開發建設工程預算結算管理辦法

　　第一章 總則

　　一、為了規范建設工程預算、結算的管理工作，合理確定和有效控制工程造價，根據國家和地方相關法規和文件的規定，并結合公司的實際，制定本辦法。

　　二、本辦法所稱建設工程是指下列已簽訂建設工程施工合同的工程：

　?。?、樓體基礎工程；

　?。?、土建工程；

　?。?、水暖、電氣、消防工程；

　?。?、裝飾裝修工程；

　?。?、大型設備、設施安裝工程；

　?。?、公司認定的其他工程。

　　二、本辦法所稱工程預算是指：公司確定開發項目后，由其預算部門依據審定后的施工圖、現行預算定額、取費標準及現場條件等確定開發項目建筑安裝工程造價的文件。

　　三、本辦法所稱工程結算是指：公司對開發項目工程依據工程進度、施工合同、施工監理情況辦理的工程價款結算，以及根據工程施工過程中發生的超出（或減少）施工合同的工程變更情況，調整施工圖預算價格而確定開發項目最終結算價格的文件。

　　第二章組織機構及職責

　　一、公司預算部負責工程預算、決算書的編制工作，由預算部長負責。

　　成員由各專業預算員主成， 其職責是：

　?。?、編制、審核單體工程預、結算書；

　?。?、編制、審核配套工程預、結算書；

　　二、公司組成預、結算管理委員會，負責工程預算、結算管理工作。管理委員會主任由項目主管經理擔任，其成員由總工辦、工程、預算、開發等部門負責人組成，其職責是：

　?。?、負責擬開發項目的綜合造價成本分析；

　?。?、審核確定工程招議標標底或投標書；

　?。?、審核預算、結算書；

　?。?、審核材料和設備的采購價格；

　?。?、審核與工程項目相關的施工合同及材料．設備采購供應合同；

　?。?、負責開發項目工程建造過程中造價或分包工程費用的管理控制；

　?。?、負責對設計變更和現場簽證進行認證。

　　三、公司成立結算審核委員會，負責審核并最終確定工程結算工作。審核委員會主任由公司總經理擔任，其成員由公司賬務部、行政部、監事會及外委造價審核單位負責人組成。其職責是：

　?。?、審核結算書；

　?。?、確定工程進度及工程量；

　?。?、確認隱蔽簽證，技術聯系單的有效性；

　?。?、確定定額及取費標準執行文書；

　?。?、確定竣工工程造價；

　　第三章 預算管理

　　一、公司的招標、投標工程，承包、分包工程必須編制預算書；

　　第九條 預算書包括下列內容；

　?。?、項目概況；

　?。?、編制時間；

　?。?、編制人員；

　?。?、建設工程項目內容；

　?。?、建設工程項目質量標準；

　?。?、建設工程項目造價；

　?。?、編制預算遵循的定額．取費標準依據；

　?。?、編制預算說明；

　?。?、有關文件、資料、圖紙等。

　　二、編制預算書必需依據下列資料：

　?。?、建設依據；

　?。?、設計方案；

　?。?、施工圖紙；

　?。?、預算定額、取費證書；

　?。?、市場價格或報價；

　?。?、施工單位資質等級、取費標準；

　?。?、其它有關資料。

　　四、預算書由預算部編制，經預（結）算管理委員會審核后，報預（結）算審核委員會審批。

　　第四章 結算管理

　　一、有下列情況之一者，必須編制結算書：

　?。?、整個建設工程項目或單項工程全部竣工；

　?。?、建設工程施工合同履行完畢；

　?。?、其它情況；

　　二、結算書是在預算的基礎上，結合施工中的設計變更現場工程簽證等情況編制的，只在預算的基礎上部分增減調整，形成結算書。

　　三、編制結算書必須依據下列資料：

　?。?、建設工程施工合同；

　?。?、施工圖預算和施工組織設計；

　?。?、設計變更、現場工程變更和工作聯絡單；

　?。?、甲供材料明細；

　?。?、所執行的預算定額、取費標準；

　?。?、雙方約定的材料限價表；

　?。?、施工單位使用的水、電費情況表；

　?。?、配合費、甲供材料保管費情況表；

　?。?、合同約定事項違約扣罰額；

　?。保捌渌嘘P資料及現場紀錄資料。

　　四、結算工作程序：

　?。?、施工單位申報竣工驗收及工程結算申請；

　?。?、結算管理委員會會同監理單位對工程進行全面驗收；

　?。?、總工辦、工程部、開發部會審竣工圖、設計變更、技術聯系單并確認；

　?。?、工程部、預算部、監理單位共同會審現場簽證；

　?。?、預算部審核結算書：

　?。?、各專業預算員審核結算書；

　?。?、預算部內部預算員互審；

　?。?、預算部長審核；

　?。?、結算委員會對預算部審核決算書進行會審后報公司結算審核委員審批；

　　第五章 審核管理

　　一、結算審核委員會定期、定項對工程預算、結算進行審核：

　?。?、公司結算審核委員會每年年末對公司當年度已辦理完結算的開發項目進行審核：

　?。?、公司結算審核委員會在每個工程項目竣工驗收后三個月內對竣工項目進行結算審核；

　?。?、結算審核委員會根據公司總經理安排隨時對正在施工的工程項目進行預算或結算審核。

　　二、結算審核委員會在審核時組織有關人員組成審核小組進行審核。

　　三、審核人員在審核工程結算時，應當重點審查對工程項目價格產生影響的以下事項：

　?。?、工程實施過程中發生的設計變更和現場簽證：

　?。?、工程材料和設備價格的變化情況：

　?。?、工程實施過程中的建筑經濟政策變化情況：

　?。?、補充合同內容。

　?。?、工程項目預算執行情況；

　?。?、工程項目合同工期執行情況和質量等級控制情況。

　　第六章 罰則

　　四、有下列情形之一者，扣罰當事人10－50％的月薪：

　?。?、未按公司要求和規定時間內完成預算．結算

書而影響工作進行的；

　?。?、未能及時對設計變更和現場簽證進行認證的；

　?。?、經結算審核委員會認定的其它違規行為。

　　四、有下列情形之一者，對當事人予以解聘，造成經濟損失的給予賠償：

　?。?、玩忽職守，并有事實證明給公司造成經濟損失達10萬元以上的；

　?。?、受取賄賂，向施工單位．設備和材料供應商泄露底，編制虛假結算書的；

　?。?、結算審核委員會認定的其他違紀行為；

　　五、本規定由公司董事會負責解釋。

　　六、本規定自通過之日起施行。

篇2：開發建設工程預算結算管理辦法

　　開發建設工程預算結算管理辦法

　　第一章 總則

　　一、為了規范建設工程預算、結算的管理工作，合理確定和有效控制工程造價，根據國家和地方相關法規和文件的規定，并結合公司的實際，制定本辦法。

　　二、本辦法所稱建設工程是指下列已簽訂建設工程施工合同的工程：

　?。?、樓體基礎工程；

　?。?、土建工程；

　?。?、水暖、電氣、消防工程；

　?。?、裝飾裝修工程；

　?。?、大型設備、設施安裝工程；

　?。?、公司認定的其他工程。

　　二、本辦法所稱工程預算是指：公司確定開發項目后，由其預算部門依據審定后的施工圖、現行預算定額、取費標準及現場條件等確定開發項目建筑安裝工程造價的文件。

　　三、本辦法所稱工程結算是指：公司對開發項目工程依據工程進度、施工合同、施工監理情況辦理的工程價款結算，以及根據工程施工過程中發生的超出（或減少）施工合同的工程變更情況，調整施工圖預算價格而確定開發項目最終結算價格的文件。

　　第二章組織機構及職責

　　一、公司預算部負責工程預算、決算書的編制工作，由預算部長負責。

　　成員由各專業預算員主成， 其職責是：

　?。?、編制、審核單體工程預、結算書；

　?。?、編制、審核配套工程預、結算書；

　　二、公司組成預、結算管理委員會，負責工程預算、結算管理工作。管理委員會主任由項目主管經理擔任，其成員由總工辦、工程、預算、開發等部門負責人組成，其職責是：

　?。?、負責擬開發項目的綜合造價成本分析；

　?。?、審核確定工程招議標標底或投標書；

　?。?、審核預算、結算書；

　?。?、審核材料和設備的采購價格；

　?。?、審核與工程項目相關的施工合同及材料．設備采購供應合同；

　?。?、負責開發項目工程建造過程中造價或分包工程費用的管理控制；

　?。?、負責對設計變更和現場簽證進行認證。

　　三、公司成立結算審核委員會，負責審核并最終確定工程結算工作。審核委員會主任由公司總經理擔任，其成員由公司賬務部、行政部、監事會及外委造價審核單位負責人組成。其職責是：

　?。?、審核結算書；

　?。?、確定工程進度及工程量；

　?。?、確認隱蔽簽證，技術聯系單的有效性；

　?。?、確定定額及取費標準執行文書；

　?。?、確定竣工工程造價；

　　第三章 預算管理

　　一、公司的招標、投標工程，承包、分包工程必須編制預算書；

　　第九條 預算書包括下列內容；

　?。?、項目概況；

　?。?、編制時間；

　?。?、編制人員；

　?。?、建設工程項目內容；

　?。?、建設工程項目質量標準；

　?。?、建設工程項目造價；

　?。?、編制預算遵循的定額．取費標準依據；

　?。?、編制預算說明；

　?。?、有關文件、資料、圖紙等。

　　二、編制預算書必需依據下列資料：

　?。?、建設依據；

　?。?、設計方案；

　?。?、施工圖紙；

　?。?、預算定額、取費證書；

　?。?、市場價格或報價；

　?。?、施工單位資質等級、取費標準；

　?。?、其它有關資料。

　　四、預算書由預算部編制，經預（結）算管理委員會審核后，報預（結）算審核委員會審批。

　　第四章 結算管理

　　一、有下列情況之一者，必須編制結算書：

　?。?、整個建設工程項目或單項工程全部竣工；

　?。?、建設工程施工合同履行完畢；

　?。?、其它情況；

　　二、結算書是在預算的基礎上，結合施工中的設計變更現場工程簽證等情況編制的，只在預算的基礎上部分增減調整，形成結算書。

　　三、編制結算書必須依據下列資料：

　?。?、建設工程施工合同；

　?。?、施工圖預算和施工組織設計；

　?。?、設計變更、現場工程變更和工作聯絡單；

　?。?、甲供材料明細；

　?。?、所執行的預算定額、取費標準；

　?。?、雙方約定的材料限價表；

　?。?、施工單位使用的水、電費情況表；

　?。?、配合費、甲供材料保管費情況表；

　?。?、合同約定事項違約扣罰額；

　?。保捌渌嘘P資料及現場紀錄資料。

　　四、結算工作程序：

　?。?、施工單位申報竣工驗收及工程結算申請；

　?。?、結算管理委員會會同監理單位對工程進行全面驗收；

　?。?、總工辦、工程部、開發部會審竣工圖、設計變更、技術聯系單并確認；

　?。?、工程部、預算部、監理單位共同會審現場簽證；

　?。?、預算部審核結算書：

　?。?、各專業預算員審核結算書；

　?。?、預算部內部預算員互審；

　?。?、預算部長審核；

　?。?、結算委員會對預算部審核決算書進行會審后報公司結算審核委員審批；

　　第五章 審核管理

　　一、結算審核委員會定期、定項對工程預算、結算進行審核：

　?。?、公司結算審核委員會每年年末對公司當年度已辦理完結算的開發項目進行審核：

　?。?、公司結算審核委員會在每個工程項目竣工驗收后三個月內對竣工項目進行結算審核；

　?。?、結算審核委員會根據公司總經理安排隨時對正在施工的工程項目進行預算或結算審核。

　　二、結算審核委員會在審核時組織有關人員組成審核小組進行審核。

　　三、審核人員在審核工程結算時，應當重點審查對工程項目價格產生影響的以下事項：

　?。?、工程實施過程中發生的設計變更和現場簽證：

　?。?、工程材料和設備價格的變化情況：

　?。?、工程實施過程中的建筑經濟政策變化情況：

　?。?、補充合同內容。

　?。?、工程項目預算執行情況；

　?。?、工程項目合同工期執行情況和質量等級控制情況。

　　第六章 罰則

　　四、有下列情形之一者，扣罰當事人10－50％的月薪：

　?。?、未按公司要求和規定時間內完成預算．結算

書而影響工作進行的；

　?。?、未能及時對設計變更和現場簽證進行認證的；

　?。?、經結算審核委員會認定的其它違規行為。

　　四、有下列情形之一者，對當事人予以解聘，造成經濟損失的給予賠償：

　?。?、玩忽職守，并有事實證明給公司造成經濟損失達10萬元以上的；

　?。?、受取賄賂，向施工單位．設備和材料供應商泄露底，編制虛假結算書的；

　?。?、結算審核委員會認定的其他違紀行為；

　　五、本規定由公司董事會負責解釋。

　　六、本規定自通過之日起施行。

篇3：建筑公司工程預算結算管理規范

　　建筑公司工程預算及結算管理規范

　　適用范圍:

　　公司所有工程的預算及結算規范目的:工程預算及結算做到透明、公平、科學、嚴謹、統一標準、控制得當，以最低及準確的成本，確保工程的工期、質量。

　　規范內容:

　　預算管理

　　第一條:預算的劃分

　　100萬元以上(成本管理部完成):樁基、主體土建及主體安裝(分地下室、裙樓、塔樓或棟號)。屬招標工程范圍的預算必須委托中介機構進行標底的編制，報建設局的造價審查處進行核定，作為開標的標底。由成本管理部組織中介機構、中標單位的預算核對工作。

　　100萬元以下(項目經理部完成):樁基、幕墻、消防、零星工程、電話、供電、給排水、天線、保安對講、智能化系統、綠化、土方、煤氣、機房降噪、道路、圍墻、人防、基坑支護、初(詳)勘、樣板房及會所的二次裝修、零星拆除及打鑿等預算的編制。

　　第二條:編制程序及預算的確定:

　　100萬元以上的工程(成本管理部完成)

　　第一步:需對預算的編制單位進行篩選，簽訂編制預算的合同，各專業預算人員進行專業圖紙的核查，參與招標書造價條款的編制，并同時提供委托計算書，材料設備控制價格、報建文件、圖紙等進行標底的計算委托。

　　第二步:跟蹤中介機構編制情況，按抽查法對標底的第一稿及與承包商核對后的確定稿分別找出變化理由，確定合理性及調整后，作為總包預算。

　　第三步:核查及統一承建商及中介的圖紙后，組織雙方工程量的核對。

　　第四步:甲方調整合理的預算單價及材料單價后，確定包干預算。

　　第五步:確定后的預算返回項目經理部與其交底。

　　100萬元以下的工程(項目經理部完成，具體組織人員為預算師)

　　按投標方式一次包干單價

　　項目范圍:樁基(含預制)、幕墻、綠化、土方、道路、圍墻、基坑支護、零星拆除及打鑿等預算的編制。

　　操作方式:發招標書，通過規范的工程報價招標及評標(按招投標規范執行)確定合理的包工單價

　　按投標方式一次包干總價項目范圍:

　　電話、供電(臨時及永久)、室外排水、有線電視、保安對講(智能化系統)、直飲水、變頻供水、背景音樂、煤氣、機房降噪、閉路監控、門禁及樓宇監控、道路、園建、小品、永久圍墻、人防、基坑支護、樣板房及會所的二次裝修、營銷活動設施、零星工程、零星拆除、改建及打鑿等項目。

　　操作方式:(前提:全部圖紙及具體做法完整):發招標書，收標書及開標，通過規范的工程報價招標及評標(按招標規范執行)確定合理的總包造價。

　　其余工程按雙方核對預算，按實際竣工量結算。

　　項目范圍:消防、供電、室外給水等項目。

　　操作方式:第一步:項目經理部工程專業人員通過招標結果的經濟及質量綜合性，確定材料及設備的型號及品牌（資料存檔)

　　第二步:項目經理部專業預算人員進行專業圖紙的核查后，進行各細部逐一計算的預算編制。

　　第三步:進行雙方工程量及價格的核對，必須由專業人員及主管2人共同簽字，確定預算。

　　第三條:預算編制的要求

　　1、項目經理部及成本管理部根據項目的總工期制定項目經理部及成本管理部的預算編制計劃

　　2、100萬以上的工程項目(主要指主體工程)按提供齊全圖紙后3個月內核對完畢

　　3、100萬以下的工程項目按提供齊全圖紙后15天內核對完畢

　　4、100萬以下的工程項目要求全部按內部招標方式確定造價，實行單價及總價包干。

　　5、預算必須作到預算做的早、審的快、定的準

　　6、選擇投資大或工期緊的預算先審及確定

　　7、核實圖紙的完整性

　　8、正確熟練使用預算定額及預算軟件

　　9、編制說明要詳細，含圖紙編號、圖紙名稱、套用的定額、計費標準、人工補差、材料價格、不包含的項目、不清楚而暫定的項目等。

　　10.編制及審核確定的預算封面及編制說明必須采用萬科地產的標準格式(見附表)

　　11、預算存檔編號

　　第四條:預算的編制依據

　　根據合同規定的預算定額、費用定額、材料價格、招標文件、計費標準、

　　第五條:工程量的確定

　　1、按詳細的施工圖及甲方確定的方案計算

　　2、根據預算定額的計算規則及定額所示的計量單位計算

　　3、了解現場的實際情況、土壤的種類、運距、放坡坡度、運距等

　　4、按分部分項的順序逐項計算及匯總

　　5、要求計算細致，核對無誤。核對后的差異必須建立記錄備忘，便于結算。

　　6、100萬以上工程需委托中介編制部分，要求必須提供計算后的預算及與承建商核對后的預算，并同時提供與承建商工程量的核對差異情況說明，要求細致，成本管理部必須逐項核實確認。

　　7、干掛大理石及鋁板幕墻的外墻面按墻面砼結構尺寸，柱面干掛大理石及異型鋁板幕墻按實際尺寸計算。

　　8、圖紙標注不清、前后矛盾、缺項、漏項的問題在標底預算中注明，在確定預算前，項目經理部預算人員要主動發現及解決，及時落實及調整工程量，以減少或避免設計變更及簽證同時準確掌握工程成本。

　　第六條:預算定額單價的確定

　　1、單價包干項目按招標確定價結算(不含稅金)。

　　2、進口材料設備的安裝均套用國內同類品種的預算單價計費。

　　3、選用的預算單價與施工圖紙要求的內容相適應

　　4、設計中的分項工程做法在定額上既不能換算，又不能套用時，必須編制補充單價

　　5、除定額說明容許換算外，其余不得任意調整(由于甲方設計要求施工超定額損耗的由萬創、工程及預算人員一同確定損耗量并簽字)

　　6、甲供材料及三方采購合同范圍的超定額用量的材料扣款直接在二號標書中扣出，節約一定的稅金。

　　7、安裝部分的甲供材料、設備需安裝的項目設備費不計取稅金。

　　第七條:進度款的核定

　　1、乙方報價---項目經理部工程人員及監理對工程形象進度進行核定---項目經理部預算組核實(按預算、確定方法執行)進度預算及編制當月設計變更及現場簽證的預算--報成本管理部核定(2天完成)--項目經理部作單付款。

　　2、為加快核定每月的進度預算及保證準確度，項目經理部預算專業人員首先在成本管理部確定預算后

15天內，對確定的主體預算進行分類計算(結構、批擋、鋁合金窗框及扇、地磚、墻磚、安裝布管、穿線、插座及開關、設備安裝等)，按建筑面積或套計算單位造價后，按當月完成的形象進度進行計算。

　　第八條:土建的預算分類:

　　總分類要求:分專業，分地下室、裙樓，塔樓

　　結構部分包括:腳手架、垂直運輸、超高補貼、挖地槽、鑿樁頭、回填土、砼及鋼筋砼結構，砌體及墻板，金屬構件、屋面隔熱及防水、樓地面找平及墊層，內外墻抹灰。建筑部分包括:鋁合金門窗，幕墻、內墻乳膠漆及墻磚、外墻涂料及墻磚、廚房及衛生間墻地磚、各類吊頂、樓梯欄桿、屋面磚及其它裝修安裝部分包括:給排水、電氣、通風空調的布管， 布線，安裝燈具、插座、潔具及各類設備等結算管理

　　第九條:結算的依據

　　分項工程的竣工驗收證明、工程擋案的甲方移交確認書、預算、材料設備限價、合同及補充合同、設計變更、現場簽證、圖紙、涉及造價的會議紀要等

　　第十條:編制程序(項目經理部完成):

　　第一步:編制項目結算審核工作計劃。

　　第二步:100萬以上的工程:項目部預算組必須對原預算及不清楚的問題及時與成本部聯系，成本部有必要進行關于前期預算編制問題的結算工作協調及配合。

　　第三步:收集及整理分項工程的材料設備限價價格表、圖紙、設計變更、現場簽證、涉及造價的會議紀要、圖紙部分未施工項目的記錄、付款及待墊款、甲供材料設備的領用清單、承建商的結算報價等結算依據。

　　第四步:工程量的計算及與承建商的核對

　　第五步:預算單價的核對。

　　第六步:單列清理甲供的預算工程量及承建商超領用量的扣款表(見附表)。

　　第七步:確定結算造價后，10萬以上工程報成本管理部進行核定(成本管理部三---五天完成)。

　　第十一條:結算編制的要求

　　1、項目經理部預算組負責全部工程的結算;

　　2、主體工程項目按乙方提供結算后2個月內核對完畢(總體結算按竣工驗收后5個月內完成，配合銷售辦房產證);

　　3、其它工程項目按乙方提供結算后10-30天內核對完畢;

　　4、先提前選擇供電、自來水、煤氣、電話工程結算，便于承建商配合客戶入住的四通;

　　5、核實竣工圖紙的完整性;

　　6、編制說明要詳細，含竣工圖紙名稱、套用的定額、計費標準、人工補差、材料價格、未含項目等;

　　7、編制及審核確定的結算封面及編制說明必須采用萬科地產的標準格式(見附表)

　　8、結算必須項目經理部預算人員2人及成本管理部2人相互交叉審核后作為最終結算造價。

　　9、項目經理部建立與乙方的結算報送及審核情況登記臺帳，便于時間的掌握及責任的界定。

　　10.項目經理部審算人員必須建立三方及甲供材料的領用及付款臺帳，對領用單的原件進行存檔，便于結算扣減。

　　11.填寫竣工結算前需具備完善手續

　　第十二條: 結算定額單價的確定

　　1、以預算、合同及招標價為主

　　2、同預算項目相同的分項，單價必須相同，不得調整。

　　3、增加項目的結算單價按相應的定額單價套入。

　　4、設計中的分項工程做法在定額上即不能換算又不能套用時，必須編制補充單價

　　5、除定額說明容許換算外，其余不得任意調整

　　6、土建部分的甲供材料需安裝的項目計費直接在預算的二號標書單價中扣出，不計任何費用。

　　7、安裝部分的甲供材料、設備需安裝的項目不計取稅金。

　　第十三條:結算造價的確定

　　1、設計變更及現場簽證分類計算并當月結算

　　2、預算造價+設計變更+現場簽證+人工補差+材料差價+增加項目=結算造價，要求分項計算并編制分項匯總表。

　　3、確定現場的實際情況、土壤的種類、運距、放坡坡度、運距等

　　4、扣除甲供材料的多用材料費(領用甲方材料數量減預算實際用量的差量乘甲方訂貨單價)

　　5、扣除預算中的未施工項目的造價

　　6、材料價差嚴格按項目部的材料限價調整

　　第十四條:結算分析

　　1、從施工全過程及各部門的管理中，項目經理部預算組完成第一稿，成本部完成第二稿。分析到位，值得總結，完善管理。

　　2、后附:預算、結算審核封面，預結算編制說明內容，竣工結算前需完善手續會簽單，特殊工程預算招標履行表，三方簽訂及甲供材料超用量的扣款表。

　　附表9:三方簽訂及甲供材料超領用量表

　　附表10:工程預算招投標履行表

　　附表11:竣工結算單