珠海市規劃局部門責任白皮書(年度)

　　為了進一步適應監督要求，強化自我責任意識，提高規劃效能，根據相關文件的精神和要求，現制定我局20**年度責任目標白皮書如下：

　　一、本部門工作職責

　　根據《印發珠海市規劃局職能配置內設機構和人員編制規定的通知》有關精神，我局所承擔的主要工作職能包括：

　　(一)貫徹執行國家、省、市有關城鄉規劃、城市規劃測繪的方針政策和法律法規;結合本市實際，研究起草有關城鄉規劃和城市規劃測繪的地方性法規、規章和政策，經批準后組織實施。

　　(二)組織開展城市發展的戰略研究;參與制定全市經濟、社會發展規劃和城市建設年度計劃;參與大中型建設項目的可行性研究和論證。

　　(三)組織編制全市總體規劃、城市近期建設規劃、分區規劃、村鎮規劃、控制性詳細規劃、城市綜合交通規劃、市政規劃及重要地區修建性詳細規劃;負責修建性詳細規劃的審批工作;承辦市政府委托的規劃編制審批工作;綜合平衡與城市規劃相關的專業規劃、專項規劃;參與編制區域規劃、江河流域規劃、海洋利用規劃、土地利用規劃、土地利用年度計劃和年度土地開發供應計劃(含農用地轉用計劃和土地儲備計劃)。

　　(四)管理、指導全市各類建設項目的規劃實施工作，負責建設用地的使用管理，核發審批《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》(簡稱“一書兩證”，以下同);指導和負責規劃設計方案招投標工作;負責城市戶外廣告招牌的規劃管理工作;參與建設項目的初步設計審查。

　　(五)負責組織對城市規劃實施進行檢查;對各類建設項目實施規劃監督管理，參與查處各類違法建設行為;負責建設工程的規劃驗線和驗收工作。

　　(六)負責全市規劃設計的行業管理工作，制定行業發展的規劃和計劃。

　　(七)負責全市城市規劃測繪管理工作，制定全市城市規劃測繪發展的規劃和計劃;負責權限內城市規劃測繪成果的管理。

　　(八)負責指導城市規劃檔案和規劃基礎信息資料的管理工作。

　　(九)承擔市城市規劃委員會的日常工作。

　　(十)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

　　二、本部門當前的形勢

　　當前，國家與省給予珠海很高的城市定位，珠海發展建設得到了更多的重視。京珠高速公路、粵西沿海高速公路、江珠高速公路已經建成，廣珠城際軌道、廣珠西線高速公路、廣珠鐵路正在建設之中，港珠澳大橋也進入籌建程序，這些戰略性區域交通設施的建設和籌建將極大地改善珠海的交通條件，推動珠海由交通末梢向交通樞紐型城市轉變，為珠海加快發展創造了越來越好的條件和強大的外在推動力。與此同時，近年來我市以工業化為主導的經濟持續、快速、健康發展，全市人口規模、經濟規模都已躋身大城市之列，也要求相應程度的城市化為其提供必需的配套和服務，這是我市經濟發展和城市建設的互動需求和內在動力。

　　三、20**年度工作目標及任務完成情況

　　20**年共核發“兩證一書”許可證合計2739宗;辦理收發文9893件;共辦理市人大建議31件，政協提案28件;共受理投訴、*13宗，接待投訴、*次數達30余次，處理書面投訴139件;受理行政訴訟案件3宗，行政復議案5宗。

　　(一)提升城市規劃編制水平，科學指導城市發展。

　　根據市第六次黨代會及20**年政府工作報告的要求，我市認真完成各項規劃編制任務，按照戰略規劃、分區規劃、專項規劃、控制性詳細規劃及城市設計、村鎮規劃等層次，制定了20**年規劃編制工作任務并已按工作計劃完成。

　　一是深入研究城市發展的遠景戰略目標，組織開展了《珠海市西部沿海城市帶總體戰略及發展規劃》、《珠海市中部沿江城市帶總體發展概念規劃》、《珠海市市域城鎮體系規劃》等戰略性規劃，并制定了科學的分步實施目標，指導下一層次的規劃編制，同時為20**年-20**年開展第五輪城市總體規劃修編做好前期準備。二是滿足城市發展的需求，推進城市外延發展，科學安排產業聚集空間。開展了中心城區、南灣城區、唐家灣新城等10個分區規劃編制。三是引導城市內涵提高，增強城市基礎設施服務能力，促進城市環境整治，提升城市景觀質量。組織啟動“三區六線”規劃等23項專項規劃與城市設計的編制工作。四是引導建成區功能提升、控制敏感地區建設強度。重點推動中心城區控制性詳細規劃全覆蓋工程。五是大力推進社會主義新農村建設，開展了“123-540”城鎮體系規劃以及中心村建設規劃的編制工作。20**年我局完成規劃編制項目26個，正在開展編制的項目56個。

　　(二)認真落實市政府20**年重大項目的辦理。

　　成立了規劃督查督辦工作領導小組，根據職責及屬地管理原則，所有重大項目由市局分管領導作為責任領導，責任單位細化到各科室和分局，市局辦公室負責重大項目督辦工作，各責任單位要及時向市局反饋重大項目相關會議、現場查看、調研情況，確保領導到位、責任到位、督查到位、措施到位。20**年需我局主辦、協助辦理的重大項目共80項，目前規劃方面的各項工作已全部完成。

　　(三)認真執行城市規劃行政管理職責，嚴格依法行政。

　　1.推進有特色的行政審批制度，提升規劃管理效率和效能。

　　進一步優化規劃部門內部決策程序，制定了《市規劃局專業審查會議制度》以及各專題審查會議制度，通過規劃業務審查會議、城市規劃專業技術委員會議、土地領導小組會議、市府常務會議等各層級會議形成的集體決策機制，將重大事項分層級、分類別審定，進一步明確和規范了各層次業務會議的審查內容和程序;制定了行政許可申請、受理、告知、送達、聽證、核查、延期等格式文書，規范行政許可實施過程，進一步完善了行政許可相關配套制度;明確了委托各分局實施規劃許可及核準事項，有效實現重心下移、窗口前移。

　　2.健全法制，強化監督，確保實現依法行政。

　　為確保我市新修訂的《珠海市城市規劃條例》(以下簡稱《條例》)嚴格有效實施，我局已完成《珠海市城市規劃編制暫行管理規定》、《珠海市城市規劃技術標準與準則》等配套的規章、規范性文件的制定，正在草擬《實施細則》、《處罰辦法》等規章，確?！坝蟹ū匾?，執法必嚴”。

　　為確保城市規劃的有效實施，我局于10月份對市局及各分局所有的許可項目進行清理、檢查，嚴防許可不當行為發生，有效加強規劃行政監督，同時還通過人大代表、政協委員對規劃工作的巡察、視察活動加強人大、政協監督力度;通過定期對外公布各項規劃成果和規劃審批方案，加強社會和輿論監督。

　　(四)強化服務，塑造良好規劃形象。

　　1.開展民情調研活動，提升服務質量。

　　我局先后到斗門、橫琴、高新區、高欄港經濟區及保稅區等區調研，積極與各區進行溝通，了解各區在規劃方面存在的問題和困難并及時解決;多次前往亞仿公司、偉創力集團等民營企業，進一步掌握了區民營經濟基本情況和大型民營企業發展狀況，做好企業集團培育及建立專業服務平臺等各項重點工作，有效推進基層服務工作的開展。20**年至今，我局已通過交通基礎設施、重大項目規劃、項目現場會、基層調研等形式開展民情調研活動30余次。

　　2.加強現場服務，推動園區建設和發展。

　　(1)針對園區發展中的突出矛盾，緊緊圍繞為園區建設提供優質空間這個中心工作，在規劃編制階段，積極主動與各級政府、各職能部門協調、溝通、合作，力求規劃編制寬視角、高起點、深層次、全覆蓋，確保將城市規劃落實到項目建設中去;在規劃的實施階段，加強對項目建設全過程的服務和溝通，想企業所想，急發展所急。

　　(2)強化現場服務，各分局對本轄區內園區的項目，及時到現場了解情況，聽取企業意見，快捷掌握企業發展的需求，并成立專責服務園區企業工作小組，為新項目進駐工業園區做好參謀及推進工作，實現企業服務窗口前移。同時，通過加強與相關許可部門的溝通與聯系，簡化手續提高工業園區項目的規劃審批效率。

　　四、擬推行的規劃公共政策

　　為了全面貫徹落實依法行政要求，我局20**年將重點推進以下方面政策法規的制定和實施工作：

　　(一)政府規章類。

　　《珠海市城市規劃條例實施細則》

　　(二)其他規范性文件。

　　《珠海市城市規劃技術標準與準則》

　　《珠海市城市規劃編制管理規定》

　　《珠海市城鄉規劃公示制度》

　　五、20**年度工作任務和目標

　　根據135行動計劃“一年見美、三年變優、五年顯特”的目標，我局將針對規劃工作實際情況，繼續實施“135”行動計劃，20**年度工作任務和目標具體如下：

　　珠海市規劃局20**年度主要工作任務一覽表

主要 工作	序號	工作事項	工作要求	工作計劃進度
（一）加強規劃編制,全面貫徹落實135行動計劃	1	按照“城市總體規劃、分區規劃、專項規劃、詳細規劃、城市設計、村鎮規劃”等五個層次開展城市規劃編制相應的研究與配套工作，加快建立“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋規劃體系。	1、開展城市各地區的總體戰略規劃，深入研究城市發展的遠景戰略目標，科學制定分步實施計劃。 2、開展完善全市十三個分區的分區規劃，推進城市外延發展，科學安排產業聚集空間。 3、與交通局一道開展珠海市城市總體交通發展綱要（白皮書）的規劃，總結過往交通發展的經驗，應對新的發展形勢，形成市政府對交通發展的綱領性指導政策。 4、開展控制性詳細規劃全覆蓋工程，合理組織產業區資源組織、引導建成區功能提升、控制敏感地區建設強度，為規劃管理依法行政提供依據。 5、開展重點區域、關鍵地段、重要山海景觀地區的城市設計，創造城市特色，促進城市環境整治，提升城市景觀質量。 6、按照市委市政府要求全面推進珠海市社會主義新農村規劃，在總結試點村規劃及其實施經驗的基礎上，探索我市農民“安居、樂業、致富、文明”道路。計劃20**年6月底前完成正開展的20項送規劃下鄉編制任務，20**年底前全面完成全市農村建設規劃。	各類規劃項目已列入08－09年度規劃編制計劃，報市府批準后按計劃實施。
（二）完善法律法規體系保障城市規劃有效實施	2	學習貫徹實施《城鄉規劃法》	認真學習、大力宣傳、嚴格執行《城鄉規劃法》。	計劃20**年第一季度完成規劃系統《城鄉規劃法》的學習和培訓，本年度做好相關的法規宣傳工作。
	3	制訂《珠海市城市規劃條例實施細則》	細化《城鄉規劃法》和《珠海市城市規劃條例》各項規定，加強城鄉規劃管理。	20**年12月底前完成送審稿，上報市法制局。
	4	制訂《珠海市城鄉規劃編制管理規定》	規范城鄉規劃編制管理工作。	20**年10月底前完成。
	5	制訂《珠海市城鄉規劃公示制度》（暫定）	規范城鄉規劃管理公示、信息公布與查詢活動，促進依法行政，保護行政管理相對人的合法權益。	20**年12月底前完成。
（三）加強城市規劃信息化建設，為城市規劃管理提供科學的管理手段	6	城市規劃管理空間信息數據庫	對中心城區控規編制的現狀調研數據、規劃審批數據、規劃成果數據監理入庫。	20**年12月底前完成。
	7	網上報建系統	規劃網站、內網改版、網上預申報。	20**年6月底前完成。
	8	電子報批系統	建筑、市政、規劃驗收階段的規劃審批指標自動核算。	20**年12月底完成建筑、規劃驗收電子報批開發。

　　六、為完成工作目標而制定的保障措施

　　(一)加強隊伍建設，打造有高度的責任感和使命感、富有凝聚力的高素質規劃工作團隊，有效提升城市規劃管理水平。

　　(二)強化服務意識，堅持規劃服務發展、規劃服務基層、規劃服務群眾的理念，確保優質、高效的規劃服務。

　　(三)加強橫向溝通與協調，充分調動各部門、各區、鎮的積極性，整合各種資源，建立與各級政府、各職能部門協調合作的規劃管理機制。

　　(四)加強督查督辦工作，確保領導到位、責任到位、措施到位。

　　聯系人：謝文莉聯系電話：2661130

篇2：珠海市規劃局部門責任白皮書(年度)0

　　珠海市規劃局部門責任白皮書(年度)

　　為了進一步適應監督要求，強化自我責任意識，提高規劃效能，根據相關文件的精神和要求，現制定我局20**年度責任目標白皮書如下：

　　一、本部門工作職責

　　根據《印發珠海市規劃局職能配置內設機構和人員編制規定的通知》有關精神，我局所承擔的主要工作職能包括：

　　(一)貫徹執行國家、省、市有關城鄉規劃、城市規劃測繪的方針政策和法律法規;結合本市實際，研究起草有關城鄉規劃和城市規劃測繪的地方性法規、規章和政策，經批準后組織實施。

　　(二)組織開展城市發展的戰略研究;參與制定全市經濟、社會發展規劃和城市建設年度計劃;參與大中型建設項目的可行性研究和論證。

　　(三)組織編制全市總體規劃、城市近期建設規劃、分區規劃、村鎮規劃、控制性詳細規劃、城市綜合交通規劃、市政規劃及重要地區修建性詳細規劃;負責修建性詳細規劃的審批工作;承辦市政府委托的規劃編制審批工作;綜合平衡與城市規劃相關的專業規劃、專項規劃;參與編制區域規劃、江河流域規劃、海洋利用規劃、土地利用規劃、土地利用年度計劃和年度土地開發供應計劃(含農用地轉用計劃和土地儲備計劃)。

　　(四)管理、指導全市各類建設項目的規劃實施工作，負責建設用地的使用管理，核發審批《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》(簡稱“一書兩證”，以下同);指導和負責規劃設計方案招投標工作;負責城市戶外廣告招牌的規劃管理工作;參與建設項目的初步設計審查。

　　(五)負責組織對城市規劃實施進行檢查;對各類建設項目實施規劃監督管理，參與查處各類違法建設行為;負責建設工程的規劃驗線和驗收工作。

　　(六)負責全市規劃設計的行業管理工作，制定行業發展的規劃和計劃。

　　(七)負責全市城市規劃測繪管理工作，制定全市城市規劃測繪發展的規劃和計劃;負責權限內城市規劃測繪成果的管理。

　　(八)負責指導城市規劃檔案和規劃基礎信息資料的管理工作。

　　(九)承擔市城市規劃委員會的日常工作。

　　(十)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

　　二、本部門當前的形勢

　　當前，國家與省給予珠海很高的城市定位，珠海發展建設得到了更多的重視。京珠高速公路、粵西沿海高速公路、江珠高速公路已經建成，廣珠城際軌道、廣珠西線高速公路、廣珠鐵路正在建設之中，港珠澳大橋也進入籌建程序，這些戰略性區域交通設施的建設和籌建將極大地改善珠海的交通條件，推動珠海由交通末梢向交通樞紐型城市轉變，為珠海加快發展創造了越來越好的條件和強大的外在推動力。與此同時，近年來我市以工業化為主導的經濟持續、快速、健康發展，全市人口規模、經濟規模都已躋身大城市之列，也要求相應程度的城市化為其提供必需的配套和服務，這是我市經濟發展和城市建設的互動需求和內在動力。

　　三、20**年度工作目標及任務完成情況

　　20**年共核發“兩證一書”許可證合計2739宗;辦理收發文9893件;共辦理市人大建議31件，政協提案28件;共受理投訴、*13宗，接待投訴、*次數達30余次，處理書面投訴139件;受理行政訴訟案件3宗，行政復議案5宗。

　　(一)提升城市規劃編制水平，科學指導城市發展。

　　根據市第六次黨代會及20**年政府工作報告的要求，我市認真完成各項規劃編制任務，按照戰略規劃、分區規劃、專項規劃、控制性詳細規劃及城市設計、村鎮規劃等層次，制定了20**年規劃編制工作任務并已按工作計劃完成。

　　一是深入研究城市發展的遠景戰略目標，組織開展了《珠海市西部沿海城市帶總體戰略及發展規劃》、《珠海市中部沿江城市帶總體發展概念規劃》、《珠海市市域城鎮體系規劃》等戰略性規劃，并制定了科學的分步實施目標，指導下一層次的規劃編制，同時為20**年-20**年開展第五輪城市總體規劃修編做好前期準備。二是滿足城市發展的需求，推進城市外延發展，科學安排產業聚集空間。開展了中心城區、南灣城區、唐家灣新城等10個分區規劃編制。三是引導城市內涵提高，增強城市基礎設施服務能力，促進城市環境整治，提升城市景觀質量。組織啟動“三區六線”規劃等23項專項規劃與城市設計的編制工作。四是引導建成區功能提升、控制敏感地區建設強度。重點推動中心城區控制性詳細規劃全覆蓋工程。五是大力推進社會主義新農村建設，開展了“123-540”城鎮體系規劃以及中心村建設規劃的編制工作。20**年我局完成規劃編制項目26個，正在開展編制的項目56個。

　　(二)認真落實市政府20**年重大項目的辦理。

　　成立了規劃督查督辦工作領導小組，根據職責及屬地管理原則，所有重大項目由市局分管領導作為責任領導，責任單位細化到各科室和分局，市局辦公室負責重大項目督辦工作，各責任單位要及時向市局反饋重大項目相關會議、現場查看、調研情況，確保領導到位、責任到位、督查到位、措施到位。20**年需我局主辦、協助辦理的重大項目共80項，目前規劃方面的各項工作已全部完成。

　　(三)認真執行城市規劃行政管理職責，嚴格依法行政。

　　1.推進有特色的行政審批制度，提升規劃管理效率和效能。

　　進一步優化規劃部門內部決策程序，制定了《市規劃局專業審查會議制度》以及各專題審查會議制度，通過規劃業務審查會議、城市規劃專業技術委員會議、土地領導小組會議、市府常務會議等各層級會議形成的集體決策機制，將重大事項分層級、分類別審定，進一步明確和規范了各層次業務會議的審查內容和程序;制定了行政許可申請、受理、告知、送達、聽證、核查、延期等格式文書，規范行政許可實施過程，進一步完善了行政許可相關配套制度;明確了委托各分局實施規劃許可及核準事項，有效實現重心下移、窗口前移。

　　2.健全法制，強化監督，確保實現依法行政。

　　為確保我市新修訂的《珠海市城市規劃條例》(以下簡稱《條例》)嚴格有效實施，我局已完成《珠海市城市規劃編制暫行管理規定》、《珠海市城市規劃技術標準與準則》等配套的規章、規范性文件的制定，正在草擬《實施細則》、《處罰辦法》等規章，確?！坝蟹ū匾?，執法必嚴”。

　　為確保城市規劃的有效實施，我局于10月份對市局及各分局所有的許可項目進行清理、檢查，嚴防許可不當行為發生，有效加強規劃行政監督，同時還通過人大代表、政協委員對規劃工作的巡察、視察活動加強人大、政協監督力度;通過定期對外公布各項規劃成果和規劃審批方案，加強社會和輿論監督。

　　(四)強化服務，塑造良好規劃形象。

　　1.開展民情調研活動，提升服務質量。

　　我局先后到斗門、橫琴、高新區、高欄港經濟區及保稅區等區調研，積極與各區進行溝通，了解各區在規劃方面存在的問題和困難并及時解決;多次前往亞仿公司、偉創力集團等民營企業，進一步掌握了區民營經濟基本情況和大型民營企業發展狀況，做好企業集團培育及建立專業服務平臺等各項重點工作，有效推進基層服務工作的開展。20**年至今，我局已通過交通基礎設施、重大項目規劃、項目現場會、基層調研等形式開展民情調研活動30余次。

　　2.加強現場服務，推動園區建設和發展。

　　(1)針對園區發展中的突出矛盾，緊緊圍繞為園區建設提供優質空間這個中心工作，在規劃編制階段，積極主動與各級政府、各職能部門協調、溝通、合作，力求規劃編制寬視角、高起點、深層次、全覆蓋，確保將城市規劃落實到項目建設中去;在規劃的實施階段，加強對項目建設全過程的服務和溝通，想企業所想，急發展所急。

　　(2)強化現場服務，各分局對本轄區內園區的項目，及時到現場了解情況，聽取企業意見，快捷掌握企業發展的需求，并成立專責服務園區企業工作小組，為新項目進駐工業園區做好參謀及推進工作，實現企業服務窗口前移。同時，通過加強與相關許可部門的溝通與聯系，簡化手續提高工業園區項目的規劃審批效率。

　　四、擬推行的規劃公共政策

　　為了全面貫徹落實依法行政要求，我局20**年將重點推進以下方面政策法規的制定和實施工作：

　　(一)政府規章類。

　　《珠海市城市規劃條例實施細則》

　　(二)其他規范性文件。

　　《珠海市城市規劃技術標準與準則》

　　《珠海市城市規劃編制管理規定》

　　《珠海市城鄉規劃公示制度》

　　五、20**年度工作任務和目標

　　根據135行動計劃“一年見美、三年變優、五年顯特”的目標，我局將針對規劃工作實際情況，繼續實施“135”行動計劃，20**年度工作任務和目標具體如下：

　　珠海市規劃局20**年度主要工作任務一覽表

主要 工作	序號	工作事項	工作要求	工作計劃進度
（一）加強規劃編制,全面貫徹落實135行動計劃	1	按照“城市總體規劃、分區規劃、專項規劃、詳細規劃、城市設計、村鎮規劃”等五個層次開展城市規劃編制相應的研究與配套工作，加快建立“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋規劃體系。	1、開展城市各地區的總體戰略規劃，深入研究城市發展的遠景戰略目標，科學制定分步實施計劃。 2、開展完善全市十三個分區的分區規劃，推進城市外延發展，科學安排產業聚集空間。 3、與交通局一道開展珠海市城市總體交通發展綱要（白皮書）的規劃，總結過往交通發展的經驗，應對新的發展形勢，形成市政府對交通發展的綱領性指導政策。 4、開展控制性詳細規劃全覆蓋工程，合理組織產業區資源組織、引導建成區功能提升、控制敏感地區建設強度，為規劃管理依法行政提供依據。 5、開展重點區域、關鍵地段、重要山海景觀地區的城市設計，創造城市特色，促進城市環境整治，提升城市景觀質量。 6、按照市委市政府要求全面推進珠海市社會主義新農村規劃，在總結試點村規劃及其實施經驗的基礎上，探索我市農民“安居、樂業、致富、文明”道路。計劃20**年6月底前完成正開展的20項送規劃下鄉編制任務，20**年底前全面完成全市農村建設規劃。	各類規劃項目已列入08－09年度規劃編制計劃，報市府批準后按計劃實施。
（二）完善法律法規體系保障城市規劃有效實施	2	學習貫徹實施《城鄉規劃法》	認真學習、大力宣傳、嚴格執行《城鄉規劃法》。	計劃20**年第一季度完成規劃系統《城鄉規劃法》的學習和培訓，本年度做好相關的法規宣傳工作。
	3	制訂《珠海市城市規劃條例實施細則》	細化《城鄉規劃法》和《珠海市城市規劃條例》各項規定，加強城鄉規劃管理。	20**年12月底前完成送審稿，上報市法制局。
	4	制訂《珠海市城鄉規劃編制管理規定》	規范城鄉規劃編制管理工作。	20**年10月底前完成。
	5	制訂《珠海市城鄉規劃公示制度》（暫定）	規范城鄉規劃管理公示、信息公布與查詢活動，促進依法行政，保護行政管理相對人的合法權益。	20**年12月底前完成。
（三）加強城市規劃信息化建設，為城市規劃管理提供科學的管理手段	6	城市規劃管理空間信息數據庫	對中心城區控規編制的現狀調研數據、規劃審批數據、規劃成果數據監理入庫。	20**年12月底前完成。
	7	網上報建系統	規劃網站、內網改版、網上預申報。	20**年6月底前完成。
	8	電子報批系統	建筑、市政、規劃驗收階段的規劃審批指標自動核算。	20**年12月底完成建筑、規劃驗收電子報批開發。

　　六、為完成工作目標而制定的保障措施

　　(一)加強隊伍建設，打造有高度的責任感和使命感、富有凝聚力的高素質規劃工作團隊，有效提升城市規劃管理水平。

　　(二)強化服務意識，堅持規劃服務發展、規劃服務基層、規劃服務群眾的理念，確保優質、高效的規劃服務。

　　(三)加強橫向溝通與協調，充分調動各部門、各區、鎮的積極性，整合各種資源，建立與各級政府、各職能部門協調合作的規劃管理機制。

　　(四)加強督查督辦工作，確保領導到位、責任到位、措施到位。

　　聯系人：謝文莉聯系電話：2661130

篇3：廣東省房地產企業社會責任指引（2011年試行）

　　廣東省房地產企業社會責任指引(20**試行版)

　　第一章 總則

　　第一條 為引導廣東省房地產企業在構建和諧社會中承擔社會責任，促進經濟、社會、環境的可持續發展，根據我國相關法律法規制定本指引。

　　第二條 本指引適用于廣東省境內依法注冊成立的房地產企業，即房地產開發企業、房地產中介服務機構等。

　　第三條 本指引所稱社會責任是指房地產企業對其股東、債權人、員工、消費者、上下游合作者、政府和社區等利益相關者所應承擔的經濟、法律、道德與慈善等責任。

　　第四條 房地產企業必須遵守國家、地方和行業相關法律法規、政策，必須遵守公司章程、社會公德和商業道德。

　　第二章 企業發展的責任

　　第五條 房地產企業應建立和完善公司治理結構，確保全體股東享有法律法規規定的各項權益。應制定企業可持續的長期發展戰略，制定使企業自身發展與股東合理回報相協調的利潤分配方案，確保企業長遠發展目標的實現。

　　第六條 房地產企業應采取科學穩健的經營方針，加強關聯交易管理，努力規避和減少經營風險。必須建立規范的財務管理制度，確保企業財務和各類資產安全，依法足額納稅。

　　第七條 房地產企業應遵循有關法律法規關于履行信息披露義務的規定，確保披露信息的真實性和準確性，接受政府、社會公眾及輿論的監督。對可能影響投資者決策的信息應及時進行自覺性披露，并公平、透明地對待所有投資者和利益相關者，不得選擇性披露信息，嚴禁虛假信息披露。

　　第八條 房地產企業宜建立和維護企業良好的社會形象，樹立企業品牌。

　　第九條 房地產企業應在追求企業股東利益最大化的同時兼顧債權人利益。應充分考慮債權人的合法權益，及時了解和回應債權人的意見、建議和要求，及時通報與其債權權益相關的重大信息。

　　第十條 房地產企業應樹立正確的價值觀和經營理念，加強合約管理，以對利益相關者負責的原則來處理供應商貨款、進度款和金融機構貸款等事宜。嚴禁不正當競爭，嚴禁商業賄賂，維護良好的市場競爭秩序。

　　第三章 對企業員工的責任

　　第十一條 房地產企業應提倡以人為本的人力資源戰略，建立完善的企業用工制度。重視員工身心健康與安全，關心員工生活，培育崇尚科學、關愛社會、積極向上、工作氛圍融洽的企業文化。

　　第十二條 房地產企業應維護員工合法權益，平等對待不同民族、性別、年齡、宗教信仰和文化背景的員工。構建合理的激勵和約束機制，保障員工依法履行勞動義務。

　　第十三條 房地產企業可為員工制定合理的職業規劃。應建立員工培訓制度，提高員工的職業道德操守、專業素質和專業技能，促進員工全面發展，在與企業的共同成長中實現自身價值。

　　第四章 對消費者的責任

　　第十四條 房地產企業應為消費者提供優質產品及服務，維護消費者合法權益。

　　第十五條 房地產企業必須以誠實守信原則披露產品及服務的相關信息，嚴禁虛假廣告宣傳，并保護消費者個人隱私。

　　第十六條 房地產企業應遵循自愿、公平原則，與消費者訂立銷售(服務)合同，不得訂立不平等條款。

　　第十七條 房地產企業應提供良好的物業服務，及時妥善處理消費者投訴，積極聽取消費者的意見和建議。宜組織內容豐富、形式多樣的社區活動，建設健康、和諧的社區文化。

　　第五章 公共關系和社會公益的責任

　　第十八條 房地產開發企業應依照國家法律程序獲取建設用地。應及時足額繳納土地出讓金，依照合同約定按期開發土地。

　　第十九條 房地產開發企業可在政府指導下為中低收入人群提供普通商品房、保障性住房，以促進社會公平。

　　第二十條 房地產企業可以合約方式與上下游企業合作，宜關注合約企業在勞動用工、社會公德等方面的企業行為。

　　第二十一條 房地產企業應在經營活動中充分考慮所在社區的長遠利益，建立企業與社區的協作關系。宜在力所能及的范圍內積極參加社區公共建設、教育、扶貧濟困等公益活動。

　　第二十二條 房地產企業宜積極參與慈善事業，在本地或外地發生重大自然災害或突發事件時，力所能及地提供人力、物力、財力等支持和援助。

　　第六章 環境保護的責任

　　第二十三條 房地產開發企業應在經營戰略中制訂環境保護策略及操作規程，應在項目開發過程中依照國家、地方有關環境保護的法律法規操作。

　　第二十四條 房地產開發企業應在開發土地時注重保護生態環境，集約、節約、合理利用土地。應依據國家產業政策和環保政策的要求，積極采用及研發新技術、新工藝和新材料，建設綠色節能產品。

　　第二十五條 房地產企業應積極參與政府和行業協會組織的標準認證及評獎工作，如國家康居示范工程、商品住宅性能認定、廣廈獎、詹天佑獎、廣東省綠色住區，等等。

　　第二十六條 房地產企業宜支持并參與社會公共環境保護的宣傳和實踐活動，力所能及地提供人力、物力、財力以及技術支持和援助。

　　第七章 企業社會責任管理

　　第二十七條 房地產企業應建立社會責任制度，明確責任歸口管理部門。

　　第二十八條 房地產企業宜聘請社會公共機構定期評估社會責任履行情況，并根據評估結果改善管理措施，落實到生產經營管理的各個環節。

　　第二十九條 房地產企業可參照本指引定期向社會發布《企業社會責任報告》。

　　第八章 附則

　　第三十條 本指引中“必須”與“嚴禁”表示強制性與必要性，嚴格執行;“應”與“不應”、“不得”表示在正常情況下均應如此;“宜”與“不宜”表示條件許可時首先按此執行;“可”表示有選擇，在特定條件許可時按此執行。

　　第三十一條 本指引版權歸屬廣東省房地產行業協會，并由其解釋和修訂。

　　第三十二條 依據本指引編制《企業社會責任報告》的企業發布報告時須及時通知廣東省房地產行業協會，并提交報告的電子版或文本。廣東省房地產行業協會有權在自辦媒體上全文或部分刊載該報告。

　　第三十三條 本指引自二〇一一年一月一日起實施。