山西省高速公路管理暫行辦法
二00三年九月二十四日
第一章 總則
第一條 為了加強高速公路管理,保障高速公路完好、安全和暢通,維護高速公路投資者、經營者和使用者的合法權益,根據有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高速公路,是指具有四個以上車道,并設有中央分隔帶,全部立體交叉并具有完善的交通安全設施、管理設施與服務設施,全部控制出入,專供汽車高速行駛的公路。
第三條 本辦法適用于本省行政區域內高速公路的養護、經營、使用和管理。
第四條 高速公路管理,應當堅持集中、統一、高效、特管、精簡的原則。
鼓勵采用先進適用的科學技術,不斷提高智能化管理水平,為通行車輛和司乘人員提供安全、快捷、文明的服務。
第五條 省交通部門主管全省高速公路工作,可以決定由省高速公路管理機構行使高速公路管理職責和行政處罰權。
省公安機關主管全省高速公路交通安全工作,公安機關交通管理部門負責全省高速公路的治安、交通安全、交通秩序和交通事故處理工作。
第六條 省交通部門、公安機關交通管理部門應當按照各自職責加強巡查,保證高速公路的安全暢通。除人民警察執行緊急勤務、查緝堵截犯罪嫌疑人和路政管理人員必須及時制止違法行為外,任何單位和個人不得在高速公路上攔截檢查車輛。
第二章 養護管理
第七條 省高速公路管理機構和高速公路經營企業應當遵循高速公路的技術規范和操作規程做好高速公路養護工作,保障高速公路處于良好的技術狀態。
高速公路養護應當實行機械化、專業化,并逐步實行招標投標制度。
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篇2：高速公路建設項目治安保衛工作管理辦法（試行）
高速公路建設項目治安保衛工作管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為了加強高速公路建設項目的治安保衛工作，維護正常的生產工作秩序、生活秩序，確保高速公路建設項目的順利進行，根據國家、**省法律、法規的有關規定，結合工程建設的實際情況，經局(集團)研究，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于局屬高速公路新建、改擴建工程。
第三條 治安責任實行分級管理負責制，誰主管誰負責，層層落實責任;高管局(集團)負責全局建設項目的治安保衛工作，籌建處具體負責本建設項目治安保衛工作，施工單位具體負責本標段的治安保衛工作。
第四條 籌建處、監理單位、施工單位都必須建立健全治安保衛綜合治理機構，設立專職治安保衛員，負責本路段治安保衛綜合治理工作，切實做好宣傳、教育和協調。
第二章 職責分工
第五條 高管局(集團)主要職責包括：
(一)貫徹執行國家治安保衛工作的有關規定，負責局屬高速公路新建和改擴建項目治安保衛工作的組織和領導;
(二)負責局屬高速公路新建和改擴建項目治安保衛工作的管理;
(三)協調解決施工現場有關治安保衛工作的重大問題;
(四)檢查指導籌建處治安保衛工作。
第六條 籌建處主要職責包括：
(一)貫徹執行國家治安保衛工作的有關規定，加強對施工單位和監理單位治安保衛工作的組織和領導;
(二)制定本項目治安保衛工作總體方案，報高管局(集團)和項目所在地主管公安機關備案;
(三)與施工單位簽訂治安保衛責任書，指導、檢查、監督施工單位落實防火、防盜搶、防爆炸等治安防范措施;
(四)協調解決施工現場有關治安保衛工作的有關問題;
(五)配合地方政府有關部門協調、處理有關治安糾紛;
(六)根據工程建設實際情況，監督檢查施工單位建立相應的治安保衛組織形式;
(七)建立與當地公安機關的治安保衛工作聯系制度，及時通報有關情況，對違法犯罪事件及時向公安機關和高管局(集團)報告;
(八)根據施工現場和工區周邊治安情況，協調施工單位與公安機關設立臨時治安警務室;
(九)其他治安保衛工作職責。
第七條 施工單位主要職責包括：
(一)制定本單位在工程施工期間的治安保衛工作方案，報籌建處審查，并報施工現場所在地公安機關主管部門備案;
(二)根據承擔的施工任務制定適合施工特點的治安防范制度，建立健全治安保衛組織和基層治保會;
(三)認真落實各項治安防范措施，消除治安隱患;
(四)調解、處理施工單位內部治安糾紛，協助籌建處解決外部治安糾紛;
(五)及時向公安機關和籌建處報告發生在管理范圍內的刑事、治安案件和治安災害事故，保護發案現場;
(六)對施工人員進行法制教育、安全教育、文明施工教育，預防和減少違法犯罪活動、治安災害事故和治安糾紛;
(七)配合公安派出所對外用民工進行造冊登記，辦理各類證件、暫住證等;
(八)配合和協助籌建處和公安機關做好其他治安保衛工作。
第三章 管理內容
第八條 日常治安保衛工作管理內容包括：
(一)各單位的各種材料、測量儀器、現金、庫房、生產機具、設備、工具要配備專人管理和值班看護，責任落實到人，同時制定出相應的管理制度;
(二)各施工單位的機械、機動車輛進行嚴格管理，加強機駕人員的安全知識教育，加強庫房材料的管理;
(三)財務人員要嚴格執行國務院關于《現金管理的規定》和銀行的規定，每天對現金的存放不得超過核定限額，除遇特殊的情況，不能存入銀行，需要過夜時，必須放入保險柜中，并通知保衛人員專人看管，向銀行支取大額現金，攜帶巨款不準逛商店或辦私事，財務室門、窗、鎖要牢固;
(四)單位的居住區及宿舍必須遵守管理規定，服從保衛值班人員的管理及檢查登記，不得引帶身份不明人員入內和擅自留宿外來人員，一旦發現及時清理，造成后果要做出處理;
(五)單位的住宅宿舍內，嚴禁存放易燃易爆物品。嚴禁賭搏、打架、斗毆，聚眾酗酒鬧事。
第九條 施工現場管理內容包括：
(一)設置安全防護設施，配備專職守衛人員;
(二)施工現場禁止下列行為：
1、攀(鉆)越、損毀施工防護圍欄;
2、故意損毀、挪動測量勘標或者施工標志;
3、無施工現場控制區通行標志強行進入或者通過;
4、故意堵塞施工通道，影響施工進行;
5、強行為施工單位提供工程物資、運輸條件和強行承包施工任務;
6、強行或擅自連接施工現場輸水、輸電管、線路;
7、擾亂施工現場秩序的其他行為。
第十條 治安保衛要害部位管理內容包括：
(一)要害部位包括：
1、儲存易燃易爆、放射性、劇毒等危險物品的倉庫;
2、供電、供水、供氣樞紐場所;
3、存放重要勘察、設計圖紙、
資料的部位;
4、放置貴重、關鍵設備的場地;
5、對工程有重大影響的工序、環節;
6、其他應當列為治安保衛的要害部位。
7、國防軍工、核電站工程要害部位;
8、試運行期間的國家重點建設項目。
(二)要害部位的治安保衛工作應當具備下列條件：
1、制定完善的防火、防盜、防破壞、防爆炸、防治安災害事故等治安保衛工作措施和處置突發事件的預案，報當地公安機關審查備案;
2、建立健全要害部位值班制度、出入制度、治安保衛責任制和要害部位人員上崗標準;
3、配備能夠有效預防、處置突發事件的專職保衛人員和必要的安全技術防范設施。
第十一條 生產崗位治安保衛管理內容包括：
(一)不準酒后上崗工作，不準在崗聚眾猜拳、喝酒、打架斗毆、尋畔滋事;不準違章操作，不準擅自動用機械設備;造成損失的由責任人承擔;發現事故苗頭及時向主管部門報告，并立即采取補救措施;
(二)值班人員應認真履行職責，對工作要有高度責任心，嚴格按章值班;
(三)各單位領導及工作人員要牢記法制觀念和守法意識，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。
第十二條 機密文件資料管理內容包括：
(一)嚴格執行國家《保密法》，不得違反規定。
(二)各類機密文件、施工圖紙資料，要專人保管、專柜存放，做到登記建卡，嚴禁借用、復制，嚴格執行銷毀手續。如發現文件、圖紙資料丟失，應立即向有關領導反映情況。
第十三條 施工人員治安保衛管理內容包括：
(一)實行“誰用工，誰負責”的原則;
(二)用人單位對臨時務工人員的居民身份證、戶口所在地鄉、鎮政府務工證明、施工現場所在地戶口或暫住證應當依照有關規定嚴格審查，證件齊全的方可雇用;
(三)從事使用、保管危險物品等特殊工種的人員，施工單位應當進行相應的安全技術考核或培訓，考核不合格的不得上崗作業。
第四章 獎 罰
第十四條 任何單位和個人不得干擾、阻礙國家重點建設項目的正常施工;對危害或可能危害國家重點建設項目的違法犯罪行為，應當予以勸告、制止，并及時向公安機關和高管局(集團)報告。
第十五條 對治安保衛工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵;對治安保衛工作管理不善的單位和個人，視情節給予通報批評和處罰;構成違反治安管理規定的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 根據《國家重點建設項目治安保衛工作暫行規定》，高速公路建設項目治安保衛工作所需經費由籌建處和施工單位在單位管理費中予以安排。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由**省高速公路管理局(集團)負責解釋。
第十八條 本辦法自發布之日起實施。
篇3：高速公路集中監控聯動機制管理辦法
高速公路集中監控聯動機制管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步發揮集中監控的作用，提高信息采集、發布、交流和處理突發問題的能力，實現以監控指揮中心為管理平臺，與收費、路政、養護等部門建立快速反應聯動管理機制，逐步推進智能化交通建設，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于處理在zz高速公路區域內發生的各類突發事件、災害天氣、安全事故等問題，由監控指揮中心為管理平臺，統一協調、調度收費、路政、養護，等部門應急作業。
第三條 組織機構：
管理處成立領導小組，處領導班子成員任正副組長，監控、收費、路政、養護、服務區等業務管理部門及下屬各單位負責人為成員，領導小組下設辦公室負責日常事務，辦公室設在監控指揮中心。
第二章 工作職責
第四條 監控指揮中心負責日常工作的落實，做好與各相關部門、單位的協調、聯動工作，集中處理在zz高速公路區域內發生的各類突發事件、災害天氣、安全事故等問題，并根據各單位、部門上報的各類數據、信息按時向河北省高速公路管局（集團）報送相關報表。
第五條 各相關部門、單位與監控指揮中心進行信息資源共享，定期報告本部門、單位所負責的工作信息，遇突發問題及時上報，需要發布信息或其它部門、單位配合時，按程序提出申請，由監控指揮中心報請領導小組審批后，統一安排部署、協調聯動。各部門、單位接到監控指揮中心發布的工作指示、命令后必須盡快落實，認真配合監控指揮中心和其它部門、單位的工作，確保及時、科學、合理的處理各類問題。
第三章 信息分類和預警
第六條 信息內容共分五類：
1、收費信息
收費信息主要分三種，第一種是特殊通行車輛信息，主要包括軍警車、免費車、無卡車、超時車、壞卡車（已讀）、倒卡車、闖卡車、紙票、欠款、緊急、綠色通道等；第二種是因車流量驟變或其它路段封閉引發的站口堵車；第三種是司乘人員電話咨詢、投訴等情況。
2、路政信息
路政信息分為兩種，一種是處理事故信息；主要包括超限超載、違章、堵車、交通事故、危險品泄露等嚴重影響道路通行的突發事件。另一種是偷盜、破壞公路設施設備等治安刑事案件。
3、養護信息
養護信息分兩種，一種是養護施工路段實施交通管制、車輛限速、單幅雙向行駛等信息。另一種是主要包括大風、大霧、暴雪、暴雨、雷擊、沙塵、冰雹、高溫等氣象災害和因氣象災害而造成的路面結冰、路基水毀、橋梁事故等災害險情而影響交通安全的突發事件。
4、安全信息
安全信息主要包括存在火災、跑水、漏電、消防設備不齊全等安全隱患或發生火災、人為破壞、偷盜、搶劫財物等突發問題。
5、設施設備故障信息
設施設備故障信息主要包括收費站設施設備和外場機電設施設備的損壞造成斷電、通信系統癱瘓、無法正常收費等問題。
6、服務區服務信息
服務區服務信息主要是指本路段內各服務區的經營情況，如餐飲、食宿、停車場、維修廠的開啟或關閉狀態及提供的服務項目。
第七條 信息預警按照嚴重性和緊急程度分成 4 級 :
1、一般預警信息(I, 藍色表示 )
2、緊急預警信息 ( II, 黃色表示 )
3、重大預警信息(III, 橙色表示 )
4、特別重大預警信息(IV, 紅色表示 )
監控指揮中心發出各類預警信息時，收費、路政、養護工作人員要按相關規定及時采取措施，并與監控指揮中心加強信息交流，做好工作記錄。監控指揮中心負責聯系收費、路政、養護、安監辦、服務區、交警、氣象、二區其它路段等單位，交流信息，協調聯動，各單位要依據不同的預警級別做出相應的響應。
第四章 處理程序
第八條 一般預警信息的處理
1、一般收費預警信息的處理程序
監控指揮中心每班設立四名收費專職監控員，二十四小時對收費亭、收費廣場、車道、票證室進行監控，及時發現監控范圍內發生的問題，并將信息準確無誤的傳達到收費科、稽查隊及收費站，協助收費人員和稽查人員做好各種特殊車輛的通行工作，保存好監控錄像、快速調取抓拍圖片。在加強監控的同時，監控員根據《zz高速公路收費崗位人員星級考核辦法》的規定，負責對收費人員的工作進行全方位的點評，并將點評結果向領導小組及收費科、稽查隊、收費站反饋。各收費站要加強與監控指揮中心進行信息交流，提前將值班站長和收費人員的排班表和聯絡方式上報，保證聯絡方式的暢通，并核實監控員提供的信息是否正確及對收費員星級考核點評的真實性。
?。?）遇軍警車、免費車、紙票、U型車、超時車、無卡車、壞卡車（已讀）、綠色通道等情況時，監控人員可依據有關規定，根據實際情況發出指令，與收費人員共同妥善處理此類情況，并保存好錄像、圖片，做好記錄。需要請示值班站長時，由監控班長負責聯系值班站長共同處理。
?。?）接到咨詢、投訴電話時，監控人員應及時調查、了解實際情況，并給予清晰、明確的答復，善于化解矛盾。如遇不清楚的問題，可向各收費科、稽查隊、收費站人員咨詢，然后做出答復，做好記錄。遇投訴服務質量或嚴重違紀問題時，監控員要盡快將電話轉接到稽查隊，并配合稽查隊調查取證，由稽查隊完成處理?；殛犕瓿商幚砗笠獙⑻幚斫Y果和處理方式告知監控指揮中心，監控員記錄備案。
2、一般路況、養護、安全信息的處理
監控指揮中心每班設立1名路況信息專職監控員，根據監控視頻圖像，24小時監督監控范圍內的路況。發現問題時，將信息準確無誤的傳達到路政科、養護科、安監辦、路政隊及養護工區，并根據問題的具體情況科學合理地發布指令，同時負責對相關責任單位及人員采取措施是否合理、行動是否及時等方面進行點評，將點評結果向領導小組反饋。路政、養護及安監辦要按規定進行巡
查，做好工作記錄，定時上報監控指揮中心，接到預警信息后要立即組織人員采取行動，并及時與監控指揮中心進行信息交流，加強合作，確保及時高效、科學合理的處理問題。
?。?）監控員發現超限超載車輛、違章車輛時，及時通知路政隊，并保存好錄像、做好記錄。路政隊接到信息后，30分鐘內趕到現場，處理完畢后將結果通知監控指揮中心。收費站在監控指揮中心的統一指揮下，可協助路政人員在站口攔截超限超載車輛、違章車輛。
?。?）監控員發現道路施工現場管理存在問題時，及時通知路政隊、養護工區，路政隊、養護工區接到信息后，15分鐘內完成處理。路政隊、養護工區要加大巡查力度、加強對施工現場的管理，全面掌握道路情況，需要實施交通管制、車輛限速、單幅雙向行駛、封閉道路等措施時，及時上報監控指揮中心并申請利用情報板、限速標志發布信息。
?。?）監控員要不斷地切換監控圖像，監督、管理監控范圍內的安全生產工作。發現安全隱患問題時，及時報告處安監辦。處安監辦在10分鐘內電話通知責任單位進行整改，并監督整改結果，需要下達整改通知書的一般不超過24小時。
3、一般設施設備故障信息的處理
監控班長每日定期統計、檢查各收費站和外場設施設備運行情況，并做詳細的記錄，發現設施設備故障時，及時通知各收費站和維護人員，并根據《機電設施設備管理制度》和《機電設施設備維護方案》監督維護人員修復的結果和時間。
維護人員接到監控班長提供的信息后，要立即組織人員進行修復，修復完成后將結果上報監控指揮中心。如不具備修復條件時，要在第一時間內報告，并說明理由、提出解決方案。
4、一般服務區服務信息的處理
監控指揮班長每日定期查看各服務區監控錄像，做好工作記錄，發現異常情況及時與服務區管理分中心及相關服務區聯系。服務區管理分中心要加強與監控指揮中心的信息交流，遇餐飲、食宿、停車場、維修廠開啟或關閉及增加或變更服務項目時，要在30分鐘內報告具體情況、原因，由監控指揮中心及時上報河北省高速公路管局（集團）。關閉時間超三天的，需以書面形式向管理處說明原因。
第九條 緊急情況的處理
1、緊急收費信息的處理程序
?。?）發現倒卡車、闖卡車、欠款等緊急情況時，收費人員要立即報告監控指揮中心和值班站長，監控指揮中心收費專職監控員要保存好錄像、圖片，做好記錄并與值班站長、處稽查隊聯系，共同妥善處理。需要路政、交警及其它路段配合工作時，向監控指揮中心提出申請，監控指揮中心及時上報領導小組，并根據指令負責聯系各部門統一處理。
?。?）遇收費站口發生嚴重堵車現象時，收費人員要立即報告監控指揮中心和值班站長，監控指揮中心收費專職監控員在5分鐘內與值班站長、處收費科取得聯系，盡快采取有效辦法，如增開車道、交通疏導、復式收費、提前分流等。需要路政隊配合時，向監控指揮中心提出申請，由中心統一協調。路政隊接到監控指揮中心通知后，立即趕赴現場配合收費人員、稽查人員工作。完成處理收費站口堵車時間一般不超過30分鐘，站口堵車超過30分鐘，要以書面形式向管理處說明原因。
2、緊急路況、養護、安全信息的處理程序
?。?）監控員發現監控范圍內的路段堵車、一般性交通事故等突發事件，須在5分鐘內通知路政隊。路政隊接到監控指揮中心通知后，立即趕赴現場實施處理，完成處理時間一般不超過60分鐘。監控員全程監控路政人員處理過程及采取的措施，不在監控范圍內發生的各類突發事件，路政人員要加強與監控指揮中心的交流，報告處理進度、結果及收取賠補償費的情況，由監控指揮中心及時上報河北省高速公路管局（集團）。
?。?）監控員每日查看路上氣象站的氣象信息，發現大風、暴雨、大雪、冰凍、高溫等惡劣天氣，要及時通知養護科、養護工區，同時利用可變情報板、可變限速標志板等發布路況信息，引導、提醒過往駕駛員安全行駛。養護工區接到監控指揮中心提供的信息后，要立即組織人員采取預防措施，減少災害性天氣造成的損害。尤其針對除雪保暢工作，監控員要加強對養護人員除雪行動是否及時、有效等方面進行點評，將點評結果向領導小組及養護科、養護工區反饋。
?。?）監控員發現起火、跑水、漏電等突發安全問題時，及時報告責任單位和處安監辦，責任單位和處安監辦要立即響應采取措施。事后由處安監辦調查原因和損失情況等，一般要求在三天內完成調查報告并報監控指揮中心備案。
3、緊急設施設備故障信息的處理程序
遇設施設備故障、光纜中斷應急啟動站監控、缺少IC卡代發紙票等緊急問題時，各負責單位及時與監控指揮中心聯系，由監控指揮中心協調處理。應急啟動站監控時，各收費站在接到通知后立即響應，站內機電維護員更改IP地址，與站內辦公室人員共同負責48小時以內的監控工作。超過48小時后中心監控員下站，如中心監控員人手不夠時，站內機電維護員有義務替班，日常維護工作可暫時由中心維護員負責。
4、緊急服務區服務信息的處理
監控員發現服務區廣場堵車、發生打架斗毆等情況時，及時與各服務區負責人聯系并及時向高管局上報。各服務區要加強管理，有明確的應急預案，采取有效的措施，處理一般性突發事件不超過30分鐘。需要協調交警、路政等部門處理時，由監控指揮中心負責聯系。超過30分鐘不能處理的突發事件以書面形式向管理處說明情況。
第十條 重大情況的處理
?。?）遇重大交通事故、危險品泄露等嚴重影響道路通行問題時，在監控范圍內的，監控員須在第一時間內通知路政隊、上報管理處、高管局。上報時實行5分鐘跳躍制（在逐級向領導報告時，如5分鐘內未能與該領導取得聯系，可以跳過這一位領導向上一位領導請示報告）。不在監控范圍內的，路政隊發現后要立即采取有效措施處理并先以電話形式及時上報監控指揮中心，之后在半小內將具體情況以文字形式上報。監控指揮中心接到信息后，在第一時間內利用情報板等設備向司機發布信息，并按規定上報管理處、高管局。
?。?）遇偷盜、破壞公路設施設備、圍堵收費站等治安刑事案件時，在監控范圍內的，監控員須在第一時間內通知各單位主要負責人和路政隊，并保存錄像、圖片等證據。各單位及路政隊接到通知后要立即響應并采取有效措施。不在監控范圍內的，各單位及路政隊發現后要立即采取有效措施處理并先以電話形式及時上報監控指揮中心，之后在半小內將具體情況以文字形式上報。監控指揮中心接到信息后，在第一時間內利用情報板等設備向司機發布信息，并按規定上報管理處、高管局。
?。?）遇強降雪、洪澇、暴風雨等重大自然災害時，在監控范圍內的，監控員須在第一時間內通知養護工區和路政隊。養護工區和路政隊接到通知后要立即響應并采取
有效措施。不在監控范圍內的，養護工區和路政隊發現后要立即采取有效措施處理并先以電話形式及時上報監控指揮中心，之后在半小內將具體情況以文字形式上報。監控指揮中心接到信息后，在第一時間內利用情報板等設備向司機發布信息，并按規定上報管理處、高管局，需要封閉道路或請求交警配合時，由監控指揮中心進行協調。
第十一條 特別重大情況的處理
各單位要建立健全應急預案和特別重大情況上報工作責任制，單位主要負責人是特別重大情況上報工作的第一責任人，各單位辦公室主任是直接責任人。對發生特別重大事件遲報、瞞報、漏報、誤報，造成嚴重后果的，要嚴肅追究直接責任人、第一責任人、具體負責人責任。
?。?）監控員要加強對橋梁、重點路段的監控，養護、路政人員要加大巡查力度，全面掌握路況信息，遇橋梁塌陷、路道被破壞長時間中斷、車毀人亡特別重大交通事故等情況時，在監控范圍內的，監控員須在第一時間內通知養護工區、路政隊、橋梁辦，并保存錄像、圖片等證據。養護工區、路政隊、橋梁辦接到通知后要立即響應并采取有效措施。不在監控范圍內的，養護工區、路政隊、橋梁辦發現后要立即采取有效措施處理并先以電話形式及時上報監控指揮中心，之后在15分鐘內將具體情況以文字形式上報。監控指揮中心接到信息后，在第一時間內上報管理處、高管局。在上報過程中要盡量簡化程序，特事特辦，靈活處置，可先用電話報告，聯系不通時可越級直報管理處主要領導。
?。?）遇搶劫傷人、火災、爆炸等重大安全事故時，在監控范圍內的，監控員須在第一時間內通知各單位主要負責人和安監辦，并保存錄像、圖片等證據。各單位及安監辦接到通知后要立即響應并采取有效措施。不在監控范圍內的，各單位及安監辦發現后要立即采取有效措施處理并先以電話形式及時上報監控指揮中心，之后在15分鐘內將具體情況以文字形式上報。監控指揮中心接到信息后，在第一時間內上報管理處、高管局。在上報過程中要盡量簡化程序，特事特辦，靈活處置，可先用電話報告，聯系不通時可越級直報管理處主要領導。