長沙市物價局關于調整城區供水價格和開征城市生活垃圾處理費的通知

　　長價房〔20**〕15號

　　長沙市水務局、長沙市城市管理和行政執法局：

　　根據《中華人民共和國價格法》、國家《城市供水價格管理辦法》、國家發改委、住房和城鄉建設部《關于做好供水價格管理工作有關問題的通知》和《湖南省城市供水價格管理實施辦法》的精神，通過召開水價調整與改革和開征城市生活垃圾處理費聽證會，經市人民政府同意，并報省物價局批準(湘價函〔20**〕146號)，現就調整城區供水價格和開征城市生活垃圾處理費及有關問題通知如下：

　　一、按照“補償成本、合理收益、自我發展、逐步到位、節約用水、公平負擔”的原則，將城區自來水平均價格從每立方米1.37元提高到1.57元，并將水價簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類。調整后的自來水每立方米價格(不含污水處理費、水資源費)如下：居民生活用水1.31元，非居民生活用水2.17元，特種用水5.44元。株樹橋引水工程供水價格按0.2元/立方米的水平進入城區供水價格。調整后的價格見附件一。

　　二、根據國家發改委、住房和建設部將我市作為全國進行生活垃圾處理收費方式改革試點的要求和湘政辦發[20**] 文件精神，我市決定開征生活垃圾處理費并實行垃圾處理費與水費合并收取。為促進城市減排和“兩型社會”建設，我市城區城市污水處理費征收標準從平均每立方米0.75元/立方米提高到0.85元。垃圾處理費和污水處理費的具體征收標準見附件一。

　　三、為促進節約用水，實行多用水多負擔的原則，在保證居民生活用水正常需要的前提下，試行居民生活用水階梯式水價和非居民用水超定額累進加價制度。

　　(一)居民生活用水實行階梯式水價

　　1、實施階梯式水價的原則：

　　按照在保證居民生活用水正常需要的前提下，對少數用水量特別大的居民用戶實施適當的加價政策，用價格杠桿促進節約用水和水資源保護，提高水資源利用率，加快推進資源節約型社會建設。

　　2、實施辦法：

　　(1)根據《湖南省城市供水價格管理實施辦法》規定：居民生活用水階梯式水價的第一級水量基數,以確保居民基本生活用水的原則制定;第二級水量基數，以改善和提高居民生活質量的原則制定;第三級水量基數，以按市場價格滿足特殊需要的原則制定。三級水量水價比例為：1:1.5:2。

　　(2)具體計收辦法，根據水表結算到戶情況不同，采取兩種計收方式：

　?、?、對已實施“一戶一表、抄表結算到戶”的居民用水戶，四口之家及以下以戶為單位進行計量，五口之家及以上按人均計量的辦法實施階梯式水價。

　　凡4口之家及以下，按戶均用水量計價：

級數	水量基數	價格
第一級	每戶每月15m³ （含15m³）	按批準的到戶綜合水價計量收費
第二級	每戶每月15-22m³ （含22m³）	超過部分按批準的到戶供水價格加收50%的水費（加收部分不含附征的污水處理費、水資源費、垃圾處理費）
第三級	每戶每月22m³以上	超過部分按批準的到戶供水價格加收100%的水費（加收部分不含附征的污水處理費、水資源費、垃圾處理費）

　　凡5口之家及以上，按人均用水量計價：

級數	水量基數	價格
第一級	每人每月用水4m³ （含4m³）	按批準的到戶綜合水價計量收費
第二級	每人每月用水4-5m³ （含5m³）	超過部分按批準的到戶供水價格加收50%的水費（加收部分不含附征的污水處理費、水資源費、垃圾處理費）
第三級	每人每月用水5m³以上	超過部分按批準的到戶供水價格加收100%的水費（加收部分不含附征的污水處理費、水資源費、垃圾處理費）

　　計算方式：階梯式計量水價=第一級水價×第一級水量基數+第二級水價×第二級實際用水量+第三級水價×第三級實際用水量。

　　‚、對暫未實行“一戶一表，抄表結算到戶”的居民用水戶的階梯式水價由市水務局制定具體辦法。

　　(二)、非居民用水實行超定額累進加價制度

　　1、用水計劃制定

　　依照《長沙市城市供水用水管理條例》第三十六條的規定，市水務局負責核定非居民用戶的用水計劃。為方便操作，原則上用水計劃每年核定一次，用水數據由供水企業提供。

　　2、具體計收辦法

級數	水量基數	價格
第一級	超計劃（定額）用水量20%（含20%）以下	超過部分按批準的到戶供水價格加收50%的水費（加收部分不含附征的污水處理費、水資源費、垃圾處理費）
第二級	超計劃（定額）用水量在20%-40%（含40%）	超過部分按批準的到戶供水價格加收100%的水費（加收部分不含附征的污水處理費、水資源費、垃圾處理費）
第三級	超計劃（定額）用水量在40%以上	超過部分按批準的到戶供水價格加收150%的水費（加收部分不含附征的污水處理費、水資源費、垃圾處理費）

　　四、城區供水價格調整后，為保障城市低收入群體生活水平不因水價提高而降低，對城鎮居民中由民政部門發放最低生活費的家庭，市供水企業進一步加大用水減免費力度，即由對低保用戶每月每戶免收4立方米水費增加至免收6立方米水費(含自來水水費、水資源費、污水處理費、垃圾處理費及株樹橋引水工程供水價格)。具體實施辦法由市水業集團制定后報我局備案。

　　五、我市調整后的城區供水價格從20**年2月1日起執行。調整后的價格自發文執行之日起第一次抄表仍按原價格執行，第二次抄表時方可執行調整后的價格。

　　六、有關價格調節基金征收事宜，仍按每立方米0.03元在價內征收。

　　七、供水價格的調整與改革和開征城市生活垃圾處理費，涉及面廣，政策性強，市水務局、市城市管理和行政執法局應組織相關生產經營單位向用水單位和居民做好宣傳解釋工作，并向社會公告，確保水價調整方案的順利出臺。

　　八、本通知發布后，原長價房〔20**〕47號《關于調整供水價格的通知》、長價房地字〔20**〕070號《關于規范我市城區環衛有償服務收費項目和標準的通知》、長價房函〔20**〕55號《關于長沙市環衛有償服務收費有關問題的函復》同時廢止。

　　九、望城區水價不納入此次長沙城區供水價格調整范圍。

　　附件：

　　1、長沙市城區綜合水價調整表

　　2、長沙市城區供水用戶分類表

　　二〇一二年一月十三日

　　附件一：

　　長沙市城區綜合水價調整表

　　單位：元/立方米

項目 水價類型		供水價格			污水處理費	水資源費	垃圾處理費	合計
		自來水價	引水工程	合計
一、居民生活用水		1.31	0.20	1.51	0.75	0.02	0.30	2.58
二、非居民生活用水	工業用水	2.17	0.20	2.37	1.05	0.02	0.30	3.74
	行政事業 用水				1.05		0.64	4.08
	經營服務性用水				1.35		0.64	4.38
三、特種行業 用水		5.44	0.20	5.64	1.38	0.02	0.31	7.35

　　附件二：

　　長沙市城區供水用戶分類表

分類	主 要 行 業
居民 生活 用水	居家生活用水；學校教學和學生生活用水（不含其附屬生產經營性用水）；部隊用水（不含其附屬生產經營性用水）；公益、公用事業：公園、環衛、綠化、消防等公共用水，敬老院、養老院、社會福利院等用水
非居民生活用水	行政事業用水	各類行政、事業單位；非營利性醫療單位等用水
	工業企業用水	各類工業生產、交通、郵電等企業；各類機關、部隊、學校生產性等用水
	經營服務用水	各類商店、商場、門店；機關、部隊、學校等的營業性用水；文化、電影院、劇院、照相館、游泳館等；營利性醫療單位；建筑施工；銀行、證券、保險、期貨業；賓館、餐廳、招待所、洗染業等用水
特種 行業 用水	洗浴中心、足浴、桑拿、高爾夫球場及洗車行業等用水

篇2：關于成立花園業主委員會籌備組公開征集函

　　關于成立**花園業主委員會籌備組的公開征集函

　　各位**業主：

　　你們好!

　　根據南寧市政府第8號令，“第十二條　物業管理區域內，物業交付使用的建筑面積達到50%以上，經20%以上業主書面申請成立業主大會的，縣、區房管部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府應當指導該物業管理區域成立業主大會?！蹦蠈幨蟹慨a物業管理處的答復：“根據市政府第8號令,10月1日后業委員的成立工作由各城區政府相關部門辦理，但是這個事情要市政府出頭協調的，目前資料還沒有移交到城區，所以目前還不能辦”。一個姓傅的房管員建議我們先成立業委會籌備組，先征集業主簽名，人數必須達到**花園業主人數20%以上。

　　隨著**花園一、二期入住率的增長，成立業主委員會的條件已經成熟。為維護全體業主和物業使用人的權益，已有熱心的業主發起組織了業主委員會籌備組，籌備組成員的構成要求以下：

　　1、以自薦為主;與發展商和物業管理公司無直接利益關系。

　　2、有一定自由支配時間;有一定物業管理知識。

　　3、責任心強，具有一定的組織能力和協調溝通能力，熱心為廣大業主服務。

　　籌備組的工作需要廣大業主的支持與參與，我們呼吁全體業主團結一心、積極參與，使業主委員會合法、規范、健康地成立，為我們創造整潔、優美、安全、舒適、文明的工作和居住環境。

　　20**年12月18日

篇3：房地產稅已具備開征條件業內稱降房價關系不大

　　
　　房地產稅已具備開征條件業內稱與降房價關系不大
　　不久前，《人民日報》公布了十三屆全國人大常委會立法規劃，包括房地產稅法在內的11部稅法同時亮相第一類項目，擬在本屆人大常委會任期內提請審議。后來有法工委副主任解釋，5年內將有116件法律草案列入規劃，將在任期內或者條件成熟時提請審議，其中就包括房地產稅法。于是就有了房地產稅5年內提請審議的說法。
　　正是這樣的說法，竟然在樓市里出現了截然相反的兩個觀點，有人認為房地產稅來不了了，起碼這幾年沒戲了，5年才審議，那就是說離面世還早著呢。而另一派人則認為，5年內提請審議只是給了一個底線，房地產稅這把“劍”甚至可能在5年內的任何一個時點出臺。
　　爭議也代表著房地產稅足夠重要，影響足夠大，稍有風吹草動就會產生各種解讀。畢竟房子在過去很多年里都是財富的象征，而一旦在持有環節開始征稅，甚至對多套房使用懲罰性稅率，勢必對房地產慣有的購買、持有思維產生巨大沖擊。那么房地產稅是否做好了出臺準備呢？是否會影響房價呢？針對這些關注度較高的問題，北京青年報記者專訪了多位業內學者，也包括原全國人大財經委的立法專家，將給您一個盡可能全面清晰的答案。
　　房地產稅征收條件越來越成熟
　　多年來，持有環節征收房地產稅一直被認為是懸在樓市頭上的達摩克利斯之劍，隨時都有可能落下，卻始終沒有落下。為什么房地產稅的征收總是雷聲大雨點小呢？
　　實際上主要是因為此前的征收條件并不成熟。立法專家、經濟學教朱少平教授告訴《北京青年報》記者，嚴格來說，我們的房產稅一直都在征收，只不過目前這種稅不包括住宅地產。熱議的房地產稅可能涉及住宅或土地，牽扯面大，設計問題多，比如是否只對新房征收，還是包括舊房也都要征；是按買房時的價格征稅還是按照評估價征稅；評估價是統一價，還是不同區域各有不同；征收體系怎么設計；如何平衡財政收入與老百姓的負擔等等問題都要各方面審議和逐漸探討研究，統一意見。這也導致了歷時多年房地產稅都只存在于討論中。
　　58安居客首席分析師張波也表示，房地產稅的立法到征收有三大難題，導致了遲遲不能出臺。難題一是“評估值”的確定，房地產稅征收的稅基是對工商業房地產和個人住房的“評估值”，評估值本身的確認就是一個復雜的計算過程，涉及的外部影響因素也較多。難題之二是稅率的確定，全國一刀切的稅率方式并非適合于全國，更多可能性是地方存在更大的稅率選擇自主性。難題之三是如何平衡老賬新賬，尤其是高房價并不意味著高收入，房地產稅很可能加重一些人的生活負擔。對此，張波以微觀案例為例，現在北京、上海很多內城區的老房子都是價值1000萬元以上的，但生活在里面的家庭并非富裕家庭，年收入不會超過20萬，如果按照1%的稅率計算，一年被收走10萬元，對于這些個家庭來說會是沉重的負擔。正是因為這些難點導致了房地產稅的出臺一直以來非常慎重，官方始終沒有給出明確時間表。
　　朱少平表示，房地產稅的征收確實存在一些難題，但并非不可解決。過去沒有出臺是因為一直沒有抓手，直到十八屆三中全會以后，才確定組織班子去研究，去正式起草，確定了先立法再征收的過程，房地產稅的立法過程才得以加快。
　　另外，上海和重慶在20**年里開始試驗征收房地產稅后，全國范圍內卻一直沒有落實。這里有一個重要因素就是信息不全，以前是根本不知道每個人有多少套房子，但現在已經完成了住房信息全面聯網，一個人在全國有多少套房子，全都一目了然，再加上國稅和地稅的合并，這就為房地產稅在全國范圍內的計征創造了有利條件。屆時，有可能旅游房產、老家房產、郊區房產、市中心房產都要組合在一起，統一計算稅率。這也給房地產稅征收提供了基礎條件。
　　由此可見，房地產稅開征的基礎條件已初步具備，越來越多的權威部門和經濟學者開始表態，意味著這次房地產稅是真的要來了。
　　暫無明確時間表隨時可能立法審議
　　既然房地產稅要開征，那么何時征收同樣存在分歧。當前房地產稅提交人大審議的時間表，就存在著各種說法，有說最快年底的，也有說5年以后的。對此，朱少平告訴北青報記者，以他在全國人大財經委工作近20年的經驗來看，目前所有關于房地產稅出臺時間表的說法都是站不住腳的。
　　朱少平解釋說，像統計局發言人的表態(中央將加快推進房地產稅)，只是該部門描述的房地產稅推進工作的狀況，并不表明立法或征稅的具體時間?！笆菃蝹€部門的建議，并不意味著具體的時間表?？梢钥隙ǖ氖?，自從十八屆三中全會明確了先立法、后征收的房地產稅工作原則后，立法推進工作一直在積極進行?！敝焐倨礁嬖V北青報記者，我國立法規劃項目通常分兩類：第一類屬于所謂的必成項目，即條件比較成熟，通過大家的工作，爭取一定提請審議的項目。第二類是條件不成熟，列入立法規劃，積極研究推動，條件成熟可以提請審議的項目。也就是說，列入第一類規劃的立法項目可能性很大。房地產稅就被列入了一類規劃，也表明立法機關的態度，即希望積極做工作，爭取早日出臺。
　　像房地產稅被列入一類審議，就是表明了官方的態度，雖然沒有說具體出臺日期，但要分清任期5年內審議并不等于第5年才出臺，這其中可能兩年就審議完了，也可能爭議較大5年都很難出臺。只能說房地產稅是關系重大的新稅法，還沒有具體時間表。不過，一般列入一類規劃的，沒有特殊情況，極大可能是會盡快提交審議的。
　　對于從審議到實施的過程，朱少平表示，任何時候草案成熟都可以提請審議，提請了審議也要經過多次討論修改，按照全國人大常委會法律審議程序，一般草案要審議三次，沒有大的問題會在第三次進行表決，如果表決通過了，才能按法律規定的時間開征這一稅種。
　　朱少平表示，按照全國人大常委會做法，在第二稿審議后，如果該法案與人民群眾利益密切相關，可能還要發向全國征求意見。在這個過程中，有重大問題存在重大爭議的，審議可能持續較長時間。比如證券法，早在20**年4月份就提交審議，但現在還沒有第三次審議。所以，如果房地產稅的征收各方面爭議大，爭議多，有可能拖得時間會長一些。當然，如果立法爭議不大，也不排除立法與實施進度都會快一些。
　　除此之外，一些業內專家也普遍認為3年周期的可能性較大，住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌告訴北青報記者，眼下房地產稅出臺的條件越來越充分?！拔覙酚^的想法是20**年前出臺，今年出臺的可能性不大?！?BR>　　財經專家齊俊杰也持類似觀點，他認為雖然房地產稅征收是大勢所趨，征收條件也正在成熟，但這畢竟是一次重要的稅制改革，甚至要先出臺房地產稅法，既然是立法就有它必然要走的程序，并不是明天下一個文就能夠出來的。從這個角度來說，明年想出臺房地產稅是幾乎不可能的，他預計，最樂觀的情況也要等到20**年或者2022年才會出臺執行。
　　重慶、上海模式基礎上改良先征后調
　　談及未來房地產稅會如何征收時，很多專家學者都認為，在現有的重慶、上海模式基礎上進行改良，是最可行的方式。
　　朱少平告訴北青報記者，房地產稅目前還沒有公布任何細則，但他認為最可行的就是在上海、重慶模式的基礎上適當調整，形成方案。他認為，無論怎么調，都不能從家庭房產的第二套開征，如果是家庭房產的第二套甚至第三套才開始征收房地產稅，很可能會產生巨大的社會問題，會有一大批人為了避稅而選擇離婚，會激增離婚率，導致現有家庭分裂。因此根據這個思路，還應該對多套房實施懲罰性稅率，在原有征收房地產稅的基礎上，對多套房提征高稅。
　　另外，58安居客首席分析師張波也表示，房地產稅的征收方式會參考目前上海和重慶的房地產稅試點模式，對工商業房地產和個人住房按照“評估值”按比例征收房地產稅，很多人可能會認為會造成稅賦過高，但稅賦高低和采用“評估值”征收并不存在直接因果關系，影響稅賦的重要因素除了稅基還有稅率，換言之，按評估值征收也并不意味著會采用歐美國家2%-4%的稅率征收。
　　中原地產首席分析師張大偉則認為，房地產稅從執行周期來看，要先從增量開始：從之前已經有的試點看，房地產稅都是從新增量開始試點，這樣政策落地的難度小，上海、重慶都是先從增量開始，但這并不意味著房地產稅在這些城市就不會擴大。重慶已經逐漸開始擴大到存量。
　　對于市場中各種不同方式征收房地產稅的聲音，朱少平告訴北青報記者，房地產稅從最開始提出，一直都在積極推動當中，全國人大也一直有論證問題，要不要立法，立什么法，應該怎么征稅，涉及利益怎么平衡，程序如何走等等都在研究過程中。他認為，存在分歧是正常的，但可以先出臺征收，隨后隨時調整。
　　“我們的很多法律都是這樣的，比如合同法，最早叫做經濟合同法，后來又有了涉外經濟合同法，再回來有了技術合同法。一個合同法，三個法律。這就是第一個階段，由單行法律在實踐后，逐漸合理，逐漸補充豐富，逐漸形成體系。所以現在的房地產稅跟這個道理是一樣的?！敝焐倨奖硎?，因為理論上存在爭議，客觀上涉及的房產問題又比較復雜，所以可以先征收試試，隨后調整，最終會形成一套完整的體系。
　　房地產稅與抑制房價關系不大
　　不少人認為房地產稅的出臺就是為了抑制房價，因此翹首期盼房地產稅的落地。但實際上，在大多數業內專家的眼里，房地產稅與抑制房價關系并不大。
　　張波認為，房地產稅立法的目的并不是降房價，而是改變現有稅賦重流轉、輕保有的現狀，達到優化房地產稅制效果。目前流轉稅一方面限制了房屋交易，變相減少了存量房供應；另一方面本應賣房者承擔的稅賦容易轉嫁到買房者，變相抬高房價。房地產稅立法后，誰持有誰納稅的方式會更合理。此外，房地產稅與土地出讓金制度相比，后者是一次性收入，容易造成地方政府的短期行為，通過房地產稅收則變成長期現金流，細水長流的方式更能讓地方政府著眼于長遠。
　　不過張波也表示，房地產稅雖然不能調節房價，但結合其他長效機制會極大改變人們對于房產投資的預期。房地產稅是長效機制的組成部分，未來稅收制度結合土地制度、住房制度、金融制度等多種長效機制手段將對于房產投資的預期產生較大影響。但這一變化是潛移默化而非一蹴而就的，影響也會更為深遠。
　　朱少平也認為房地產稅對于抑制房價的作用不會太大，像上海和重慶的征收經驗來看，并沒有對房價產生明顯影響。房地產稅說到底就是財產稅，誰持有這個財產誰應該交稅，稅的目的是解決地方政府運行中的資金問題，世界各國的房地產稅都是這樣的，是為了解決地方政府資金不足的問題，并不是通過房地產稅來調節收入，解決收入問題，也不是為了降房價。朱少平補充道，實際上，房地產稅的立法初衷，就是為了調整地方稅收的結構，補充地方稅源，調控房價只是附帶的預期。