河南省建筑揚塵治理明白書

　　為了使全省建設系統廣大干部職工清醒認識我省大氣污染的嚴峻形勢和污染治理的重大意義，進一步增強做好建筑揚塵治理工作的使命感、責任感和自覺性，省住建廳組織編印了《河南省建筑揚塵污染治理明白書》，供全省建設系統廣大干部職工學習。通過學習，切實做到十個明白。

　　一、切實明白大氣污染對人們生活健康的危害

　　我們每個人都生活在大氣環境之中，每時每刻都在呼吸著空氣，陰霾天氣、污穢的空氣不僅給人們日常出行帶來很多不便，而且給人們心情帶來重大影響，更為重要的是嚴重影響人民群眾的生命健康。近年來，不少人因空氣污染嚴重引發疾病，致使患病率增加，一些人疾病加重因此縮短生命周期?？梢哉f大氣污染問題已成為人民群眾的心肺之患，人民群眾深受污染之苦、污染之煩、污染之害，對此十分厭惡。

　　二、切實明白建筑揚塵對大氣環境造成的影響

　　大氣污染構成的因素很多，有工業粉塵、汽車尾氣、餐廚油煙、秸桿粉燒、揚塵污染等等，其中建筑揚塵是造成大氣污染的重要因素之一。根據省環保局大氣污染分析報告，建筑揚塵在大氣低空污染中所占比重較大，尤其PM10主要來自于建筑揚塵，占到了污染物總量的30-40%。因此，治理建筑揚塵已成為重中之中、當務之急。

　　三、切實明白當前我省的空氣質量形勢

　　當前我省空氣質量污染嚴重，其污染指數在全國排在了榜首。其中1-4月份河南省空氣污染PM10指數不降反升，同比上升8.2%。而周邊省份都不同程度的下降，河南省的大氣環境質量形勢與全國各地形成較大的反差，大氣環境治理已成為當前全省的一項緊迫而重大現實課題。

　　四、切實明白建筑揚塵污染的主要來源

　　近年來，建筑領域在文明施工、揚塵治理方面采取了一些措施，也取得了一定成效。但總體上講，規范化、標準化，精心化管理水平不高，一些單位、一些企業、一些項目甚至一些部門思想認識不夠，社會責任感不強，工程建設管理粗放，工程建設過程肆意蠻干、狼煙四起，極大地損害了建筑行業的形象，對大氣環境質量造成了嚴重影響。其主要表現為：

　　(一)一些拆(除)項目在拆除中未制定拆除降塵方案，未采取噴水降塵措施，拆除的建筑垃圾長期不能清運，并無揚塵控制措施，嚴重影響城市環境，造成嚴重空氣污染;

　　(二)一些在建房屋工地道路不硬化，土方、建筑垃圾、砂石及散體建筑材料不覆蓋，車輛一過或大風一起塵土飛揚;一些工地樓層建筑垃圾不采取袋裝清理，而是天女散花、隨意拋灑;一些建筑工地委托土方及建筑垃圾運輸車輛未加裝封閉設施，出場前未進行車輪車身沖洗，帶泥上路沿路拋灑。

　　(三)一些市政道路、管線施工單位管理粗放，泥漿塵土大量外泄于路面，車輛通過時形成連綿不絕的塵浪。此外，還有其他一些揚塵污染存在，這些問題必須引起工程建設有關各方的高度重視。

　　五、切實明白人民群眾對大氣污染防治的期待

　　大氣環境質量與人民群眾日常生活、身心健康息息相關，大氣污染防治是事關廣大人民群眾切身利益的一件大事，社會各界高度關注，人民群眾迫切期待。近年來，省委、省政府對揚塵污染防治工作高度重視，省人大多次組織調研，省政協幾次召開聯席會議，省政府參事辦多次到省直各部門了解情況。近年來，省住建廳接到的省政協委員提案中，大部分是關于大氣污染治理方面的提案，其中大部分都涉及建筑揚塵治理的內容。同時人民群眾議論最多、呼聲最大、反映最強烈的問題也是大氣污染問題。由此可見，揚塵污染治理勢在必行、非治不可，不治無法向人民交待、無法向社會交待。

　　六、切實明白大氣污染治理工作態勢

　　在十八屆五中全會上，中央提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這五大發展理念是我國今后一個時期經濟社會建設與發展的重要指導方針，其中綠色發展的核心要義就是保護生態環境，改善大氣環境質量。*xxx多次強調：“要像愛護眼睛一樣愛護生態環境，要像珍愛生命一樣珍愛生態環境?！?總理明確提出：“生態環境就是最好的公共產品”?！耙蜢F霾宣戰，不達目的決不停戰”。這充分表明黨中央、國務院對保護生態環境、治理大氣污染的鮮明態度和堅定決心。根據黨中央國務院要求并針對河南當前空氣質量狀況，省政府已把治理大氣環境污染做為一項中心工作來抓，陳省長任職后，高度重視大氣污染治理工作，第一個調研工作的省直部門就是省環保局，調研的主要內容就是針對當前的空氣質量狀況如何進一步采取有效措施，加大工作力度，迅速扭轉大氣環境惡化的嚴峻態勢。6月中旬，省政府將召開大氣污染整治專題會議，部署大氣污染治理攻堅戰役，通過集中整治和長效機制建設，務必使我省空氣質量得到明顯改善。

　　七、切實明白揚塵治理主體責任和監督責任

　　工程建設相關單位是工程建設活動的組織者、實施者和參與者，承擔著建筑揚塵治理的主體責任，住房和城鄉建設主管部門是工程建設活動的監督者，承擔著揚塵治理監督責任，其對揚塵治理工作重視程度、思想態度及采取措施如何直接關系到揚塵治理的成效。各有關單位積極開展揚塵治理工作既是貫徹落實黨中央重大方針、省委省政府重大決策部署的重要體現，也是責無旁貸、理應承擔的社會責任。各部門、各單位在揚塵治理中態度是否堅決、行動是否迅速、措施是否得力、成效是否明顯，是對其政治態度、思想境界、大局意識、核心意識、責任意識、管理能力的一次重要檢驗。

　　八、切實明白揚塵治理攻堅戰工作整治范圍和工作步驟

　　揚塵治理攻堅戰是全省范圍組織實施的一項重大行動，也是省政府決策組織的一場重大戰役。

　　(一)整治的主要范圍

　　全省城市規劃區內在建筑施工(拆除)工地、城市道路、建筑垃圾清運及消納場、商品混凝土攪拌站等。

　　(二)整治工作步驟

　　第一階段(6月30日前)安排部署階段：全省進行安排部署，制定工作實施方案，成立領導小組和工作機構，逐級宣傳動員，層層抓落實。

　　第二階段(6月30日至9月底)突出整治階段：組織對轄區內所有項目開展自查自糾活動，逐個項目對照整治要求和標準進行排查，確保全覆蓋、無遺漏。針對集中排查結果，列出揚塵治理問題清單，逐項明確責任人、整改時限、整治措施等，確保清單中的問題逐一整改落實到位。

　　第三階段(10月1日至10月31日)回頭看階段：針對集中整治情況，對所有工程項目開展“回頭看”復查，完善措施、堵塞漏洞，嚴防問題反彈。

　　第四階段(11月至12月底)鞏固提高階段：改進存在問題，加強制度建設，形成揚塵治理長效管理機制，強化監督執法，保證揚塵防治工作常態化、規范化。

　　九、切實明白法律法規對大氣污染防治相關單位的治理責任和要求

　　20**年9月國務院頒布了《大氣污染十條措施》，提出了公布城市空氣質量排名，加大違法行為處罰力度，構建對各省(市)大氣環境整治目標考核體系等一系列措施。

　　20**年8月29日《中華人民共和國大氣污染防治法》由第十二屆全國人民代表大會會議修訂通過，此次法律修訂，標志著國家依法治理大氣污染堅定意志和決心，標志著大氣污染治理力度進一步加大。本法對大氣污染防治做出了全面規定，其中第四節是專門針對揚塵污染治理作出的規定，其主要內容為：

　　第六十八條 地方各級人民政府應當加強對建設施工和運輸的管理，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚塵污染。

　　住房城鄉建設、市容環境衛生、交通運輸、國土資源等有關部門，應當根據本級人民政府確定的職責，做好揚塵污染防治工作。

　　第六十九條 建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

　　從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應當向負責監督管理揚塵污染防治的主管部門備案。

　　施工單位應當在施工工地設置硬質圍擋，并采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運;在場地內堆存的，應當采用密閉式防塵網遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應當進行資源化處理。

　　施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門等信息。

　　暫時不能開的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

　　第七十條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規定路線行駛。

　　裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

　　城市人民政府應當加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業方式，防治揚塵污染。

　　第七十一條 市政河道以及河道沿線、公共用地裸露地面以及其他城鎮裸露地面，有關部門應當按照規劃組織實施綠化或者透水鋪裝。

　　第七十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉;不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

　　碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區作業，并采取有效措施防治揚塵污染。

　　《河南省20**年度藍天行動實施方案》對揚塵治理做出明確規定：“深化施工揚塵綜合治理。建設單位要將防治揚塵污染費用列入工程造價，在加裝視頻監控、監管人員到位、經報備批準后方可開工。加強市政拆遷、建筑施工和混凝土攪拌站等各類工地監管，嚴格落實“六個百分之百”揚塵防治要求。建筑面積1萬平方米及以上的建筑施工工地主要揚塵產生點須安裝視頻監控裝置，實行施工全過程監控。水泥使用量在500噸以上的各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地使用散裝水泥;城市建成區禁止現場攪拌混凝土和配制砂漿，普通砂漿使用散裝預拌砂漿?！?/p>

　　建筑施工揚塵治理“六個百分之百”是指：建筑施工現場要百分之百做到“施工工地周邊全圍檔、出入車輛全沖洗、施工主要道路及區域全硬化、拆除工地全部濕法作業、物料堆放全覆蓋、渣土車輛全部密閉或覆蓋運輸等”揚塵防治要求。

　　根據有關法律法規對揚塵防治的有關規定：河南省住房和城鄉建設廳于20**年印發了《河南省建筑施工現場揚塵防治管理暫行規定》，將法律法規內容進行細化，更具體、更明確。其規定主要內容如下：

　　第八條 暫時不能開工的建設用地或施工過程中由于特殊原因造成停工，施工單位撤離施工現場的，其現場揚塵防治工作由建設單位負責;建設單位不確定的待建場地，其揚塵防治工作由享有土地使用權的單位負責。

　　第十條 所有建筑施工現場四周必須按國家有關標準規定設置連續圍擋，圍擋設置高度不低于1.8米(臨主干道圍擋不低于2.5米)。市區建筑工程施工現場應使用堅固、美觀、可周轉使用的硬質施工圍擋。拆除工地必須設置隔離圍擋，圍擋應封閉嚴密。

　　第十一條 建筑施工現場出入口必須設置車輛沖洗池和定型化車輛自動沖洗裝置，保證運輸車輛不帶泥上路。施工現場主要道路應適時灑水和清掃，防止揚塵。

　　第十二條 建筑施工現場要設置排水管網，并設沉淀池，施工廢水及雨水經過沉淀池沉淀后方可排入城市排水系統，排水設施應處于良好的使用狀態。沉淀淤泥要及時清除或集中存放。

　　第十三條 建筑施工現場出入口、場內主要道路及生活區、工作區必須進行地面硬化，確保地面堅實平整;閑置場地應進行固化、綠化等防塵處理。建筑材料、構件、料具應按照施工總平面圖劃定的區域堆放整齊。水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉存放，不能密閉的應當在其周圍設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，采取有效覆蓋措施防止揚塵，并懸掛標示標牌。

　　第十四條 在全省范圍內積極推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿，力爭做到能用盡用。

　　城市建成區內的建筑工程施工現場應當使用預拌混凝土和預拌砂漿，禁止現場攪拌混凝土和配制砂漿。

　　預拌混凝土和預拌砂漿生產場地揚塵防治工作應按照建筑施工現場的有關要求執行。

　　第十五條 建筑施工現場在進行土方開挖、回填、轉運作業前，應對可能造成的揚塵污染程度進行判定，在正常施工情況下不能有效控制揚塵的，應當對擬作業的土方事先采取增加土方濕度等處理措施，以有效減少揚塵污染。

　　施工過程中應當采取有效降塵防塵措施，多余土方應及時清運出場?，F場堆置需要回填使用的土方應進行表面固化和覆蓋。

　　第十六條 出現五級及以上大風天氣，必須采取防揚塵應急措施，且不得進行土方開挖、回填、轉運作業及工程拆除等作業。

　　第十七條 在建工程外腳手架必須采用符合標準要求的密目網進行全面封閉，并保持嚴密整潔;樓層內清理施工垃圾，應采取先灑水降塵后清掃的作業方法，并使用封閉式管道或裝袋(或容器)使用垂直升降機械清運，嚴禁高處隨意拋撒。

　　施工單位應當采取各種措施，合理利用資源，防止浪費，減少建筑垃圾的產出量。

　　第十八條 建筑施工現場施工垃圾應集中、分類堆放，嚴密遮蓋，及時清運。生活垃圾應采用封閉式容器存放，日產日清。施工現場內嚴禁隨意丟棄和焚燒各類廢棄物。

　　施工單位必須建立施工現場保潔制度，有專人負責保潔工作，及時灑水清掃，做到工完場清，道路清潔。

　　第十九條 施工單位選用的土方或工地垃圾運輸車輛，應當為密閉式或有覆蓋措施的運輸車輛;泥漿運輸車輛必須選用全密閉式車輛。施工總承包單位應對施工現場運輸沙石、灰土、渣土、工程土、泥漿等散體物料的車輛封閉嚴密情況進行監督檢查，防止遺灑飛揚。

　　第二十條 省轄市城市主城區內建筑面積在1萬平方米以上的建筑施工現場主要揚塵點應安裝視頻監控裝置，實施施工全過程實時監控;1萬平方米以下的建筑施工現場提倡并鼓勵安裝視頻監控裝置，各地住房城鄉建設行政主管部門可結合當地情況，制定分步實施計劃，逐步覆蓋到所有施工現場。

　　第二十一條 建設單位(拆除工程發包單位)實施工程拆除，應當與拆除施工單位簽訂拆除施工合同，明確拆除過程中安全管理及揚塵防治責任。

　　第二十二條 拆除工程施工前，拆除發包單位應當制定揚塵控制方案，并報當地住房城鄉建設行政主管部門備案;未制定揚塵控制方案的，不得進行拆除作業。拆除作業前及作業過程中應當采取噴淋降塵措施。建筑物或構筑物拆除后形成的建筑垃圾應進行全部覆蓋并在10日內清運完畢;10日內不能清運完畢的，應到當地住房城鄉建設行政主管部門說明原因，并報請延期，延期時間不得超過10日。建筑垃圾清運時易造成揚塵的，應采取降塵措施。

　　第二十三條 拆除工程建筑垃圾清運完成后不能及時開工建設的場地，必須采取地面噴水、固化硬化等有效措施防止場地揚塵;超過3個月的，應當進行綠化。

　　十、切實明白揚塵治理責任不落實的處罰問責措施

　　《大氣污染防治法》第一百十五條規定，違反本法規定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治：

　　(一)施工工地未設置硬質密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效揚塵降塵措施;

　　(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網遮蓋的。

　　違反本法規定，建設單位未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設等主管部門依照前款規定予以處罰。

　　《大氣污染防治法》第一百一十六條規定，違反本法規定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　《大氣污染防治法》第一百一十七條規定，違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治或者停業整治：

　　(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的;

　　(二)對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的;

　　(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的;

　　(四)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的;

　　(五)碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的;

　　(五)排放有毒大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業事業單位，未按照規定建設環境風險預警體系或者對排放口和周邊環境進行定期監測、排查環境安全隱患并采取有效措施防范環境風險的;

　　(七)向大氣排放持久性有機污染物的企業事業單位和其他生產經營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位，未按照國家有關規定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝，配備凈化裝置的;

　　(八)未采取措施防止排放惡臭氣體的。

　　《河南省住房和城鄉建設廳關于組織建設工程施工和城市道路揚塵污染整治攻堅戰的緊急通知》中對揚塵整治提出了“四個最嚴”、“七個一律”;“四個最嚴”即：最嚴格的標準、最嚴密的措施、最嚴肅的檢查、最嚴厲的處罰?！捌邆€一律”即：所有治理不達標工程現場、商品混凝土站一律曝光、一律記入不良記錄、一律停工整改、一律上限處罰、一律給予緩批資質、一律限制招投標、一律通報給市(縣)政府。

篇2：河南省建筑揚塵治理明白書

　　河南省建筑揚塵治理明白書

　　為了使全省建設系統廣大干部職工清醒認識我省大氣污染的嚴峻形勢和污染治理的重大意義，進一步增強做好建筑揚塵治理工作的使命感、責任感和自覺性，省住建廳組織編印了《河南省建筑揚塵污染治理明白書》，供全省建設系統廣大干部職工學習。通過學習，切實做到十個明白。

　　一、切實明白大氣污染對人們生活健康的危害

　　我們每個人都生活在大氣環境之中，每時每刻都在呼吸著空氣，陰霾天氣、污穢的空氣不僅給人們日常出行帶來很多不便，而且給人們心情帶來重大影響，更為重要的是嚴重影響人民群眾的生命健康。近年來，不少人因空氣污染嚴重引發疾病，致使患病率增加，一些人疾病加重因此縮短生命周期?？梢哉f大氣污染問題已成為人民群眾的心肺之患，人民群眾深受污染之苦、污染之煩、污染之害，對此十分厭惡。

　　二、切實明白建筑揚塵對大氣環境造成的影響

　　大氣污染構成的因素很多，有工業粉塵、汽車尾氣、餐廚油煙、秸桿粉燒、揚塵污染等等，其中建筑揚塵是造成大氣污染的重要因素之一。根據省環保局大氣污染分析報告，建筑揚塵在大氣低空污染中所占比重較大，尤其PM10主要來自于建筑揚塵，占到了污染物總量的30-40%。因此，治理建筑揚塵已成為重中之中、當務之急。

　　三、切實明白當前我省的空氣質量形勢

　　當前我省空氣質量污染嚴重，其污染指數在全國排在了榜首。其中1-4月份河南省空氣污染PM10指數不降反升，同比上升8.2%。而周邊省份都不同程度的下降，河南省的大氣環境質量形勢與全國各地形成較大的反差，大氣環境治理已成為當前全省的一項緊迫而重大現實課題。

　　四、切實明白建筑揚塵污染的主要來源

　　近年來，建筑領域在文明施工、揚塵治理方面采取了一些措施，也取得了一定成效。但總體上講，規范化、標準化，精心化管理水平不高，一些單位、一些企業、一些項目甚至一些部門思想認識不夠，社會責任感不強，工程建設管理粗放，工程建設過程肆意蠻干、狼煙四起，極大地損害了建筑行業的形象，對大氣環境質量造成了嚴重影響。其主要表現為：

　　(一)一些拆(除)項目在拆除中未制定拆除降塵方案，未采取噴水降塵措施，拆除的建筑垃圾長期不能清運，并無揚塵控制措施，嚴重影響城市環境，造成嚴重空氣污染;

　　(二)一些在建房屋工地道路不硬化，土方、建筑垃圾、砂石及散體建筑材料不覆蓋，車輛一過或大風一起塵土飛揚;一些工地樓層建筑垃圾不采取袋裝清理，而是天女散花、隨意拋灑;一些建筑工地委托土方及建筑垃圾運輸車輛未加裝封閉設施，出場前未進行車輪車身沖洗，帶泥上路沿路拋灑。

　　(三)一些市政道路、管線施工單位管理粗放，泥漿塵土大量外泄于路面，車輛通過時形成連綿不絕的塵浪。此外，還有其他一些揚塵污染存在，這些問題必須引起工程建設有關各方的高度重視。

　　五、切實明白人民群眾對大氣污染防治的期待

　　大氣環境質量與人民群眾日常生活、身心健康息息相關，大氣污染防治是事關廣大人民群眾切身利益的一件大事，社會各界高度關注，人民群眾迫切期待。近年來，省委、省政府對揚塵污染防治工作高度重視，省人大多次組織調研，省政協幾次召開聯席會議，省政府參事辦多次到省直各部門了解情況。近年來，省住建廳接到的省政協委員提案中，大部分是關于大氣污染治理方面的提案，其中大部分都涉及建筑揚塵治理的內容。同時人民群眾議論最多、呼聲最大、反映最強烈的問題也是大氣污染問題。由此可見，揚塵污染治理勢在必行、非治不可，不治無法向人民交待、無法向社會交待。

　　六、切實明白大氣污染治理工作態勢

　　在十八屆五中全會上，中央提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這五大發展理念是我國今后一個時期經濟社會建設與發展的重要指導方針，其中綠色發展的核心要義就是保護生態環境，改善大氣環境質量。*xxx多次強調：“要像愛護眼睛一樣愛護生態環境，要像珍愛生命一樣珍愛生態環境?！?總理明確提出：“生態環境就是最好的公共產品”?！耙蜢F霾宣戰，不達目的決不停戰”。這充分表明黨中央、國務院對保護生態環境、治理大氣污染的鮮明態度和堅定決心。根據黨中央國務院要求并針對河南當前空氣質量狀況，省政府已把治理大氣環境污染做為一項中心工作來抓，陳省長任職后，高度重視大氣污染治理工作，第一個調研工作的省直部門就是省環保局，調研的主要內容就是針對當前的空氣質量狀況如何進一步采取有效措施，加大工作力度，迅速扭轉大氣環境惡化的嚴峻態勢。6月中旬，省政府將召開大氣污染整治專題會議，部署大氣污染治理攻堅戰役，通過集中整治和長效機制建設，務必使我省空氣質量得到明顯改善。

　　七、切實明白揚塵治理主體責任和監督責任

　　工程建設相關單位是工程建設活動的組織者、實施者和參與者，承擔著建筑揚塵治理的主體責任，住房和城鄉建設主管部門是工程建設活動的監督者，承擔著揚塵治理監督責任，其對揚塵治理工作重視程度、思想態度及采取措施如何直接關系到揚塵治理的成效。各有關單位積極開展揚塵治理工作既是貫徹落實黨中央重大方針、省委省政府重大決策部署的重要體現，也是責無旁貸、理應承擔的社會責任。各部門、各單位在揚塵治理中態度是否堅決、行動是否迅速、措施是否得力、成效是否明顯，是對其政治態度、思想境界、大局意識、核心意識、責任意識、管理能力的一次重要檢驗。

　　八、切實明白揚塵治理攻堅戰工作整治范圍和工作步驟

　　揚塵治理攻堅戰是全省范圍組織實施的一項重大行動，也是省政府決策組織的一場重大戰役。

　　(一)整治的主要范圍

　　全省城市規劃區內在建筑施工(拆除)工地、城市道路、建筑垃圾清運及消納場、商品混凝土攪拌站等。

　　(二)整治工作步驟

　　第一階段(6月30日前)安排部署階段：全省進行安排部署，制定工作實施方案，成立領導小組和工作機構，逐級宣傳動員，層層抓落實。

　　第二階段(6月30日至9月底)突出整治階段：組織對轄區內所有項目開展自查自糾活動，逐個項目對照整治要求和標準進行排查，確保全覆蓋、無遺漏。針對集中排查結果，列出揚塵治理問題清單，逐項明確責任人、整改時限、整治措施等，確保清單中的問題逐一整改落實到位。

　　第三階段(10月1日至10月31日)回頭看階段：針對集中整治情況，對所有工程項目開展“回頭看”復查，完善措施、堵塞漏洞，嚴防問題反彈。

　　第四階段(11月至12月底)鞏固提高階段：改進存在問題，加強制度建設，形成揚塵治理長效管理機制，強化監督執法，保證揚塵防治工作常態化、規范化。

　　九、切實明白法律法規對大氣污染防治相關單位的治理責任和要求

　　20**年9月國務院頒布了《大氣污染十條措施》，提出了公布城市空氣質量排名，加大違法行為處罰力度，構建對各省(市)大氣環境整治目標考核體系等一系列措施。

　　20**年8月29日《中華人民共和國大氣污染防治法》由第十二屆全國人民代表大會會議修訂通過，此次法律修訂，標志著國家依法治理大氣污染堅定意志和決心，標志著大氣污染治理力度進一步加大。本法對大氣污染防治做出了全面規定，其中第四節是專門針對揚塵污染治理作出的規定，其主要內容為：

　　第六十八條 地方各級人民政府應當加強對建設施工和運輸的管理，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚塵污染。

　　住房城鄉建設、市容環境衛生、交通運輸、國土資源等有關部門，應當根據本級人民政府確定的職責，做好揚塵污染防治工作。

　　第六十九條 建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

　　從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應當向負責監督管理揚塵污染防治的主管部門備案。

　　施工單位應當在施工工地設置硬質圍擋，并采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運;在場地內堆存的，應當采用密閉式防塵網遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應當進行資源化處理。

　　施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門等信息。

　　暫時不能開的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

　　第七十條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規定路線行駛。

　　裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

　　城市人民政府應當加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業方式，防治揚塵污染。

　　第七十一條 市政河道以及河道沿線、公共用地裸露地面以及其他城鎮裸露地面，有關部門應當按照規劃組織實施綠化或者透水鋪裝。

　　第七十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉;不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

　　碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區作業，并采取有效措施防治揚塵污染。

　　《河南省20**年度藍天行動實施方案》對揚塵治理做出明確規定：“深化施工揚塵綜合治理。建設單位要將防治揚塵污染費用列入工程造價，在加裝視頻監控、監管人員到位、經報備批準后方可開工。加強市政拆遷、建筑施工和混凝土攪拌站等各類工地監管，嚴格落實“六個百分之百”揚塵防治要求。建筑面積1萬平方米及以上的建筑施工工地主要揚塵產生點須安裝視頻監控裝置，實行施工全過程監控。水泥使用量在500噸以上的各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地使用散裝水泥;城市建成區禁止現場攪拌混凝土和配制砂漿，普通砂漿使用散裝預拌砂漿?！?/p>

　　建筑施工揚塵治理“六個百分之百”是指：建筑施工現場要百分之百做到“施工工地周邊全圍檔、出入車輛全沖洗、施工主要道路及區域全硬化、拆除工地全部濕法作業、物料堆放全覆蓋、渣土車輛全部密閉或覆蓋運輸等”揚塵防治要求。

　　根據有關法律法規對揚塵防治的有關規定：河南省住房和城鄉建設廳于20**年印發了《河南省建筑施工現場揚塵防治管理暫行規定》，將法律法規內容進行細化，更具體、更明確。其規定主要內容如下：

　　第八條 暫時不能開工的建設用地或施工過程中由于特殊原因造成停工，施工單位撤離施工現場的，其現場揚塵防治工作由建設單位負責;建設單位不確定的待建場地，其揚塵防治工作由享有土地使用權的單位負責。

　　第十條 所有建筑施工現場四周必須按國家有關標準規定設置連續圍擋，圍擋設置高度不低于1.8米(臨主干道圍擋不低于2.5米)。市區建筑工程施工現場應使用堅固、美觀、可周轉使用的硬質施工圍擋。拆除工地必須設置隔離圍擋，圍擋應封閉嚴密。

　　第十一條 建筑施工現場出入口必須設置車輛沖洗池和定型化車輛自動沖洗裝置，保證運輸車輛不帶泥上路。施工現場主要道路應適時灑水和清掃，防止揚塵。

　　第十二條 建筑施工現場要設置排水管網，并設沉淀池，施工廢水及雨水經過沉淀池沉淀后方可排入城市排水系統，排水設施應處于良好的使用狀態。沉淀淤泥要及時清除或集中存放。

　　第十三條 建筑施工現場出入口、場內主要道路及生活區、工作區必須進行地面硬化，確保地面堅實平整;閑置場地應進行固化、綠化等防塵處理。建筑材料、構件、料具應按照施工總平面圖劃定的區域堆放整齊。水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉存放，不能密閉的應當在其周圍設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，采取有效覆蓋措施防止揚塵，并懸掛標示標牌。

　　第十四條 在全省范圍內積極推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿，力爭做到能用盡用。

　　城市建成區內的建筑工程施工現場應當使用預拌混凝土和預拌砂漿，禁止現場攪拌混凝土和配制砂漿。

　　預拌混凝土和預拌砂漿生產場地揚塵防治工作應按照建筑施工現場的有關要求執行。

　　第十五條 建筑施工現場在進行土方開挖、回填、轉運作業前，應對可能造成的揚塵污染程度進行判定，在正常施工情況下不能有效控制揚塵的，應當對擬作業的土方事先采取增加土方濕度等處理措施，以有效減少揚塵污染。

　　施工過程中應當采取有效降塵防塵措施，多余土方應及時清運出場?，F場堆置需要回填使用的土方應進行表面固化和覆蓋。

　　第十六條 出現五級及以上大風天氣，必須采取防揚塵應急措施，且不得進行土方開挖、回填、轉運作業及工程拆除等作業。

　　第十七條 在建工程外腳手架必須采用符合標準要求的密目網進行全面封閉，并保持嚴密整潔;樓層內清理施工垃圾，應采取先灑水降塵后清掃的作業方法，并使用封閉式管道或裝袋(或容器)使用垂直升降機械清運，嚴禁高處隨意拋撒。

　　施工單位應當采取各種措施，合理利用資源，防止浪費，減少建筑垃圾的產出量。

　　第十八條 建筑施工現場施工垃圾應集中、分類堆放，嚴密遮蓋，及時清運。生活垃圾應采用封閉式容器存放，日產日清。施工現場內嚴禁隨意丟棄和焚燒各類廢棄物。

　　施工單位必須建立施工現場保潔制度，有專人負責保潔工作，及時灑水清掃，做到工完場清，道路清潔。

　　第十九條 施工單位選用的土方或工地垃圾運輸車輛，應當為密閉式或有覆蓋措施的運輸車輛;泥漿運輸車輛必須選用全密閉式車輛。施工總承包單位應對施工現場運輸沙石、灰土、渣土、工程土、泥漿等散體物料的車輛封閉嚴密情況進行監督檢查，防止遺灑飛揚。

　　第二十條 省轄市城市主城區內建筑面積在1萬平方米以上的建筑施工現場主要揚塵點應安裝視頻監控裝置，實施施工全過程實時監控;1萬平方米以下的建筑施工現場提倡并鼓勵安裝視頻監控裝置，各地住房城鄉建設行政主管部門可結合當地情況，制定分步實施計劃，逐步覆蓋到所有施工現場。

　　第二十一條 建設單位(拆除工程發包單位)實施工程拆除，應當與拆除施工單位簽訂拆除施工合同，明確拆除過程中安全管理及揚塵防治責任。

　　第二十二條 拆除工程施工前，拆除發包單位應當制定揚塵控制方案，并報當地住房城鄉建設行政主管部門備案;未制定揚塵控制方案的，不得進行拆除作業。拆除作業前及作業過程中應當采取噴淋降塵措施。建筑物或構筑物拆除后形成的建筑垃圾應進行全部覆蓋并在10日內清運完畢;10日內不能清運完畢的，應到當地住房城鄉建設行政主管部門說明原因，并報請延期，延期時間不得超過10日。建筑垃圾清運時易造成揚塵的，應采取降塵措施。

　　第二十三條 拆除工程建筑垃圾清運完成后不能及時開工建設的場地，必須采取地面噴水、固化硬化等有效措施防止場地揚塵;超過3個月的，應當進行綠化。

　　十、切實明白揚塵治理責任不落實的處罰問責措施

　　《大氣污染防治法》第一百十五條規定，違反本法規定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治：

　　(一)施工工地未設置硬質密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效揚塵降塵措施;

　　(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網遮蓋的。

　　違反本法規定，建設單位未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設等主管部門依照前款規定予以處罰。

　　《大氣污染防治法》第一百一十六條規定，違反本法規定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　《大氣污染防治法》第一百一十七條規定，違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治或者停業整治：

　　(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的;

　　(二)對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的;

　　(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的;

　　(四)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的;

　　(五)碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的;

　　(五)排放有毒大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業事業單位，未按照規定建設環境風險預警體系或者對排放口和周邊環境進行定期監測、排查環境安全隱患并采取有效措施防范環境風險的;

　　(七)向大氣排放持久性有機污染物的企業事業單位和其他生產經營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位，未按照國家有關規定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝，配備凈化裝置的;

　　(八)未采取措施防止排放惡臭氣體的。

　　《河南省住房和城鄉建設廳關于組織建設工程施工和城市道路揚塵污染整治攻堅戰的緊急通知》中對揚塵整治提出了“四個最嚴”、“七個一律”;“四個最嚴”即：最嚴格的標準、最嚴密的措施、最嚴肅的檢查、最嚴厲的處罰?！捌邆€一律”即：所有治理不達標工程現場、商品混凝土站一律曝光、一律記入不良記錄、一律停工整改、一律上限處罰、一律給予緩批資質、一律限制招投標、一律通報給市(縣)政府。

篇3：黃石市建筑工地揚塵治理督辦工作方案

　　關于印發《建筑工地揚塵治理督辦工作方案》的通知

　　黃建辦〔20**〕21 號

　　各縣、市、區(開發區)建設局，各建設、施工、監理單位：

　　為統籌推進我市建筑工地揚塵治理環保督察問題整改落實，扎實做好中央、省兩級環保督查迎檢工作，進一步壓實工程建設參建各方揚塵治理工作責任，全面提升我市建筑施工標準化水平，經研究決定，在全市范圍內開展建筑工地揚塵治理專項督辦?，F將督辦工作方案明確如下。

　　一、工作目標

　　建筑工地揚塵治理工作責任有效落實，揚塵治理“6+2”措施按要求設置并常態化使用;建筑工地可吸入顆粒物(PM10)濃度在100微克/立方米以下。

　　二、督辦專班

　　主 任：王 軍

　　副主任：袁澤勝

　　成 員：王立元、羅高健、柯錦陽、郭 兵

　　三、督辦內容

　　(一)建筑工地揚塵治理工作責任落實。1、建設單位主要責任：按合同要求撥付安全文明施工措施費，加強現場文明施工管理，督促施工單位揚塵治理責任落實;2、施工單位主體責任：建立揚塵治理責任制，明確現場揚塵治理責任人，針對現場實際制訂揚塵治理專項方案并嚴格實施。3、監理單位監督責任：督促和檢查施工單位對現場揚塵治理工作落實，及時向相關部門上報存在的重大揚塵問題。

　　(二)揚塵治理措施設置及使用：施工現場工地圍擋、主要道路硬化、車輛沖洗設施、噴淋設施、裸土覆蓋、建筑垃圾消納和視頻監控系統、揚塵監測儀等組成的“6+2”揚塵防治措施按照要求進行設置，指定專人進行常態化使用。主要道路及時清掃保潔，加強灑水降塵。

　　(三)施工現場建筑材料管理：現場攪拌機采取封閉、降塵、降噪措施;水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或進行覆蓋。

　　四、督查方式

　　市建委建筑工地揚塵治理督辦專班按照“雙隨機一公開”和“四不兩直”檢查方式，實行隨機檢查、每周上報、每月排名、結果公示的督查機制，對照督辦內容對所有建筑工地進行巡查督辦。

　　五、相關要求

　　(一)高標準做好環保督查迎檢工作。各單位要充分認識做好建筑工地揚塵治理的重要性、緊迫性，切實貫徹落實市委、市政府關于中央、省環保督查問題整改的部署要求，將建筑工地揚塵治理上升到重大民生工程的高度，對照標準抓落實，明確責任抓整改，將建筑工地各項揚塵治理抓實抓細抓好。

　　(二)建立建筑施工揚塵治理長效機制。工程建設參建各方要將施工揚塵治理納入項目日常管理工作內容，定方案、定人員、定措施、定制度，嚴格標準，常抓不懈，鞏固成果。要完善建筑施工揚塵應急預案，做好特殊天氣條件下的施工揚塵應急處理工作。要加強建筑揚塵治理信息聯動，指定工地揚塵治理信息員，及時接收、上報工地揚塵治理相關情況。要全面提高建筑施工的標準化水平，轉變管理理念，加強文明施工的源頭管控，樹立企業良好形象。

　　(三)加大建筑工地揚塵問題的查處力度。對施工現場揚塵治理責任落實不到位，連續三個月排名靠后，工地可吸入顆粒物濃度超標，對被中央、省環保督查組責令督辦的項目，市建委將對責任單位和責任人進行嚴肅問責處理，依據有關法律法規實行上限處罰，同時取消各級評先評優資格，記入不良信息“黑名單”。

　　黃石市城鄉建設委員會辦公室

　　20**年4月18日