臺東市委黨校預決算信息公開管理辦法

　　為了推進依法行政，進一步保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權，規范我校預決算信息公開行為，根據《預算法》以及市財政局預決算信息公開有關規定，結合我校工作實際，制定本辦法。

　　一、組織領導和職責分工

　　我校成立預決算信息公開工作領導小組，由校長擔任組長，分管校長擔任副組長，相關職能科室負責人擔任成員。其主要職責：

　　(一)部門預決算信息公開總體規劃，重大事項、重要文件的審定;

　　(二)負責推進、協調、監管部門預決算信息公開工作，向市政府和市財政局報告我校預決算信息公開工作情況。

　　二、部門預決算公開

　　1.公開年度部門預算。

　　(1)公開時間：在批復部門預算后20日內公開。

　　(2)公開方式：通過*臺東市委黨校網站通知公告專欄予以公開。

　　(3)公開內容：主要是部門概況、部門預算表、部門預算安排情況說明、名詞解釋四個方面。其中部門概況包括：部門職責、機構設置、編制現狀、年度部門主要工作任務及目標、部門收支預算編制的相關依據及測算分析情況。部門預算表包括：部門收支預算總表、財政撥款支出預算表(按功能分類到項級)、財政撥款基本支出預算表(按經濟分類到款級)、一般公共預算機關運行經費預算表、財政撥款政府性基金支出預算表、“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表、政府采購預算表等12張表。其中，政府采購預算表應包括專項名稱、經濟科目、采購物品名稱、采購組織形式、預算安排等內容。部門預算安排情況說明應包括部門年度收支預算安排情況;對“三公”經費預算總額和分項數額增減變化的原因進行說明;對重大項目資金安排或可能引起社會公眾關注的預算安排，結合工作任務和事業發展目標加以闡述;對重要指標進行上下年度的比較和分析;對各政府采購項目應就項目用途、采購方式進行說明等。名詞解釋主要對部門預算表中的相關專業名稱進行解釋說明。

　　2.公開上一年度部門決算。

　　(1)公開時間：在批復部門決算后20日內公開。

　　(2)公開方式：通過*臺東市委黨校網站通知公告專欄予以公開。

　　(3)公開內容：主要是部門概況、部門決算表、部門決算情況說明、名詞解釋四個方面。其中部門概況包括：部門主要職能、部門決算單位構成情況、當年度部門主要工作完成情況。部門決算表包括：部門收支決算總表、財政撥款支出決算表(按功能分類到項級)、財政撥款基本支出決算表(按經濟分類到款級)、一般公共預算機關運行經費決算表、政府性基金預算財政撥款收支決算表、“三公”經費、會議費、培訓費支出決算表、政府采購決算表等12張表。部門決算情況說明應包括部門決算年度收支情況、財政撥款預算執行情況和“三公”經費、會議費、培訓費、機關運行經費、政府采購支出決算情況及其說明;“三公”經費決算公開要說明因公出國(境)團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額以及“三公”經費增減變化原因等情況;會議費、培訓費決算公開要說明召開會議和組織培訓的次數和人數等相關明細信息。名詞解釋主要對部門公開決算表中的相關專業名稱進行解釋說明。

　　3.公開專項資金分配等信息。

　　(1)公開時間：在批復部門預(決)算后20日內公開。

　　(2)公開方式：通過*臺東市委黨校網站通知公告專欄予以公開。

　　(3)公開內容：財政局職能科室代編專項資金預算及預算執行等信息。對于實行因素法分配的項目，及時公開分配因素、權重及分配結果;對于實行申報制的項目，及時公開項目申報指南、審核程序、分配結果等;其他項目也應該及時公開分配結果。

　　4.政府采購信息公開(涉密項目除外)。

　　(1)公開時間：按采購進程及時公開。

　　(2)公開方式：通過臺東市公共資源交易網網站公開。

　　(3)公開內容：部門政府采購項目信息及法律、法規、規章規定應當公開的政府采購信息。按照《關于做好政府采購信息公開工作的通知》(蘇財購〔20**〕51號)要求，做好采購項目信息及法律、法規、規章規定應當公開的政府采購信息公開。在采購活動開始前，在采購文件中公開項目采購預算，采購尚未確定項目預算金額的，可不公開具體預算金額;采購活動完成后，公開中標、成交結果和政府采購合同。

　　5.預算績效信息公開。

　　(1)公開時間：在5月份公開本年度政府部門專項資金管理清單內項目的預算績效目標，在12月底公開上一年度政府部門專項資金管理清單項目的績效評價結果。

　　(2)公開方式：通過*臺東市委黨校通知公告專欄予以公開。

　　(3)公開內容：預算績效目標公開應包括項目基本信息、項目績效目標、項目績效評價指標與標準值、項目績效目標預期進度與資金支出計劃等內容(即按績效目標申報表表式內容公開)?？冃гu價結果公開應包括項目基本情況、績效評價組織實施情況、績效評價結論、存在的問題和政策建議等(即按績效評價報告撰寫提綱格式內容公開)。

　　6.資產信息公開。

　　(1)公開時間：在公開部門決算時通過填報本部門決算說明進行公開。

　　(2)公開方式：通過*臺東市委黨校網站通知公告專欄予以公開。

　　(3)公開內容：車輛信息、200萬元以上大型設備信息。

　　三、考核監督和責任追究

　　1.建立預決算信息公開工作考核制度，定期對預決算信息公開工作進行考核?？己宿k法由領導小組辦公室另行制定。

　　2.我校預決算信息公開責任追究按照《江蘇省政府信息公開工作過錯責任追究辦法(試行)》執行。

　　四、其他

　　本辦法由我校預決算信息公開工作領導小組負責解釋。

篇2：建筑工程預決算中常見問題其相應措施

　　建筑工程預決算中常見問題及其相應措施

　　一、建筑工程預決算

　　建筑工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業經營管理水平的依據，也是審查機關掌握投資狀況，監督經濟活動的重要依據。這就要求工程預決算應有高度的科學性、準確性及權威性。為適應目前基本建設管理體制改革深入發展的需要，尤其是中國加入世界貿易組織以后，統一預決算的編制辦法和標準，提高預決算編制質量，削除工程造價失控現象，科學確定與有效控制工程投資，建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。

　　二、工程預決算中常見的問題

　?。ㄒ唬┯捎诋斍拔覈鴮︻A結算編制誤差的獎罰管理的不完善，建設單位對編制報表的誤差無有效的約束機制，加上施工隊伍素質的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，有的單位錯誤地認為：工程預決算不是施工單位重點工作倒建設單位，就是建設單位算倒施工單位，由此多算糊算的報表，隨處可見。建設單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財，因此出現將工程量拋高計算是較為普遍的。如前例舉的幾個工程中都有此類現象。

　?。ǘ┯械墓こ痰乩憝h境復雜，地質勘探不準確，設計深度達不到相應水平，使得施工中設計變更多，現場簽證和技術核定多，加之竣工資料做得較差，致使施工單位預算員在編制結算時，易出現工程量的重復計算或漏算。

　?。ㄈ┰趯こ塘恐貜陀嬎愕耐瑫r，施工單位預算員在編制結算時，常將定額項目中已包括了的工作內容重復計算，如定額號2-438～439，配電箱的安裝，其工作內容已包括了接線、開箱、檢查、安裝等工序的工作內容，所以套用此項定額時就不能再套接線端子接線。又如風機的安裝定頻號1-770～828，定額中已包括電動機和減震器的安裝，使用此定額號時就不能再套電動機和減震器的安裝子目。還有一些調試，按規范要求應做，而實際卻沒做，施工單位也給編入結算。

　?。ㄋ模┒~項目的錯套。施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目，如2-965～986熒光燈的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價比成套型的定額基價高2/3，施工單位在套此定額時往往都是按組裝型套的。如我公司永寧東村住宅和體育村住宅片區的熒光燈安裝，就昆一項項目，在審核結算時，僅定額基價就審減了15.27萬元。還有的定額項是以組、系統作計量單位的，施工單位采取以小組套大組，以小系統套大系統，謀取非法所得。

　?。ㄎ澹┘?、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規定，其結果是包干項目包不死，成為按實結算。

　?。┎牧蟽r格管理混亂。近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現象?，F行建筑工程造價的構成中材料費幾乎占工程60%～70%。材料費在工程造價構成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。我公司的基建工程材料的供應一般分為兩部分，一部分由我公司供銷部門供應；另一部分由施工單位自購，供銷部門認價。供銷部門供應的材料除三大材料的價格在一定時期是統一的外，其余材料價格均是供銷部門根據各種情況進行劃價的，這就出現了同一型號、規格的材料價格相差甚遠的現象，給施工單位造成可乘之機，以高價調撥單代替低價調撥單進行結算。施工單位自購的材料部分往往采取一個工號完工后，用報價單的形式向供銷部門報價，供銷部門統一簽字認價，這給施工單位漫天要價、開假發票、高價發票謀取暴利留下洞。如公司游泳池水施工工程僅材料價格這一項，結算時就審減了15萬元。

　　三、建筑工程結算中存在的問題及應采取的措施

　?。ㄒ唬└咛锥~問題：高套定額是指做低標準—工作，套用高標準定額。例如：在建筑工程的基礎項目中，人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，以現行建筑工程預算定額來說，同樣為挖普通堅土(深度均在2米以內)，人工挖土方定額單價為732.39元／100立方米，而人工控基坑定額單價為：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項目，二者都套用了高的定額單價。從而提高了工程造價，但在工程決算審核中、這兩種高套定額又有所不同、前者我們應從熟悉工程組計算規則著眼，后者應從掌握施工要求和竣工圖紙方面人手。

　?。ǘ┨撛龉こ塘繂栴}

　　1、在基建工程的某一分項工程中，多計算工程量。例如：在屋面工程中，實際用30塊預制空心板、而在決算中卻列了34塊；在油漆工程中，刷墻裙400平方米、卻列了600平方米、這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應尤為注意，這就要求審計人員有熟練的工程量計算技能，同時，項目主骨部門要有嚴格的隱蔽工程現場記錄和簽證。

　　2、工程量重復計算。某一分項工程在某定額項目中已列入決算，但在決算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量，就是干了某一單項工作。而重復要了兩次錢，只是反映在套用兩次定額項目罷了。這一點在竣工決算中也經常遇到。例如：在門窗洞口上面的圈梁、過粱項目中，實際工作中有一些門窗上的過梁已經被圈梁代替，但在決算中，過梁定額中有此項，圈梁項目中也沒有扣除，這就重復計算了門窗的過梁，大形中增加廠建設單位的負擔，多支付資金。

　　3、注意定額項目本身包含的工作內容。在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。例如：在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100平方米面積均包括95米的踢腳線，而決算中，施工單位常常把其二者分開來做，同樣增加了建設單位的負擔，這一點也不容忽視。

　?。ㄈ┯嬋≠M率問題：計取費率問題一般比較簡單，國家分類不完全一致，有的地區按施工單位資質等級計取費率，這就要求審核人員要明確掌握施工單他的真實情況，加固定資產、企業總人數及工人、技術人員、管理人員之間的比例。根據國家建設部的要求，將要全面推廣并實施的是按工程類別加以計取費率，至于某項工程應該按幾類進行計取費率，制約因素主要有：建筑物高度、建筑面積、整體結構(框架結構、磚混結構等)、跨度等幾種。

　?。ㄋ模┎牧蟽r差問題：由于建筑產品的龐大性、多樣性、復雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價格有時隨時間(特別是季幣)變化的明顯性，這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導等有關資料，掌握建筑材料的—些新變化、新動態、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格，進而做到審核決算中的材料調差項目時心中有數。作為一個基本建設工程項目的審核部門，可根據本單的實際情況，如人力、物力、財力，進行全審、抽審、或在一份決算中審核一些造價比較高的項目，以實事求是為原則，以完善制約機制為目的，與項目主管負責人員積極配合，盡量做到支付給建設單位的建設資金支付合理，不流失、不浪費。

篇3：大學實施基建修繕工程項目預決算審計規定

　　大學關于實施基建、修繕工程項目預決算審計規定

　　為了加強基建、修繕工程項目管理，規范基建、修繕工程項目審計工作，避免重復建設，提高投資效益，防止國有資產流失和浪費，根據《中華人民共和國審計法》和《教育系統基建、修繕工程項目審計實施辦法》，制定本規定。

　　第一條 本規定所稱基建、修繕工程項目，是指利用學?；ㄙY金、預算內、預算外資金（含獨立核算單位和校內各部門的自籌資金）開支的基建工程、修繕工程（含裝飾工程）及改建、擴建工程項目。

　　第二條 本規定所稱基建、修繕工程預決算審計，是指校審計處依據國家定額、取費標準、調價文件及學校有關管理規定，堅持客觀公正、實事求是的原則對報審工程預決算的真實、合法、合規性進行的審計。

　　第三條 以下基建、修繕（含裝飾）及改建、擴建工程項目必須進行預、決算審計（由省、市、區招標辦公室組織的招投標和學校組織進行的議標中標工程不再進行預算審計，竣工后僅對工程項目變更部分進行決算審計）：

　　(一)造價在1萬元及其以上的修繕工程和室外工程項目；

　　(二)造價在2萬元及其以上的單項安裝工程和二次裝飾工程項目；

　　(三)造價在5萬元及其以上的新建、改建和擴建工程項目；

　　(四)學校領導指示審計的其它項目。

　　第四條 對基建、修繕工程項目實行報送審計。其中較為復雜的工程項目經分管審計的校領導同意，可由審計處委托社會審計，發生的費用從項目經費中按規定支付。

　　第五條 凡需審計的基建、修繕工程項目，均由甲方（不接待乙方）工程項目負責人按以下規定送審：

　　(一)預算審計。應在工程開工前將下列資料報送審計處審計，未進行預算審計的工程項目不得施工（搶修工程除外）。

　　1.工程立項報告及批準文件（復印1份存審計處）。需注明立項目的、用途、投資計劃、投資來源和資金落實情況，并由項目批準人（或項目批準機構負責人）簽署意見并簽字、加蓋工程立項單位公章。

　　2.工程項目設計施工圖紙（無圖紙的需有建設單位工程量丈量結果）。

　　3.加蓋送審單位、編制單位公章、預算員專用章和甲方審核人簽字的工程預算書（凡依附于建筑六面體的裝飾工程項目必須套用建筑裝飾定額及取費標準）。

　　4.施工合同或協議。合同或協議需注明施工現場甲方負責人，須有建設單位和施工單位負責人簽字、雙方單位公章及法人代表或法人代表授權委托人簽字。

　　5.送審報告。需注明工程項目投資計劃、預算造價、資金來源、資金落實情況、計劃施工時間和施工隊名稱等，并需有送審單位負責人簽字和公章。

　　6.施工隊等級證書（原件及1份復印件）。

　　7.審計過程中需要的其它資料。

　　(二)決算審計。應在工程竣工驗收合格后一個月內（工程量較大的工程項目可適當延長）將下列資料報送審計處審計：

　　1.全套工程圖紙、資料。如有變更，需有變更的圖紙、資料并有同意變更的甲方人員簽字。

　　2.施工技術資料。

　　3.竣工驗收報告及有關資料。需有驗收人、驗收單位負責人、使用單位負責人簽字及驗收、使用單位公章。

　　4.與決算有關的材料、成品、半成品等結算單據和計費憑證等資料。

　　5. 加蓋送審單位、編制單位公章、預算員專用章和甲方審核人簽字的工程決算書。

　　6.送審報告。需有送審單位負責人簽字及公章。

　　7.審計過程中需要的其它資料。

　　第六條 凡資料不全的送審項目，不予審計，應退回送審單位補全資料后再審計。

　　第七條 凡未經批準擅自擴大規模、提高標準而導致投資增加幅度較大的工程項目，審計處可退回送審單位補辦報批手續。

　　第八條 經審計后的工程項目預算，一般可按工程造價的30%撥付備料款，最高不超過50%。財務部門可根據審計處的意見預付部分工程備料款，未經審計的工程項目預算，財務部門不得付款。

　　第九條 特殊情況來不及編制預算的工程項目，經校務會議研究同意并由分管審計工作的校領導簽署意見后，財務部門可根據校領導批示預付部分工程備料款，無校領導批示，財務部門不得付款。搶修工程待竣工后進行決算審計。

　　第十條 決算的工程款總額以審計結果為準。經審計后的工程項目決算，財務部門可依據審計結果按照施工合同或協議結算工程款。未經審計的工程項目決算，財務部門不得結清工程款。

　　第十一條 凡違反以上規定給學校造成損失者，將追究部門負責人和直接責任人的責任。

　　第十二條 本規定學校授權審計處負責解釋。

　　第十三條 本規定自發布之日起施行，原師審字[96]第1號文《陜西師范大學工程預算、竣工決算審計暫行規定》同時廢止。