高速公路隧道工程安全管理體系

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　　1、杜絕因工較大及以上生產安全事故；

　　2、嚴防重大爆炸、火災、坍塌和交通事故；

　　3、年重傷率、輕傷率分別控制在5%以下。

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　　為了加強項目部的安全管理工作,增強各級人員的安全生產責任，根據發包人的要求，結合項目部的實際情況,建立以項目經理為安全生產第一責任人其他各職能部門負責人為成員的安全生產管理保證體系；健全安全管理網絡。

　　項目經理成立安全監察部，配備專職安全監察人員，各施工作業隊設專職安全管理人員、班組設兼職安全環保人員。設立治安防火保衛系統，配備治安防火保衛專業管理人員。

　　以施工隊為單位建立義務消防組織，定期舉辦消防知識培訓和消防技能訓練、演習。在安全管理機構的領導下，負責施工過程中的安全、防火、治安保衛和環境保護具體工作。安全生產保證體系見附圖。

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　　1、安全教育制度：工人在上崗前，進行三級安全教育，掌握必備的基本知識和技能。對重點崗位的生產知識、安全操作規程、安全制度、施工紀律進行培訓和考核。

　　2、特殊工種持證上崗制度：從事特種作業如：起重工、電氣焊工、電工、場內機動車輛駕駛員等，必須嚴格經過培訓考試合格，獲取勞動部門頒發的特種作業人員操作證者才能上崗。

　　3、安全檢查制度：建立定期安全檢查制度，對檢查中發現的安全隱患，要建立登記、整改制度。要定人、定措施、定經費、定完成日期。

　　4、安全技術交底制度：實行項目部安全工程師給施工隊進行安全交底，施工隊安全員給工班長、施工人員進行安全交底的二級負責制。

　　5、安全用電管理制度：電氣設備要有可靠的保護接地。電工必須持證上崗，洞內外用電必須有專職電工負責，嚴禁非專業人員操作、維修電氣設備，嚴禁私自接線。

　　6、機械設備安全管理制度：應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，進入現場前進行查驗。使用機械堅持"兩定三包"即定人、定機、包使用、包保管、包保養。

　　7、人員進出洞登記制度：進洞人員必須進行逐次、逐員、全額清點登記，建立人員進洞登記薄，專人負責。項目部要對工地所有人員建立個人檔案，要有年齡、籍貫、性別、身份證號等詳細記錄。

　　8、安全事故報告制度：嚴格執行國家有關生產安全事故報告的規定，發生事故必須立即上報，不得隱瞞。

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　　1、施工用電管理

　?。?）制訂用電安全操作規程、用電安裝規程、用電運行管理規程和電氣維修檢查制度，作好記錄。

　?。?）施工現場的輸電線須按要求架設，不可隨地拖拉，各類電箱必須符合有關規定。

　?。?）電氣設備及輸電線路安裝完畢后，必須經技術部門驗收合格后方可運行。

　　2、機械設備安全管理

　?。?）實施嚴格的機械安全管理和使用制度。確認機械狀況良好能安全運行時，再投入使用。加強對設備的檢查、保養、維修。保證安全裝置完備、靈敏、可靠，確保設備的正常安全運轉。

　?。?）操作人員必須執行安全操作規程，佩帶個人勞防用品，作到持證上崗。

　?。?）機具設備和車輛在施工使用過程中，定期維修和保養。

　　3、安全標志、標牌

　　在本工程現場周邊配備、架立并維護一切必要而合適的標志牌，為過往車輛、行人提供安全和方便。

　　4、施工現場安全管理

　　施工過程中嚴格按照施工相關規范作業，保證施工過程的安全及以后運營中的安全。

　?。ㄎ澹┌踩a保證措施

　　1、安全生產承諾制

　　為了保證工程施工過程的安全文明生產，項目部可向發包人做出預留安全保證金的承諾，其具體考核內容和方法如下：

　?。?）全面完成發包人分解給項目部各項安全文明生產控制指標。

　?。?）在生產過程中杜絕發生人為責任死亡、重傷事故，輕傷事故頻率控制在核定指標之內。

　?。?）杜絕發生人為責任的道路交通事故和機械設備的事故。

　?。?）杜絕發生重大火災事故。

　?。?）事故隱患整改率達到98%以上，對暫不具備整改條件的事故隱患也要采取臨時防護措施保證不因此發生事故，待具備整改條件時及時整改。

　?。?）特種作業人員持證上崗率達100%。

　　2、實行安全生產補償金和抵押金制

　　項目部對內部職工全面實行風險抵押金制，在采用這種辦法時充分考慮到各施工單位生產作業環境和條件，測定出風險補償金和安全生產抵押金數額，根據核定給各單位的事故分解控制指標，同時核定補償金和抵押金數額，針對各類考核指標，統一制訂獎懲標準，對達到考核指標的責任單位返還予留風險抵押金，并發給安全風險補償金。對于突破考核指標的責任單位，扣除全部風險抵押金，不發給風險補償金。還要按獎懲規定給事故責任單位一定數額經濟罰款，罰款可用來改善作業條件的經費和獎勵對安全工作有特殊貢獻人員，利用這種辦法可以充分調動全員安全生產意識，還可使補償金變為職工辛勤勞動所得。無論是考核指標和經濟獎懲都十分清晰合理，充分體現出安全風險補償金的調節作用和風險抵押金的約束力，又能維護安全生產考核的嚴肅性。從而把罰款為主轉移到獎勵為主，不斷增加激勵因素和改善安全檢查管理手段。

　　3、層層簽訂安全生產責任書制度

　　采用簽訂安全生產責任書來強化各施工作業隊，加強安全管理，防止班組出現生產障礙和其它事故，是一項較成熟有效的辦法。項目部安全生產第一責任人，同作業隊安全生產第一責任人，按考核內容要求簽定安全生產責任書后，明確責、權、利的關系，作業隊安全生產第一責任人再同下屬作業班組簽定安全責任書，這樣層層落實責任，形成一個橫向到邊，縱向到底的安全網絡，使每級領導直至每個作業職工都充分感到所承擔的壓力和義務，能有效地克服只求生產進度，忽視安全工作的傾向，使全體職工能進一步的認識到，安全生產就是最大的經濟效益。

　　4、安全生產獎懲制

　　安全生產獎懲制度所遵循的原則是"以責論處"和重獎重罰，制定的制度應合理、合法。在獎懲時要分級管理，實行一級管一級，下級對上級負責。對于認真履行安全生產責任和遵守安全操作規程、規章制度、避免生產過程發生事故的有功集體和個人，其獎勵可分為表揚、一次性發放獎金、授予榮譽稱號和表揚、記功、發獎金、增加工資，對于忽視安全生產不認真履行安全工作職責，工作失職、瀆職或嚴重違反規章制度，盲目施工、野蠻施工違章指揮，違章作業、違反勞動紀律，造成事故的集體、個人都將給予處罰。處罰辦法可分為：行政處罰包括警告、記過、記大過、降級、撤職，留用察

看、開除、下崗、解除勞動合同。對發生事故的集體及個人，當年取消評選先進資格。通過落實安全獎懲制度來不斷增加安全監察的約束力，從根本上體現出安全工作一票否決權。

　　5、安全生產教育制

　　安全教育的內容、形式和方法：

　　安全思想意識教育。就是通過說教訓練清除人們頭腦中那些不正確判斷思想，而灌輸新的正確思想、愿望和安全行動，樹立人們的安全意識。方針政策教育。對全體職工進行安全生產方針、政策、法規、規章制度、操作規程的教育，并結合本單位的具體情況，通過各種教育方式使全體職工掌握、了解各項方針、政策和規章制度的內涵，并得以貫徹落實，執行，安全生產才有保證。

　　勞動紀律教育。主要是使全體職工懂得嚴格執行勞動紀律對安全的重要性，加強勞動紀律教育，不僅是提高單位管理水平、合理組織勞動，提高勞動生產效率的重要條件，也是減少或避免傷亡事故和職業危害，保障安全生產的必要前提。多年實踐證明，重視紀律教育，嚴格執行勞動紀律，安全生產就有保證，反之安全生產就難以實現。

　　安全知識教育。主要包括：一般生產技術知識、一般安全常識、專業安全技術知識的教育，要掌握安全知識，就必須同時掌握相應的生產技術知識，了解單位的基本生產概況，生產技術過程，作業方法或工藝流程，與生產技術過程和作業方法相適應的各種機具、設備的構造質量、規格性能，操作技能和使用方法，還要使職工了解掌握本單位危險作業區域及其生產中使用的有毒有害原材料，可能散發有毒有害物質的安全防護常識和消防規章制度、個人防護用品的正確使用方法、傷亡事故報告方法等。

　　專業安全技術教育。是指對某一工種的崗位職工，必須具備的專業安全知識專門教育。使崗位職工熟悉了解掌握單位根據有關專業制定各種安全操作技術規程。

　　安全技能教育。主要對職工進行安全操作技能，安全防護技能、安全避險技能、安全救護技能、安全應急技能技術知識的教育。這種教育以班組為基礎，依賴有優秀技能經驗的實踐者做監督的保證。

　?。┌踩a責任制

　　建立縱向到基層班組、作業工人，橫向到職能部門的安全生產責任體系。明確各級領導、管理人員和職能部門對安全生產應負的責任。

　　1、項目經理是工程項目安全生產第一責任人，對本項目安全生產負全面責任。

　?。?）貫徹落實國家、行業、上級有關法律法規、標準和各項規章制度。

　?。?）明確本項目專職安全管理人員，支持安全管理人員工作。

　?。?）履行工程施工承包合同，合理配置人力、物資、設備、資金等要素，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，大力推進安全標準工地建設。

　?。?）正確處理安全與進度，安全與效益的關系，把安全工作貫穿于施工生產全過程。

　?。?）經常聽取職工群眾對安全生產的意見和建議，總結推廣科學管理經驗。

　?。?）定期組織安全生產檢查。

　?。?）組織制定本項目生產安全事故應急救援預案，發生生產安全事故，必須做好事故現場保護和傷員搶救工作，按規定及時如實上報，不得隱瞞、虛報和故意拖延不報。

　　2、分管安全生產工作的副經理對安全生產負直接領導責任，其安全職責是:

　?。?）貫徹執行國家、行業有關安全生產、勞動保護方針、政策、法規和上級有關指示、決議，組織制定、修訂安全生產規章制度及安全措施計劃等。

　?。?）貫徹"五同時"原則，監督檢查各項規章制度執行情況和職能部門職責履行情況。

　?。?）指導業務部門編制生產安全事故應急救援預案，領導開展重大事件應急響應工作。

　?。?）參加事故的調查、分析和處理。

　　3、項目總工程師(技術負責人)對項目施工過程中的安全生產負技術責任。其安全生產責任是:

　?。?）組織識別重大危險源，編制、審定施工組織設計、專項安全技術方案和安全施工、防護措施，對其技術可行性、經濟合理性、安全可靠性負責。

　?。?）主持項目安全防護設施和設備的驗收，嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用；使用中的設施、設備，按規定定期組織檢查，發現問題及時處理。

　　4、工程部安全職責

　?。?）負責參與重難點工程施工組織設計、風險性較大工程專項技術方案的編制、審核工作，提出方案優化意見和建議。

　?。?）參與大型非標設備的設計檢算和驗收工作。

　　5、設備物資部安全職責

　?。?）負責起重設備、施工機械車輛、壓力容器、變配電設備及電力線路的驗收工作。

　?。?）負責對施工現場使用的安全防護設施、用品進行檢查，保證采購使用合格產品。

　　6、辦公室和醫務室，負責職工健康檢查，指導防塵、防毒等衛生工作。

　　7、財務部，負責對項目安全生產經費計劃進行審查，確保安全生產經費及時、足額投入。

　　8、施工隊隊長的安全生產責任

　?。?）了解掌握職工健康狀況，合理組織勞動力，對有禁忌病的職工、有禁忌的工作崗位，不得安排其從事相關作業活動。

　?。?）發生安全事故必須停止施工，組織事故搶險，防止事故擴大，按程序立即上報。

　　9、班組長安全生產責任

　?。?）帶領班組員工嚴格執行安全操作規程，遵守勞動紀律，制止"三違"行為。

　?。?）作業前，要對擬用機具、設備、防護用具及作業環境進行安全檢查。

　　10、操作工人的安全職責

　?。?）自覺遵守安全生產規章制度、操作規程，執行安全技術交底，服從安全管理人員的管理，按規定佩帶個體防護用品。做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。

　?。?）作業前要對工具、機械、電氣設備進行檢查，發現問題應及時處理或向領導報告。

　?。?）對因違章操作、盲目蠻干或不聽指揮而造成事故和經濟損失承擔直接責任。

篇2：OHS職業健康安全管理體系目標

　　OHS職業健康安全管理體系目標

　　組織應針對其內部相關職能和層次,建立職業安全健康目標,并使之形成文件。

　　組織在建立和評審職業安全健康目標時，應考慮法律和法規要求、自身職業安全健康危害和危險的特點、可選技術方案、財務、運行和經營要求，以及相關方的觀點。目標應符合職業安全健康方針，并包括對持續改進的承諾。

　　1.理解要點

　　組織的OHS目標是OHS方針的具體體現。要實現這些目標，組織需要制定具體的指標。

　　標準要求組織在建立OHS管理體系時，凡屬可行目標要具體要量化，指標應是明確并可測量的。在制定組織目標、指標時，應考慮設置可測量的參數，為OHS管理和體系運行提供信息。

　　組織建立OHS管理體系的重要目的是組織的OHS管理水平得到整體改善，標準要求做到持續改進，而持續改進可見證性的數據就是反映在每年不斷更新的目標和指標上，從而才能達到整體水平的不斷改善。

　　目標、指標是根據其方針，考慮組織的規模、經濟、技術等情況制定的，并且要體現出危險識別與評價和控制的連續性。另外，標準要求目標、指標是有層次的，是一個逐漸細化、分解的過程，目標要符合國家職業安全健康規劃的要求、安全技術政策的要求，指標的制訂要體現先進性、可操作性、可調整性和量化的要求。

　　組織應注重目標、指標的經濟技術可行性，一個組織不能為通過認證而制定出不可行、不合理的、空洞的目標。否則，目標和指標不能完成也有可能成為認證通不過的原因。

　　標準中明確指出組織在制定目標和指標時要包括對持續改進的承諾。

　　如某公司某階段的方針目標：

　　方針：減少工傷事故和職業病

　　目標1：兩年內事故率減少50%(公司一級)，裝配部1999年事故率降低20%(與1998年相比)(部門級);

　　目標2：本年內個體防護用品佩戴符合率從目前的70%提高到98%。4月1日前3車間全部使用新的安全帽。

　　2.審核要點

　　1)目標和指標如何體現OHS方針，是否考慮了與該組織活動相關的重大危險因素。

　　2)制定的目標和指標是否層層分解，負有責任的員工是怎樣將職責納入實施活動的。

　　3)相關方的觀點在制定目標和指標時是如何考慮的。

　　4)所有的目標和指標是否設置了具體的可測量的參數。

　　5)如何評審和修訂目標和指標，以反映組織所期望的職業安全健康狀況的改進。

篇3：為什么要建立OHSAS18000安全管理體系

　　為什么要建立OHSAS18000安全管理體系

　　職業安全衛生管理標準是1999年英國標準協會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出的，是繼ISO9000、ISO14000之后又一世界各國通用的管理標準。1999年10月中國國家經貿委頒布了中國職業安全衛生管理體系試行標準。

　　職業安全衛生問題與環境問題一樣，日益受到各國的關注，企業實施OHSAS18000，通過建立、完善職業安全衛生管理體系，從而達到對工傷事故及職業病的有效控制，保護員工及相關方的安全和健康。實施OHSAS18000可以明顯提高企業安全生產的管理水平。中國入世以后，為兌現我國加入世貿組織承諾，安全認證成為強制性認證內容之一，《職業健康安全管理體系規范》GB/T28001-20**于20**年1月1日正式實施。

　　OHSAS18000職業安全衛生管理體系標準介紹

　　OHSAS發展歷史

　　一、世界發達國家各自建立標準

　　1996年 英國頒布了BS8800《職業安全衛生管理體系指南》

　　1996年 美國工業衛生協議制定了《職業安全衛生管理體系》的指導性文件

　　1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業安全衛生管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案

　　日本工業安全衛生協議（JISHA）提出了《職業安全衛生管理體系導則》

　　挪威船級社（DNV）制訂了《職業安全衛生管理體系認證標準》

　　1999年英國標準協會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業安全衛生評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業安全衛生管理體系--規范》、OHSAS18002《職業安全衛生管理體系--OHSAS18001實施指南》。

　　1999年10月中國國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》（內容與OHSAS18000基本相一致）

　　二、OHSAS的國際化情況:

　　ISO/TC176--87年發布ISO9000標準

　　ISO/TC207--96年發布ISO14000標準

　　ISO組織自90年代中后期一直努力把職業安全衛生標準國際化

　　1996年9月5日-6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織參加，未達成一致。

　　1997年1月又召開了技術工作委員會（TMB）會議，會議決定職業安全衛生暫不發布國際標準。

　　因此，目前職業安全衛生沒有國際標準，各組織可選擇相應標準進行貫標和通過認證。

　　三、為什么會出現職業安全衛生

　　1、國際貿易的要求

　　世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發達國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢的生產環境，間隔的廠房下生產的低成本產品，從而使競爭不平等。

　　2、減少工傷事故和職業病的需要

　　3、職業安全衛生主要是解決人權的問題

　　OHSAS的發展前景

　　一、職業安全衛生標準一體化思想

　　1、關貿總協定（GATT）烏拉圭回合談判協議的要求"各國不應由于法規和標準差異而造成非關稅貿易壁壘和不公平貿易，應盡量采用國際標準"。

　　2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評估

　　二、我國發展職業安全衛生的條件

　　1、有多年的安全管理系統經驗，各企業均有相應的方針、目標各種安全制度

　　2、大多數企業已有ISO9000、ISO14000管理體系的運行經驗

　　3、我國新的安全法規出臺，如職業安全衛生法或安全生產法為推行OHSAS準備了堅實的基礎

　　4、我國有一大批職業安全衛生科研檢測機構和專業技術人員，能夠承擔OHSAS的技術評估。

　　三、職業安全衛生管理體系的作用

　　1、通過實施OHSAS可以明顯提高企業安全生產的管理水平和管理效益

　　2、改善作業條件，提高勞動者身心健康，提高勞動效率

　　3、職業事故和職業病能增加財產損失和醫療補償費用，提高成本

　　4、增強企業社會影響力，擴大市場

　　OHSAS運行模式

　　一、PDCA是職業安全衛生管理體系的運行基礎:

　　PDCA循環圈是OHSAS18000職業安全衛生管理體系的運行基礎，同時也是14000,ISO9000管理體系的運行基礎，實際上PDCA循環圈是所有現代管理體制的根本運行方式

　　P--計劃：1、確定組織的方針、目標

　　2、配備必要資源

　　3、建立組織機構、規定相應職責、權限和相互關系

　　4、識別管理體系運行的相關活動或過程，并規定活動或過程的實施程序和作業方法等。

　　D--行動：按照計劃所規定的程序（如組織機構程序和作業方法等）加以實施。實施過程與計劃的符合性及實施的結果決定了組織能否達到預期目標，所以保證所有活動在受控狀態下進行是實施的關健。

　　C--檢查：為了確保計劃的有效實施，需要對計劃實施效果進行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產生的行為偏差。

　　A--改進：管理過程不是一個封閉的系統，因而需要隨管理活動的深入，針對實踐中發現的缺陷、不足變化的內外部條件，不斷對管理活動進行調整、完善

　　裁明模型下一個動態循環，不斷上升的螺漩。