地鐵站項目分項安全措施
第1節 現場施工
?、俑鱾€工區分別設安全員，各工班設兼職安全員且跟班作業，以確保施工安全。
?、趪栏癜词┕そM織設計施工，優化施工方案。特別對重點地段的施工方案、安全措施、制度等進行優化比選。
?、劢⑴涮椎谋O測系統。加強監控量測工作，做到每一項、每一段都有記錄，有專人管理，定期（每周）分析，及時反饋,指導施工。
?、芗訌姍z查。重點檢查掌子面及未襯砌地段；觀察出水量情況，防止突涌水發生。支護地段的錨桿是否被拉斷；噴射砼是否產生裂隙剝離和剪切破壞；隧道是否有底鼓現象等。還應注意圍巖的穩定性，當圍巖變形無明顯減緩或噴射砼層產生較大剪切破壞，應停止開挖，及時采取輔助措施加固圍巖以確保安全。
?、蒎^桿(管)施工。要嚴格按設計鉆孔，保證設計長度、錨固力，防止錨桿脫落導致人身傷亡事故，應指定專人定期檢查錨桿的抗拔力。
?、迖娚漤?。在噴射前，要有專人仔細檢查管路、接頭等，防止噴射時因軟管損壞、接頭斷開等引起事故。
?、呒訌娷囌径磧冗\輸的安全控制工作，設專職調度員統一協調。
?、嗝魍诨樱ㄘQ井）支護
a.明挖基坑（豎井）施工前編制支護施工方案，施工方案要有針對性以指導施工。支護方案未經上級審批前禁止施工。
b.明挖挖基坑（豎井）支護施工必須有臨邊防護措施，按照措施要求設置臨邊及其它防護。
c.坑槽開挖設置安全邊坡應符合安全要求，當支護設施產生局部變形時及時采取調整措施。
d.基坑開挖設置有效排水措施和防止臨近建筑物危險沉降控制措施。
e.積土和料具堆放距坑邊距離不小于設計規定，機械設備施工與坑邊距離符合要求，當必須靠近施工時采取必要防護措施。
f.人員上下設置專用通道，通道符合要求。
g.經驗收后施工機械方準進場進行挖土作業，按照規定程序開挖土方。
h.按照規定進行基坑支護變形監測和毗鄰建筑物、重要管線和道路的沉降觀測
i.基坑內作業人員必須有安全立足點，垂直作業上下有隔離防護措施。
j.設置足夠照明保證光線充足。
?、饽０骞こ?/p>
a.施工方案：模板工程施工方案經審批后方可實施；同時根據混凝土輸送方法制定有針對性安全措施。
b.支撐系統：現澆混凝土模板的支撐系統有設計計算依據；支撐系統的設置符合設計要求。
c.立柱穩定：支撐模板的立柱材料符合要求；立柱底部必須設墊板，不允許用磚墊高；按規定設置縱橫向支撐，立柱間距符合規定要求。
d.施工荷載：模板上施工荷載不得超過設計規定允許值；模板上堆料均勻。
e.模板存放：大模板存放有防傾倒措施；各種模板存放整齊、高度符合安全要求。
f.支拆模板：2m以上高處作業必須有可靠立足點；拆除區域內設置警戒線且設專人監護；不得留有末拆除的懸空模板。
g.模板驗收：模板拆除前進行拆模申請，批準后才能模板拆除；模板工程驗收手續齊全，認真填寫驗收單；支拆模扳前進行安全技術交底。
h.砼強度：模板拆除前必須有混凝土強度報告；混凝土強度未達規定不得提前拆模。
i.運輸道路：在模板上運輸混凝土，要有走道墊板；走道墊板穩固、牢靠。
j.作業環境：作業面孔洞及臨邊有防護措施；垂直作業上下必須設隔離防護措施。
第2節 "三安、四口"安全防護
?、侔踩保核羞M入施工現場人員必須佩戴安全帽。
?、诎踩W：豎井周圍和人行步梯外側用符合規格、材質要求的密目安全網封閉。
?、郯踩珟В焊呖兆鳂I必須系掛安全帶，安全帶的系掛符合要求。
?、軜翘菘?、井口防護：按照規定的要求設置井口護欄、安全網等井口防護。
?、蓊A留洞口防護：車站內不管是臨時還是永久預留洞口都必須有防護措施。
?、尥ǖ揽诜雷o：通道口設置防護棚，防護棚牢固、材質符合要求，防護嚴密。
?、吲R邊防護：每一處臨邊均按照要求進行防護，防護嚴密、符合要求。
第3節 交通安全
本標段位于北京市區，交通繁忙，抓好交通安全相當重要。因此，我們應積極與有關交管、城管等部門進行協商，共同抓好交通安全。
?、僬J真調查當地的氣象、汛期及車輛的運營情況，制定可行的安全保護措施。
?、趯煌ㄟ\輸車輛定期進行檢修，保證交通運輸車輛狀況、性能良好，霧天行駛時宜緩行，信號明顯。
?、凼┕がF場及施工與交通相干擾地段，設標語、標志牌。
?、懿糠值囟卧O專人值班進行交通疏解。
?、荻ㄆ趯T工進行交通安全教育，提高員工交通安全意識。
第4節 高空作業安全措施
?、購氖赂呖兆鳂I人員要定期體檢。經醫生診斷，凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高空作業的，不得從事高空作業。
?、诟呖兆鳂I衣著要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋。
?、鄹呖兆鳂I所用材料要堆放平穩，工具應隨手放入工具袋（套）。上下傳遞物件禁止拋擲。
?、艽钤O腳手架使用的材料必須牢固耐用，綁扎結實。立桿和橫桿大小、間隔根據材料和施工規定。腳手板之間不能有超過3cm的空隙，并注意采取防滑措施。
?、萦糜诖怪边\輸的提升架，必須經專業部門檢測合格，并由專人進行搭設，按規定設置纜風繩，塔架地腳螺栓、纜風繩地錨要牢固。
?、捱\送物件的各種升降設備應有可靠的安全裝置，嚴禁人員乘坐運送物件的吊籃。
?、吒呖兆鳂I必須設置安全網，作業人員必須系好安全帶、戴好安全帽，架子工必須身掛保險繩。
?、嘤鲇袗毫託夂颍ㄈ顼L力在六級以上）影響施工安全時，禁止進行露天高空、起重和打樁作業。
?、崽葑硬坏萌睓n，不得墊高使用。梯子橫檔間距以30cm為宜。使用時上端要扎牢，下端應采取防滑措施。單面梯與地面夾角以60°～70°為宜，禁止二人同時在梯上作業。如需接長使用，應綁扎牢固。人字梯底角要拉牢。在通道處使用梯子,應有人監護或設置圍欄.
第5節 施工機械作業安全措施
所有施工設備和機具使用時必須由專職人員負責進行檢查和維修，確保狀況良好。各技術工種必須經過培訓考核取得合格證，方可持證上崗操作，杜絕違章作業。大型機器的保險、限位裝置、防護指示器等必須齊全可靠。
?、亳{駛、指揮人員必須持證上崗，必須按規程要求進行操作，并作好作業記錄。
?、诟黝惏踩?包括制動)裝置的防護罩、蓋等要齊全可靠。
?、蹤C械與輸電線路(垂直、水平方向)須按規定保持距離。
?、茏鳂I時，機械停放穩固，臂桿幅度指示器靈敏可靠。
?、蓦娎|線絕緣良好，不得有接頭，不得亂拖、亂拉。
?、薷黝悪C械配掛技術性能牌和上崗操作人員名單牌。
?、弑仨殗栏穸ㄆ诒ｐB制度，做好操作前和操作后設備的清潔潤滑、堅固、調整和防腐工作。嚴禁機械設備超負荷使用、帶病運轉和在作業運轉中進行維修。
?、鄼C械設備夜間作業必須有充足的照明，夜間施工現場要有良好的照明設備。
?、岫?、雨季車輛行駛時要防凍、防滑。
?、廛囌臼┕ね练綌盗看笄乙归g集中運輸，機械、車輛較多，在施工中要作好統籌安排及平面規劃，進、出場道路分離，統一調度指揮。
第6節 治安保衛措施
(1)治安保衛工作要貫徹"預防為主"的方針，做好防火、防盜、防破壞、防治安災害事故為重點的治安防范工作，監督檢查制度落實情況。
(2)治安保衛工作領導小組要掌握工程概況、施工組織與方法、工程地理位置及施工地區的治安情況，主動與施工現場所在地公安機關建立聯系，取得支持與配合，按分工管轄范圍共同維護施工現場治安秩序。
(3)各工區要設立保安門衛制度，24小時巡邏施工現場和門口附近?，F場所有人員佩帶工作卡，憑卡出入現場。有客來訪，須經聯系發給來賓卡后方能進入現場。
(4)認真執行《消防條例》，貫徹"預防為主，防消結合"方針，建立逐級防火責任制，全面落實各項防火措施，防止發生火災事故。
(5)經常對員工進行安全防火教育，宣傳用火、用氣、用電安全常識，組織義務消防隊，進行業務訓練，建立執勤、備勤制度。
(6)消防器材必須置于規定地點，嚴禁挪用。要定期檢查、更換、保持性能良好。
(7)發現火情，必須及時報警，組織撲救，并認真分析原因，按照"四不放過"的原則，認真查處。
(8)對施工生產用的刀具、刃具要嚴格管理制度，不準非法制造、買賣，不準拾攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具。
(9)施工現場的料具要按
照平面布置圖的要求堆碼、擺放，專人管理，剩余材料和廢舊器材要隨時清理。(10)建立健全進、發料制度，認真清點數量，發現帳物不符時應立即報告，認真查處。
(11)財會室門窗要牢固，符合防盜要求?，F金、有價證券要儲存在裝有報警器的保險柜內，變號鎖和機械同時使用，防止被盜。
(12)庫存現金不準超過規定限額，取送現金數額較大時，必須兩人同行，專車取送，必要時由公安保衛人員護送。
(13)各單位使用的民工必須持有戶口所在地鄉以上政府的證明或本人身份證，經用工單位和公安部門審查后登記造冊，報項目部交通環保部備案。
(14)各隊民工必須由隊長負責治保工作，建立建全治保組織和義務消防隊，制定遵紀守法公約和安全管理制度。
(15)各隊民工上崗前必須進行安全技術培訓，從事運輸、高空、焊接等特殊工種的民工，未經考試合格不準上崗。
(16)加強對民工的教育和管理，定期進行清查，對可疑人員要進行調查了解，防止流竄犯、在逃犯等犯罪分子混入民工隊，預防和減少犯罪。
第七節 健康、飲食安全
?、偈┕がF場劃片設責任區，立標志牌注明衛生責任人，負責員工的衛生防疫工作;生活垃圾應按城市規定每天集中，納入城市垃圾處理系統。所有的廢水、污水應按經過批準的方法處理后排入排污系統，不得污染環境。
?、诂F場定期噴灑藥物，嚴格預防"四害"滋生，保持良好的環境衛生。
?、酃さ卦O置廁所及淋浴室，并設沖洗設備，地面貼瓷磚，每日數次清掃，保證無異臭味。
?、苁程孟壬觐I衛生許可證，建立食品衛生管理制度,保持清潔和飲食衛生，炊事人員持有健康證明并定期接受體檢。體檢不合格者不得再擔當炊事員工作。
?、莞鞴^配備保健小藥箱，儲備常用、應急藥品。
篇2：大連市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理辦法(2010修正)
大連市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理辦法(20**修正)
各區、市、縣建設行政主管部門，各有關單位：
為加強建筑工程安全和文明施工管理，防止建筑施工安全事故發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》和省住房和城鄉建設廳《遼寧省建筑工程安全文明施工費管理實施細則》，結合我市實際，市建委重新修訂完善了《大連市建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理辦法》，現印發給你們，自20**年1月1日起執行。同時原《大連市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理辦法》（大建安發[20**]238號）文件廢止。20**年1月1日起，凡在大連市行政區域內承攬建設工程的建筑施工企業應在中國工商銀行股份有限公司大連市分行青泥洼橋支行開設本單位安措費專用賬戶，并開通網上銀行業務。
二○○九年十二月二十三日
大連市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理辦法(20**修正本)
第一條 為加強建筑工程安全生產、文明施工的管理，保證施工現場安全防護文明施工費用的投入，提高建筑施工現場安全防護文明施工管理水平，不斷改善施工現場安全生產條件和生活環境，根據省住房和城鄉建設廳《遼寧省建筑工程安全文明施工費管理實施細則》要求，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾裝修工程）、市政基礎設施工程和拆除工程。
第三條 安全防護文明施工措施費(簡稱安措費)是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新安全防護用具及設施、落實安全施工措施、改善安全生產條件和作業環境所需的費用。
第四條 安措費由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔20**〕206號）中的文明施工費、環境保護費、臨時設施費及安全施工費組成。其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。
建筑工程造價計價時，應依據本年度執行的《遼寧省建設工程費用標準》計取安措費。建設單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發生費用一并計入安措費。
安措費為不可競爭性費用，不得刪減，在計價中單列并計入總價。
第五條 依法進行工程招投標項目，招標方或招標代理機構編制招標文件時，應按照有關規定并結合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。
投標方應對安全防護、文明施工措施項目單獨報價。
第六條 建設單位與施工單位在簽定施工合同中應依據中標通知書明確安措費額度、預付計劃、調整方式、?？顚Ｓ眉斑`約賠款等內容。非招標項目，應依照本細則或《財政部、國家安全生產監督管理總局關于印發<高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法>的通知》（財企〔20**〕478號）將安措費單獨列出。合同解除或變更，建設單位應及時書面告知建設行政主管部門。
第七條 安措費是保證施工現場安全生產條件的重要具體措施。建設單位應在辦理施工項目安全監督受理書前將安措費一次性全額存入施工單位安措費專用帳戶，存入時應在單據摘要欄或備注欄注明項目名稱。建設單位在辦理安全監督受理書、領取施工許可證時，應提供安措費存入憑證。
第八條 中國工商銀行股份有限公司大連市分行青泥洼橋支行為安措費監管業務承辦行，凡在大連市行政區域內承攬建設工程的建筑施工企業應在該行開設安措費專用賬戶，并開通網上銀行業務，專戶資金不可提取現金。施工單位應在施工組織設計文件中制定安全防護、文明施工措施方案，并列出安措費使用計劃，確保?？顚Ｓ?。安措費使用情況應在企業財務管理中按單位工程專戶核算，單列備查。
總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應在分包合同中明確安措費事項，并由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，分包單位應制定專項安全防護措施施工方案?？偝邪鼏挝粦皶r向分包單位撥付安措費。
第九條施工單位應按《建筑施工現場環境與衛生標準》（JGJ146－20**）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）和《大連市建筑工程文明施工管理辦法》，保證每項工程安全防護、文明施工所需資金的有效投入，確保安措費的專項使用。施工現場必須達到安全質量標準化合格工地標準。
第十條工程監理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及安全專項施工方案中安全防護、文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，并責令其暫停施工。
第十一條各級建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構應應按照屬地化管理的原則，對建設單位繳存和施工單位申請、使用安全文明施工費情況進行監督，按照現行建筑施工安全檢查標準規范對施工現場進行安全檢查，并依據檢查結果對施工單位使用安全文明施工費提出整改意見。對達到安全質量標準化合格的現場，應以書面形式告知該現場為安全質量標準化合格工地。對單位工程的安全文明施工狀況按強制性標準進行綜合評定，記入安全監督檔案。
第十二條安措費專項資金采用?？顚Ｓ?、階段申請的方式管理。
?。ㄒ唬┕こ涕_工時，經開工安全條件審查合格，建筑施工企業可申請使用安措費總額的50％。
?。ǘ┊敼こ讨黧w結構施工（包括裝飾裝修、機電設備安裝等施工工程）完成其工程量的50％時，經檢查建筑施工企業合理使用第一次撥付的安措費，施工現場達到安全質量標準化合格標準的，建筑施工企業可申請使用安措費總額的40％，未達到的責令限期整改，合格后可申請使用。
?。ㄈ┕こ炭⒐ず?，經檢查核實施工現場一直保持安全文明施工水平的，建筑施工企業可申請使用安措費總額的10％。
?。ㄋ模┕こ探ㄔO過程中，對接到限期整改通知書拒不整改或整改后未達到安全質量標準化合格標準的不予解付，工程竣工后，剩余安措費將撥回建設單位。
第十三條施工單位在向市建筑安全監督管理機構和區、市、縣建筑安全監督管理機構申請使用建筑工程安措費用時應分別提供以下資料：
?。ㄒ唬┕こ涕_工時，提供安措費使用申請表；安措費上繳報告單；加蓋建設單位公章的安全防護、文明施工措施費專項存款憑證復印件；施工單位工程項目安全防護、文明施工措施計劃。
?。ǘ┑诙紊暾垥r，提供安措費使用申請表；施工現場檢查表；施工單位已購買安全文明施工措施項目費用清單及憑證；項目監理部總監理工程師審查并簽認所發生的費用審查意見；建筑安全監督管理機構對工程項目的安全質量標準化合格工地書面告知書。
?。ㄈ┑谌紊暾垥r，提供安措費使用申請表；竣工項目安全生產評價申請表；建筑安全監督管理機構對工程項目的安全生產評價意見。
第十四條辦理安措費解付時，需按下列程序進行：
?。ㄒ唬┦┕挝辉谏暾埵褂冒泊胭M時，應于當月10日前向工程所在地區、市、縣建筑安全監督機構遞交相應申請階段的有關材料。
?。ǘ└鲄^、市、縣建筑安全監督機構應在當月15日前將審查合格的申請材料簽字蓋章報市建筑安全監督管理站。
?。ㄈ┦薪ㄖ踩O督管理站經審查合格，當月25日前簽字蓋章將申請材料轉送中國工商銀行股份有限公司大連市分行青泥洼橋支行。
?。ㄋ模┲袊ど蹄y行股份有限公司大連市分行青泥洼橋支行在接到市建筑安全監督管理站轉送的申請材料后，經審查合格，應在當月30日前將各項目本次申請使用的安措費解除監管，并發送短信通知施工企業。
第十五條 招標方或招標代理機構未單獨列出安措費項目清單的，依據《中華人民共和國招標投標法》有關規定，中標無效，由建設工程招投標管理部門責令重新招標。
投標人未單列安措費或單列但刪減的，以及對建設單位提出安全防護、文明施工措施其他要求的費用未一并計入安措費的，評標時視為不響應招標文件實質性要求或違反國家有關法規，作廢標處理。
第十六條 建設單位未提供安措費，對施工單位提出施工要求的，由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四、五十五條規定處罰。
第十七條 施工單位挪用安措費的，由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定處罰，并視為不良行為計入企業信譽檔案。
第十八條 施工單位未及時落實安全防護、文明施工措施或安全防護、文明施工措施不符合安全生產法律、法規、規章和標準規范的, 由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第六十二、六十四、六十五條或《遼寧省建設工程安全生產管理規定》第十八、十九、二十一條規定處罰，并視為不良行為計入企業信譽檔案。
總承包單位未及時向分包單位撥付安措費，造成分包單位安全防護、文明施工措施落實不到位導致發生事故的，由總承包單位負主要責任。
第十九條 監理單位未履行本細則的安全監理責任，由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第五十七條或《遼寧省建設工程安全生產管理規定》第二十、二十一條規定處罰，并視為不良行為計入企業信譽檔案。
第二十條 任何單位或個人，不得批準減免、緩存、緩支或挪用安全文明施工費。
第二十一條 建設行政主管部門和其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
?。ㄒ唬ξ窗幢巨k法預付安全文明施工費的工程受理安全施工措施審查或頒發施工許可證的；
?。ǘφ型稑宋磫为毩谐霭踩雷o、文明施工措施項目清單及安全文明施工費未單獨列項、單獨計取或刪減不予糾正的；
?。ㄈ┌l現違法行為不予查處的；
?。ㄋ模┎灰婪男斜O督管理職責的其他行為。
第二十二條 各專戶資金在未解付前所產生的利息,統一作為全市建筑安全發展和獎勵基金,用于表彰先進、提升監管能力和發展全市建筑安全生產管理工作使用。
第二十三條 本辦法自20**年1月1日起施行，同時原《大連市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理辦法》（大建安發〔20**〕238號）文件廢止。
篇3：物業消防安全管理存在問題及改進措施
物業消防安全管理存在問題及改進措施
隨著城市化的不斷發展，物業消防安全管理工作日顯重要。筆者對貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業消防安全管理存在的問題及以及原因進行了分析，并就如何改進提出了工作建議。
物業管理，是指物業管理企業對城市中各類住宅物業及其配套的共用設施、設備和綠化、衛生、交通、治安、消防、環境等統籌進行維護修繕、整治等管理服務的活動。確保管理區域內業主及物業使用人的生命財產安全是物業管理的一項基本內容和工作，而消防安全管理在生命財產安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進一步推進物業消防安全管理，必須盡快建立健全物業管理服務體制和運作規范體系，形成與目前蓬勃發展的房地產經濟和住宅商品化、社會化相適應的新型物業管理模式。
一、物業服務企業消防安全管理中存在的問題
?。?）重視程度不夠。一些物業服務企業重經營、輕安全，重眼前、輕長遠，重修補、輕維護，精力、人力、財力、物力多放在物業經營、費用收取、環境衛生、治安防范和普通的水電維修等方面，忽視了對公用消防設施日常維護和消防安全日常檢查，造成物業服務企業內部消防安全制度不完善、機構不明確、職責不清晰，消防值班、巡查、維護失位、缺位，隱患頻現。
?。?）主體意識不強。有的物業管理公司過分強調為業主和物業使用者“服務”，在消防安全問題上不想管、不敢管，對房地產開發企業、建設單位的物業保修責任，對建筑消防設施檢測和維護保養單位的依賴性大，對業主、經營場所的自治自律和行政部門的指導干預期盼值高，造成對業主進場裝修使用把關不嚴、跟蹤服務管理不到位，對消防設施故障損壞發現維修不及時，出現問題推、拖，樂見“責任不清”狀態，不能主動實施管理、積極解決問題、勇于承擔責任。
?。?）管理水平薄弱。當前，物業服務企業從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多，除消防控制室值班員按照國家法律規定經消防專門培訓持證上崗外，其余人員基本上都沒有經過專門消防培訓，導致從事消防管理的人員沒有掌握基本消防常識，不能發現火災危險性，不懂得建筑消防設施功能和檢查、維護、操作的基本方法，加之由于物業服務人員工資低、責任心差，消防管理幾乎成“空白”。
?。?）維護資金缺乏。按照《物權法》及有關規定，物業服務企業實施消防管理所需費用主要來自業主交納的物業服務費，物業服務收費遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則，然而實際生活中，物業公司提供的服務不能滿足業主要求，服務質量與物業收費不成正比，是物業糾紛的核心所在。作為業主，往往采用拒交物業費作為自身的維權手段，長期積壓、欠收的費用給物業服務企業造成較大壓力，不得不縮減開支、壓縮管理項目，造成服務質量降低，產生惡性循環。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項維修資金，可用于共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造，但其使用條件和程序較為復雜，能夠成功動用使用的在現實中并不多見，沒有資金，物業服務企業對一些隱患問題的整改也是有心無力。
二、物業服務企業消防安全管理存在問題背后的原因分析造成上述問題的原因是多方面的，既有法律政策層面的因素，又有商品經濟下社會管理方式的原因，涉及物權制度、合同關系、行政管理和業主自治等各種法律關系、各個環節。分析其具體原因，主要包括以下幾個方面：
?。?）物業管理整體發展水平不高。
按照我國《物權法》和《物業管理條例》設計的模式，業主對建筑物內的住宅、經營用房等專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。全體業主組成業主大會，代表和維護業主在物業管理活動中的合法權益，并選舉業主委員會作為其執行機構。物業服務企業是全體業主決定聘用，受業主委托從事物業管理的，物業服務企業與業主共同體是一種合同上的委托關系。物業管理企業未能履行物業服務合同的約定，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。而現狀是，很多建筑小區根本沒有成立業主大會，以業主大會名義與物業服務企業簽訂物業服務合同的更加稀少，往往是開發商選聘其認為合適的物業服務公司，甚至“建管合一”，加之業主個體自治維權意識薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐順風船”等思想的作用下，不參與、不爭取，物業服務企業非但不是大家的“管家”，反而給人們產生一種服務項目、服務標準、收費項目都由其說了算，只收錢不服務的感受。這種權利主體缺位、雙方地位不對等、被服務者成了被管理者的現狀是物業服務水平不高的最基礎、最深層次原因。
?。?）物業服務企業消防管理的職責定位不明確。
在行政法律體系內，《消防法》第十八條規定“住宅區的物業服務企業應當對管理區域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務”，《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十條也明確“居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：一是制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；二是開展防火檢查，消除火災隱患；三是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；四是保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業管理單位應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責?！倍袷潞贤形飿I消防管理的委托事項則往往非常粗略（可參見建設行政主管部門設計的《前期物業服務合同》、《物業管理合同》示范文本），作為為業主服務、對業主負責、依賴物業服務收費而生存的物業服務企業，往往更加看重于“忠實”履行合同，這種行政責任與民事合同具體職責內容的不對應使得物業服務企業對自身的消防管理職責模糊、淡化。
?。?）法律責任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通。
例如小區內建筑消防設施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質等問題，從行政法律關系來說，違反了消防法律法規，應當追究行政責任。但很多行為確實不是物業服務企業直接所為，物業服務企業也進行了勸阻、制止，最多也就是管理責任，只處罰物業服務企業似乎不盡合理；而執法部門如果要對眾多的業主或者物業使用者直接實施處罰又談何容易。從民事關系上來說，行為人的行為侵犯了其他業主的相鄰權、對他人的人身財產安全構成了潛在危險，權利人可以通過民事訴訟等方式尋求救濟，但中國傳統鄰里關系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執行等因素，給問題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問題、具體隱患、具體紛爭處理解決難的很重要的原因。
?。?）政府介入和干預方式簡單而效率不高。
政府的介入或干預是在市場運行不規范、權利主體自治意識不高的情況下一個重要手段，以保證制度的執行，維護公共利益。具體到消防行政管理領域，在消防安全責任制沒有徹底落實、社會化消防工作網絡沒有完全形成的當今，社會和單位都依賴于公安機關消防機構的消防監督執法行為，而消防監督目標的重心、消防監督檢查的方式和重點、消防警力的配置等因素使得消防機構無力、無法對物業小區實施太多的監督管理，即使檢查發現問題也只能要求物業服務企業督促解決，更不能陷入房地產開發商、物業服務企業、業主、相鄰關系人等相互間錯綜復雜的利益糾紛中，所以在具體問題的解決上政府及其職能部門的干預往往顯得很表面化，甚至很被動，被管理的各方都不理解、不滿意，具體隱患問題解決效率并不高。
?。?）物業消防維修費用使用不透明、不暢通。
物業服務企業接受業主委托，對共用的消防設施設備進行維修、養護、運行和管理，其所需資金來源于物業服務費（但是當前消防設施的管理中還有定期檢測、維護保養、城市遠程消防監控系統的運行等支出都沒有穩定的保障渠道）；如果需要維修、更新和改造，則要動用專項維修資金，專項維修資金是業主共同交存、屬業主共同所有，其使用決定權在業主，需要專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主討論通過，或者經由業主大會依法通過使用方案，再由政府建設（房地產）主管部門審核同意或向其備案后劃轉列支。這其中有兩個關鍵點，一方面是必須明確物業消防服務日常維護職責和標準，以及需要動用專項維修資金的具體情形，這樣才能夠區分具體問題哪些是業主或部分業主自身原因造成的、哪些是物業服務企業管理不到位造成的、哪些是確實符合動用專項維修資金的條件（建設部、財政部令第165號《住宅專項維修資金管理辦法》第二十五條就明確規定了不得從住宅專項資金中列支的四種情形），否則各方包括監管資金的政府職能部門認識不一，討論或者審核不被通過；另一方面是程序上必須有雙重大多數（兩個三分之二）業主或業主大會討論通過，這里面的難題一是沒有組織者、二是多數不積極參與、三是眾口難調形不成合意。這兩個關鍵點在目前都沒有成熟的機制、制度或者慣例，所以出現很多建筑消防設施徹底癱瘓、長期成擺設無法及時解決，根本原因是缺乏資金或者說有錢用不了。
三、加強物業消防管理的幾點措施
從上述分析可以看出，物業消防管理法律關系十分廣泛而復雜，涉及業主和物業使用者的建筑物區分所有權和相鄰關系的權利與義務，業主大會、業主委員會的權利與義務，建筑物開發建設單位的權利與義務，物業服務企業依據物業服務合同所確立的權利與義務，政府及主管部門、相關職能部門的職權和職責等種種關系。尋求提高物業消防管理質量的對策也應當綜合規劃、統籌考慮、各方參與、齊抓共管。
?。?）完善業主自治組織，提高業主自治水平。
應當廣泛宣傳物權和物業管理法律知識，本著誰使用受益、誰管理負責的原則，指導、幫助物業小區廣泛成立業主大會，選舉業主委員會，作為全體業主的利益共同體和代言人，站在獨立、主導的地位，發揮自治自律作用，理順業主與物業服務企業的關系，由業主自覺維護好公共消防安全秩序，同時對物業服務企業的消防管理質量進行監督。當然，要抓好此項工作，必須由政府出面牽頭才行。
?。?）明確物業服務企業消防管理的職責與標準。
在現行消防法律法規規定的基礎上，可以由公安部門、住房和城鄉建設部門聯合出臺物業服務企業消防安全管理辦法的部門規章，明確物業服務企業消防管理的具體職責和責任追究辦法；制定行業強制性或指導性標準，確定物業服務企業消防管理的具體標準，包括各崗位消防安全職責、消防組織機構、消防制度、消防宣傳與演練、消防設施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災隱患督促整改、火災報警與處置等等都應當細化、便于操作；制定物業服務消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中專節或專條列入消防管理范圍和質量的內容。
?。?）大力提高物業服務企業消防管理主體意識與管理能力。
安全生產、社會治安綜合治理、建設（房地產）主管部門等職能部門、機構要會同公安消防部門和鄉鎮、街道辦事處、居（村委會）等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監督、指導物業服務企業開展消防管理，使其充分確立管理主體意識和責任意識。要將物業服務企業消防管理能力納入物業管理企業資質審查的內容，將消防知識和技能納入物業管理師資格考試認定、保安培訓的內容，加強對物業管理企業負責人員和消防管理人員消防安全專門培訓，直至發展為要求物業消防管理人員必須經過消防安全專業培訓上崗或者向物業服務企業派駐消防安全管理師。
?。?）切實加強物業服務企業消防管理質量監督檢查。
以高層、地下、商用、人員密集、自動消防設施為關鍵要素，將相應的物業服務企業作為被檢查對象和責任主體，列入監督抽查范圍，隨機抽查，防止產生失控漏管。在建筑消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點內容，嚴格查處物業服務企業在公共消防管理中的消防違法行為，特別是對其擅自關停消防設施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質、以及其他因故意或重大過失形成火災隱患的，要責令改正并依法嚴格處罰。同時，對于物業服務企業在維護公共消防安全秩序中遇到的業主或物業使用者的無理阻撓、拒不配合行為，要對相關責任人履行消防宣傳教育、監督執法等職責，支持物業服務企業的服務與管理，同時對公眾進行教育和警示。
?。?）明確物業消防管理費用的收取、列支和管理辦法。
在物業服務收費中單列消防日常維護管理費用，在物業服務合同中明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標準，特別要明確第三方消防技術檢測、維護保養、遠程監控等服務所需費用來源和支出標準，詳細界定日常設施設備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要動用專項維修資金的項目的情形和區別。對于消防設施癱瘓、嚴重故障等應當視為發生危及房屋安全等緊急情況，業主、物業服務企業和相關職能部門都要高度重視，簡化專項維修資金支出程序和環節，保證建筑消防設施及時功能恢復和公共消防安全。同時，在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設施維護、更新經費的保障突進、落實機制、監管模式和制約措施。