法更加全面、及時、有效。三是進一步加強環境信息公開，建立了更加科學合理的信息公開目錄，充分發揮網絡、報刊、廣播、電視等主流媒體作用，及時發布環境保護信息，把環境保護工作置于社會各界和人民群眾的有效監督之下，進一步提高了環境保護工作的透明度和公信力。四是認真組織開展環境保護“誠信企業”評選調研，完成了《***市企業環保信用評價標準及評價辦法》初稿，待進一步修改完善后組織實施。五是積極探索環保投融資機制，促成***經濟技術開發區、寧夏精細化工基地與中國通用集團簽訂了PPP合作協議，年內可完成兩個工業園區污水處理廠及配套管網建設。六是進一步深化建設項目環境管理改革，研究制定了《***市建設項目環評審批辦法》，簡化了審批流程、減少了審批環節。七是完善了市環保局權利和責任清單，制定并公布《***市環境保護局行政職權事項辦理流程》，促進環境工作程序透明、規范。

　　四、強化能力建設，不斷提升環境監管水平

　　一是繼續推進環境監察機構標準化建設，重點污染源總量智能管控及排污許可證管理系統建設全面啟動，完成了寧夏坤水水泥有限公司2臺廢氣在線自動監控系統建設，對原有的在線自動監控設備進行了及時維修更新，具備條件的重點企業煙塵、廢水排放全部實現了在線監控。二是制定了《***市重點行業企業環境風險源信息調查及信息庫建設方案》，建立健全了重大環境問題決策法律咨詢幾只，積極推進重點行業企業環境風險源信息調查及信息庫建設。對重點環境風險企業環境應急設施運行管理情況、污染物排放情況、危險廢物管理情況以及環境應急制度體系建設落實等情況進行全面排查，建立了重點行業企業環境風險源信息名錄，進一步完善了12家企業突發環境事件應急預案，環境風險信息化管理水平進一步提高。三是沙湖水生態觀測研究站建成并投入運行，對沙湖水質實施了自動監測和適時監控，開展了沙湖水污染防治對策及建議研究，為進一步加強沙湖水環境保護提供了科學依據。四是建立了城市集中式飲用水源地、星海湖、三排、五排、三二支溝等重點水域進行水質監測機制，密切關注水質變化狀況，及時通報監測結果，提出應對水質異常的對策措施，環境管理水平進一步提高。

　　五、嚴格環境執法，努力形成守法新常態

　　堅持重典之亂、鐵拳鐵規治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業污染源達標排放為重點，始終保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，推動形成環境守法的新常態。

　　一是堅持項目帶動戰略，積極爭取國家和自治區的支持，以落實《環境保護法》、《大氣污染防治法》和《固體廢物污染防治法》等法律為依據，扎實推進火電機組和燃煤鍋爐專項治理、“黃標車”和老舊車專項治理、重點行業揮發性有機物專項治理、城市和工業園區水污染專項治理、沙湖、星海湖水污染專項治理、三排流域水污染專項治理、固廢專項治理以及礦山粉塵專項治理等環境境保護“十大專項治理”，不斷改善環境質量。二是繼續推進大排查大整改，組織對全市環境問題開展了更加全面、更加深入的排查，對排查出的423個環境問題分類制定了整改落實意見和計劃，將整改任務分解落實到了各縣區、各工業園區、各部門和相關企業，嚴格落實整改。目前，已有325個問題完成整改，整改率76.8%。三是建立了污染源日常監管隨機抽查制度，明確隨機抽查的對象、比例、方式、內容，并按照網格化管理要求，對全市所有污染源進行定期、不定期隨機檢查，及時發現問題，及時組織整改落實，監督排污單位履行環保責任，保證污染物達標排放。上半年，共抽查排污單位332家次。四是繼續加強高、中考期間環境噪聲監管，認真組織開展夜間環境執法檢查，及時排除噪聲擾民等影響居民正常休息的環境問題，保障了高、中考期間的良好環境。五是嚴肅查處環境違法行為，共下發《環境監察通知》49份，下達《責令改正違法行為決定書》221份，對76家企業的環境違法行為進行了行政約談，對17家企業進行了當場處罰，對55家企業進行了立案查處;對3家存在嚴重環境違法行為的企業下達了《責令停產決定書》。

　　六、認真細致做好信訪工作，將問題解決在基層

　　全面落實信訪工作領導責任制，積極開展法治文化建設，法制宣傳陣地得到鞏固和發展。我局建立了由局長負總責、分管領導具體負責、各部門工作人員具體經辦的工作機制，堅持一級抓一級，層層抓好各類環境信訪投訴得到解決。同時，注重及時回訪，群眾到局里*后，由分管領導在規定期限內帶領有關工作人員進行回訪，實地調查，傾聽各方面意見，共同尋找解決問題的辦法，確保“事事有回應，件件有著落”。加大項目開工信訪維穩評估力度，把不穩定因素消除在萌芽之中。并定期向信訪群眾反饋工作情況，做好解釋勸說工作，爭取以情感人、以理服人，努力維護群眾合法權益和社會穩定，認真做好群眾接待、信訪案件的登記、受理、調處和答復等工作。目前已受理信訪事項156件，其中：水事項11件;大氣事項102件;噪聲事項40件;其他事項3件。

　　七、正視當前存在問題，繼續深入抓好環境執法工作

　　一是公眾依法排污的自覺性還不高。個別企業偷排、漏排現象時有發生，個人保護環境的意識還不強。二是全市環境質量進一步改善難度大。城市空氣復合型污染特征越來越明顯，PM10的濃度依然較高。三是環境違法問題依然突出，整改力度不大。特別是企業污染防治設施運行不正常、城市和工業園區環境基礎設施滯后、生態破壞等問題，不能及時、徹底整改，直接影響全市經濟社會發展和環境質量改善。中央督察組將于下半年組織對寧夏環境保護工作進行督察，我們必須采取有效措施徹底整改。四是環保監管執法力度不夠，存在執法不到位現象。下一步，我們將繼續認真落實環境保護法律法規，狠抓各項工作落實，全面落實依法治市工作，努力改善環境質量。

　　(一)繼續推進污染治理，努力改善環境質量

　　一是扎實推進大氣污染防治，重點抓好火電機組和燃煤鍋爐專項治理、重點行業揮發性有機物專項治理、20蒸噸以上燃煤鍋爐治污設施升級改造、燃煤鍋爐和黃標車淘汰、城市環境綜合治理等工作，確保環境空氣質量良好。二是切實加強水污染防治，加快推進城市和工業園區水污染治理，完成平羅第一污水廠提標改造和經開區、精細化工基地2個污水廠及配套管網建設，開工建設生態經濟區污水廠和第三(五)排水溝(***段)綜合整治項目。同時，抓好全市水污染防治項目庫建立，積極爭取國家和自治區對我市水污染防治政策、項目和資金支持，促進重點項目實施，加快水環境質量改善。三是強化固體廢物及危險廢物污染防治，抓好工業園區固廢處置場建設，完成正義關固體廢物綜合利用處置場項目建設和惠冶、大地兩個固廢填埋場規范化整治，確保每個園區都能建成公用固廢填埋場。加強危險廢物和醫療廢物監管，確保全部安全處置。四是加強農村污染治理，切實抓好規?；笄蒺B殖企業糞便污染治理，推廣秸稈禁燒和綜合利用技術，管好用好農村垃圾收集、污水處理設施，推進環境優美鄉鎮和生態村建設。

　　(二)認真開展環境保護大排查，全面摸清環境問題

　　在前期摸排的基礎上，進一步組織開展全面大排查，深挖突出問題，確保排查全覆蓋，不留死角、沒有遺漏。一是對排污單位進行逐一排查。對照環境保護法律法規及技術規范要求，對所有排污單位進行更加全面徹底、更加深入細致地排查，查清存在的問題，列出問題清單和整改措施要求。二是對建設項目進行清理排查。對存在的未批先建、邊批邊建、批建不符、越權審批、“三同時”制度落實不到位等違規違法問題全面梳理，列出清單，分類確定整改措施。三是查清重點領域環境風險隱患。視具體情況采取依法取締、引導退出、限期治理等措施加強整改，確保環境安全。四是全面排查群眾舉報投訴重點案件。要查清近三年來群眾反復舉報投訴、反映強烈的熱點、難點信訪案件和長期未得到根治的突出環境問題。對群眾反映強烈、環境污染嚴重、長期不解決或屢查屢犯的典型環境違法問題，制定切實可行的整改落實方案，明確措施、落實責任，抓好整改。

　　(三)著力抓好環境問題整改落實，徹底消除環境風險

　　針對大排查發現的問題，要認真梳理歸類，制定整改計劃，明確責任分工、整改要求和完成時限。按照“誰執法檢查，誰督促整改;誰實施處罰，誰依法復查”的全程負責原則，通過環境執法后督查、掛牌督辦、專項整治、動態監管等有效措施，跟蹤問效、逐個銷號，嚴格落實整改要求，做到整改不留后患。督促排污企業要提高自律意識，規范企業行為，加大污染防治設施建設、生產設備及污染防治設施升級改造的投入，積極推進污染防治和環境風險防范，切實履行企業環保主體責任，抓好整改落實。

　　(四)嚴格環境執法監管，堅決打擊環境違法行為

　　始終保持高壓態勢，綜合采取行政、法律、經濟等手段，嚴格落實環境保護法律法規，堅決打擊各類環境違法行為，保障環境保護各項工作有序推進。一是進一步完善和落實“網格化”環境監管，及時排查和解決環境保護重點、難點、熱點問題，查處重大環境違法案件。二是加大環境標準的執行力度，提高重點行業環境準入門檻，促進污染減排，推進產業轉型升級和結構調整。三是嚴懲違法行為，對偷排偷放、超標排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為，一律高限處罰，努力形成“不敢違法、不想違法、不愿違法”的壓力機制，讓企業知道守法不是高要求，而是不能碰的高壓線。四是堅決落實整改措施。對依法作出的行政處罰、行政命令等具體行政行為的執行情況，嚴格實施執法后督察;對未完成停產整治任務擅自生產的，依法責令停業關閉，拆除主體設備，使其不能恢復生產;對拒不改正的，要依法采取強制執行措施;對非訴執行案件，環境保護、市場監管、供水、供電等部門(單位)要配合人民法院落實強制措施。

篇2：紀委依法治市工作總結

　　紀委依法治市工作總結

　　作為執紀執法機關，市紀委監察局高度重視學法普法工作，上半年，在市依法治市領導小組辦公室的精心指導下，市紀委監察局認真貫徹落實區、市普法工作精神，全體機關干部堅持從自身做起，扎實開展廉政法制宣傳教育，深入推進學法、普法和依法治理，嚴格執紀執法，大力弘揚社會主義法治精神，為全市經濟社會發展營造了公平、公正、高效的廉政環境。

　　確保“三個”保障到位。一是組織領導到位。成立了由主要領導任組長，班子其他成員任副組長，室(組)負責人為成員的領導小組，并下設辦公室，具體負責日常工作，層層分解工作任務，形成了主要領導親自抓、分管領導負責抓、室(組)具體抓的工作機制，為普法順利開展提供了有力的組織保證。二是經費保障到位。上半年，安排法制宣傳教育經費2萬余元，購買宣傳資料30余冊，光盤100余盤，確保了依法治市工作的有序推進。三是規劃落實到位。結合紀檢監察工作實際，研究制定了《法制宣傳教育第七個五年規劃》《“法治城市創建”工作實施方案》，制定下發了年度普法工作安排，委局主要領導和分管領導適時召開協調會，形成了“七五”普法工作“一盤棋”的工作氛圍。同時，加大法制宣傳教育考核力度，將普法和依法治理工作納入年度目標管理考核內容之一，對先進予以表彰，對工作不力的，在干事檔案中酌情予以減分。

　　建立“四學”機制學法。一是領導干部帶頭學。領導班子充分利用中心理論組學

　　習、紀委常委會和監察局長辦公會等組織集中學習，定期交流學習心得，并主動走出去為其他單位舉辦廉政專題輔導，積極參與各類法律法規知識競賽和年度公務員法律知識考試，切實增強依紀依規履行執紀監督問責職能。二是以案代訓促學。大力開展“素質提升年”活動，舉辦業務大講堂，結合紀檢監察業務工作，及時對相關法律法規和惠農政策等進行研讀，確保做到量紀準確，法律條規引用適當。通過抽調干部參與中紀委、自治區紀委案件調查、選派干部參加中紀委、自治區紀委紀檢監察業務培訓，提高紀檢監察干部對相關法律法規的理解和掌握。三是針對業務選學。通過集中學、個人自學，委局機關干部熟練掌握了《公務員法》《行政監察法》《紀律處分條例》《紀律檢查機關案件檢查工作條例》等方面的法律法規和黨紀條規。同時結合各自崗位業務需要突出學法重點，如宣教政研究室加強了對新修訂黨規黨紀的學習，加強宣傳教育的針對性和有效性;紀檢監察室、案件審理室加強對《紀律處分條例》等黨紀黨規的學習，依紀依規開展執紀監督問責。四是提供條件助學。為機關全體干部購買了《常用法律法規匯編》《公務員學法用法讀本》《法治熱點面對面》《準則》《條例》等10余本學習資料，3人考取了行政執法資格證，提高了紀檢干部法律意識、法律素質和執法執紀水平。

　　實施“法律六進”普法。大力開展法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動，提高廉政法規的覆蓋面和影響力。一是加強黨員干部廉政教育培訓。先后舉辦各類廉政專題培訓150余場次，1000余名黨員干部到各類廉政警示教育基地接受警示教育，100余名干部旁聽了職務犯罪案件庭審，對100余名新任處級領導干部配偶開展專題警示教育，在***紀檢監察網分別開辟《廉政教育之窗》《釋義解惑》欄目，專設了政策法規版塊，連續刊載《章程》《巡視工作條例》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨紀黨規并進行詳細解讀，并在市委、市政府、會議中心LED顯示屏上不間斷滾動播放;通過廉政短信、微信、微博等新媒體廣泛宣傳，發送廉政手機短信1000余條。編印《黨紀黨規學習手冊》等廉政教育讀本5000余冊，發放給全市副科級以上黨員干部，提升黨員干部廉政法制意識。二是堅持任前廉政考試制度。先后對100余名擬提拔使用的科以上領導就相關法律法規和黨紀條規進行了任前廉政考試，并結合所任職務進行了任前廉政談話。三是加強廉政法制宣傳。結合

　　“12·4”全國法制宣傳日和“法制宣傳月”活動，采用網絡、電視、廣播等形式，大力宣傳《憲法》《行政監察法》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等法律法規和黨紀條規，制作了廉政法規宣傳專欄和宣傳牌，在全市營造學法守廉的濃厚氛圍。

　　堅持“七項舉措”執紀執法。一是建立辦案聯動機制。健全了反腐敗協調小組及其工作規則,建立了信息共享、辦案協作、線索移交、案件移送等工作機制，大力推行縣區、部門、派駐紀檢組辦案聯動機制，推進全員辦案。二是建立快查快辦的舉報受理機制。建立了全區首家網上互動舉報平臺，形成了來信來訪、電話、網絡、下訪、預警監測“五位一體”信訪舉報受理機制。三是建立規范化安全防范機制。在全區率先建成了標準化、規范化辦案談話室，高標準建設了市紀委辦案場所，組建了紀律審查陪護隊伍，依法依規安全辦案水平進一步提升。四是建立協作區辦案制度。建立了6個紀律審查協作區，推行了鎮紀委紀律審查協作區模式，不斷完善辦案聯動機制，提高紀律審查的效率和質量。五是開展黨風廉政巡察工作。按照市委總體部署，每年組織開展2輪巡察，每輪組建3個巡察組，及時發現和糾正被巡察黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨問題，嚴肅查處違規違紀行為。發現問題64個，移交問題線索27件，向被巡察單位反饋問題37個，形成專題報告6份。市委首輪巡察發現了一批問題，形成了震懾，強化了基層黨組織抓黨風廉政建設的主體責任意識，推動了全面從嚴治黨向基層延伸，為改進工作、完善制度、推進改革提供了參考和依據。六是全面落實監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，動輒則糾，緊盯崗位變動、婚喪嫁娶、升學喬遷、逢年過節等重要節點提前預防，今年以來，談話提醒84人，函詢29人，誡勉談話9人，給予黨政紀輕處分人數39人，占處分人數的54.2%，監督執紀的范圍不斷拓展和延伸。七是從嚴立規強化制度執行。制定出臺了《關于落實全面從嚴治黨要求，把紀律挺在前面的實施辦法》《關于進一步加強公務用車管理的規定》《嚴禁黨和國家機關工作人員大操大辦婚喪等事宜借機斂財的規定》《關于進一步加強黨風廉政巡查工作的意見》《市屬國有企業領導人員管理辦法》等制度。

　　推進市、縣區黨委權力公開透明運行，建立政府部門權力清單和責任清單，深化黨政主要負責人公開述責述廉工作，全面推行“三重一大”事項目錄清單制、黨政主要負責人“五不直接分管”和末位表態制度，初步構建起管人管權管事的制度防線。嚴肅查處不畏紀、不畏規的人和事，對落實相關制度不力的41個部門、單位進行了通報批評，切實把黨的紀律和規矩立起來、嚴起來、執行到位。今年以來，全市紀檢監察機關共受理信訪舉報367件(次)，處置問題線索191件，立案90件，給予黨政紀處分72人，移送司法機關8人。制定了《黨政紀處分決定公開宣布執行工作辦法》，處分決定全部公開宣布，督促嚴格執行。

篇3：環境保護局依法治市工作自查報告

　　環境保護局依法治市工作自查報告

　　市政府法制辦：

　　按照《關于對20**年度依法治市工作進行督查的通知》文件要求，市環境保護局組織人員對20**年依法治市工作進行了梳理總結?，F將有關情況自查如下：

　　20**年，市環境保護局在市委、政府的領導下，在市依法治市領導小組辦公室的具體指導下，根據《****市委員會關于全面推進法治城市的實施意見》和《法治政府建設考評工作方案》要求，認真落實《20**年全市普法依法治理工作要點》和《20**年全市法治城市創建工作要點》，結合實際，認真履職依法行政，嚴格執行環境保護的有關法律法規，強力推進“十大專項治理”，促進環境質量改善，為推進全市法治城市創建工作貢獻力量。

　　一、加強組織領導，認真安排部署依法治市工作

　　一是根據《20**年全市普法依法治理工作要點》及時制定了《***市環境保護局20**年普法教育依法治理工作計劃》，明確普法內容，強化落實。同時，將各科室、單位承擔的依法治市職能作為各科室、單位季度和年度考核的重要內容，督促各項工作有效落實。二是根據領導的變化及時調整了依法治市領導小組，成立以局長為組長、分管局長為副組長、其他領導和相關科室負責人為成員的全面建設法治政府工作領導小組，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。三是將普法依法治市工作納入局黨組重要議事議程，定期研究部署依法治市工作，解決各科室、單位在依法治市工作中存在的經費、人員等問題，確保各項工作順利開展。四是建立健全領導干部法制講座、理論中心組學法、黨紀黨規知識學習和法律知識培訓制度，將憲法、環保法、黨紀黨規知識列入局黨組中心組的重要學習內容，組織開展了法律知識培訓、講座等法制學習宣傳活動。五是認真組織各部門學習《20**年全市法治城市創建工作要點》，要求各部門結合實際和職能認真落實要點要求，把依法治市工作落實到實處。由局辦公室負責，定期組織人員對各科室、單位工作開展情況進行督查，扎實依法治市工作有序開展。

　　二、加強環保法律宣傳教育，不斷提高公眾守法意識

　　一是認真落實《大氣污染防治法》的關規定，結合首個“愛國環境衛生志愿服務日”宣傳活動，印制《春節期間少放、不放煙花爆竹倡議書》，及時組織開展廣場、社區宣傳活動，倡導居民盡可能少放、不放煙花爆竹，減輕環境污染。二是嚴格落實“誰執法誰普法”制度，充分利用“六.五”環境日暨環境宣傳月活動之機，通過發放各類環保法宣傳資料、展示環保法律主題展板、廣場環保“書畫展”、室內書畫展以及廣場文藝演出等多種形式，深入開展環境保護有關法律法規的宣傳。三是充分得用組織參加“愛國衛生志愿服務日”、“愛耳日”、3.15宣傳、公共安全防范警示教育宣傳月、“依法維護權益合法表達訴求”、科技周、防災減災日等集中宣傳活動，開展環保法律法規進機關、進學校、進社區等活動，提供爭取的法律引導，增加公眾的法律意識，倡導人們綠色發展，推動法治城市創建工作用。

　　三、完善環保體制機制，提升環境執法效果

　　充分發揮有關部門的職能作用，認真落實按照加強環境監管執法環境保護工作要求，一是及時調整了內設科室及直屬單位職能職責，合理配備了中層領導干部，明確職能、落實責任，進一步提升了環境管理效能。二是建立了環境執法抽查監管制度，嚴格落實網格化管理，進一步強化了環境日常監管，使環境執法更加全面、及時、有效。三是進一步加強環境信息公開，建立了更加科學合理的信息公開目錄，充分發揮網絡、報刊、廣播、電視等主流媒體作用，及時發布環境保護信息，把環境保護工作置于社會各界和人民群眾的有效監督之下，進一步提高了環境保護工作的透明度和公信力。四是認真組織開展環境保護“誠信企業”評選調研，完成了《***市企業環保信用評價標準及評價辦法》初稿，待進一步修改完善后組織實施。五是積極探索環保投融資機制，促成***經濟技術開發區、寧夏精細化工基地與中國通用集團簽訂了PPP合作協議，年內可完成兩個工業園區污水處理廠及配套管網建設。六是進一步深化建設項目環境管理改革，研究制定了《***市建設項目環評審批辦法》，簡化了審批流程、減少了審批環節。七是完善了市環保局權利和責任清單，制定并公布《***市環境保護局行政職權事項辦理流程》，促進環境工作程序透明、規范。

　　四、強化能力建設，不斷提升環境監管水平

　　一是繼續推進環境監察機構標準化建設，重點污染源總量智能管控及排污許可證管理系統建設全面啟動，完成了寧夏坤水水泥有限公司2臺廢氣在線自動監控系統建設，對原有的在線自動監控設備進行了及時維修更新，具備條件的重點企業煙塵、廢水排放全部實現了在線監控。二是制定了《***市重點行業企業環境風險源信息調查及信息庫建設方案》，建立健全了重大環境問題決策法律咨詢幾只，積極推進重點行業企業環境風險源信息調查及信息庫建設。對重點環境風險企業環境應急設施運行管理情況、污染物排放情況、危險廢物管理情況以及環境應急制度體系建設落實等情況進行全面排查，建立了重點行業企業環境風險源信息名錄，進一步完善了12家企業突發環境事件應急預案，環境風險信息化管理水平進一步提高。三是沙湖水生態觀測研究站建成并投入運行，對沙湖水質實施了自動監測和適時監控，開展了沙湖水污染防治對策及建議研究，為進一步加強沙湖水環境保護提供了科學依據。四是建立了城市集中式飲用水源地、星海湖、三排、五排、三二支溝等重點水域進行水質監測機制，密切關注水質變化狀況，及時通報監測結果，提出應對水質異常的對策措施，環境管理水平進一步提高。

　　五、嚴格環境執法，努力形成守法新常態

　　堅持重典之亂、鐵拳鐵規治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業污染源達標排放為重點，始終保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，推動形成環境守法的新常態。

　　一是堅持項目帶動戰略，積極爭取國家和自治區的支持，以落實《環境保護法》、《大氣污染防治法》和《固體廢物污染防治法》等法律為依據，扎實推進火電機組和燃煤鍋爐專項治理、“黃標車”和老舊車專項治理、重點行業揮發性有機物專項治理、城市和工業園區水污染專項治理、沙湖、星海湖水污染專項治理、三排流域水污染專項治理、固廢專項治理以及礦山粉塵專項治理等環境境保護“十大專項治理”，不斷改善環境質量。二是繼續推進大排查大整改，組織對全市環境問題開展了更加全面、更加深入的排查，對排查出的423個環境問題分類制定了整改落實意見和計劃，將整改任務分解落實到了各縣區、各工業園區、各部門和相關企業，嚴格落實整改。目前，已有325個問題完成整改，整改率76.8%。三是建立了污染源日常監管隨機抽查制度，明確隨機抽查的對象、比例、方式、內容，并按照網格化管理要求，對全市所有污染源進行定期、不定期隨機檢查，及時發現問題，及時組織整改落實，監督排污單位履行環保責任，保證污染物達標排放。上半年，共抽查排污單位332家次。四是繼續加強高、中考期間環境噪聲監管，認真組織開展夜間環境執法檢查，及時排除噪聲擾民等影響居民正常休息的環境問題，保障了高、中考期間的良好環境。五是嚴肅查處環境違法行為，共下發《環境監察通知》49份，下達《責令改正違法行為決定書》221份，對76家企業的環境違法行為進行了行政約談，對17家企業進行了當場處罰，對55家企業進行了立案查處;對3家存在嚴重環境違法行為的企業下達了《責令停產決定書》。

　　六、認真細致做好信訪工作，將問題解決在基層

　　全面落實信訪工作領導責任制，積極開展法治文化建設，法制宣傳陣地得到鞏固和發展。我局建立了由局長負總責、分管領導具體負責、各部門工作人員具體經辦的工作機制，堅持一級抓一級，層層抓好各類環境信訪投訴得到解決。同時，注重及時回訪，群眾到局里*后，由分管領導在規定期限內帶領有關工作人員進行回訪，實地調查，傾聽各方面意見，共同尋找解決問題的辦法，確保“事事有回應，件件有著落”。加大項目開工信訪維穩評估力度，把不穩定因素消除在萌芽之中。并定期向信訪群眾反饋工作情況，做好解釋勸說工作，爭取以情感人、以理服人，努力維護群眾合法權益和社會穩定，認真做好群眾接待、信訪案件的登記、受理、調處和答復等工作。目前已受理信訪事項156件，其中：水事項11件;大氣事項102件;噪聲事項40件;其他事項3件。

　　七、正視當前存在問題，繼續深入抓好環境執法工作

　　一是公眾依法排污的自覺性還不高。個別企業偷排、漏排現象時有發生，個人保護環境的意識還不強。二是全市環境質量進一步改善難度大。城市空氣復合型污染特征越來越明顯，PM10的濃度依然較高。三是環境違法問題依然突出，整改力度不大。特別是企業污染防治設施運行不正常、城市和工業園區環境基礎設施滯后、生態破壞等問題，不能及時、徹底整改，直接影響全市經濟社會發展和環境質量改善。中央督察組將于下半年組織對寧夏環境保護工作進行督察，我們必須采取有效措施徹底整改。四是環保監管執法力度不夠，存在執法不到位現象。下一步，我們將繼續認真落實環境保護法律法規，狠抓各項工作落實，全面落實依法治市工作，努力改善環境質量。

　　(一)繼續推進污染治理，努力改善環境質量

　　一是扎實推進大氣污染防治，重點抓好火電機組和燃煤鍋爐專項治理、重點行業揮發性有機物專項治理、20蒸噸以上燃煤鍋爐治污設施升級改造、燃煤鍋爐和黃標車淘汰、城市環境綜合治理等工作，確保環境空氣質量良好。二是切實加強水污染防治，加快推進城市和工業園區水污染治理，完成平羅第一污水廠提標改造和經開區、精細化工基地2個污水廠及配套管網建設，開工建設生態經濟區污水廠和第三(五)排水溝(***段)綜合整治項目。同時，抓好全市水污染防治項目庫建立，積極爭取國家和自治區對我市水污染防治政策、項目和資金支持，促進重點項目實施，加快水環境質量改善。三是強化固體廢物及危險廢物污染防治，抓好工業園區固廢處置場建設，完成正義關固體廢物綜合利用處置場項目建設和惠冶、大地兩個固廢填埋場規范化整治，確保每個園區都能建成公用固廢填埋場。加強危險廢物和醫療廢物監管，確保全部安全處置。四是加強農村污染治理，切實抓好規?；笄蒺B殖企業糞便污染治理，推廣秸稈禁燒和綜合利用技術，管好用好農村垃圾收集、污水處理設施，推進環境優美鄉鎮和生態村建設。

　　(二)認真開展環境保護大排查，全面摸清環境問題

　　在前期摸排的基礎上，進一步組織開展全面大排查，深挖突出問題，確保排查全覆蓋，不留死角、沒有遺漏。一是對排污單位進行逐一排查。對照環境保護法律法規及技術規范要求，對所有排污單位進行更加全面徹底、更加深入細致地排查，查清存在的問題，列出問題清單和整改措施要求。二是對建設項目進行清理排查。對存在的未批先建、邊批邊建、批建不符、越權審批、“三同時”制度落實不到位等違規違法問題全面梳理，列出清單，分類確定整改措施。三是查清重點領域環境風險隱患。視具體情況采取依法取締、引導退出、限期治理等措施加強整改，確保環境安全。四是全面排查群眾舉報投訴重點案件。要查清近三年來群眾反復舉報投訴、反映強烈的熱點、難點信訪案件和長期未得到根治的突出環境問題。對群眾反映強烈、環境污染嚴重、長期不解決或屢查屢犯的典型環境違法問題，制定切實可行的整改落實方案，明確措施、落實責任，抓好整改。

　　(三)著力抓好環境問題整改落實，徹底消除環境風險

　　針對大排查發現的問題，要認真梳理歸類，制定整改計劃，明確責任分工、整改要求和完成時限。按照“誰執法檢查，誰督促整改;誰實施處罰，誰依法復查”的全程負責原則，通過環境執法后督查、掛牌督辦、專項整治、動態監管等有效措施，跟蹤問效、逐個銷號，嚴格落實整改要求，做到整改不留后患。督促排污企業要提高自律意識，規范企業行為，加大污染防治設施建設、生產設備及污染防治設施升級改造的投入，積極推進污染防治和環境風險防范，切實履行企業環保主體責任，抓好整改落實。

　　(四)嚴格環境執法監管，堅決打擊環境違法行為

　　始終保持高壓態勢，綜合采取行政、法律、經濟等手段，嚴格落實環境保護法律法規，堅決打擊各類環境違法行為，保障環境保護各項工作有序推進。一是進一步完善和落實“網格化”環境監管，及時排查和解決環境保護重點、難點、熱點問題，查處重大環境違法案件。二是加大環境標準的執行力度，提高重點行業環境準入門檻，促進污染減排，推進產業轉型升級和結構調整。三是嚴懲違法行為，對偷排偷放、超標排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為，一律高限處罰，努力形成“不敢違法、不想違法、不愿違法”的壓力機制，讓企業知道守法不是高要求，而是不能碰的高壓線。四是堅決落實整改措施。對依法作出的行政處罰、行政命令等具體行政行為的執行情況，嚴格實施執法后督察;對未完成停產整治任務擅自生產的，依法責令停業關閉，拆除主體設備，使其不能恢復生產;對拒不改正的，要依法采取強制執行措施;對非訴執行案件，環境保護、市場監管、供水、供電等部門(單位)要配合人民法院落實強制措施。