20**年人口計生工作形勢分析會講話摘要

　　今天的人口計生工作形勢分析會，目的就是要讓我們繃緊人口計生“一票否決”這根弦;認真查找問題，切實研究整改措施，確保今年度人口計生各項工作目標圓滿完成。

　　一、客觀分析強認識，增強工作緊迫感和責任感

　　4月17日，市人口和計劃生育領導小組對我鎮**年上半年度人口計生目標責任制執行情況進行了全面考核，本次考核共抽查了**村、**村等2個樣本點。我鎮主要存在七個問題：表現在“一有六不”：

　　1、統計質量有誤差：本次考核**村多報1例結扎，**漏報1例孕情。統計誤差產生有客觀上的原因，但主要還是村級專干工作責任心不強，調查不深入，鎮計生辦工作檢查指導不細致所致。

　　2、環孕情監測不到位：2個樣本點村調查重點對象51人，核定參加一次環孕情監測的有47人，環孕情監測落實率為**.16%，低于責任目標2.84%。環孕情監測不到位，一是領導重視不夠，鎮村兩級聯村現場組織不力，致使集中監測效果不佳;二是集中環孕情監測結束后，對流出重點對象未進行跟蹤督辦。

　　3、長效節育措施落實不到位：據報表統計，全鎮農村上年和當年生育對象長效節育率為77.03%，低于責任目標2.97%;其中一孩婦女上環率為71.98%，低于責任目標8.02%，生育二孩及以上婦女結扎率為83.19%，高于責任目標3.19%。調查樣本點中**當年尾欠結扎1例。長效節育措施不落實，主要是未嚴格實行尾欠個案銷號制度，到期了未及時督促落實，沒有嚴格進行短包短結。

　　4、孕情監測不到位：通過檢查全員人口信息系統，我鎮**上半年度農村生育二孩及以上妊娠對象93人，孕情及時上報的有63人，孕情上報及時率67.74%，低于責任目標2.26%。孕情監測不到位，主要是孕情報告和孕情包保責任未真正落實，工作流入形式。(鎮村干部的包保責任：一是包保對象：就是已懷的一、二孩婦女(不管辦證與否);二是包保責任：孕情及時上報、能夠正常分娩、不非法鑒定胎兒性別、不擅自終止妊娠、不遺棄及溺死女嬰;三是工作措施：定期排查、上門宣傳、跟蹤服務、及時上報、填寫責任書。)

　　5、流動人口管理不到位：2個樣本點村調查跨省流出已婚育齡婦女**人，已提交14人，提交率為40%，低于責任目標55%;調查流出重點對象37人，落實有效聯系**人，有效聯系率為91.89%，低于責任目標3.11%。流動人口管理不到位，主要是沒有認真開展流動人口計劃生育清理清查，底數仍停留在去年的基礎上，全員人口信息錄入變更和padis對接系統引用登記不及時。

　　6、社會撫養費征收不到位：我鎮**年度、**年度、**年度違法生育均已立案，三個年度社會撫養費征收率分別為**.84%、**.78%、**，分別低于責任目標**.16%、**.22%、**%。社會撫養費征收不到位，違法生育打擊不力，是導致違法生育逐年增加、出生政策符合率下降、生育秩序混亂的根本原因。

　　7、衛生部門信息錄入不及時。半年來，衛生院領導十分重視計生綜合治理工作，并嚴格執行實名制登記、孕婦b超、終止妊娠手術和藥品管理制度，但由于科室責任心不強，導致省人口基礎信息共享平臺信息錄入不及時，

　　據調查，**年10月1日至4月18日，鎮衛生院共實施分娩手術**例，術后**小時之內錄入省人口基礎信息共享平臺**例，錄入及時率為**.56%，低于責任目標**.44%。

　　二、狠抓關鍵重整改，著力破解突出問題

　　針對存在問題，全鎮上下要認真對照責任目標，查找薄弱環節，制定整改措施，確保全年責任目標實現。全鎮將按照“一月一主題，月月有突破”要求，下半年主要是要開展好“統計質量提升月、違法生育整治月、經常措施落實月、流動人口管理月、自查整改迎檢月”等五個整改突擊月活動，力爭圓滿完成年度工作任務，奮力實現年初既定的創先爭優目標。

　　一是迅速開展統計質量提升月活動(5月)。將5月份定為統計質量提升活動月，通過認真學習人口出生統計口徑規范和評分細則，做到統計質量提升有目標;通過全面運用村居在線服務平臺，做到村居平臺每日一分揀、每日一核查、每日一反饋;切實做好《生育(服務)證》辦理、流動人口、獨生子女領證與獨生子女保健費發放、社會撫養費征收、**年以來黨員違法生育黨紀政紀處分等五個方面信息錄入。重點堅持以全員戶籍信息、新生兒入戶信息已對接的機會，全面清理清查并修改完善全員身份證號碼、姓名、戶籍地，確保全員人口信息數據庫數據質量經常性評測達標。

　　二是認真開展違法生育整治月活動(6月)。針對今年上半年度檢查發現的問題，認真剖析產生問題的根本原因，制定具體的整改方案，加大社會撫養費征收力度，形成高壓態勢，對歷年違法生育未立案的對象要抓緊落實;對已立案未征收到位的要集中催繳;對重點戶、頑固戶要申請法院強制執行;各村要深入細致地開展調查，切實掌握違法生育對象的行蹤、財產和其他有關信息;特別要對名人富人等有影響力人群掌握更詳細的信息。通過集中征收，對有能力繳納而拒不繳納的、違法生育行為影響惡劣的、阻礙執行公務的、暴力抗法等違法生育對象，按程序集中申請人民法院強制執行等，使突擊整治月活動取得明顯成效。

篇2：在鎮人口普查兩員培訓會議上的講話

　　在鎮人口普查兩員培訓會議上的講話

　　同志們：

　　今天，我們召開全鎮第六次人口普查指導員和普查員業務培訓會議，主要目的就是為了貫徹全市第六次人口普查工作推進會議精神，落實市人口普查辦公室的統一要求，經鎮委鎮政府研究決定，用兩天時間，分兩批進行，每批培訓一天時間，就第六次人口普查方案、工作細則及普查表格的填寫方法等方面進行集中培訓。為了切實搞好全鎮人口普查“兩員”業務培訓工作，我先講三點意見供學員參考，等會，段書記還要作重要講話，以段書記的講話為主。

　　一、充分認識“兩員”業務培訓的重要性

　　“兩員”業務培訓是整個普查準備工作中的一個重要環節，是一項重要的基礎性工作。培訓質量的高低直接關系到普查工作的質量乃至普查數據的質量，直接影響著這次人口普查工作的成敗。人口普查工作的成敗，取決于人口普查質量的好壞，人口普查質量的好壞，又取決于這次培訓的成功與否。

　　首先，搞好培訓是正確應對人口普查工作的需要。人口普查工作是一項大型的國情國力調查，每十年進行一次，這次是第六人口普查，11月1日零時是普查的標準時點?，F在離入戶登記不到50天了，這次人口普查內容多，涉及面廣，政策性強，要求高，難度大。突出表現為一是任務重：這次是按現住地登記的原則：也就是每個人必須在現住地登記，普查對象不在戶口所在地居住的，戶口所在地也要登記相應的信息，我鎮09年年報戶數只有七千四百多戶，現在“兩實”摸底有九千三百多戶，預計按現住地登記的人戶分離對象有幾千人不等，工作任務明顯加大。二是難度大：主要是鎖定普查對象難，流動人口大，人戶分離現象嚴重，確保不重不漏難度大;爭取普查對象配合難，公眾保護隱私的意識越來越強，不愿被打擾，擔心信息被泄漏，違規生育怕受處罰，也還有少部分群眾，就是要跟你唱反腔不配合等使入戶登記獲取真實、準確、完整的信息難度加大。三是要求高：查準人口數量、查清人口結構、查實人口遷移流動情況，做到區不漏戶，戶不漏人，人不漏項，項不填錯的要求很高。面對這樣的復雜形勢，搞好培訓就格外顯得重要。培訓工作的質量對整個普查工作的質量，乃至整個數據的質量都起著決定性的影響，我們絕不能掉以輕心。

　　其次，搞好培訓是確保普查方案順利實施的需要。這次人口普查方案中有許多新的內容，技術性也有所增強。跟五普相比，普查方式變了、表格多了，情況復雜了，很多新情況、新問題都是過去不可比擬的。這就要求普查人員具有相應的知識和能力，通過全面系統的培訓，提高普查人員對方案的全面理解和準確把握，從而提高業務技能水平，確保這次人口普查數據準、質量高、差錯率低，交上一份滿意的答卷。

　　再次，搞好培訓是提高人口普查隊伍業務素質的需要。實踐證明，搞好人口普查工作必須要有一支責任心強、業務熟悉、懂政策的普查隊伍。這次普查成功與否，取決于普查質量;而普查質量的好壞，關鍵取決于我們的普查隊伍。參加這次培訓的指導員和普查員，是人口普查工作的一線工作員，普查工作中大量的業務工作都需要我們的“兩員”親自、獨立的完成，調查全過程的質量控制需要你們去嚴格把關。所以，這次”兩員”業務培訓是普查業務準備工作中一項至關重要的工作，它將為組建一支訓練有素、精通業務的普查隊伍奠定堅實的基礎。

　　二、認真搞好“兩員”業務培訓工作

　　通過培訓，要使每一個普查人員，對普查目的、普查對象、普查項目、普查時間和期限、普查的組織實施等有一個完整的了解，重點是要搞懂如何畫好普查小區的住戶平面圖，怎樣準確填報普查申報表、如何編制好《戶主姓名底冊》和怎樣開展入戶登記填寫短表或長表，以及怎樣審核普查的各種表格，確保普查質量等。

　　1、嚴格執行人口普查方案，明確工作主要內容。在整個培訓工作中，必須明確以下三個方面的主要內容。一是明確人口普查的主要任務就是查準人口總量，查清人口結構，查實人口遷移流動狀況等。二是明確人口普查采取長短表結合，90%的戶填報人口基本狀況，10%的戶既填報人口基本狀況，也填報遷移、經濟活動、婚姻、生育、健康、住房等較為詳細的情況，同時，還要普查登記港澳臺和外籍人員狀況。三是明確清查摸底、登記復查是普查工作中關鍵環節。通過繪制好普查小區地圖，從地域上保證人口不重不漏;通過摸清普查小區內人口基本情況和房屋情況，重點把握“人頭”數，做到“界清、房清、人清”，這是普查員按時完成登記任務的保證，也是保證登記質量的前提。

　　2、認真按各項工作細則實施，明確工作組織方式。對人口普查環節多、工作要求高的特點，鎮人口普查領導小組辦公室在制定普查方案的基礎上，制定了區域劃分、地址編碼和地圖繪制工作、摸底工作、長表抽樣工作、登記復查工作、港澳臺和外籍人口普查登記工作、快速匯總工作、專項編碼工作等工作實施方案，從各個方面規范了普查的工作要求，明確了普查工作的組織方式和工作流程。這些不僅是組織、指導普查工作的重要依據，也是對普查實施科學管理的重要依據，是保證人口普查規范運作的基本準則，必須嚴格執行，認真實施。真正做到在普查工作中統一標準，統一要求，統一時間，統一步驟。

　　3、保證普查表m.airporthotelslisboa.com填報的準確性，明確工作規范要求。人口普查的基本要求就是要把普查表中的項目搞清楚、填準確，這是我們“兩員”業務培訓的最主要內容，與以往人口普查相比，這次普查表作了較大修改，調整了許多內容，增加了港澳臺和外籍人員普查登記。大家不僅要把每一條指標的概念、含義和口徑弄清楚，而且也要了解指標之間的相互關系，避免出現邏輯性差錯，真正做到規范統一。這次培訓，我們請來市人口普查辦業務骨干賀大慶同志，他不僅業務精通，而且實戰能力強、實躁經驗也很豐富，相信他的業務培訓，會使大家聽得懂，學得會，幫助大家在實際普查中能繪圖、會填表，不錯漏。

　　三、對本次培訓幾點的要求

　　這次全鎮“兩員”業務培訓會，是一次對普查業務和工作要求的全面講解和培訓，我們將重點放在前期準備和入戶登記上，并就普查員畫好普查小區的住戶平面圖、摸底工作如何填寫好人口普查的申報表以及入戶登記時要登記的長短表等內容進行全面解釋。大家肩負的任務很重，你們一定要珍惜這次學習培訓的機會，要做到學得進，弄得懂，干得好，提高自己的業務水平和素質。

　　學得進：就是一定要珍惜這次培訓機會，認認真真地學。

　　一方面大家都很忙，能抽出時間專心培訓很不容易，另一方面這是唯一的培訓，這次搞不好以后難以彌補。因此，大家一定要提高思想認識，端正學習態度，安下心來，專注于培訓。 　　弄得懂：就是要把人口普查各個環節的表格的項目，真正搞懂并熟練掌握，直到知道怎么填和為什么要這樣做。

　　干得好：就是在熟練掌握了國家統一的指標規范后，嚴格去執行，確保每個本普查小區的普查工作能按時保質順利進行。

　　以上這些都是我們在培訓過程中，要通過培訓形成的概念和明確的重點。我相信，有領導的重視，有大家的支持，這次業務培訓會議，一定能夠達到培訓目的，必將為我鎮人口普查工作打下堅實的基礎。

　　最后，預?！皟蓡T”業務培訓會取得圓滿成功!

　　謝謝大家!