投標保證金保函

　　開具日期:____

　　致____(招標方名稱):

　　為招標編號為____的____(服務的名稱)投標提供投標保證金.

　　本保函作為____(投標人名稱)對買方招標文件編號為____(服務的名稱)_的投標邀請提供的投標保證金.____(開具銀行名稱)無條件、不可撤消地保證本行或其后繼者和其受讓人,一旦受到貴方提出的下述任何一種事實的書面通知,立即無追索地向貴方支付總額為(大寫)_____保證金:_____元(投標總額2%).

　　A.從開標日起至投標文件有效期滿前,投標人撤回投標;或

　　B.在收到中標通知書后,中標人為按規定與貴方簽定合同;或

　　C.在收到中標通知書15天內,投標人未能開具招標人可接受的履約包函;或

　　D.在收到中標通知書15天內,未按規定向招標代理機構繳付中標服務費;

　　本包函至開標之日起到投標有效期滿后30天內有效,以及貴方和投標人同意延長的并通知本行的期限內有效.

　　開具行名稱_____

　　簽字人的印刷字體姓名和職務_____

　　公章___

篇2：成本拾遺:房企管控成本保證金

　　成本“拾遺”--房企管控成本保證金

　　《財經國家周刊》近期刊發的《“債城”鄂爾多斯》一文寫道：“舊債難化，新債疊加，鄂爾多斯市正面臨著嚴重的政府債務壓力……據接近鄂爾多斯市政府的人士介紹，東勝區是鄂爾多斯各旗區政府欠債最多的。包括銀行貸款、工程欠款、企業借款、融資平臺發行的企業債、拖欠企業的土地開發保證金（10萬平米項目約為2000萬元）、土地轉讓保證金（轉讓款的5%）等，保守估計不低于1200億元?！?/P>

　　從上文中我們可以看到政府的債務組成，包括銀行貸款、工程欠款、企業借款等等，尤其是其中的“拖欠企業的開發保證金”，10萬平方米項目就達2000多萬元，這不得不引人關注。

　　一、成本保證金——可收回的項目開發預繳款

　　眾所周知，房地產企業在項目開發過程中，會按照相應規定向政府繳納各類費用。但其中有一類款項，如散裝水泥費、墻改保證金、房地產項目配套預存款、安全文明措施費等，屬于前期預繳給政府，在后期滿足相關要求后，可申請相應款項的退還。以墻改保證金為例：政府為鼓勵建設工程按規定采用新型墻體材料，按照10元/平方米進行墻改保證金的收取，開發企業墻體工程竣工驗收后的兩個月內可申請相應款項的退回，逾期不辦理申請退還者，保證金全部轉入墻改基金（征收額度視地區不同而有所差異）。

　　我們把這類“在項目開發過程中預繳給政府，后期在滿足相應要求后可進行收回的費用”叫做“成本保證金”。（表1）

　　二、規模效應下，成本保證金控成本作用突顯

　　Z集團作為江蘇省為數不多的銷售額過百億的地產集團，近幾年來雖實現了跨區域、多項目快速擴張，但整體銷售凈利潤率卻一直不太理想，因此20**年集團高層提出將成本管理作為重點工作來推進。而在成本管理過程中，成本保證金扮演著什么樣的角色呢？

　　我們從相對值和絕對值兩個維度進行分析：從相對值角度，按建筑面積3萬平方米的項目，扣除地價后的項目總成本約1億，其中繳納各項成本保證金約589萬元，僅占項目總成本的5.8%；從絕對值角度，作為年開發量達200萬方的Z集團，各項目成本保證金合計下來可達近4億！由此可見，一旦形成規模效應后，成本保證金對成本控制的作用和資金占用的影響亦為可觀！

　　可能有些人會有這樣的疑惑：這類保證金僅僅是“預繳”且兼具政府收取的特征，有必要去關注嗎？我們可以先來了解一個案例：

　　Z集團某項目在一期開發過程中，共計繳納散裝水泥費、墻改費、施工保證金、水電押金等其他各類成本保證金，合計約1200萬元，項目最終竣工結算時，財務統計實際收回730萬元，還有490萬元不知所蹤。老板問財務老總：未能收回的幾百萬可退費用具體是什么？為何未能收回？哪些是可以收回卻未能收回的？為何出現這樣的管理缺失？面對老板的質問，財務老總無言以對。

　　毫無疑問，企業高層對如何減少開發過程中的“無效成本”、如何及時回收各項成本保證金以提高資金使用效率等都是非常關注的，所以成本保證金的重要程度比想象中要高。

　　三、有據有責可監控，有效管理成本保證金

　　針對成本保證金管理，要實現數據可知、過程可監控，可從以下三個方面著手。

　　1.建標準：集團統一的科目模板中設定“成本保證金”科目，各項目進行科目引入，實現管理口徑統一，保證了后期各項目建立統一的“成本保證金”庫。且考慮此類保證金往往不直接記入成本，因此會將科目設置在“中間科目”中，便于后期退費操作及庫存結轉。

　　2.確權責：建立統一、規范的成本保證金管理流程，從成本保證金繳納直至退費全過程中，明確前期部、財務部、成本部等各相關部門在此項業務過程中的管理邊界，做到流程、權責明確。

　　3.管動態：建立動態“成本保證金”庫，隨著各項目保證金的出、入庫動作，及時刷新各項業務數據。（如圖1）

　?。?）前期繳費時進行入庫管理

　　前期部門相關人員進行保證金數據的記錄，成本保證金入庫。其中，繳費中明確進入成本部分需對應合約規劃，記入項目的開發成本中；相應成本保證金支付的金額則進入“中間科目-成本保證金科目”中。

　?。?）項目開發進程中進行過程管控

　　通過會議機制，在項目成本月度回顧中增加對成本保證金的追蹤管理。列示出本項目截至當時所繳各項成本保證金名目、繳費金額、退費節點、已退費用、是否應退未退等，讓高層領導能夠及時獲知成本保證金的動態明細數據。尤其是一旦出現“應退未退”，經辦人員需解釋原因，以及明確下一步的解決辦法。

　?。?）費用退回時進行出庫管理

　　前期部門完成成本保證金退還相應手續后，由財務人員確認款項是否已退回，并進行成本保證金出庫操作。若有未能退還部分，由成本人員通過中間科目進行庫存結轉，結轉至相應的科目中。

　　小結

　　“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海?！焙芏鄷r候成本保證金由于其本身一些業務特性往往會成為管理盲點，而事實上，正如上文中Z集團所遇到的管理困惑一樣，由于管理缺失、隨意造成的無效成本非常驚人！因此，對于成本保證金業務的管理是一個整體、系統的過程：“根于”對成本保證金業務管理價值的充分認知；“基于”對成本保證金管理的標準、流程、制

度的建立和完善；“展于”利用先進的信息化管理工具，建立企業動態的成本保證金庫，真正實現成本保證金業務管理的可知、可控！

篇3：關于清理規范工程建設領域保證金的通知（2016年）

　　國務院辦公廳

　　國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知

　　國辦發〔20**〕49號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　清理規范工程建設領域保證金，是推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的必要措施，有利于減輕企業負擔、激發市場活力，有利于發展信用經濟、建設統一市場、促進公平競爭、加快建筑業轉型升級。為做好清理規范工程建設領域保證金工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

　　一、全面清理各類保證金。對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對取消的保證金，自本通知印發之日起，一律停止收取。

　　二、轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業企業可以銀行保函方式繳納。

　　三、按時返還保證金。對取消的保證金，各地要抓緊制定具體可行的辦法，于20**年底前退還相關企業;對保留的保證金，要嚴格執行相關規定，確保按時返還。未按規定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向建筑業企業支付逾期返還違約金。

　　四、嚴格工程質量保證金管理。工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%。在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。

　　五、實行農民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期內未發生工資拖欠的企業，實行減免措施;對發生工資拖欠的企業，適當提高繳存比例。

　　六、規范保證金管理制度。對保留的保證金，要抓緊修訂相關法律法規，完善保證金管理制度和具體辦法。對取消的保證金，要抓緊修訂或廢止與清理規范工作要求不一致的制度規定。在清理規范保證金的同時，要通過納入信用體系等方式，逐步建立監督約束建筑業企業的新機制。

　　七、嚴禁新設保證金項目。未經國務院批準，各地區、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。要全面推進工程建設領域保證金信息公開，建立舉報查處機制，定期公布查處結果，曝光違規收取保證金的典型案例。

　　各地區、各部門要加強組織領導，制定具體方案，強化監督檢查，積極穩妥推進，切實將清理規范工程建設領域保證金工作落實到位。各地區要明確責任分工和時限要求，并于20**年1月底前將落實情況報送住房城鄉建設部、財政部。住房城鄉建設部、財政部要會同有關部門密切跟蹤進展，加強統籌協調，對不按要求清理規范、瞞報保證金收取等情況的，要嚴肅追究責任，確保清理規范工作取得實效，并及時將落實情況上報國務院。

　　國務院辦公廳

　　20**年6月23日