省財政廳廳長在全省財政工作會議上的講話稿
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實全國財政工作會議和省第十次黨代會、省委經濟工作會議精神，總結20**年財政工作，分析當前財政經濟形勢，部署安排今年的財政工作。省委、省政府對財政工作歷來高度重視、關心和支持。會前，省委常委會聽取了財政工作匯報，并作了重要指示。剛才，守盛省長蒞臨會議看望大家，并作了重要講話，對過去一年的財政工作給予了充分肯定，對做好今年的財政工作提出了明確的要求，具有很強的針對性、指導性和思想性。大家一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我講幾點情況和意見，供同志們討論時參考。
一、正確估價過去一年的財政工作
20**年，是“十三五”規劃的開局之年。全省各級財政部門深入實踐***，堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，充分發揮財政職能作用，圍繞中心，服務大局，奮力拼搏，扎實工作，實現了“十二五”財政工作開好局、起好步的目標。據快報反映，全省完成財政總收入2460.66億元，同比增加581.95億元，增長30.98%。其中地方一般預算收入1456.12億元，同比增加374.43億元，增長34.62%;上劃中央收入1004.54億元，同比增加207.52億元，增長26.04%。全省完成財政總支出3465.84億元，同比增加763.36億元，增長28.25%。
回顧過去的一年，我們重點做了以下幾個方面的工作：
（一）全力支持和促進經濟平穩較快發展。
為應對緊縮的宏觀經濟環境，各級財政部門主動轉變觀念，采取有效措施，努力籌集資金，積極服務和支持全省經濟發展。一是促進物價穩定。大力支持糧食、生豬等生產能力建設，促進了糧食連續8年增產，保障了大宗基礎農產品的有效供給。免收鮮活農產品運輸車輛通行費，開展收費公路專項清理，加強儲備物資市場調控。啟動實施了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。二是擴大財政投融資。為緩解重大工程建設資金緊張的矛盾，省財政籌集資金320多億元，促進了交通和保障性安居工程建設。積極引導協調金融機構增加融資平臺貸款，僅發展集團、湘鐵集團、省公路投獲得銀行新增貸款就達70多億元;安排涉農貸款增量獎勵和定向費用補貼資金2.03億元，鼓勵金融機構增加涉農貸款;爭取國外貸款1.5億美元，支持了重點項目建設。三是推動經濟結構調整。省財政安排8億元引導資金，支持新型工業化、戰略性新興產業發展。統籌整合專項資金1.21億元，支持“數字湖南”建設，發展現代信息產業?；I措資金1.1億元，引導優勢服務業發展。安排引導資金1億元，并牽頭設立文化旅游產業基金，專項支持文化產業發展。統籌安排5.8億元，支持科技進步和自主創新。專項安排3.1億元，支持國家超級計算長沙中心建設?；I措資金11.2億元，支持新能源、節能技術改造、清潔生產和淘汰落后產能等項目建設。安排資金4.2億元，支持湘江流域重金屬污染治理，并開展了長株潭排污權交易試點。同時，通過積極爭取，已將長沙市列入全國首批“節能減排財政政策綜合示范”試點城市。四是擴消費促開放。認真落實個人所得稅工薪所得減除費用標準，并調整稅率結構，當年直接減輕中低收入者稅負2億多元。落實對城鄉低收入群體的各項補貼政策，增加居民的轉移性收入，提高了居民的消費購買能力。省財政共安排家電、汽車以舊換新和家電、摩托車下鄉補貼資金29.5億元，帶動家電和汽摩銷售300多億元。統籌設立3億元專項資金，支持開放型經濟發展。五是扶持企業發展。省財政籌措資金4.09億元，扎實做好省屬國有企業改革掃尾工作。安排獎勵資金5000萬元，引導銀行增加對中小企業貸款，鼓勵擔保機構提供融資擔保。探索財政資金股權投資模式，擴大創業投資引導基金規模，重點扶持了高新技術企業發展。積極做好重大裝備企業退免稅服務，已為中聯重科、三一重工等企業免征關稅和進口環節增值稅36.2億元。積極爭取將我省部分重點再生資源回收產品納入國家資源綜合利用增值稅優惠目錄，促進了資源綜合利用企業的發展。
（二）大力扶持和服務“三農”。
各級財政部門心系“三農”，積極把公共財政資源向“三農”傾斜分配，促進了城鄉協調發展。一是支持糧食生產。認真落實種糧補貼政策，20**年省安排糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼和農機具購置補貼資金67.4億元。安排獎勵資金14.24億元，調動糧油生產大縣和糧食生產先進縣抓糧的積極性。安排資金1億元，實施糧油“千億產業工程”，推進糧油產業發展。積極爭取中央取消我省糧食風險基金配套4.7億元，增加糧食風險基金規模4.44億元，一次性消化糧食政策性財務掛賬66.6億元。二是大力支持水利建設。大幅度增加財政水利投入，重點支持病險水庫除險加固、農村安全飲水、中小河流治理、小型農田水利等水利項目建設，推動了水利改革與發展。據初步統計，全年各級財政水利投入達到149.25億元，增長55.4%，其中省本級投入26.15億元，增長80.8%。三是支持農業產業化。統籌農業綜合開發、現代農業生產發展資金18億多元，集中支持了優質稻、生豬、柑桔、油茶、蔬菜、茶葉等優勢特色產業發展。統籌安排資金1200萬元，支持現代種業發展。四是加大扶貧開發投入力度。各級財政安排扶貧資金15.65億元，增長19.64%。以武陵山區、羅霄山區為重點，以湘西自治州為主戰場，在全國率先開展了少數民族地區高寒山區扶貧解困試點工作。全面落實移民后扶政策，省財政安排移民后扶資金14.5億元，努力改善移民生產生活條件。五是完善農村社會化服務體系。省財政安排資金1億多元，支持發展農民專業合作組織和農村現代物流網絡建設。擴大農業保險范圍，去年省財政安排農業保險保費補貼達到10.22億元。安排資金4300萬元，支持農村金融服務體系建設。六是加大農村綜合改革力度。全面推進鄉鎮機構改革，著力轉變鄉鎮政府職能、控制機構和編制，做好鄉鎮富余人員分流安置和生活保障工作。集體林權制度主體改革已全面完成，配套改革正積極推進。擴大“一事一議”財政獎補范圍，獎補資金達到15.5億元，受益行政村由33%擴大到50%，直接惠及2500多萬農民。穩步推進農村義務教育其他債務化解工作，已化解債務17億元，基本完成了農村義務教育債務化解任務。有序推進鄉村干部墊交農業兩稅債務清理化解工作。鞏固村級組織運轉經費保障機制，全面實現了村均運轉經費4萬元的目標。
（三）著力保障和改善民生。
各級財政部門把民生支出作為安排重點，更加注重保障和改善民生，彰顯了公共財政的民生民本特色。一是加大民生投入力度。據初步統計，20**年全省涉及民生的財政支出2274.3億元，同比增長30.9%，占財政總支出的比重達到65.6%。其中，教育支出521.59億元，增長29.39%;醫療衛生支出255.16億元，增長41.41%;住房保障支出121.99億元，增長49.22%;社會保障基金補助184.87億元，增長36.05%。二是擴大民生保障范圍。新型農村社會養老保險試點范圍由44個縣(市、區)擴大到96個縣(市、區)，并同步啟動了城鎮居民社會養老保險試點。國家基本藥物制度以及農村危房改造已覆蓋到所有縣(市、區)。支持建立了社區運轉和辦公用房保障制度。擴大了農村計劃生育家庭獎勵扶助范圍，免費開放了美術館、公共圖書館、文化館(站)等“三館一站”。啟動實施了高?；瘋蜕針?、學前教育發展等財政扶持政策。三是提高民生保障標準。20**年，省財政增加資金投入60多億元，提高了10多項政策的補助標準。其中，企業退休人員基本養老金連續7年提高，月人均水平由20**年的570元增加到20**年的1290元左右;全省新型農村合作醫療、城鎮居民醫保的人均財政補助標準由120元提高到200元;基本公共衛生服務人均補助由17.5元提高到25元。四是完善民生保障機制。完善就業扶助機制，著力支持以創業帶動就業，增強社會就業容納能力。完善基本醫療保障制度，穩步推進基層醫療衛生機構綜合改革，增強了公共衛生服務能力。完善城鄉義務教育保障機制，啟動農村義務教育薄弱學校改造計劃，支持城區義務教育學校擴容改造，促進了城鄉義務教育均衡發展。健全社會保障體系，完善城鄉養老保險制度，提高城鄉低保補助水平，加大社會救助力度，保障了困難群體的基本生活。
（四）努力深化和完善財政改革。
推進預算制度改革，繼續完善部門預算，啟動省本級國有資本經營預算。全面取消預算外資金，將政府性收入納入財政管理。按照保障與激勵相結合的原則，構建了“6+2”的財力性轉移支付體系，加大了對市縣的財力性轉移支付力度。20**年，省財政安排市縣轉移支付資金1451.3億元，增長18.8%。深化國庫集中支付改革，實施范圍已覆蓋大部分市(縣、區)。積極推進公務卡結算制度改革，全省公務卡發卡量達到110萬張。全面清理整頓財政專戶，減少了財政資金安全隱患。省財政安排資金8.7億元，提高基層政法單位經費保障能力，鞏固了政法經費體制改革成果。深化政府采購改革，積極推進協議采購、合同采購和電子化政府采購，認真做好公務車輛定點維修、應對GPA談判等工作。20**年，全省政府采購規模達到246億元，節約支出34億元，綜合節支率達到12.14%。
（五）強力推進財政科學化精細化管理。
加強法治財政建設，出臺了《湖南省國有資源有償使用收入管理辦法》、《湖南省水利建設基金籌集使用管理辦法》等重要財政法規制度，推動了《湖南省國有產權交易管理辦法》、《湖南省車船稅實施辦法》的立法進程，廣泛有效地開展了財政普法宣傳教育活動。積極穩妥推進預算公開，省級已公開50項重大民生專項資金，并在4個省直部門和2個市縣開展了預算公開試點工作。采取專項資金限時辦結等措施，開展結余資金清理，加快了預算執行進度。建立省直部門正常運行經費保障機制，提高了省直部門預算經費保障水平。推進預算績效管理，制訂管理辦法，開展了重點項目績效評價。加強非稅收入管理，堅持依法征收、應收盡收、納入預算、統籌安排、規范管理，完善非稅收入年度預算編制，在省本級全面啟動非稅收入執收成本核定工作，并將非稅收入執收工作列入了政府績效考核的內容。20**年，全省納入一般預算管理的非稅收入達到549.98億元，增長56.75%。加強彩票銷售管理，全年彩票銷售收入達到64億元，增長49.5%。全面強化財政監督，加強監督機構建設和力量配備，組織開展了全省會計信息質量、財政收入質量和企業職工基本養老保險基金等重大專項監督檢查;深入開展“小金庫”專項治理，順利完成三年集中整治任務，建立和完善了防治“小金庫”的長效機制。全面開展省級行政事業單位資產清查，摸清了底數，截止20**年底，省級行政事業單位資產總量達到2459.77億元。加強會計管理，制訂會計人才發展規劃，認真組織會計考試和職稱評審，加強會計行業監管，促進了注冊會計師、資產評估機構誠信執業和做大做強。加強財政投資評審，出臺全省財政投資評審管理指導性意見，拓寬了財政投資評審范圍。全年完成評審項目2.1萬個，審查金額782.67億元，審減率20.99%。強化鄉村財政財務精細化管理考評和鄉鎮財政資金監管，開展標準化財政所創建活動，加大鄉鎮財政干部培訓力度，鄉鎮財政“兩基”建設進一步加強。積極推進財政信息化建設“三年行動計劃”，省與市州本級已全面完成了應用支撐平臺一期建設，全省財政視頻會議系統也已開通使用。
同時，全省各級財政部門認真做好機構改革工作，加強了干部隊伍建設。狠抓黨風廉政建設不放松，加強了懲防體系建設。組織開展了全省財政系統先進事跡集中宣傳活動和慶祝建黨90周年活動，指導推進了注冊會計師等行業創先爭優活動。新聞宣傳、財政科研、老干部、工青婦、干部教育和會計函校培訓、機關事務管理、后勤保障和基建等工作都取得了新的進展，財政風險資產處置穩步推進，財信控股、發展集團、高新創投集團、湘鐵集團、省公路投等歸口管理公司經營也取得了較好的業績。
這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于各部門和社會各界的大力支持，是廣大財政、財務干部職工辛勤勞動的結果。在此，我謹代表省財政廳黨組，向全省財政、財務干部職工表示親切的慰問，向關心支持財政工作的各級領導和各界朋友表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要看到，當前我省財政運行還面臨不少困難和問題。如財政收支矛盾仍然突出，基層財政運轉較為困難;區域發展不夠均衡，基本公共服務均等化有待加快;財政管理仍需加強，資金使用效益有待提高;政府債務管理機制不夠健全，財政風險不容忽視等。這些必須引起我們的高度重視，并采取有效措施，努力加以解決。
二、科學謀劃當前財政工作
準確把握經濟社會發展形勢，是謀劃和做好財政工作的基本前提?？偟膩砜?，做好今年財政工作的有利因素較多：中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，特別是強調采取適時適度、預調微調的靈活措施，將有利于緩解緊縮的宏觀經濟環境;我省正處于快速發展的上升階段，深入推進調結構、轉方式，經濟增長的內生動力逐步增強;“四化兩型”戰略的實施，建設了一批基礎好、后勁足的重大項目;環長株潭、湘南、大湘西三大經濟板塊和武陵山區、羅霄山區扶貧開發相繼進入國家戰略層面，等等。
但我們也要清醒地看到，今年我省財政經濟運行面臨的制約因素也不少：資源環境約束趨緊，要素制約仍然突出，發展方式仍然粗放，經濟增長存在下行風險，特別是結構性減稅和房地產調控政策，將集中形成疊加的減收效應;同時，要加大教育、醫療衛生、社會保障等民生事業的投入力度，保障交通、水利、保障性安居工程等重大項目的資金需求，償還地方政府債券本息等，財政支出壓力較大。因此，我們要對各種困難考慮得更充分一些，要把應對措施準備得更全面一些，既不能盲目樂觀，更不能畏難等待。要有強烈的危機意識和進取意識，以創新的思維和創新的理念，破除發展制約，推動工作前行。
根據省委經濟工作會議的總體部署和原則要求，結合對財政形勢的綜合判斷，今年財政工作的指導思想是：深入實踐***，認真貫徹中央和省委、省政府重大決策部署，落實積極財政政策，充分發揮職能作用，著力支持穩增長、調結構，培育經濟自主增長機制，促進經濟又好又快發展;著力保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，增進民生福祉;著力推進財政改革，加強財政管理，不斷提高財政管理水平，為推進“四化兩型”、加快科學發展、實現富民強省提供有力的財力支撐。
根據上述指導思想和積極平衡理念，今年全省財政總收入增幅按13%安排，達到2780.6億元，其中地方一般預算收入1645.4億元，上劃中央收入1135.2億元。
要做好當前和今后一個時期的財政工作，必須正確把握好幾個關系：
一是加快發展與科學發展的關系。
經濟發展是財政增收的源泉。這些年我省財政收入的大幅增長，主要得益于經濟的持續較快發展。當前我省經濟發展不足、不優、可持續性不強的階段性特征還比較突出，人均GDP、財力水平還比較低，與發達省份的差距還比較大。盡快改變這種狀況，根本的還是要加快發展。發展慢就是落后，不加快發展，差距就會更大。但是加快發展不是單純地以速度論速度，而必須以科學發展為前提。只有科學發展，才能保障發展的質量和效益，才能實現可持續發展。面對當前嚴峻復雜的經濟形勢，我們既要有危機意識，做到穩字當頭，穩中求進，防范經濟下行風險;又要有趕超意識，搶抓機遇，進中求快，快中求好。只有經濟發展的基礎實、后勁足、可持續，才能實現財政收入的穩定增長，才能從根本上改變我省的財力狀況。財政服務加快發展、科學發展的大局，要突出速度與質量、結構與效益、短期與長遠的統一，在思路上主動適應，在政策上積極引導，在資金上大力支持，努力促進經濟的又好又快發展。
二是財政發展與民生改善的關系。
改善民生是執政為民的內在要求，是公共財政的本質特征。發展為了人民，讓人民共享發展成果，是財政與民生的根本關系。新形勢下，全面建設小康、構建和諧社會、密切黨和政府同人民群眾的聯系，必須正確處理和把握好財政發展與民生改善的關系。財政要充分發揮資源配置的職能作用，把保障和改善民生放在更加突出的位置，穩步提高民生支出比重。要根據經濟社會發展的階段特征，問需于民，找準突出的民生問題，優先解決涉及民生的大事要事急事。要著力增加低收入群體收入，向就業、就學、就醫、社保和保障性住房建設等社會事業發展的薄弱環節傾斜，向基層、農村、邊遠地區和困難地區傾斜，讓百姓得到看得見、摸得著的實惠。要積極而為，量力而行，財政發展既要體現和落實到民生改善上，民生改善又不能超越經濟發展階段和財政承受能力。要加強民生支出預算績效管理，提高公共產品和公共服務效益，實現政府民生支出、服務效益和群眾受惠度、滿意度的同步提高，努力把實事辦好，把好事辦精彩。
三是收入管理與支出管理的關系。
財政收入與支出是有機的統一體，收入管理與支出管理同等重要。但長期以來受困于經濟的落后和財力的孱弱，我們把注意力更多地放在了收入上，財政改革也主要是圍繞收入管理來展開的。當前收入管理的體制和機制是比較完備的，但也形成了重收入、輕支出的傳統管理思維和習慣。在財政收支規模不斷擴大的新形勢下，民眾更加關心財政支出，加強支出改革和管理也顯得更為重要和緊迫。堅持收入管理與支出管理并重，著力推進科學化精細化管理，是今后一個時期加強財政管理的重要取向，更是一項艱巨的改革任務。要進一步深化預算制度改革，健全預算管理制度，提高預算的完整性、科學性和規范性;要加強民主理財機制建設，穩步推進預算公開，完善重大項目和資金的決策機制，提高支出安排的透明度;要強化預算支出責任，加強預算績效管理，逐步建立以績效為導向的支出安排機制，提高財政資金的使用效益。
四是依法理財與服務創新的關系。
依法理財是財政管理的核心，服務創新是財政管理的動力，二者都是財政管理不可或缺的重要內容。推進依法理財，加強服務創新，是當前和今后一段時期加強財政管理的兩條主線。要把依法理財作為根本規范，健全法律法規制度體系，依法、依規、依程序安排財政支出，加強財政監督執法，加快法治財政建設步伐。服務是財政的重要職責，是財政管理的基本內容。當前的新形勢對做好財政服務工作提出了新的更高要求，我們一定要強化主動服務意識，前移服務平臺。實踐證明，服務工作是主動還是被動，產生的效果可能截然不同。要超前研究形勢和政策，主動為黨委政府當好參謀助手，主動服務改革發展穩定大局，主動服務重大民生發展需要;要主動與部門加強溝通協調，盡力幫助解決各種矛盾與問題，最大限度地凝聚共識、達成一致，爭取盡可能多的理解和支持。要推進服務創新，著力創新扶持手段，更加注重運用貼息、獎補等政策工具，充分發揮財政資金的杠桿效應和引導功能，放大資金使用效果;創新資金投入方式，更加注重整合統籌相關專項資金，集中財力辦急事、辦大事、辦難事。
三、扎實有效做好今年財政工作
20**年是“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是全省財政站在新起點、邁向新征程的重要之年。各級財政部門要以高度的政治責任感，以奮發有為的精神，以頑強拼搏的作風，扎實做好各項工作。
（一）把穩增長作為重要任務，主動服務經濟發展大局。
穩中求進是今年經濟工作的總基調，今年財政工作的一大重要任務就是促進經濟平穩增長。一是落實結構性減稅政策。落實提高增值稅、營業稅起征點政策。實施對小型微利企業所得稅優惠政策。扎實做好營業稅改征增值稅的準備工作。實施新的車船稅稅額標準。落實國家房地產稅收調控政策，穩步推進存量房評估納稅。對蔬菜的批發和零售免征增值稅。清理取消不合理、不合法的涉企收費項目，免征小型微型企業32項行政事業性收費。二是支持重大項目建設。保持適度的財政投資強度，積極爭取中央代發行地方債券的額度，重點支持水利、交通、保障性住房、教育文化、節能減排和生態建設等重大工程項目建設，保持投資對經濟增長的拉動作用。落實調煤保電財政獎補政策，緩解能源供應矛盾。三是擴大消費需求。認真落實各項惠農補貼政策，實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，提高城鄉低保、企業離退休人員基本養老金水平，增加居民轉移性收入。積極培育特色旅游、文化產業等新興消費熱點。大力支持商貿流通體系建設，努力改善消費環境。支持擴大網上購物、在線交易等新型消費方式。四是促進開放型經濟發展。充分發揮開放型經濟發展專項資金作用，支持開放型經濟發展主要領域的重要平臺搭建、重點項目建設、重大活動開展。大力支持湘南三市承接產業轉移示范區建設，加快會展經濟和現代物流發展，推進綜合保稅區、出口加工區、電子口岸等建設。積極爭取國外貸款，加強國外貸款管理，完善還貸準備金制度。
（二）把調結構作為長遠之計，著力培育經濟增長內生動力。
調結構是轉變經濟發展方式的必然要求。要充分發揮財政在促進結構調整中的主導作用，增強經濟發展的后勁。一是提高科技創新能力。加大科技資金投入，創新科技資金投入方式，支持構建多元化的科技投入體系。調整優化科技支出結構，重點支持科研基礎條件、關鍵技術攻關、科研成果轉化和知識產權保護。二是推進產業結構轉型升級。發揮新型工業化資金的引導和帶動作用，重點支持優勢企業和產業集群發展。創新戰略性新興產業引導資金管理，著力支持電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等新興產業發展。整合企業技術改造等專項資金，推動傳統產業轉型升級。繼續支持重點園區建設，加快縣域經濟發展。增加旅游產業資金投入，支持旅游產業提質升級。三是推進“兩型社會”建設。加大支持長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設的力度。繼續加強節能減排重點工程建設，推進重點領域節能，促進淘汰落后產能。深入推進節能產品惠民工程，建立節能環保產品推廣的長效機制。加大財政“以獎代補”政策的實施力度，推動能源清潔化利用。完善節能減排的政府采購政策，加大綠色政府采購力度。支持重金屬污染防治，加強對城鎮污水處理設施配套管網建設，繼續完善排污權交易有償使用試點。推進農村環境綜合治理，支持森林生態公益林建設，鞏固退耕還林成果。
（三）把惠“三農”作為關注重點，大力推進農村改革發展。
要繼續完善和強化支農政策體系，發展和繁榮農村經濟。一是加強農業綜合生產能力建設。全面落實加快水利改革發展的各項政策，繼續加大水利建設投入，改善水利基礎設施條件。依托農業綜合開發，大力推進中低產田改造，在52個糧食主產縣全面推行高標準農田建設。整合支農資金，圍繞優勢特色主導產業，推進優質農產品基地建設。培育壯大農業產業化龍頭企業，大力發展農產品精深加工。完善農村流通體系。二是促進農民增收。完善惠農補貼政策體系，加強補貼資金發放管理，確保補貼資金落實到位。加強農民就近就地就業培訓，提高農民生產技能和轉移就業能力，拓寬農民就業渠道，促進農民轉移就業。三是完善農業發展支撐體系。大力扶持農民專業合作組織發展。加強農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、農村金融等公共服務機構建設。支持農村公路建設，推進農村公路養護社會化試點。強化農業保險功能，取消種植業保險承保面限制，完善巨災風險準備金制度，增強農業防范風險能力。四是深化農村綜合改革。全面深化鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制和集體林權制度改革。在總結農村義務教育化債經驗的基礎上，穩妥推進清理化解鄉村干部墊交稅費等公益性鄉村債務試點。加大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補力度，提高獎補比例和獎補標準，完善村級公益事業民辦公助機制。進一步增強村級組織運轉經費保障能力。五是加大扶貧開發力度。落實新一輪扶貧綱要要求，大幅增加扶貧投入。在總結鳳凰臘爾山扶貧試點經驗基礎上，實施連片特困地區扶貧攻堅，著力抓好24個少數民族縣高寒山區脫貧解困工作。繼續推進特困移民避險解困，改善水庫移民生產生活條件。
（四）把保民生作為頭等大事，不斷增進百姓實惠和幸福。
要把保障和改善民生放在更加突出位置，讓人民群眾共享改革發展成果。一是促進教育均衡發展。加大教育投入，努力落實中央核定的財政教育投入目標。完善農村義務教育經費保障機制，加快中小學校舍安全工程、義務教育合格學校建設和義務教育薄弱學校改造進度。完善城市義務教育擴容改造長效機制，支持城區中小學擴容改造，提高就學承載能力。加快發展學前教育，實施農村閑置校舍改擴建幼兒園等工程，緩解農村學前教育入園難問題。支持中小學、幼兒園校車安全建設。落實財政獎補資金，鞏固高?；瘋晒?，確保完成高?；瘋蜕針巳蝿?。加快推進職業教育辦學模式改革，繼續提高職業院校經費保障水平。二是推動文化大發展大繁榮。加強廣播電視村村通、農家書屋、農民體育健身等農村文化重點工程建設，建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系。推進文化體制改革，加強國有文化企業資產管理，加快經營性文化事業單位轉企改制步伐，支持符合條件、有發展潛力的文化企業改制上市。發揮文化產業專項資金的引導作用，重點支持我省動漫、廣電、出版等文化產業做大做強。加大體育事業投入，促進全民健身和競技體育均衡發展。三是加快醫療衛生事業發展。進一步完善基本醫療保險制度，全面落實政府對新型農村合作醫療和城鎮居民醫保人均240元補助標準。擴大門診統籌實施范圍，提高重大疾病治療保障水平。全面推進基層醫療衛生機構綜合改革，進一步健全補償機制，強化公共衛生服務的績效考核。加快推進公立醫院改革，在抓好株洲改革試點基礎上，選擇部分縣級醫院開展綜合改革試點。完善計劃生育利益導向機制，繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵和計劃生育家庭特別扶助制度，認真落實城鎮獨生子女父母獎勵辦法。四是加強社會保障和就業工作。完善城鄉救助制度，提高社會救濟能力。完善物價聯動機制，適時提高補助標準，保障困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。繼續實施農村危房改造試點和敬老院改擴建。支持實施更加積極的就業政策，進一步落實“七補兩貸一扶持”等措施，健全政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的就業創業服務體系。五是大力支持保障性安居工程建設。加大財政投入和政策支持力度，落實資金來源和稅費減免優惠政策。創新財政支持方式，通過投資補助、貸款貼息等方式，吸引銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設。
（五）把改革作為持久動力，加快完善財政管理體制機制。
要堅持用改革的思維和辦法解決發展中的問題，通過深化改革增強財政體制機制活力，提高財政管理水平。要推進預算制度改革。繼續完善財政體制，認真研究解決“省直管縣”財政體制改革中的新情況和新問題;進一步完善轉移支付制度，加大對縣鄉基層和困難地區的轉移支付力度，促進基本公共服務均等化。全面規范非稅收入管理，以依法征收、應收盡收為目標，把非稅收入規?？刂圃谡咴试S和合理的額度，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統一的公共財政體系。深入推進國庫集中支付改革，年底前覆蓋全省所有預算單位、所有財政資金。擴大預算公開范圍，省本級要有序公開部門預決算、“三公經費”和行政經費。加強支出績效管理，擴大績效評價范圍，在省直單位全面開展預算績效管理試點。深化政府采購改革，繼續擴大政府采購范圍和規模，積極開展政府采購信用擔保試點。要支持國有企業和事業單位改革。積極籌措改革資金，認真做好中央下放企業和省屬企業改革后續工作，推進廠辦大集體改革，落實國有企業職教幼教退休教師待遇。積極穩妥推進事業單位績效工資改革。要強化基礎管理。加強法治財政建設，完善財政法規制度體系，扎實推進財政“六五”普法。加強會計管理，全面啟動全省會計領軍人才選拔培養工作，推行會計從業資格無紙化考試，加強注冊會計師和資產評估行業誠信建設和監督管理。完善行政事業單位國有資產管理制度，嚴格公務用車管理，規范國有產權交易市場，促進國有資產動態、有序管理。加強鄉鎮財政管理，穩步提高鄉鎮基本財力保障水平。加快市縣公務員津補貼第二步改革審批步伐。加強財政信息應用支撐平臺建設。要嚴格財政監督。組織開展重大項目資金監督檢查，重點加大對民生資金的檢查力度。積極探索和推進績效監督，促進績效評價與監督工作的有效結合。加強監督成果的運用，提升財政監督的效果。要加強政府債務管理。繼續規范地方政府融資平臺管理，研究出臺加強全省地方政府債務管理的意見，妥善處理存量債務，嚴控新增債務，著力防范和控制財政風險。
（六）把抓隊伍作為根本保障，強化財政事業發展的人才支撐。
做好財政工作，必須加強干部隊伍建設，努力打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良的干部隊伍。要不斷提高干部隊伍的思想政治素質。結合財政工作實際，抓好政治理論學習，強化科學理論武裝，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。加強黨建工作，繼續深入開展創先爭優、支部共建和共產黨員示范創建活動。要切實轉變工作作風。牢固樹立群眾意識和服務意識，堅持深入實踐、深入基層，大興調查研究之風，努力為人民群眾解決實際困難。強化責任意識和勤政意識，不斷提高干部隊伍的執行力，優質高效地完成好各項工作任務。要繼續推進財政文化建設。以社會主義核心價值體系為引領，繼續深入推進財政行為文化、財政制度文化、財政精神文化建設，提升財政部門整體形象，增強干部隊伍凝聚力。要始終加強黨風廉政建設。要以確保財政資金安全和干部廉政安全為目標，建立和完善以學習教育為抓手，以制度規范為根本，以監督管理為保障，以帶頭自律為第一要求的機關廉政建設機制。強化廉政意識，自覺落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政準則和廉潔自律的各項規定，依法理財，廉潔理財，建立反腐倡廉的長效機制。
同志們，今年的財政工作任務艱巨，使命光榮。我們一定要按照省第十次黨代會和省委經濟工作會議的精神，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，堅定信心，振奮精神，真抓實干，全力開創財政改革與發展的新局面!
篇2：全省財政工作會議財政廳廳長講話稿
省財政廳廳長在全省財政工作會議上的講話稿
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實全國財政工作會議和省第十次黨代會、省委經濟工作會議精神，總結20**年財政工作，分析當前財政經濟形勢，部署安排今年的財政工作。省委、省政府對財政工作歷來高度重視、關心和支持。會前，省委常委會聽取了財政工作匯報，并作了重要指示。剛才，守盛省長蒞臨會議看望大家，并作了重要講話，對過去一年的財政工作給予了充分肯定，對做好今年的財政工作提出了明確的要求，具有很強的針對性、指導性和思想性。大家一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我講幾點情況和意見，供同志們討論時參考。
一、正確估價過去一年的財政工作
20**年，是“十三五”規劃的開局之年。全省各級財政部門深入實踐***，堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，充分發揮財政職能作用，圍繞中心，服務大局，奮力拼搏，扎實工作，實現了“十二五”財政工作開好局、起好步的目標。據快報反映，全省完成財政總收入2460.66億元，同比增加581.95億元，增長30.98%。其中地方一般預算收入1456.12億元，同比增加374.43億元，增長34.62%;上劃中央收入1004.54億元，同比增加207.52億元，增長26.04%。全省完成財政總支出3465.84億元，同比增加763.36億元，增長28.25%。
回顧過去的一年，我們重點做了以下幾個方面的工作：
（一）全力支持和促進經濟平穩較快發展。
為應對緊縮的宏觀經濟環境，各級財政部門主動轉變觀念，采取有效措施，努力籌集資金，積極服務和支持全省經濟發展。一是促進物價穩定。大力支持糧食、生豬等生產能力建設，促進了糧食連續8年增產，保障了大宗基礎農產品的有效供給。免收鮮活農產品運輸車輛通行費，開展收費公路專項清理，加強儲備物資市場調控。啟動實施了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。二是擴大財政投融資。為緩解重大工程建設資金緊張的矛盾，省財政籌集資金320多億元，促進了交通和保障性安居工程建設。積極引導協調金融機構增加融資平臺貸款，僅發展集團、湘鐵集團、省公路投獲得銀行新增貸款就達70多億元;安排涉農貸款增量獎勵和定向費用補貼資金2.03億元，鼓勵金融機構增加涉農貸款;爭取國外貸款1.5億美元，支持了重點項目建設。三是推動經濟結構調整。省財政安排8億元引導資金，支持新型工業化、戰略性新興產業發展。統籌整合專項資金1.21億元，支持“數字湖南”建設，發展現代信息產業?；I措資金1.1億元，引導優勢服務業發展。安排引導資金1億元，并牽頭設立文化旅游產業基金，專項支持文化產業發展。統籌安排5.8億元，支持科技進步和自主創新。專項安排3.1億元，支持國家超級計算長沙中心建設?；I措資金11.2億元，支持新能源、節能技術改造、清潔生產和淘汰落后產能等項目建設。安排資金4.2億元，支持湘江流域重金屬污染治理，并開展了長株潭排污權交易試點。同時，通過積極爭取，已將長沙市列入全國首批“節能減排財政政策綜合示范”試點城市。四是擴消費促開放。認真落實個人所得稅工薪所得減除費用標準，并調整稅率結構，當年直接減輕中低收入者稅負2億多元。落實對城鄉低收入群體的各項補貼政策，增加居民的轉移性收入，提高了居民的消費購買能力。省財政共安排家電、汽車以舊換新和家電、摩托車下鄉補貼資金29.5億元，帶動家電和汽摩銷售300多億元。統籌設立3億元專項資金，支持開放型經濟發展。五是扶持企業發展。省財政籌措資金4.09億元，扎實做好省屬國有企業改革掃尾工作。安排獎勵資金5000萬元，引導銀行增加對中小企業貸款，鼓勵擔保機構提供融資擔保。探索財政資金股權投資模式，擴大創業投資引導基金規模，重點扶持了高新技術企業發展。積極做好重大裝備企業退免稅服務，已為中聯重科、三一重工等企業免征關稅和進口環節增值稅36.2億元。積極爭取將我省部分重點再生資源回收產品納入國家資源綜合利用增值稅優惠目錄，促進了資源綜合利用企業的發展。
（二）大力扶持和服務“三農”。
各級財政部門心系“三農”，積極把公共財政資源向“三農”傾斜分配，促進了城鄉協調發展。一是支持糧食生產。認真落實種糧補貼政策，20**年省安排糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼和農機具購置補貼資金67.4億元。安排獎勵資金14.24億元，調動糧油生產大縣和糧食生產先進縣抓糧的積極性。安排資金1億元，實施糧油“千億產業工程”，推進糧油產業發展。積極爭取中央取消我省糧食風險基金配套4.7億元，增加糧食風險基金規模4.44億元，一次性消化糧食政策性財務掛賬66.6億元。二是大力支持水利建設。大幅度增加財政水利投入，重點支持病險水庫除險加固、農村安全飲水、中小河流治理、小型農田水利等水利項目建設，推動了水利改革與發展。據初步統計，全年各級財政水利投入達到149.25億元，增長55.4%，其中省本級投入26.15億元，增長80.8%。三是支持農業產業化。統籌農業綜合開發、現代農業生產發展資金18億多元，集中支持了優質稻、生豬、柑桔、油茶、蔬菜、茶葉等優勢特色產業發展。統籌安排資金1200萬元，支持現代種業發展。四是加大扶貧開發投入力度。各級財政安排扶貧資金15.65億元，增長19.64%。以武陵山區、羅霄山區為重點，以湘西自治州為主戰場，在全國率先開展了少數民族地區高寒山區扶貧解困試點工作。全面落實移民后扶政策，省財政安排移民后扶資金14.5億元，努力改善移民生產生活條件。五是完善農村社會化服務體系。省財政安排資金1億多元，支持發展農民專業合作組織和農村現代物流網絡建設。擴大農業保險范圍，去年省財政安排農業保險保費補貼達到10.22億元。安排資金4300萬元，支持農村金融服務體系建設。六是加大農村綜合改革力度。全面推進鄉鎮機構改革，著力轉變鄉鎮政府職能、控制機構和編制，做好鄉鎮富余人員分流安置和生活保障工作。集體林權制度主體改革已全面完成，配套改革正積極推進。擴大“一事一議”財政獎補范圍，獎補資金達到15.5億元，受益行政村由33%擴大到50%，直接惠及2500多萬農民。穩步推進農村義務教育其他債務化解工作，已化解債務17億元，基本完成了農村義務教育債務化解任務。有序推進鄉村干部墊交農業兩稅債務清理化解工作。鞏固村級組織運轉經費保障機制，全面實現了村均運轉經費4萬元的目標。
（三）著力保障和改善民生。
各級財政部門把民生支出作為安排重點，更加注重保障和改善民生，彰顯了公共財政的民生民本特色。一是加大民生投入力度。據初步統計，20**年全省涉及民生的財政支出2274.3億元，同比增長30.9%，占財政總支出的比重達到65.6%。其中，教育支出521.59億元，增長29.39%;醫療衛生支出255.16億元，增長41.41%;住房保障支出121.99億元，增長49.22%;社會保障基金補助184.87億元，增長36.05%。二是擴大民生保障范圍。新型農村社會養老保險試點范圍由44個縣(市、區)擴大到96個縣(市、區)，并同步啟動了城鎮居民社會養老保險試點。國家基本藥物制度以及農村危房改造已覆蓋到所有縣(市、區)。支持建立了社區運轉和辦公用房保障制度。擴大了農村計劃生育家庭獎勵扶助范圍，免費開放了美術館、公共圖書館、文化館(站)等“三館一站”。啟動實施了高?；瘋蜕針?、學前教育發展等財政扶持政策。三是提高民生保障標準。20**年，省財政增加資金投入60多億元，提高了10多項政策的補助標準。其中，企業退休人員基本養老金連續7年提高，月人均水平由20**年的570元增加到20**年的1290元左右;全省新型農村合作醫療、城鎮居民醫保的人均財政補助標準由120元提高到200元;基本公共衛生服務人均補助由17.5元提高到25元。四是完善民生保障機制。完善就業扶助機制，著力支持以創業帶動就業，增強社會就業容納能力。完善基本醫療保障制度，穩步推進基層醫療衛生機構綜合改革，增強了公共衛生服務能力。完善城鄉義務教育保障機制，啟動農村義務教育薄弱學校改造計劃，支持城區義務教育學校擴容改造，促進了城鄉義務教育均衡發展。健全社會保障體系，完善城鄉養老保險制度，提高城鄉低保補助水平，加大社會救助力度，保障了困難群體的基本生活。
（四）努力深化和完善財政改革。
推進預算制度改革，繼續完善部門預算，啟動省本級國有資本經營預算。全面取消預算外資金，將政府性收入納入財政管理。按照保障與激勵相結合的原則，構建了“6+2”的財力性轉移支付體系，加大了對市縣的財力性轉移支付力度。20**年，省財政安排市縣轉移支付資金1451.3億元，增長18.8%。深化國庫集中支付改革，實施范圍已覆蓋大部分市(縣、區)。積極推進公務卡結算制度改革，全省公務卡發卡量達到110萬張。全面清理整頓財政專戶，減少了財政資金安全隱患。省財政安排資金8.7億元，提高基層政法單位經費保障能力，鞏固了政法經費體制改革成果。深化政府采購改革，積極推進協議采購、合同采購和電子化政府采購，認真做好公務車輛定點維修、應對GPA談判等工作。20**年，全省政府采購規模達到246億元，節約支出34億元，綜合節支率達到12.14%。
（五）強力推進財政科學化精細化管理。
加強法治財政建設，出臺了《湖南省國有資源有償使用收入管理辦法》、《湖南省水利建設基金籌集使用管理辦法》等重要財政法規制度，推動了《湖南省國有產權交易管理辦法》、《湖南省車船稅實施辦法》的立法進程，廣泛有效地開展了財政普法宣傳教育活動。積極穩妥推進預算公開，省級已公開50項重大民生專項資金，并在4個省直部門和2個市縣開展了預算公開試點工作。采取專項資金限時辦結等措施，開展結余資金清理，加快了預算執行進度。建立省直部門正常運行經費保障機制，提高了省直部門預算經費保障水平。推進預算績效管理，制訂管理辦法，開展了重點項目績效評價。加強非稅收入管理，堅持依法征收、應收盡收、納入預算、統籌安排、規范管理，完善非稅收入年度預算編制，在省本級全面啟動非稅收入執收成本核定工作，并將非稅收入執收工作列入了政府績效考核的內容。20**年，全省納入一般預算管理的非稅收入達到549.98億元，增長56.75%。加強彩票銷售管理，全年彩票銷售收入達到64億元，增長49.5%。全面強化財政監督，加強監督機構建設和力量配備，組織開展了全省會計信息質量、財政收入質量和企業職工基本養老保險基金等重大專項監督檢查;深入開展“小金庫”專項治理，順利完成三年集中整治任務，建立和完善了防治“小金庫”的長效機制。全面開展省級行政事業單位資產清查，摸清了底數，截止20**年底，省級行政事業單位資產總量達到2459.77億元。加強會計管理，制訂會計人才發展規劃，認真組織會計考試和職稱評審，加強會計行業監管，促進了注冊會計師、資產評估機構誠信執業和做大做強。加強財政投資評審，出臺全省財政投資評審管理指導性意見，拓寬了財政投資評審范圍。全年完成評審項目2.1萬個，審查金額782.67億元，審減率20.99%。強化鄉村財政財務精細化管理考評和鄉鎮財政資金監管，開展標準化財政所創建活動，加大鄉鎮財政干部培訓力度，鄉鎮財政“兩基”建設進一步加強。積極推進財政信息化建設“三年行動計劃”，省與市州本級已全面完成了應用支撐平臺一期建設，全省財政視頻會議系統也已開通使用。
同時，全省各級財政部門認真做好機構改革工作，加強了干部隊伍建設。狠抓黨風廉政建設不放松，加強了懲防體系建設。組織開展了全省財政系統先進事跡集中宣傳活動和慶祝建黨90周年活動，指導推進了注冊會計師等行業創先爭優活動。新聞宣傳、財政科研、老干部、工青婦、干部教育和會計函校培訓、機關事務管理、后勤保障和基建等工作都取得了新的進展，財政風險資產處置穩步推進，財信控股、發展集團、高新創投集團、湘鐵集團、省公路投等歸口管理公司經營也取得了較好的業績。
這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于各部門和社會各界的大力支持，是廣大財政、財務干部職工辛勤勞動的結果。在此，我謹代表省財政廳黨組，向全省財政、財務干部職工表示親切的慰問，向關心支持財政工作的各級領導和各界朋友表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要看到，當前我省財政運行還面臨不少困難和問題。如財政收支矛盾仍然突出，基層財政運轉較為困難;區域發展不夠均衡，基本公共服務均等化有待加快;財政管理仍需加強，資金使用效益有待提高;政府債務管理機制不夠健全，財政風險不容忽視等。這些必須引起我們的高度重視，并采取有效措施，努力加以解決。
二、科學謀劃當前財政工作
準確把握經濟社會發展形勢，是謀劃和做好財政工作的基本前提?？偟膩砜?，做好今年財政工作的有利因素較多：中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，特別是強調采取適時適度、預調微調的靈活措施，將有利于緩解緊縮的宏觀經濟環境;我省正處于快速發展的上升階段，深入推進調結構、轉方式，經濟增長的內生動力逐步增強;“四化兩型”戰略的實施，建設了一批基礎好、后勁足的重大項目;環長株潭、湘南、大湘西三大經濟板塊和武陵山區、羅霄山區扶貧開發相繼進入國家戰略層面，等等。
但我們也要清醒地看到，今年我省財政經濟運行面臨的制約因素也不少：資源環境約束趨緊，要素制約仍然突出，發展方式仍然粗放，經濟增長存在下行風險，特別是結構性減稅和房地產調控政策，將集中形成疊加的減收效應;同時，要加大教育、醫療衛生、社會保障等民生事業的投入力度，保障交通、水利、保障性安居工程等重大項目的資金需求，償還地方政府債券本息等，財政支出壓力較大。因此，我們要對各種困難考慮得更充分一些，要把應對措施準備得更全面一些，既不能盲目樂觀，更不能畏難等待。要有強烈的危機意識和進取意識，以創新的思維和創新的理念，破除發展制約，推動工作前行。
根據省委經濟工作會議的總體部署和原則要求，結合對財政形勢的綜合判斷，今年財政工作的指導思想是：深入實踐***，認真貫徹中央和省委、省政府重大決策部署，落實積極財政政策，充分發揮職能作用，著力支持穩增長、調結構，培育經濟自主增長機制，促進經濟又好又快發展;著力保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，增進民生福祉;著力推進財政改革，加強財政管理，不斷提高財政管理水平，為推進“四化兩型”、加快科學發展、實現富民強省提供有力的財力支撐。
根據上述指導思想和積極平衡理念，今年全省財政總收入增幅按13%安排，達到2780.6億元，其中地方一般預算收入1645.4億元，上劃中央收入1135.2億元。
要做好當前和今后一個時期的財政工作，必須正確把握好幾個關系：
一是加快發展與科學發展的關系。
經濟發展是財政增收的源泉。這些年我省財政收入的大幅增長，主要得益于經濟的持續較快發展。當前我省經濟發展不足、不優、可持續性不強的階段性特征還比較突出，人均GDP、財力水平還比較低，與發達省份的差距還比較大。盡快改變這種狀況，根本的還是要加快發展。發展慢就是落后，不加快發展，差距就會更大。但是加快發展不是單純地以速度論速度，而必須以科學發展為前提。只有科學發展，才能保障發展的質量和效益，才能實現可持續發展。面對當前嚴峻復雜的經濟形勢，我們既要有危機意識，做到穩字當頭，穩中求進，防范經濟下行風險;又要有趕超意識，搶抓機遇，進中求快，快中求好。只有經濟發展的基礎實、后勁足、可持續，才能實現財政收入的穩定增長，才能從根本上改變我省的財力狀況。財政服務加快發展、科學發展的大局，要突出速度與質量、結構與效益、短期與長遠的統一，在思路上主動適應，在政策上積極引導，在資金上大力支持，努力促進經濟的又好又快發展。
二是財政發展與民生改善的關系。
改善民生是執政為民的內在要求，是公共財政的本質特征。發展為了人民，讓人民共享發展成果，是財政與民生的根本關系。新形勢下，全面建設小康、構建和諧社會、密切黨和政府同人民群眾的聯系，必須正確處理和把握好財政發展與民生改善的關系。財政要充分發揮資源配置的職能作用，把保障和改善民生放在更加突出的位置，穩步提高民生支出比重。要根據經濟社會發展的階段特征，問需于民，找準突出的民生問題，優先解決涉及民生的大事要事急事。要著力增加低收入群體收入，向就業、就學、就醫、社保和保障性住房建設等社會事業發展的薄弱環節傾斜，向基層、農村、邊遠地區和困難地區傾斜，讓百姓得到看得見、摸得著的實惠。要積極而為，量力而行，財政發展既要體現和落實到民生改善上，民生改善又不能超越經濟發展階段和財政承受能力。要加強民生支出預算績效管理，提高公共產品和公共服務效益，實現政府民生支出、服務效益和群眾受惠度、滿意度的同步提高，努力把實事辦好，把好事辦精彩。
三是收入管理與支出管理的關系。
財政收入與支出是有機的統一體，收入管理與支出管理同等重要。但長期以來受困于經濟的落后和財力的孱弱，我們把注意力更多地放在了收入上，財政改革也主要是圍繞收入管理來展開的。當前收入管理的體制和機制是比較完備的，但也形成了重收入、輕支出的傳統管理思維和習慣。在財政收支規模不斷擴大的新形勢下，民眾更加關心財政支出，加強支出改革和管理也顯得更為重要和緊迫。堅持收入管理與支出管理并重，著力推進科學化精細化管理，是今后一個時期加強財政管理的重要取向，更是一項艱巨的改革任務。要進一步深化預算制度改革，健全預算管理制度，提高預算的完整性、科學性和規范性;要加強民主理財機制建設，穩步推進預算公開，完善重大項目和資金的決策機制，提高支出安排的透明度;要強化預算支出責任，加強預算績效管理，逐步建立以績效為導向的支出安排機制，提高財政資金的使用效益。
四是依法理財與服務創新的關系。
依法理財是財政管理的核心，服務創新是財政管理的動力，二者都是財政管理不可或缺的重要內容。推進依法理財，加強服務創新，是當前和今后一段時期加強財政管理的兩條主線。要把依法理財作為根本規范，健全法律法規制度體系，依法、依規、依程序安排財政支出，加強財政監督執法，加快法治財政建設步伐。服務是財政的重要職責，是財政管理的基本內容。當前的新形勢對做好財政服務工作提出了新的更高要求，我們一定要強化主動服務意識，前移服務平臺。實踐證明，服務工作是主動還是被動，產生的效果可能截然不同。要超前研究形勢和政策，主動為黨委政府當好參謀助手，主動服務改革發展穩定大局，主動服務重大民生發展需要;要主動與部門加強溝通協調，盡力幫助解決各種矛盾與問題，最大限度地凝聚共識、達成一致，爭取盡可能多的理解和支持。要推進服務創新，著力創新扶持手段，更加注重運用貼息、獎補等政策工具，充分發揮財政資金的杠桿效應和引導功能，放大資金使用效果;創新資金投入方式，更加注重整合統籌相關專項資金，集中財力辦急事、辦大事、辦難事。
三、扎實有效做好今年財政工作
20**年是“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是全省財政站在新起點、邁向新征程的重要之年。各級財政部門要以高度的政治責任感，以奮發有為的精神，以頑強拼搏的作風，扎實做好各項工作。
（一）把穩增長作為重要任務，主動服務經濟發展大局。
穩中求進是今年經濟工作的總基調，今年財政工作的一大重要任務就是促進經濟平穩增長。一是落實結構性減稅政策。落實提高增值稅、營業稅起征點政策。實施對小型微利企業所得稅優惠政策。扎實做好營業稅改征增值稅的準備工作。實施新的車船稅稅額標準。落實國家房地產稅收調控政策，穩步推進存量房評估納稅。對蔬菜的批發和零售免征增值稅。清理取消不合理、不合法的涉企收費項目，免征小型微型企業32項行政事業性收費。二是支持重大項目建設。保持適度的財政投資強度，積極爭取中央代發行地方債券的額度，重點支持水利、交通、保障性住房、教育文化、節能減排和生態建設等重大工程項目建設，保持投資對經濟增長的拉動作用。落實調煤保電財政獎補政策，緩解能源供應矛盾。三是擴大消費需求。認真落實各項惠農補貼政策，實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，提高城鄉低保、企業離退休人員基本養老金水平，增加居民轉移性收入。積極培育特色旅游、文化產業等新興消費熱點。大力支持商貿流通體系建設，努力改善消費環境。支持擴大網上購物、在線交易等新型消費方式。四是促進開放型經濟發展。充分發揮開放型經濟發展專項資金作用，支持開放型經濟發展主要領域的重要平臺搭建、重點項目建設、重大活動開展。大力支持湘南三市承接產業轉移示范區建設，加快會展經濟和現代物流發展，推進綜合保稅區、出口加工區、電子口岸等建設。積極爭取國外貸款，加強國外貸款管理，完善還貸準備金制度。
（二）把調結構作為長遠之計，著力培育經濟增長內生動力。
調結構是轉變經濟發展方式的必然要求。要充分發揮財政在促進結構調整中的主導作用，增強經濟發展的后勁。一是提高科技創新能力。加大科技資金投入，創新科技資金投入方式，支持構建多元化的科技投入體系。調整優化科技支出結構，重點支持科研基礎條件、關鍵技術攻關、科研成果轉化和知識產權保護。二是推進產業結構轉型升級。發揮新型工業化資金的引導和帶動作用，重點支持優勢企業和產業集群發展。創新戰略性新興產業引導資金管理，著力支持電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等新興產業發展。整合企業技術改造等專項資金，推動傳統產業轉型升級。繼續支持重點園區建設，加快縣域經濟發展。增加旅游產業資金投入，支持旅游產業提質升級。三是推進“兩型社會”建設。加大支持長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設的力度。繼續加強節能減排重點工程建設，推進重點領域節能，促進淘汰落后產能。深入推進節能產品惠民工程，建立節能環保產品推廣的長效機制。加大財政“以獎代補”政策的實施力度，推動能源清潔化利用。完善節能減排的政府采購政策，加大綠色政府采購力度。支持重金屬污染防治，加強對城鎮污水處理設施配套管網建設，繼續完善排污權交易有償使用試點。推進農村環境綜合治理，支持森林生態公益林建設，鞏固退耕還林成果。
（三）把惠“三農”作為關注重點，大力推進農村改革發展。
要繼續完善和強化支農政策體系，發展和繁榮農村經濟。一是加強農業綜合生產能力建設。全面落實加快水利改革發展的各項政策，繼續加大水利建設投入，改善水利基礎設施條件。依托農業綜合開發，大力推進中低產田改造，在52個糧食主產縣全面推行高標準農田建設。整合支農資金，圍繞優勢特色主導產業，推進優質農產品基地建設。培育壯大農業產業化龍頭企業，大力發展農產品精深加工。完善農村流通體系。二是促進農民增收。完善惠農補貼政策體系，加強補貼資金發放管理，確保補貼資金落實到位。加強農民就近就地就業培訓，提高農民生產技能和轉移就業能力，拓寬農民就業渠道，促進農民轉移就業。三是完善農業發展支撐體系。大力扶持農民專業合作組織發展。加強農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、農村金融等公共服務機構建設。支持農村公路建設，推進農村公路養護社會化試點。強化農業保險功能，取消種植業保險承保面限制，完善巨災風險準備金制度，增強農業防范風險能力。四是深化農村綜合改革。全面深化鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制和集體林權制度改革。在總結農村義務教育化債經驗的基礎上，穩妥推進清理化解鄉村干部墊交稅費等公益性鄉村債務試點。加大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補力度，提高獎補比例和獎補標準，完善村級公益事業民辦公助機制。進一步增強村級組織運轉經費保障能力。五是加大扶貧開發力度。落實新一輪扶貧綱要要求，大幅增加扶貧投入。在總結鳳凰臘爾山扶貧試點經驗基礎上，實施連片特困地區扶貧攻堅，著力抓好24個少數民族縣高寒山區脫貧解困工作。繼續推進特困移民避險解困，改善水庫移民生產生活條件。
（四）把保民生作為頭等大事，不斷增進百姓實惠和幸福。
要把保障和改善民生放在更加突出位置，讓人民群眾共享改革發展成果。一是促進教育均衡發展。加大教育投入，努力落實中央核定的財政教育投入目標。完善農村義務教育經費保障機制，加快中小學校舍安全工程、義務教育合格學校建設和義務教育薄弱學校改造進度。完善城市義務教育擴容改造長效機制，支持城區中小學擴容改造，提高就學承載能力。加快發展學前教育，實施農村閑置校舍改擴建幼兒園等工程，緩解農村學前教育入園難問題。支持中小學、幼兒園校車安全建設。落實財政獎補資金，鞏固高?；瘋晒?，確保完成高?；瘋蜕針巳蝿?。加快推進職業教育辦學模式改革，繼續提高職業院校經費保障水平。二是推動文化大發展大繁榮。加強廣播電視村村通、農家書屋、農民體育健身等農村文化重點工程建設，建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系。推進文化體制改革，加強國有文化企業資產管理，加快經營性文化事業單位轉企改制步伐，支持符合條件、有發展潛力的文化企業改制上市。發揮文化產業專項資金的引導作用，重點支持我省動漫、廣電、出版等文化產業做大做強。加大體育事業投入，促進全民健身和競技體育均衡發展。三是加快醫療衛生事業發展。進一步完善基本醫療保險制度，全面落實政府對新型農村合作醫療和城鎮居民醫保人均240元補助標準。擴大門診統籌實施范圍，提高重大疾病治療保障水平。全面推進基層醫療衛生機構綜合改革，進一步健全補償機制，強化公共衛生服務的績效考核。加快推進公立醫院改革，在抓好株洲改革試點基礎上，選擇部分縣級醫院開展綜合改革試點。完善計劃生育利益導向機制，繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵和計劃生育家庭特別扶助制度，認真落實城鎮獨生子女父母獎勵辦法。四是加強社會保障和就業工作。完善城鄉救助制度，提高社會救濟能力。完善物價聯動機制，適時提高補助標準，保障困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。繼續實施農村危房改造試點和敬老院改擴建。支持實施更加積極的就業政策，進一步落實“七補兩貸一扶持”等措施，健全政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的就業創業服務體系。五是大力支持保障性安居工程建設。加大財政投入和政策支持力度，落實資金來源和稅費減免優惠政策。創新財政支持方式，通過投資補助、貸款貼息等方式，吸引銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設。
（五）把改革作為持久動力，加快完善財政管理體制機制。
要堅持用改革的思維和辦法解決發展中的問題，通過深化改革增強財政體制機制活力，提高財政管理水平。要推進預算制度改革。繼續完善財政體制，認真研究解決“省直管縣”財政體制改革中的新情況和新問題;進一步完善轉移支付制度，加大對縣鄉基層和困難地區的轉移支付力度，促進基本公共服務均等化。全面規范非稅收入管理，以依法征收、應收盡收為目標，把非稅收入規?？刂圃谡咴试S和合理的額度，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統一的公共財政體系。深入推進國庫集中支付改革，年底前覆蓋全省所有預算單位、所有財政資金。擴大預算公開范圍，省本級要有序公開部門預決算、“三公經費”和行政經費。加強支出績效管理，擴大績效評價范圍，在省直單位全面開展預算績效管理試點。深化政府采購改革，繼續擴大政府采購范圍和規模，積極開展政府采購信用擔保試點。要支持國有企業和事業單位改革。積極籌措改革資金，認真做好中央下放企業和省屬企業改革后續工作，推進廠辦大集體改革，落實國有企業職教幼教退休教師待遇。積極穩妥推進事業單位績效工資改革。要強化基礎管理。加強法治財政建設，完善財政法規制度體系，扎實推進財政“六五”普法。加強會計管理，全面啟動全省會計領軍人才選拔培養工作，推行會計從業資格無紙化考試，加強注冊會計師和資產評估行業誠信建設和監督管理。完善行政事業單位國有資產管理制度，嚴格公務用車管理，規范國有產權交易市場，促進國有資產動態、有序管理。加強鄉鎮財政管理，穩步提高鄉鎮基本財力保障水平。加快市縣公務員津補貼第二步改革審批步伐。加強財政信息應用支撐平臺建設。要嚴格財政監督。組織開展重大項目資金監督檢查，重點加大對民生資金的檢查力度。積極探索和推進績效監督，促進績效評價與監督工作的有效結合。加強監督成果的運用，提升財政監督的效果。要加強政府債務管理。繼續規范地方政府融資平臺管理，研究出臺加強全省地方政府債務管理的意見，妥善處理存量債務，嚴控新增債務，著力防范和控制財政風險。
（六）把抓隊伍作為根本保障，強化財政事業發展的人才支撐。
做好財政工作，必須加強干部隊伍建設，努力打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良的干部隊伍。要不斷提高干部隊伍的思想政治素質。結合財政工作實際，抓好政治理論學習，強化科學理論武裝，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。加強黨建工作，繼續深入開展創先爭優、支部共建和共產黨員示范創建活動。要切實轉變工作作風。牢固樹立群眾意識和服務意識，堅持深入實踐、深入基層，大興調查研究之風，努力為人民群眾解決實際困難。強化責任意識和勤政意識，不斷提高干部隊伍的執行力，優質高效地完成好各項工作任務。要繼續推進財政文化建設。以社會主義核心價值體系為引領，繼續深入推進財政行為文化、財政制度文化、財政精神文化建設，提升財政部門整體形象，增強干部隊伍凝聚力。要始終加強黨風廉政建設。要以確保財政資金安全和干部廉政安全為目標，建立和完善以學習教育為抓手，以制度規范為根本，以監督管理為保障，以帶頭自律為第一要求的機關廉政建設機制。強化廉政意識，自覺落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政準則和廉潔自律的各項規定，依法理財，廉潔理財，建立反腐倡廉的長效機制。
同志們，今年的財政工作任務艱巨，使命光榮。我們一定要按照省第十次黨代會和省委經濟工作會議的精神，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，堅定信心，振奮精神，真抓實干，全力開創財政改革與發展的新局面!
篇3：全省民政宣傳工作會議民政廳廳長講話稿
民政廳廳長在20**年全省民政宣傳工作會議講話稿
同志們：
這次全省民政宣傳工作會議的主要任務是，深入貫徹*****屆六中全會、省委十一屆八次全會和全國民政工作會議精神，尤其是貫徹落實xxx關于民生民政工作的重要指示精神，回顧總結近年來民政宣傳工作，分析當前民政宣傳工作形勢，部署下一步工作任務。近年來，我省民政宣傳工作在省委、省政府的正確領導下，在省委宣傳部、省政府新聞辦和各新聞媒體的幫助指導下，通過全省民政系統廣大干部職工的共同努力，民政宣傳工作不斷取得新成績，生動真實地記載了全省民政工作改革發展的光輝歷程，全面展示了廣大干部職工堅持以***理論、“***”重要思想和***為指導，xxx關于宣傳思想工作的重要講話精神，踐行“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，解放思想、求真務實、攻堅克難的良好形象，為推動民政事業改革發展發揮了重要作用。
剛剛過去的一年，全省民政系統認真貫徹xxx系列重要講話精神特別是“2·19”重要講話精神，堅持把“唱響主旋律，倡導正能量”作為目標，按照對內凝聚“民政力量”，對外展示“民政形象”的要求，狠抓民政宣傳工作，促進民政宣傳工作呈現持續加強改進、不斷向好向上的良好態勢，形成了許多新亮點、新經驗。一是與新聞媒體的互動合作進一步加強。與人民網、**日報、當代**、**廣電傳媒、多彩**網等新聞媒體建立了戰略合作機制，與新華社、中新社等央級媒體長期保持良好互動。主動邀請中央駐黔及省內媒體，宣傳報道民政政策和法律法規，連續推出“感動中國”的肖興英媽媽、“最美老師”劉芳、“傳承長征精神”的李光老紅軍、“人民好支書”劉善平等一批正能量人物，唱響了新時代民政宣傳工作主旋律。及時公開重大信息，自覺接受新聞媒體對民政工作的監督，引導媒體客觀、準確報道受社會關注民政熱點、難點問題，樹立了民政良好形象。二是發揮互聯網媒體作用進一步顯現。積極主動適應新常態，利用互聯網平臺互動交流、即時海量傳播、充分開放競爭等特點，增強精品意識，升級改版**民政門戶網站，消除“僵尸”欄目，增大信息量，確保了網站內容更加豐富、更有深度。開通省民政廳政務微博和微信公眾號，增強互動意識，實現網上政、民互動，民生民政信息傳播快速，回應社會關切更加及時有效。三是新聞發布力度進一步加大。充分利用新聞發布會、政府“在線訪談”、“陽光*黨風政風行風熱線”等，對貫徹實施《慈善法》、開展第十屆村(居)委員會換屆選舉、建立社會救助聯席會議制度等重點工作及時進行權威發布，積極籌劃城鄉社區建設、留守兒童關愛救助保護、減災安居工程建設等6次現場觀摩推進會集中宣傳報道。舉行了慈善組織登記募捐資格情況、為艾滋病兒童“圓夢行動”啟動等3次媒體通氣會，網絡互動*余次，對20多項政策制度進行了專題解讀，及時有效地將民政事業的建設進展、法規政策制度、創新舉措、改革成效、督查結果等向媒體發布，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動權。四是輿情的時、度、效進一步快速應對。與民政部新聞辦、省委網信辦、省政府新聞辦在網絡輿情方面加強溝通聯系，對問題苗頭提前預防研判，對片面和不實信息及時采取應對措施，主動及時回應社會關切。目前“**民政”政務微博微信訂閱關注量累計有*余人次，在“廳長信箱”、“基層民意網絡直通車”、“熱點回應”、“信訪平臺”等互動欄目中有近萬名網民在留言板參與討論。省、市(州)、縣民政局及時核實調查網民反映，共同有效應對和處置網絡輿情，解決了*余件民生訴求。五是民政良好形象進一步提升。與公益組織、愛心企業、新聞單位通力協作，以“一期培訓班、一場新聞發布會、一次廣場宣傳活動、一臺公益慈善晚會”掀起了宣傳貫徹《慈善法》的熱潮，慈善集中宣傳推廣活動募集慈善資金5億余元。積極籌劃宣傳了“防災減災救災日”、“長征英烈紀念行”、“敬老愛老·大孝**”、艾滋病兒童“圓夢行動”等系列活動。**社會救助“五個精準”得到國辦的充分肯定，“溫暖**”公益品牌受到社會廣泛關注，“大手牽小手”子系列榮獲全國福彩“最有影響力的公益項目”，“福音工程”子系列活動得到央級和省級多家新聞媒體的報道，省政府“民生看臺”欄目多次報道民政信息。
這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于省委宣傳部和央級、省級等新聞媒體的大力支持，得益于全省民政干部職工的共同努力。在此，我代表省民政廳向關心民政宣傳工作的同志們和支持民政事業發展的新聞界的朋友們表示衷心的感謝!向長期從事宣傳工作的廣大干部職工表示崇高敬意!過去一年，全省民政宣傳工作因勢而謀、應勢而動、順勢而為，加快推動民政宣傳綜合能力建設，在行為規范和導向引領相結合中健全了民政宣傳制度機制，在輿情處置和改工作進相聯系中樹立了民政良好形象，在政務公開和回應民意相銜接中增強了民政工作的公信力，在傳統媒體和新興媒體相統籌中拓展了民政宣傳的平臺?？梢哉f，經過不懈努力，民政宣傳工作不斷煥發生機活力，在調節社會利益、化解社會矛盾、實現社會公平、維護社會穩定、促進社會和諧等方面，發揮了重要作用，進一步激發了廣大民政干部職工干事創業的精氣神，有力推動了民政事業改革發展。但我們應看到，當前我省民政宣傳工作與民政事業改革發展的要求還不相適應，與黨委、政府和人民的新要求新期待仍有差距。一是對民政宣傳工作的重要性認識存在偏差。不少市、縣民政部門對民政宣傳工作認識還不到位，沒有看到宣傳工作對于促進單位工作、展示形象、回應社會關切的重要作用。不少同志特別是部分民政部門領導干部“重業務輕宣傳”，片面地認為只要把各項業務工作任務完成就是盡職盡責，沒有樹立起新聞宣傳執政的理念。二是民政宣傳載體簡單、質量不高。盡管省廳已經建立了“一報一刊”、“一站雙微”的宣傳平臺，部分市、縣辦有期刊或?？?，但是與先進的省份相比，水平和檔次依然很低。市、縣民政部門自辦宣傳工作載體少，與媒體沒有建立固定協作關系，宣傳的敏感度不高、針對性不強、時效性不夠、綜合性不足等問題較為突出，既沒有聲勢，也缺乏宣傳精品。三是民政宣傳工作的力度不大。各地宣傳工作推進不平衡，不少地方和單位領導對宣傳工作重視不夠，經費投入不足、人才匱乏，開展工作比較困難。在宣傳中，典型宣傳量少，缺乏對民政工作規律性的提煉。四是民政政策理論研究工作力度不夠。民政政策理論研究成果對促進科學決策、推動民政工作起重要作用，盡管近年來我省民政政策理論研究工作取得了一定成績，但在近年全國民政系統優秀調研成果評比中，我省獲獎成果較少，民政政策理論研究工作還開展得不夠，數量、質量都有待提高。五是與媒體溝通有待加強。各級民政部門在抓大事、辦實事中，存在著與多方媒體應急溝通、細致溝通不夠等問題。比如對媒體作用的認識不到位，對新媒體的使用有待學習，對媒體看待問題分析問題的視角缺乏研究等。
剛才，志強同志宣讀了《省民政廳關于進一步加強和改進民政宣傳工作的意見》，對下一步民政宣傳工作任務進行了安排部署，大家要認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、充分認清形勢，增強做好民政宣傳工作的緊迫性認識到位，是做好工作的前提
xxx在全國宣傳思想工作會議上強調，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。民政工作服務民生、連接民心，是黨委、政府的重要工作。民政部門作為民生保障的重要部門，已從幕后走向臺前，倍受社會公眾和新聞媒體前所未有的關注。加強和改進民政宣傳工作，比以往任何時候都顯得更為迫切和重要。一是民政宣傳工作是決勝兜底脫貧凝聚強大正能量的迫切需要。做好民政宣傳工作，對于凝聚強大的社會正能量、決勝兜底脫貧攻堅具有十分重要意義。xxx強調，要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，做好宣傳思想工作，加強社會主義文化建設，壯大主流思想輿論，重點推動統一思想、凝聚力量。“十二五”以來，在省委、省政府的正確領導下，全省民政事業取得了長足發展，但必須清醒地看到，我們的工作中還有不少困難和問題。民政事業發展速度還不夠快、發展的質量還不夠高;兜底扶貧的力度仍需加大，精準救助有待提高;民政各項資金的使用和管理亟待進一步規范;民政事業發展和社會進步不相適應的舊思想觀舊念仍然存在;少數黨員干部的形式主義、官僚主義作風還沒有得到徹底整治。面對這些問題，需要引導廣大民政干部職工堅定信心，保持定力，攻堅克難，保持全省民政事業發展的良好勢頭;需要加強思想政治工作，堅持正面引導，疏導化解矛盾，維護社會穩定;需要引導廣大干部轉變觀念，增強法制意識、服務意識、效率意識、自律意識。因此，我們要從事關黨的執政地位的鞏固和執政水平的提高、事關十八大提出的奮斗目標的實現和事關全省民政事業創新發展的戰略高度，進一步增強做好民政宣傳工作的緊迫感、責任感、使命感，把干部群眾的思想統一到中央、省委和省政府的決策部署上來，同心同德，齊心協力，克難奮進，努力實現年度各項目標任務。二是民政宣傳工作是推進我省民政事業改革發展的迫切需要。民政宣傳工作是民政工作的重要組成部分，是推進民政事業發展的重要保證。做好民政宣傳工作，對于深化民政改革、擴大開放、加快發展、實現“十三五”奮斗目標，具有不可替代的作用。新形勢下，隨著民政職能的拓展，民政工作任務艱巨繁重，要求我們在觀念、體制、制度上向外部學習接軌，在市場、資源、信息上與外界擴大交流。這就迫使我們各級民政部門不得不更快、更多、更深地了解外面世界，同時也迫切需要社會更全面、更正確地了解民政自身。當前，對內優化環境，對外展示風采，“樹立形象、展示自身”、“優化輿論環境”已經成為各地各部門的重要戰略舉措。**民政要加快轉型發展，無疑要參與這場競爭，贏得這場競爭。從現實看來，盡管近年來我們在民政宣傳方面做了大量的工作，取得了一定成績，但與全國各省份相比、與**對外開放的新形勢新要求相比，仍有很大差距，迫切需要強化宣傳手段、拓寬宣傳渠道，成規模、造聲勢，在社會上發出民政聲音，推進全省民政事業快速發展。三是民政宣傳工作是塑造民政部門良好形象的迫切需要。加快民政事業的發展，尤其不能忽視精神的力量。實事求是、生動形象地開展民政工作宣傳，既能樹立民政在外界的良好形象，又能增強民政系統廣大干部職工的自豪感和自信心，激發大家為民愛民的巨大熱情。過去一年，我們在貫徹落實民政部和省委、省政府的決策部署中，發出了“民政為民、民政愛民”的好聲音，贏得了社會的良好贊譽，得到了民政部和省委、省政府充分肯定。同時，我們通過組團群訪、個案深訪、基層實訪等方式，借筒發聲，借臺唱戲，從基層民政工作中挖掘許多先進典范和感人事跡，精心組織了20余場主題宣傳活動，進一步唱響了主旋律，倡導了正能量。但有些工作做得還不夠好，在群眾中的形象有待加強和提升，尤其是當前我省民政事業發展正處在關鍵時期，迫切需要抓好宣傳工作，為民政事業改革發展搖旗吶喊、加油鼓勁。
二、把握重點環節，增強做好民政宣傳工作的針對性
在新的時代條件下，輿論環境、媒體格局、傳播方式都在發生深刻變化，民政宣傳工作必須要尊重新聞傳播規律，創新方法手段，不斷提高傳播力、引導力、影響力和公信力。當前最重要的就是要深入學習、全面貫徹xxx最近在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，以樹立民政良好形象、提高民政的知名度和美譽度為己任，圍繞中心，服務大局，精心組織各項新聞宣傳活動，掌握主動權，打好主動仗，提高針對性。一是加強民政宣傳工作策劃。各級民政部門要圍繞省委、省政府和民政部重大決策部署，結合各地黨委、政府工作安排和年度民政工作要點，圍繞加快民政政策創制、實施重點工作和重大活動、挖掘推出先進典型等內容，確定符合本地實際的選題，統籌制訂新聞宣傳計劃。要圍繞各個宣傳主題，制訂好實施方案，進一步明確宣傳的目的、時機、形式、步驟、責任，根據需要綜合運用新聞發布會、媒體通氣會、座談交流會、在線訪談、通稿發布、專家解讀、基層采訪等形式，積極穩妥地做好相關工作。充分發揮新聞發言人在新聞發布、信息公開中的重要作用，增進社會公眾對民政工作的理解和支持;建立平時定點定時發布與重大突發事件臨時發布相結合的新聞發布機制，讓主流的聲音占據制高點，讓網絡上各種謠言、猜測和小道消息無所遁形。二是加大重點任務宣傳力度。隨著“大數據”時代的到來，我們已經進入了一個“人人都是麥克風，個個都是發言人”的自媒體時代。當前，我省民政工作在全省特別是在全國的聲音還不夠響亮。社會救助、減災救災、社會養老、優撫安置等重點工作宣傳還不夠及時，社會福利、殯葬服務、慈善捐贈等各項惠民政策宣傳還不夠到位。因此，我們必須緊緊依靠中央和省級主流媒體，采取“請進來、走出去”等方法，主動與新聞媒體、記者編輯溝通聯系，及時向他們介紹民政深化改革情況，提供新聞線索、新聞素材和新聞稿件。在重大民政工作開展中，積極邀請新聞媒體的記者參加，善于用數字說話，善于用亮點說話，善于用全局說話，善于用規律說話，把黨和政府的聲音傳播好，把人民群眾的心聲反映好，把社會進步的主流展示好。三是全力抓好輿情監測與應對。明者因時而變，知者隨事而制。當前，媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術都在發生深刻變化，特別是移動互聯網正在媒體領域催發一場前所未有的變革，傳統媒體的輿論引導能力面臨嚴峻挑戰。各級民政部門要從凝聚人心匯聚力量、推動事業長遠發展大局的高度，以守土有責、守土負責、守土盡責的強烈擔當，狠抓輿情應對工作。要建立省與市(州)、市(州)與縣(區)輿情信息共享機制，實時動態掌握有關媒體報道、網絡信息、公眾反映等。制訂重大輿情事件應急處置預案，一旦突發事件發生，確保事發地及其上級民政部門迅速啟動預案，及時組織對重大輿情的分析研判，拿出應對策略。要及時核查事實、表明態度、依法依規、穩妥施策，回應社會關切，引導輿論。要明確輿情應對責任，統一口徑，一口對外，防止多頭發聲，避免推諉、拖延或留壓。尤其是一些重大輿情的監測及時處置情況要及時報省廳，形成民政系統上下聯動、協調配合和全省“一盤棋”格局。四是統籌運用各種新聞宣傳媒體。在信息網絡技術裂變式發展的今天，傳統媒體與新媒體交相輝映。各級民政部門要根據民政宣傳工作的需要，爭取將民政宣傳工作納入黨委、政府宣傳工作重點，納入主流媒體宣傳范圍，擴大社會影響。直接面對服務對象的基層民政機構或窗口單位，繼續加強宣傳單、宣傳冊、宣傳掛圖、觸摸屏、電子顯示屏等手段的使用，讓群眾知曉相關政策和辦事流程。廣大城鄉社區堅持用好宣傳專欄、村(居)公開欄等載體，支持有條件的社區建立QQ群、社區論壇，及時展示和獲取相關信息。面向一個區域需要提醒公眾注意的事項，用好電視、廣播、手機等載體。需要進行深度解讀的事項，用好電視電臺專題、報紙期刊專欄，發揮好門戶網站的積極作用。需要組織互動、聽取民意的，用好熱線電話、互聯網、政務微博、微信、手機終端等載體，切實增強和提高民政系統內部的互動能力。同時，要加強民政信息化建設尤其是民政門戶網站建設，把各級民政部門門戶網站建成政務信息公開的第一平臺，為公眾了解和參與民政提供便捷渠道。五是著力抓好政務信息報送。政務信息是聯系上下、溝通左右、及時反映工作情況的有效途徑，是傳達政令、指導工作的重要手段，對重點工作起到積極的宣傳、引導和促進作用。去年以來，省民政廳堅持把抓好政務公開作為有力推動各項工作的重要途徑，主動作為、積極作為、善于作為，政務信息“千里眼、順風耳”的重要作用得到了充分發揮，政務信息工作取得新成效。今年，各級民政部門要按照《意見》要求，加大向省廳報送政務信息的力度，圓滿完成好任務，為領導科學決策、指導工作提供重要依據。
三、加強組織領導，增強做好民政宣傳工作的實效性
做好民政宣傳工作，關鍵在領導。各級民政部門一定要按照中央和省委、省政府的要求，加強和改善對民政宣傳工作的領導，努力提高民政宣傳工作的實效性。第一，要健全領導機制。各級民政部門要高度重視新聞宣傳工作，進一步健全領導機制，把宣傳工作擺上重要議事日程，及時研究解決新聞宣傳工作中的重大問題。要著力研究解決當前民政宣傳資源分散的問題，抓好統籌協調工作，整合資源，打出宣傳工作“組合拳”，努力形成宣傳工作合力。第二，要健全民政宣傳制度機制。我省民政宣傳工作起步較晚，民政宣傳工作的制度機制還不完善，各級民政部門要根據需要，研究制定符合本地實際的制度、辦法和措施，進一步明確民政宣傳工作的目標、思路、原則和任務。要完善新聞發布、輿情監測研判、突發事件應對、政務信息管理、門戶網站管理、典型宣傳、考核評價激勵辦法措施，細化新聞口徑管理、接受媒體采訪、信息報送、記者聯絡溝通、媒體互動等各種辦事流程和工作規范，切實把民政宣傳工作納入制度化、規范化軌道。要進一步健全責任制度，將民政宣傳工作納入目標考核，明確責任，確保工作有人管、有人抓。第三，加強民政宣傳隊伍建設。加強宣傳工作隊伍建設，是做好宣傳工作的重要組織保證。各級民政部門要按照《意見》要求，落實好宣傳工作人員的問題。并根據新形勢新任務新要求，加大對宣傳隊伍的業務培訓力度，努力提高他們的整體素質，造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、能打硬仗的民政宣傳工作隊伍。第四，要加大民政宣傳經費投入。要加大對宣傳工作的經費投入，采取整合現有人員、購買服務、與社會力量合作等方式解決問題。要用好媒體力量，引進外援謀策劃，在采編上下功夫，在風格上求創新，在質量上創品牌，努力推出一批民政宣傳精品，力爭在中央媒體和省級主流媒體上報道，擴大民政宣傳的影響力。第五，要建立健全獎懲機制。省廳將民政信息宣傳工作列為重點工作，納入廳對市、州和省管縣年度目標考核內容，總分值達到8%。省廳將采取“月督查通報、季考評調度”的方式，加大對各級民政部門信息宣傳工作的考評力度。各地要積極主動提供、上報信息，努力在全省民政系統形成互聯互通、上下聯動的宣傳信息工作機制，共同做好全省民政宣傳工作。
同志們，奮戰“十三五”，引領新常態，決勝全面小康，我們比任何時候都更加需要傾聽人民呼聲、回應人民期待、凝聚人民力量。做好新聞宣傳工作任務艱巨，責任重大，使命光榮，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以更加強烈的責任感和緊迫感，精心組織各項民政宣傳活動，進一步唱響主旋律，倡導正能量，發出好聲音，為***大、省第十二次黨代會勝利召開營造良好的社會輿論氛圍，為加快推進我省決戰全面小康中作出新的更大貢獻。
謝謝大家。