文明社區建設:構建和諧社會的重要切入點

　　社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎。從這個意義上可以說，文明社區建設是構建社會主義和諧社會的重要切人點。

　　文明社區建設有助于不斷促進人與自然的和諧。所謂人與自然和諧，是指在經濟社會發展的過程中，用辯證的觀點和長遠的眼光理解人與自然的關系，將人與自然的和諧看作是經濟社會發展的重要目標。隨著經濟社會的發展，社會大眾對社區環境的要求越來越高。于是，越來越多的生態理念被引人社區建設中，力爭創造一種人與自然更加和諧的社區環境。創建文明社區活動的主要任務之一，就是搞好社區綜合治理，保障居民安居樂業。為此，應堅持治標與治本結合、近期與長遠兼顧，從解決臟、亂、差等問題入手，加強日常保潔管理，加強對煙塵、噪聲和水污染等的防治，搞好社區綠化和美化，不斷改善環境質量。相對于傳統社區，文明社區環境建設所涉及的領域更加廣闊，關注的層面更為深人，不僅需要考慮本社區居民的利益，還要兼顧更大區域居民的利益;不僅應重視當代人的利益，還要考慮子孫后代的利益。因此，文明社區環境建設不只是一個環境問題，而是一個復雜的系統工程，需要兼顧環境、經濟和社會公平，使三者之間彼此關聯、彼此協調，從而獲得整體發展?？梢?，文明社區建設對于不斷促進人與自然的和諧相處有著重要的作用。

　　文明社區建設有助于不斷增強人與社會的和諧。人與社會在怎樣的狀態下才能和諧?實踐表明，只有當履行公共管理職能的各主體之間以及管理主體與工作對象之間始終處于一種良好的合作與相容狀態時，人與社會才能是和諧的。長期以來，有的城市居民委員會不同程度地存在著行政化管理的現象，居民參與社區建設的程度不高。隨著改革的深化和居民對社區事務的日益關注，城市居民委員會原有的管理方式已經越來越難以適應形勢發展的需要。文明社區建設，就是要通過對城市社區治理結構的重構，建立起新型的城市社會公共產品供給體系，以彌補社會管理的缺位，從而長期有效地滿足居民對社會公共物品的需求;就是要通過社區建設來動員和整合正在從“單位人”向“社會人”轉化的城市居民，培育居民的公益觀念和參與意識，使公共權力得到有效使用。同時，通過文明社區建設活動的開展，整合社區的各種人力和物力資源，倡導社區居民和駐社區的各機關、團體、部隊及企事業單位的廣泛參與，促進社區各項事業的發展，從而逐步達到人與社會的和諧。

　　文明社區建設有助于不斷增進人與人之間的和諧。構建和諧社會，不僅需要人與自然和諧、人與社會和諧，更需要人與人之間和諧。堅持公平的社會行為準則，是協調人與人之間關系的重要手段。文明社區建設可以起到維護社會公平、穩定社會秩序、凈化社會環境、調節人與人關系的基礎性作用。社區環境搞好了，社區居民就可以利用閑暇時間充分享受社區的公共綠地，參與社區的公共活動，利用社區的公共體育設施進行健身;社區服務、社區衛生醫療做好了，就能使社區居民受益。特別是居住在社區的困難群眾，更可以直接從文明社區建設中得到關愛和幫助。文明社區建設活動雖然是以全社區居民為受益對象的，但由于許多困難群眾無工作單位，社會活動的空間相對狹小，因此社區常常成為他們生活的最主要依托。通過文明社區建設，可以強化人與人之間相互信任的關系和相互接納的意識，真正把人們居住的社區建設成為充滿人文關懷的文明家園，不斷增進人與人之間的和諧。

據《人民日報》(20**年6月8日第九版)

篇2：上海市文明社區創建管理規定（2011年）

上海市文明社區創建管理規定（20**）

　　第一章 總則

　　第一條 為了更好地以*理論和“***”重要思想為指導，深入貫徹落實***，弘揚世博精神，聚焦社會公德，以提高市民文明素質和城市文明程度為目標，堅持創建為民、創建惠民的原則，發揮人民群眾的主體作用，積極參與物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設，構建和諧社會，促進新一輪文明社區創建的規范化、制度化，特制定本規定。

　　第二條 文明社區創建活動是上海市精神文明建設的重要內容，是創建文明城市、文明城區的基礎，是創建文明小區的延伸和拓展，是吸引廣大社區居民參與環境文明、秩序文明、服務文明和禮儀文明建設，開展群眾性自我教育、自我管理、自我服務的有效途徑，也是推進社會建設、加強社會管理的重要抓手。

　　第三條 文明社區是指以行政區劃的街道、鎮為載體，轄區內有一定數量的文明小區，連點成塊，發動轄區內企事業單位和居民群眾共同參與社區精神文明建設活動，形成資源共享、優勢互補的整體合力，“管實現理機制健全、社會秩序穩定、生活環境舒適、公共服務優質、人際關系和睦、道德風尚良好”的先進社區，是社區建設的綜合性榮譽稱號。

　　第四條 創建文明社區是一項涉及面廣、綜合協調性強的工作。創建活動要充分體現“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的要求，堅持“條 塊結合、以塊為主”的原則，由區縣級文明辦牽頭協調，以街鎮為平臺開展創建活動。各街道辦事處、鎮政府要充分發動轄區居民，組織轄區內的機關、團體、部隊、學校、企事業等單位，同創共建，群策群力。區縣公安、人口計生、衛生、城建、市政、規劃、房管、民政、環衛、環保、綠化、工商等職能部門要積極參與，承擔各自的責任并密切配合。第五條 各區縣黨委和政府要把創建文明社區活動列入城區發展規劃，定期研究，納入干部任期目標責任制，作為考核領導班子政績的一項主要內容。

　　第二章 文明社區標準

　　第六條 文明社區要符合下列標準,并經過考評達到90分以上(總分100分），具備申報資格：

　?。ㄒ唬┕芾頇C制健全：街道精神文明建設委員會及辦事機構健全，有創建規劃、工作制度和保障措施，有社區單位、行業、居民共同參與社區建設的平臺，創建投入機制完善；形成完善的社區黨、群組織體制和社區聯席會等共建制度；充分運用信息技術對社區治安、環境衛生、突發事件等進行實時監控與有效管理，完善社區預警機制；及時處理新聞媒體、社會各界和市民群眾對創建工作的意見和建議。

　?。ǘ┥鐣刃蚍€定：街道綜治辦、公安派出所、司法所等綜治基層組織健全；社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要求，入室盜竊、火災、“黃、賭、毒”等案件發生率低于全市平均水平；組織開展防空、防災知識技能宣傳教育培訓活動；加強對社區矯正對象、吸毒人員、刑滿釋放人員、社會閑散青少年等重點人群進行幫教管理，無*人員的“四類”案件和事件發生。

　?。ㄈ┥瞽h境舒適：道路平整暢通，各類設施完好整潔；沿街單位市容環境衛生責任區制度落實，道路兩側無“六亂”現象；交通標志線設置合理，機動車、非機動車分類停放有序；集市布局合理，環境整潔，無制假售假現象發生；倡導綠色低碳生活，積極組織開展白色污染整治、垃圾減量和分類專項活動，居民區生活垃圾定點投放，及時清運；生活污水排放達標，無危險廢物排放，及時解決環境矛盾。

　?。ㄋ模┕卜諆炠|：街道建立社區學校，對市民、外來務工人員、未成年人教育形成制度；社區文化活動中心、社區圖書館、社區文體設施硬件配置達標，活動內容豐富；社區人口與計劃生育工作納入網格化管理，社區適齡勞動人口就業率、老年人口擁有社會福利床位數、殘疾人保障覆蓋率、兒童保健系統管理率、傳染病控制率、居民對社區衛生服務機構的滿意率達標；做好未成年人以及孤殘、流浪兒童合法權益保護和救助工作；做好流動人口管理與服務工作。

　?。ㄎ澹┤穗H關系和睦：社區聯誼、樓組文明創建活動得到有效開展，各級文明樓組的創建比例達標；積極組織開展“文明家庭”創建活動，建立社區家庭文明建設指導中心，并提供相應服務項目；虐待和不贍養老人案件發生率、家庭暴力投訴率、不撫養未成年人案件發生率在規定的標準以下。

　?。┑赖嘛L尚良好：組織開展“我推薦、我評議身邊好人”等道德模范評選和宣傳活動；“文明出行、文明游園、文明用餐、文明用網、文明用廁”等專項活動得到有效開展；鄰里關系和睦；成立志愿者服務總隊，建立健全志愿者管理、服務調配機制與網絡，注冊志愿者占常住適齡人口比例、居民對志愿服務活動的認同率達標；建立專門的社會救助機構，救災、救護、救助工作得到有序開展。

　　第三章 文明社區的創建管理

　　第七條

　　各區縣要根據市文明社區管理規定，結合實際，制定文明社區創建規劃，抓好本地區文明社區的創建。第八條 各街道黨工委、辦事處和鎮黨委、人民政府是創建文明社區的組織者和責任者，要根據文明社區的標準，把創建工作納入社區發展的總體規劃，并把規劃目標、任務層層分解，落實到部門、單位、居委和居民群眾，制定切實可行的措施，規定完成時限，定期檢查。第九條 各級精神文明建設委員會及其辦公室，要會同有關部門認真做好文明社區創建的協調、指導和檢查驗收、評選表彰及日常管理工作。

　　第十條 創建文明社區的日常管理工作內容，主要是：

　　1、制定本區縣文明社區創建規劃和實施方案，協調本區縣各職能部門和企事業單位積極參與創建工作。

　　2、指導各街道、鎮建立健全創建活動組織，檢查創建活動的進展情況。

　　3、總結推廣文明社區的先進經驗和先進典型，有針對性地進行分類指導。

　　4、協調有關部門幫助解決實際困難。

　　5、對創建工作不力、工作明顯退步的文明社區要給予批評和幫助。

　　6、各街道、鎮要建立創建文明社區的檔案（可以是電子檔案形式），制作綜合成果展示網頁。檔案包括：社區概況、創建規劃、創建文件、主要會議材料、文明社區登記表、檢查考核記錄、年終工作總結、獎懲記錄、群眾和社會各界反映等等。

　　7、指導創建單位通過“文明社區”在線系統，對本社區創建工作進行在線管理，及時將創建成果通過“文明社區風采”窗口向社會展示。

　　第四章 文明社區的評選和命名表彰

　　第十一條 文明社區的評選要有利于提高工作實效，減輕基層負擔和避免形式主義。要將明查和暗查、抽查相結合，主管部門評估和社區成員評價相結合，以掌握平時工作狀況為主，要體現評選工作的公開性和公正性。

　　第十二條 凡按照文明社區標準制定創建規劃，落實措施，持續開展創建活動兩年以上，成效顯著，符合標準的街道、鎮，可向所在區縣文明辦提出書面申報。

　　申報社區必須具備以下條件：

　　1、創建期內街道黨工委、辦事處和鎮黨委、人民政府主要領導無嚴重違紀、違法犯罪；

　　2、創建期內無重大安全事故、重大刑事案件；

　　3、創建期內社區常住人口計劃生育率達標；

　　4、達到上海市一級衛生街道、鎮的標準。

　　第十三條 根據市文明辦要求節點開展預申報工作。各區縣文明委要在各街道、鎮申報的基礎上，嚴格把關，擇優推薦，經市文明辦會同有關部門驗收后，報請市文明委審議通過，由市委、市人民政府批準并命名、表彰。

　　第十四條 申報社區弄虛作假，騙取榮譽的，一經發現，立即撤銷其榮譽稱號，并建議有關部門追究其單位領導和有關負責人的責任。

　　第十五條 文明社區原則上每兩年命名、表彰一次。

　　第十六條 文明社區不搞“終身制”。被命名的文明社區，每個創建年度經考核后，符合標準的，仍保持榮譽稱號，予以命名。

　　第十七條 對發生嚴重問題或創建質量明顯下降的文明社區，命名機關及主管部門可視情節輕重，在中途給予批評、黃牌警告、限期整改，直至摘牌，撤銷榮譽稱號。落選的社區要及時收回牌匾，不得懸掛。文明社區如遇更名、更改隸屬等情況，須由命名機關重新確認，因行政區劃變動合并、撤銷的社區，榮譽稱號不再保留。第十八條 凡獲得市級文明社區稱號的街鎮，可對組織創建活動的工作人員予以精神和物質獎勵。

　　第五章 附則

　　第十九條 各區縣、街道、鎮可根據本規定制定具體的實施細則。

　　第二十條 本《規定》解釋權屬上海市精神文明建設委員會辦公室，所做解釋的各項條 款與本《規定》具有同等效力。

　　第二十一條 本規定自發布之日起實施，原20**年頒布的《上海市文明社區創建管理規定》自本規定實施起廢止。

　　附件：上海市文明社區測評體系

　　上海市文明社區測評體系

　　一、申報準入條件

　　1、創建期內街道黨工委、辦事處和鎮黨委、人民政府主要領導無嚴重違紀、違法犯罪；

　　2、創建期內無重大安全事故、重大刑事案件；

　　3、創建期內社區常住人口計劃生育率達標；

　　4、達到上海市一級衛生街道、鎮的標準。

　　二、測評體系的結構與內容

　　1、結構：測評體系包括“基本指標”和“特色指標”?；局笜朔从澄拿魃鐓^創建的基本情況，共6個測評項目：管理機制健全、社會秩序穩定、生活環境舒適、公共服務優質、人際關系和睦、道德風尚良好。特色指標反映文明社區創建工作特色及取得的成效，共3條 標準。

　　2、數據采集方法：以“實地考察”、“材料審核”、“問卷調查”等方式收集，并通過網絡平臺在線匯總審核。

　　3、分值構成：總分為100分。其中，基本指標90分，特色指標10分。

篇3：清除城市牛皮癬構建綠色文明社區活動方案總結

　　清除城市“牛皮癬”構建綠色文明社區活動方案總結

　　—衛生城市你我同行

　　活動背景：社區是現代城市的重要組成部分，也像是社會的縮影，社區的和諧也同樣能促進社會的和諧。環境是一個社區的表情，也是一個城市的的表情。一個社區的環境象征著社區的精神面貌和人文氣息，作為青年志愿者，我們有義務在社區大力弘揚社會主義榮辱觀，創建衛生城市，營造“爭做文明使者，構建文明街道”的良好氛圍。

　　活動理念：提升全民環保意識，號召全民投身到環保運動，塑造綠色文明小區，徹底根除“十大不文明行為”。

　　活動方案：

　　1．活動前期準備1）聯系社區居委會負責人，詢問活動相關細節，并由社區準備活動材料，聯系媒體報道。2）征集并聯系活動有課余時間的青年志愿者，青年志愿者要求有吃苦耐勞的精神，同時有良好的溝通能力。

　　2.活動步驟1）活動當天由社區助理帶青年志愿者到活動社區，傳達活動意義及活動流程。 2）針對街道的環境問題，進行不同的分工，分組完成清除街道小廣告，清理道路垃圾，清潔小區綠化帶，發放《爭做文明市民倡議書》。

　　3）活動結束后，由社區助理帶回學校。

　　活動實施：活動中，青年志愿者以小組為單位，分別撿沿路的垃圾，裝入垃圾袋內丟棄，并清理墻體小廣告。遇到小店門口有垃圾的，與老板交涉勸其整理干凈。向路上遇到的行人散發爭做文明市民的倡議書，宣教倡議書的相關知識。同時，整理綠化帶周圍的垃圾，把丟棄在綠化帶內的垃圾清理出來。商業街的居民及商家對我們的做法給予了肯定和贊賞。居委會的干部與參與了我們這次的活動，給我們這次活動很大的支持。

　　社區評語：青年志愿者行動是構建和諧社會的青春行動，必將在促進和諧社會建設中發揮越來越重要的作用。志愿服務大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，既繼承中華民族扶貧濟困、助人為樂的傳統美德，又適應市場經濟條件下尊重主體的道德要求，彰顯人與人、人與社會、人與自然之間相互關愛、和諧共存的理念，能有效地動員和整合社會各類資源共同推動社會的發展和進步，對于建設和諧社會發揮著重要的導向作用，是廣泛動員社會力量建設和諧社會的重要方式。

　　活動反思：青年志愿者是無償為社會服務的大學生團體，它的活動形式不一定要針對我們的醫學專業來展開，真正的志愿者活動是無所謂形式的。我們的活動應該向社區靠攏，向社會發展。社區就像是一個微型的小社會，積極的為社區服務，可以為以后進入社會打下堅實基礎。在這次活動中，青年志愿者充分發揮不怕苦，不怕累的精神，珍惜這次為社區服務的機會，把當代大學生積極服務的態度帶到社區中去。不但鍛煉了我們的能力，還服務了社區，加強了對社區了解。我們認真細致的完成當天的工作任務，得到了社區居委會和社區居民的一致好評。并給那里的居民留下我們金職院學生樂于服務人民的美好印象。