長沙市人民政府關于加快推進兩型住宅產業化的意見

　　長政發〔20**〕29號

　　各區縣(市)人民政府，市直機關有關單位：

　　為促進建設方式轉變，提升行業科技化水平，推進兩型社會建設，根據《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發〔20**〕1號)、《湖南省人民政府關于推進住宅產業化的指導意見》(湘政發〔20**〕12號)等規定，結合我市實際，現就加快推進兩型住宅產業化工作提出如下意見。

　　一、重要意義

　　兩型住宅產業化是指采用工業化方式生產、實現建筑全生命周期價值最大化的新型建造體系，其核心包括建筑設計標準化、部品部件規?；?、建筑施工裝配化、建筑管理信息化。推行兩型住宅產業化能有效降低資源消耗、減少環境污染、提高建筑品質，是實現節能減排、推進綠色安全施工、改善人居環境、促進行業轉型升級與產業結構調整的有效途徑。

　　二、目標任務

　　(一)產值目標。至20**年末，全市兩型住宅產業化新開工面積累計超過1000萬平方米，打造千億級兩型住宅產業集群。

　　(二)年度任務。20**、20**和20**年全市兩型住宅產業化新開工面積比例分別不少于同期新開工總建筑面積的10%、15%和20%，新開工面積分別不少于200萬、300萬、400萬平方米。

　　(三)納入范圍。市、區縣(市)人民政府主導投資且適用產業化技術建造的項目，原則上納入兩型住宅產業化實施范圍;市場化項目且適用產業化技術建造的，逐步納入兩型住宅產業化實施范圍。

　　(四)實施要求。全市兩型住宅產業化新開工項目預制裝配化率須達到50%(含50%)以上。預制裝配化率是指工廠生產的主要預制構件體積占單體建筑地面以上構件總體積的比例。

　　三、基本原則

　　(一)政府引導原則。發揮政府計劃協調職能，堅持以市場為導向，以企業為主體，夯實兩型住宅產業化發展基礎，建立長效機制，引導兩型住宅產業化有序發展。

　　(二)示范推廣原則。統籌兼顧、明確重點，加大兩型住宅產業化建設項目實施力度，推廣應用成套部品部件及技術。

　　(三)持續發展原則。建立健全兩型住宅產業化標準技術體系，推廣土建、裝修一體化，實現經濟、社會與環境效益有機統一。

　　(四)科技創新原則。依靠科技創新，加強新材料、新產品和關鍵技術研發攻關，提高部品部件生產制造水平，提升科技對行業增長貢獻率。

　　四、扶持措施

　　(一)關于對建設單位的扶持。

　　1.兩型住宅產業化項目使用預制部品部件的部分，經認定可享受新型墻體材料優惠政策;使用散裝水泥預制構件的，可計入散裝水泥專項資金的返退依據，實行先繳后返。

　　2.對批準實施的國家康居示范工程兩型住宅產業化項目，實行房地產開發項目資本金監管額度減半等支持政策。

　　3.對批準實施的保障性住房兩型住宅產業化項目，建造增加的成本計入項目建設成本。

　　4.兩型住宅產業化項目預制構件生產投資計入項目投入的開發建設資金，項目投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，多層建筑施工進度達到正負零，高層建筑施工進度達到六層以上(含六層)，并已確定施工進度和竣工交付日期(含環境和配套設施建設)，可辦理《商品房預售許可證》。

　　5.兩型住宅產業化項目可參照重點工程報建流程納入行政審批綠色通道。

　　6.對獲得國家綠色建筑二星(含2A住宅性能認定)、三星(含3A住宅性能認定)標識的兩型住宅產業化項目，按照《財政部住房城鄉建設部關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》(財建〔20**〕167號)規定給予獎勵。

　　(二)關于對生產企業的扶持。

　　1.制定兩型住宅產業化基地建設優惠政策，支持集設計、生產、施工于一體國家住宅產業化基地、鋼結構及部品部件等兩型住宅產業化聚集示范園區建設，并按工業用地政策予以保障。

　　2.兩型住宅產業化企業在項目建設中同時提供建筑安裝和部品部件銷售業務的，分開核算給予稅收優惠，即部品部件銷售部分征收增值稅，建筑安裝業務部分征收營業稅。

　　3.將兩型住宅產業化部品部件納入建設工程材料目錄管理，定期或不定期發布兩型住宅產業化部品部件推薦目錄。

　　4.兩型住宅產業化技術研究列為科技重點攻關方向，加大對研發機構和發明專利的扶持與獎勵。在新型工業化和戰略性新興產業資金方面加大對部品部件創新和技改項目的支持力度。

　　5.對通過終審和驗收的國家3A級住宅、國家康居示范工程、國家“廣廈獎”的兩型住宅產業化項目的實施單位，在工程招投標、資質升級、信用評級等中予以加分。

　　6.依法加強兩型住宅產業化項目政府采購和招投標方式監管。對唯一供應商(承包商)采購的，可依據《政府采購法》第三十一條規定，按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)規定的程序，采取單一來源采購方式選擇供應商。

　　(三)關于對消費市場的扶持。

　　使用“預制夾心保溫外墻”或“預制外墻”技術的兩型住宅產業化項目，其“預制夾心保溫外墻”或“預制外墻”不計入建筑面積。

　　五、組織實施

　　兩型住宅產業化工作由市政府分管副市長牽頭負責，市發展改革委、市住房城鄉建設委、市工業信息化委、市規劃局、市國土資源局、市財政局、市地稅局、市物價局、市審計局、市科技局、市住房保障局等

　　部門相關負責人參與，市住房城鄉建設委具體負責相關協調工作。 　　(一)按照產值目標、年度實施比例安排，進一步明確有關部門工作職責與辦事流程，從立項備案、規劃條件、土地供應、建設管理、配套政策等方面分解任務、制定計劃、推動實施，具體落實情況納入年度績效考核指標體系。

　　(二)政府主導投資兩型住宅產業化項目，由市住房城鄉建設委、市發展改革委、市住房保障局、市規劃局、市國土資源局等部門研究確定年度建設任務，上報市人民政府批準后，統一下達年度兩型住宅產業化建設任務及相關要求。

　　(三)市場化兩型住宅產業化項目，由市住房城鄉建設委會同市發展改革委、市規劃局、市國土資源局等部門根據年度建設任務研究確定具體用地項目并提出實施比例、實施面積和預制裝配化率等相關要求。在土地供應時，寫入掛牌須知與出讓合同。在住宅產業化定額標準制定前，由市住房城鄉建設委會同市財政局、市物價局、市審計局等部門研究兩型住宅產業化項目(含構件)造價確定方式。兩型住宅產業化項目采用平方米包干價確定工程總造價預算進行施工合同備案。

　　(四)嚴格執行裝配整體式建筑體系的現場施工質量標準、安全技術標準和驗收規范，適時對預制構件生產過程延伸監管，加強項目施工現場部品部件質量檢查和檢測工作，落實參與建設的各方主體責任，切實保障工程質量與施工安全。

　　(五)兩型住宅產業化項目在竣工驗收備案階段由市住房城鄉建設委組織進行驗收評審，并出具預制裝配化率、產業化實施面積等認定文件。

　　(六)市住房城鄉建設委配合上級行業主管部門修訂完善兩型住宅產業化工程設計、施工、裝修、驗收、部品部件及消防安全評價等技術標準與規范，完善工程造價定額體系，及時發布標準設計圖集和造價定額。

　　兩型住宅產業化標準設計圖集和產業化工程造價定額由產業化重點企業牽頭編制，經上級行業主管部門審定后按程序予以發布。

　　(七)兩型住宅產業化生產企業應圍繞預制部品部件的生產、運輸、安裝、驗收、維修和維護等環節建立全過程管理信息系統，利用信息手段完成對部品部件的追蹤、定位和維護。

　　(八)開展兩型住宅產業化企業和管理部門分類培訓，培育產業化技術人才。加大企業內部培訓，培養具備產業化專業技術及生產、操作經驗的工人。促進人才、知識、技術等創新要素轉化為現實生產力，為產業化發展提供智力保障。

　　(九)各區縣(市)要結合實際，制定計劃，落實措施，全面完成兩型住宅產業化工作任務。

　　六、本意見自20**年8月10日起實行。

　　長沙市人民政府

　　20**年7月10日

篇3：世程學校兩型示范校創建工作匯報

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　　尊敬的領導：

　　“兩型”社會建設是我們黨和政府高瞻遠矚的戰略舉措，是落實***和構建和諧社會的具體目標體現，它對加強宏觀調控、堅持可持續發展、實現全面小康社會的建設目標具有重要意義。我校以可持續發展思想為指導，以構建資源節約型、環境友好型學校為思路，堅持多渠道，全方位營造兩型教育氛圍，豐富兩型校園知識，增強環保文明素養，正逐步形成人與自然和諧相處的校園文化特色。

　　當信步于z校園時，時刻能感受“認認真真做事，踏踏實實做人”的z精神，體會到“學會認知、學會做人、學會合作、學會生存”的教育理念，更能領悟到z人與人、人與自然、人與自身和諧發展的文化品位。

　　現將我校兩型示范校的創建工作匯報如下：

　　一、成立機構，落實責任

　　我校十分重視“兩型”學校建設工作，成立了該項工作領導小組，由校長、書記擔任組長，教導處、總務處、學生處等部門負責人為副組長，全體教職工擔任組員，并通過各年級組長和班主任將活動落實貫徹到各位教職工及學生，由此而形成了一支強大的“兩型”學校建設隊伍。兩型建設領導小組從宏觀上統籌安排兩型教育的規劃與實施，從人力、物力、財力幾方面給予兩型教育以保障。

　　二、夯實基礎，健全制度

　　我校根據自身的特點制定了一系列兩型教育教學制度，做到兩型學校建設人人有責。學校制定了《兩型教育工作制度》、《環保教育制度》、《流動紅旗評比條例》、《心理健康指南》、《衛生文明班級條例》和實驗室、食堂相關管理規定等，依法治校，指導學?！皠搩尚汀惫ぷ饔行蜷_展。

　　我校建立了以“兩型”內容為特征的文明辦公室、文明班級、文明學生評比制度，根據不同類別每月、每學期或每年進行一次評比、表彰，和諧了校園、和諧了師生關系、和諧了同事關系、和諧了生生關系。

　　建立健全了能源消耗崗位責任制，將資源節約責任分解落實到各部門，由領導小組成員定期進行檢查考核，并在月底公布考核情況。

　　建立了能耗統計制度，辦公用品的使用由后勤部門集中管理，教職工按需取用，節約為本，誰領用誰簽字；定點安裝水表、電表，時時監控；物品采購根據實際需要先報請有關領導批準再購買。這些細致的工作，使學校能全面、準確地掌握辦公用品、水、電、燃油等能源消耗數據，定期做各類物質及能源的使用分析，發現問題及時解決。

　　建立了能源公告制度，由校長或總務主任定期公布學校辦公用品、水、電、燃油、等資源消耗情況，做到每位教職工心中有數，并提醒自己注意節約。

　　建立了輿論宣傳制度，廣播站、校園網站、黑板報、媒體報道等宣傳陣地均由專人負責，定期或不定期進行宣傳教育活動，以標語口號、m.airporthotelslisboa.com溫馨的話語、故事、快板、詩歌等內容形式時時宣傳，及時將“兩型”建設中涌現的好人、好事、好活動給予贊揚。

　　建立了文明衛生評比制度，學生處組織學生每日檢查，規范學生行為，形成人人講究衛生、個個愛護兩型、共同美化校園良好氛圍。

　　建立了“兩型”學校評比獎懲制度，每年度，學校領導小組將組織一次專項評比活動，表彰在此項活動中的先進班組和先進個人，樹典型，揚先進，同時對浪費現象嚴重、責任心不強、管理不到位的班組和個人提出批評或懲處。

　　三、美化環境，積淀文化

　　優美的兩型校園是一本無聲、多彩的教科書，師生置身其中耳濡目染，潛移默化，能夠不斷凈化心靈，陶冶性情。為此我們對校園進行了整體規劃和布局，在綠化、美化、凈化上下功夫。

　　1、我?？偯娣e㎡，建筑占地㎡，硬化道路㎡，綠化面積㎡，綠化覆蓋率達%。建校以來，學校投資數十萬元從各地購回雪松、櫻花樹等十余種樹種以及多種芳草花卉，建起了四季有花、美不勝收的小花園，種植了草坪。使學校充滿綠色，景色宜人，處處呈現出優美和諧的校園景觀。在花園里，草坪中設置符合環境特征和人性化的警示牌。如：“校園是我家，愛護靠大家”、“請留心腳下的生命” 等。既有一定文學色彩，也有關愛綠色的情景，給學生以啟迪、教育和約束。我校的小花園真正做到了春有花、夏有陰、秋有果、冬有青。校園布局合理，環境優美，教學區、運動區各自相對獨立。

　　2、用藝術提高校園人文品位。學校在四周的墻群上描繪了全民運動的圖案；走廊間懸掛著每一位教師的教育格言；大廳里醒目的校訓是我們z人做人做事的準則；活潑生動的評比表展現了我們學校學生自我管理的新主張；教學樓、綜合樓各處墻壁上懸掛環境文化宣傳標語，教室里四周墻上都展示著學生自我的風彩；黑板報更是展示班級文化的舞臺……整個校園書香庭院，窗欄林立，營造了濃郁的人文氛圍。

　　3、用一則則小故事啟智和凈化師生的心靈。我校的辦學特色是心理健康教育，我們精心選擇了十余則具有心理健康教育意義的小故事懸掛在廊道墻上，師生們可以隨時駐足細細品讀慢慢體味。一個個心靈啟智的小故事啟迪著孩子們幼小的心靈，潛移默化中凈化了師生的心靈，給心尋找到一顆啟明星。

　　4、將兩型滲透到校園文化建設之中

　　我校為了給師生創造一個安靜、衛生的學習工作環境，以樂曲替代刺耳的鈴聲信號，降低了噪音污染。校園擺放分類垃圾箱20組，每天清理。校園內垃圾統一處理，分類回收，不可回收的生活垃圾及時運到垃圾點深埋。廁所安裝了節水設備，有專人負責打掃衛生，做到無蠅、無臭，同時能節水環保。

　　嚴格執行食品衛生安全標準，經常性的檢查監督食堂，實驗室及生活污水，依照標準從配套的污水管道中排出，對于有害殘液、廢渣，做好回收處理，責任落實到教師及管理人員，防止造成污染。炊管人員人人都有健康證。

　　四、創建平臺，明確主題

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　　1、重視學科課堂滲透。教師從各自學科特點出發充分發揮課堂教學滲透的主渠道作用。例如，語文課教學中，以“我們只有一個地球”為主題的作文教學活動，科學課教學中植物的滅絕對人類生存的威脅等等，使學生了解環境問題的由來和現狀，掌握環?？茖W知識，幫助學生從各個角度全面理解兩型系統，獲得識別、解決和預防兩型問題的方法和能力。

　　2、課題研究促進兩型素質教育。我校從20**年開展的省級課題研究《養成良好習慣與自我教育》獲得省級階段性評估一等獎。

　?。ǘ╅_展豐富實踐活動，落實兩型素質教育

　　1.專題教育活動落實到位。我校每學期在時專課中安排4課時于環保專題教育；在學生中推廣《兩型教育手冊》；學校配備了專職的科學老師和衛生保健教師；每學期組織成立環保小組，寓專題環境教育于實踐活動中，讓學生認識環保的必要性和迫切性。

　　2. 學校把兩型教育納入學生日常教育管理中，使之制度化、規范化、經?；?。將校園劃分為各班級的綠化區、衛生區，以班為單位實施衛生綠化監管，定期檢查,并作為文明班級評比的內容。每周五定為“愛衛活動日”，全校統一大搞衛生，在學生中開展“撿起丟棄的文明，做兩型環保使者”活動，倡導學生培養文明健康的生活習慣，克服亂丟亂扔的陋習，并通過國旗下講話和校園廣播作經常性的兩型宣傳。

　　3.環?；顒迂S富多彩。每年的植樹節、世界環境日、愛鳥周、地球日、無煙日等環保紀念日通過主題班會課、專題墻報、讀書活動、提環保建議、繪制環保宣傳畫、征集環保宣傳語、觀看宣傳片、社會調查、勞動實踐等多種形式，增強學生關注環境、熱愛自然、保護自然、自覺維護生態平衡的意識，提高學生自主參與環保的積極性。展示了學生的聰明才智和鮮明個性，把環保行動內化為素質。06年我校掛牌成為湘潭市第一所“防震減災教育基地”，學生通過學習“防震減災”知識，進行“防震減災”緊急疏散演習，掌握了面對自然災害時的逃生技巧，也更深刻地意識到了人類對地球的破壞會帶來怎樣的后果。在06、07年的繪畫展中，孩子們用自己稚嫩的小筆描繪出了一幅幅拯救“地球媽媽”生動感人的畫面。

　　4、系列主題活動特色鮮明。08年我校為了響應市政府頒布的“禁止使用塑料袋”條例，學生處組織師生開展了制作“環保購物袋”活動，讓學生明白塑料袋就是一種“白色污染”，號召每一個學生制作能反復使用的購物袋，大力倡導廢物利用。通過這個活動引導學生用所學的知識來解決兩型保護中存在的問題，增強環保意識。我校學生制作的“環保購物袋”受到市區領導的好評，榮獲了一等獎，我校也在此次活動中榮獲“優秀組織”獎。

　　5、三結合教育特色鮮明。09年、20**年全校師生參加世界“地球一小時”活動。通過小手拉大手，一個孩子輻射一個家庭，把“倡導低碳生活方式”深入家庭，深入社區，深入社會。通過熄燈一小時活動讓喚醒人們對地球的保護意識，從而增強環保意識。

　　6、環保體驗活動深入社會。保護環境是全社會的大課題。我們充分利用家庭和社會資源，帶領孩子走進大自然，走進社會，用行動去改變周圍的兩型。每年我校在綠色之旅中都會組織學生參觀長沙鳥語林、動物園和海底世界，讓學生在活動中明白愛護環境從愛護動物做起。多年來結合 “好習慣陪伴我成長”的大隊主題活動，發動每一個學生來爭做環保小衛士，在家庭中，在學校里倡導綠色消費：不浪費水電，節約糧食，對垃圾進行分類投放，不亂扔果皮紙屑等，將兩型教育輻射到家庭、社會。

　　三．注重細節，潤物無聲

　　通過形式多樣，扎實有效的環保教育，大大提高了師生的兩型意識，增強了創建兩型學校的使命感。全校上下一心，各方配合，從我做起，從小事做起，使我校的兩型活動開展得有聲有色，卓有成效。

　　1.珍惜資源，杜絕浪費。師生以浪費為恥，以節約為榮，一改人走不關燈，用水大撒手的惡習，合理用水。學校在樓梯轉彎、廁所等處安裝了節能燈，消除了長明燈現象，減少了電器的損壞。

　　2.重視資源，回收利用。校園里分別設置了可回收垃圾和不可回收垃圾箱，衛生工具、照明電器實行以舊換新制度。這樣既清除了臟亂，又回收了可再生資源。真正實現了“撿起丟棄的文明，做兩型環保使者”的諾言。

　　我校多年來在教育局領導的支持下，全體z人精圖治，有力地促進了學校各項工作的開展。20**年我校被評為z省“安全文明校園”；20**年被評為“省紅領巾示范學?！?；20**年被評為“國家級綠色學?！?0**年榮獲“z省芙蓉標兵崗”稱號；20**年榮獲“z省合格示范?！?。

　　在今后的工作中，我們z人將繼續以***為指導，勵精圖治，向更高的目標奮進。

　　z世程小學