促進行政效能監察工作發展經驗材料

近年來，**縣委、縣政府和紀檢監察機關從促進**更快、更好發展和構建“和諧**”的戰略全局出發，對加大行政效能監察力度、推進機關效能建設進行了一些有益探索。特別是去年4月，“**縣行政效能監察投訴中心”掛牌以來，我們以“進一步改進我縣行政機關工作作風，促進依法行政，提高行政效率，推進勤政廉政建設，優化政務環境”為工作目標，全面開展機關效能建設活動，取得了一定成效。一年多來，共開展行政效能監察項目8項，提出改進工作意見和建議26條，被采納26條，行政效能誡勉談話12人次，發出書面告誡8份，查處涉及效能方面違紀違法案件9件，查出違紀違法金額55萬多元，收繳上交國庫12.5萬多元，黨紀政紀處分17人。我們的主要做法是：一、加強軟件、硬件建設，增強行政效能監察工作的保障性

行政效能監察是一項綜合性、創新性的工作，需要在組織機構、規章制度等軟件、硬件方面給予充分保障。

一是建立和健全領導和工作機構，為開展行政效能監察工作提供組織保障。**年4月，省、市行政效能監察工作交流會召開后，縣委、縣政府把開展行政效能監察工作列入重要議事日程，多次召開會議討論如何有效開展此項工作，并給予了組織、人力和物力的充分保證。一是成立了以縣長為組長、縣委副書記、紀委書記為副組長的行政效能監察工作領導小組，以常務副縣長為組長的行政過錯責任追究領導小組；二是成立了縣“行政效能監察投訴中心”，編制2名，專門調配一間辦公室，安排8萬元起動經費，配備了電腦等硬件設施。同時，各鎮、縣直各有關部門也相應成立行政效能監察機構，形成了全縣由上而下的行政效能監察網絡，為行政效能監察工作有效開展提供了組織保障。

二是建立和完善行政效能監察各項制度，為規范和完善效能監察工作提供堅實基礎。我縣非常注重抓好制度的建立和完善。在充分學習福建省、潮汕地區和深圳市等地的先進工作經驗的基礎上，制定了《**縣開展行政效能監察工作實施方案》、《**縣行政效能監察工作暫行規定》和《**縣行政機關工作人員行政過錯責任追究辦法（試行）》三項制度,由縣政府頒布執行，明確了機關效能建設的指導思想、工作目標及工作范圍、內容、措施和要求等，要求全縣各鎮、縣直各單位從“完善辦事制度，深化政務公開，強化內部管理，優化機關服務，提高工作效率”等方面開展效能建設。同時，為保證日常工作正常開展，還制定《**縣行政效能監察投訴中心工作規則》、《**縣行政效能監察投訴登記表》、《**縣行政效能監察轉辦函》等行政效能監察工作配套措施，逐步形成比較完善的制度體系，實現用制度管事管人，保證工作長期有效地開展。

二、拓寬社會監督渠道，增強行政效能監察工作的廣泛性

拓寬行政效能社會監督渠道，是開展行政效能監察的關鍵。通過拓寬社會監督渠道，充分發揮新聞媒體和廣大群眾監督作用，解決干部群眾對行政效能監察認識不深、投訴與受理機制不暢等問題。

一是廣泛宣傳，營造輿論氛圍，為效能監察工作的順利開展奠定廣泛的群眾基礎。我們主動加強與新聞媒體的協作，多層次、多角度宣傳縣委、縣政府關于深入開展行政效能建設的決定。**年初，在**電視臺以公益廣告的形式宣傳行政效能投訴中心工作性質，公布投訴方式，受理范圍，鼓勵廣大群眾積極參與監督。據統計，我們共制作標語27條，在電視臺連續宣傳1個多月，播放100多次，并印發《投訴指南》3000多份。同時開設《行政效能之窗》電視專題欄目，及時報道行政效能監察工作的動態，總結和推廣各單位行政效能建設的經驗做法，曝光典型的行政不作為、亂作為現象。通過廣泛宣傳，在社會上引起較大的反響，營造了開展效能監察工作的良好氛圍。

二是拓寬投訴監督渠道，形成投訴舉報快速受理辦結機制，保證監督到位。通過公布舉報熱線電話、電子信箱，設立舉報信箱等多種形式，受理群眾和社會各界的投訴。**年以來，縣行政效能監察投訴中心共受理投訴29件次，了結29件次。對4個單位作出改進工作作風的監察建議，對5名有關責任人給予誡勉教育，對2名有關責任人給予批評教育并責令作出書面檢討。對于群眾投訴的問題，做到快速受理、快速出擊、快速查處，能現場解決的就地解決，不能現場解決的，規定時限辦理完畢，形成“有訴必理，有理必果”的機制。如**年6月，一外省群眾反映縣交警大隊處理一宗交通事故半年沒有結果，導致受傷者無法醫治的問題?？h投訴中心接到投訴后，馬上對投訴件進行調查跟蹤。通過多次找縣交警大隊負責人和辦事人員調查了解，與當事人協調，僅一個星期，縣交警大隊就按有關規定對事故進行裁決，使該問題得到圓滿解決。由于嚴格依法辦事、正確履行職責，對群眾投訴的辦理及時、準確、有效，為群眾解決了難題，縣行政效能監察投訴中心很快在群眾中樹立了公信力，在各部門各單位中形成了效能監察權威。

篇2：建設集團項目效能監察辦法

　　建設集團項目效能監察辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強企業管理，提高工程項目的管理水平和經濟效益，根據局《關于效能監察工作的暫行規定》及其實施細則，特定本辦法。

　　第二條 工程項目效能監察是監察部門對監察對象（項目和項目行政管理人員、下同）履行職責及其能力、效率、效果和效益情況的監督檢查。目的是促其盡職盡責，勤政高效，保證國家的法規、政策和企業的規章制度的貫徹執行，強化管理，提高經濟效益和社會效益。

　　第三條 本辦法適用于局及所屬單位所有工程項目

　　第二章 組織與實施

　　第四條 工程項目效能監察實行局、公司兩級管理的辦法，有條件的分公司也可以組織實施。工程項目的效能監察由所在公司監察部門組織進行，局監察部門負責業務指導、督促并進行抽查。

　　第五條 進行效能監察的工程項目，由單位行政領導或主管監察的領導批準確定。由監察部門負責組織，同級有關部門（經營、人事、財務、審計、工程等）人員參加。

　　第六條 工程項目效能監察根據選定的監察內容，可采取專項效能監察或綜合性效能監察，以過程監察為重點，采取事前、事中、事后或全過程效能監察等方式。

　　第三章 主要內容與工作程序

　　第七條 工程項目效能監察主要內容：

　　一、項目執行國家法規、政策和企業規章制度、項目管理文件和管理人員履行職責等情況，有無違法違紀和損害國家、企業及職工合法權利的行為；

　　二、項目與上級簽訂的承包合同執行及效益情況，項目經理有無越權和不履行合同的行為；

　　三、項目內部控制制度的建立和執行情況，制度是否合法、合規；

　　四、項目在質量、安全、工期和文明施工現場管理等方面，有無問題和隱患，以及失職、玩忽職守和違章給企業造成損失的行為；

　　五、項目分項工程管理情況，有無違反規定搞轉包或掛靠；

　　六、勞務隊伍的選定，承包方式，人工費支付和廉政等管理情況；

　　七、項目工程收入與實際成本支出和財務帳務處理情況。有無違規支付、公款私存和私設小金庫等行為；

　　八、項目現場材料采供、管理和廢舊物資材料處理情況。有無吃回扣等違紀行為和丟失浪費現象。

　　第八條 選題立項。開展效能監察的題目，由監察部門根據行政領導或主管監察的領導確定并報上級監察部門備案。組織有關人員，成立效能監察小組，填寫《效能監察立項表》

　　第九條 制定計劃。監察部門根據監察項目情況制訂效能監察工作計劃。工作計劃應包括：立項的依據、目的、方法和步驟、時間安排、組織領導、要求與注意事項等。

　　第十條 組織實施。在實施效能監察三日前（必要時可不事先通知），監察部門向被監察項目或其所在單位下達書面《效能監察通知書》，被監察工程項目按照通知內容準備相關資料，接受監察。

　　第十一條 核實問題。效能監察小組審閱收集的資料，查閱與效能監察事項有關的文件、規章制度等。采取項目匯報、個別談話、座談、實物抽查和資料查詢等方法取得相關證明材料，對存在的問題進行核實。

　　第十二條 提出建議。效能監察小組對收集的資料及證明材料進行分析、整理，核實后針對問題提出監察建議。項目按照建議即時整改并反饋。如有違紀給企業造成損失的行為，應查明情況，分清責任，提出處理意見。

　　第十三條 總結經驗。工作計劃完成后總結經驗，書寫效能監察報告，提交單位領導審定，并報上級監察部門備案。效能監察報告中除敘述工作情況和總結經驗外，還應提出獎懲意見，確有嚴重違紀的應轉入立案處理。

　　第十四條 立卷歸檔。在效能監察工作中應注意收集和整理相關資料，工作結束后，效能監察小組應及時填寫《效能監察成果核定表》，最后，將全部資料整理立卷歸檔。

　　第四章 職權與責任

　　第十五條 效能監察小組開展效能監察時，可以依據國家、企業賦予監察部門的職權，對監察項目生產經營過程管理進行檢查了解、資料查詢、幫助指導、監察整改、堵塞漏洞、整章建制，被監察項目應積極配合，如實匯報，提供資料，服從安排。

　　第十六條 效能監察小組在監察活動中，如被監察對象不配合、阻擾、拒絕提供有關資料或弄虛作假，隱瞞事實真相，經領導批準可采取調離、停職檢查等組織措施，追究有關人員責任，提出紀律處分意見。

　　第十七條 效能監察工作結束后，效能監察小組可以按照局《關于效能監察工作的暫行規定》及其實施細則中的條款，提出獎懲建議，對項目有較大貢獻的人員應嘉獎，對應追究責任的進行責任追究。對嚴重違紀人員應立案查處，按規定和程序進行紀律處分。

　　第十八條 效能監察小組人員，應具備較高的思想和業務素質，做到求真務實，廉潔自律，辦事公道，不以權謀私，嚴格遵守工作紀律。對在工作中作出突出貢獻的小組成員，應給予獎勵。

　　第五章附則

　　第十九條 本辦法中的條款與國家或上級有關規定不符時，以國家或上級規定為準

　　第二十條 本辦法自20**年11月12日起實施，由局監察審計部負責解釋。

篇3：HZ市級機關經濟適用房建設效能監察實施辦法

　　HZ市級機關經濟適用房建設效能監察實施辦法

　　為順利開展市級機關經濟適用房建設效能監察，確保機關經濟適用房建設廉潔、優質、高效進行，根據實際工作需要，制定本辦法。

　　一、文件依據

　　效能監察依據：《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規。

　　二、主要目的

　　市級機關經濟適用房建設效能監察以“建設優質工程，創造最佳效益”為目標，重點監察在工程建設領域易發生腐敗或不當管理的環節，主要做到“三防”、“三控”。

　　(一)三防

　　1、防止貪污受賄、挪用公款等違紀違法行為發生;

　　2、防止因官僚主義、失職瀆職行為造成工程質量下降及事故的發生;

　　3、防止違反建設工程有關法律、法規及規章行為的發生。

　　(二)三控

　　1、控制好投資規模與合理使用資金的關系;

　　2、控制好進度與按時完成工作目標的關系;

　　3、控制好質量與創最佳經濟效益的關系。

　　三、主要內容

　　(一)效能監察主要針對經濟適用房建設的每個工程項目的審批、發包、施工、材料、設備采購檢測、合同履行、質量評估、工程變更、竣工驗收等環節進行全面監察。

　　1、征地拆遷工作。是否合法、高效地開展征地拆遷工作，建立土地征用、收購、拆遷補償、回遷安置的有關制度和監督制約機制。

　　2、重大工程建設的隊伍選擇。是否以質量優、投資省、工期短為目標擇優選擇設計、施工、監理單位;是否嚴格執行國家和省、市有關規定實行公開招標。

　　3、重要設備、材料的采購。是否以質優、物美、價廉為目標擇優選定設備、材料供應商;是否嚴格執行有關招標投標和政府采購規定。

　　4、建設資金的管理和使用。是否嚴格執行財務制度，完善資金使用的審批和監督機制;工程款的撥付和竣工決算是否嚴格執行有關審計法規。

　　5、竣工驗收工作。質量監督機構是否依法履行職責，出具的質量驗收報告內容是否全面、真實。合同履行、工程決算、質量評估是否一致。

　　(二)效能監察按時間、內容劃分為四個環節。

　　1、項目審批與前期準備的監察：

　?、彭椖繉徟?⑵用地許可;⑶征地拆遷;⑷開工前審計;⑸施工圖設計審查。

　　2、工程發包(包括選擇監理單位、材料設備供應單位)監察：

　?、虐l包初步方案;⑵報建登記手續;⑶招標投標;⑷合同;⑸直接發包的申請和審批。

　　3、施工監察：

　?、攀┕ぴS可;⑵監理單位和施工單位行為;⑶質量與安全管理;⑷材料、設備采購檢測和試驗;⑸合同履行、質量評估、工程變更。

　　4、竣工監察：

　?、刨|量監督機構是否依法履行;⑵工期是否按期完成;⑶工程款與合同履行的運作情況;⑷合同價、審計價、決算價的差異;⑸施工單位是否履行了質量保修責任;⑹竣工驗收是否符合條例。

　　三、工作方式

　　效能監察采取全面監察與專項監察、一般檢查與定期檢查相結合的方式進行。在對經濟適用房建設全面監督檢查的基礎上，對主要工程項目進行全過程跟蹤監察。

　　1、督促新州房屋開發公司建立和健全各項規章制度，強化事前和事中監察，公司應建立在每個項目的重要環節實施前編制計劃向效能監察領導小組報告制度。

　　2、協助新州房屋開發公司開展多種形式的黨風廉政教育，提高干部群眾的廉潔自律意識，增強自我約束能力。預防職務違紀違法行為的發生。

　　3、建立舉報制度，設立舉報電話。認真受理群眾舉報，查處經濟適用房建設中的違紀違法行為。舉報電話：85253311、85251409。

　　4、制定效能監察評價標準，評估效能監察成效，對工程建設和效能監察工作中成績突出的個人和集體，酌情予以獎勵。

　　四、組織實施

　　效能監察工作在市級機關事務管理局黨組領導下，在市監察局指導下，由局效能監察領導小組負責實施。

　　1、效能監察領導小組成員由市級機關事務管理局、新州房屋開發公司派員組成，下設辦公室，負責效能監察日常工作。

　　2、效能監察領導小組及辦公室建立例會制度，定期或不定期通報工作情況，研究和解決效能監察中存在的問題。

　　3、效能監察與經濟適用房建設同步進行，貫穿經濟適用房建設的全過程。

　　附件：

　　1、市級機關經濟適用房建設效能監察領導小組成員名單;

　　2、市級機關經濟適用房建設效能監察領導小組及辦公室工作職責;

　　3、市級機關經濟適用房建設效能監察領導小組及辦公室會議制度;

　　4、市級機關經濟適用房建設效能監察舉報受理制度。

　　附件1：

　　市級機關經濟適用房建設效能監察領導小組成員名單

　　組 長：Z

　　副組長：Z

　　成 員：Z

　　領導小組下設辦公室，黃積鋼同志任辦公室主任，郭錫森同志任副主任。

　　附件2：

　　市級機關經濟適用房建設效能監察領導小組及辦公室工作職責

　　為順利開展經濟適用房建設效能監察，確保機關經濟適用房建設的廉潔、優質、高效進行，依照《市級機關經濟適用房建設工程效能監察實施辦法》，特制定本工作職責。

　　1、效能監察小組負責對經濟適用房建設開展以“三防”、“三控”為主要目標的效能監察。

　　2、督促新州房屋開發公司及有關建設單位建立、健全各項規章制度，簽訂協議(包括廉政責任協議)，并監督執行情況。

　　3、深入現場了解情況，掌握動態信息，有針對性地開展黨風廉政教育和有關法律法規宣傳，提高機關經濟適用房建設者勤政、廉政、優政意識。

　　4、對經濟適用房建設項目中易產生腐敗或者不當管理的環節，進行監督檢查，做到預防關口前移，強化事前、事中、事后監督檢查。

　　5、認真受理群眾舉報，嚴肅查處經濟適用房建設中違規、違紀、違法案件。

　　6、評估效能監察成效，表彰和獎勵在經濟適用房建設、效能監察中