山西省創新創業眾創空間建設(建議)方案

　　為貫徹落實*****屆三中、四中全會精神及最近召開的兩會精神、以及國務院辦公廳《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》中提出的“大眾創業，萬眾創新”的“眾創空間”戰略，認真落實我市《關于加快我市民營經濟發展的意見》;著力解決我市民營經濟發展中的突出問題，促進我市民營經濟持續健康快速發展，激發全民創新創業熱情，實現我市十三五“激活存量、擴大增量、調優結構、培養龍頭、做精產品、延長鏈條、經濟指標實現翻番增長”的奮斗目標，按照黨中央、國務院的總體要求，結合我市實際，特制定建設如下方案，請領導審核。

　　一、建設眾創空間的重要意義

　　近年來，圍繞“三三”發展戰略、“六大發展”發展重點，不斷進行產業結構調整與升級，隨著民營經濟發展步伐迅速加快，經濟發展主體的多元化需求不斷增加，一批企業家主體(包括企業中層管理、營銷、科技人員)、外出務工經商人員、在校大學生和畢業生、農村致富帶頭人的創業熱情不斷高漲，等等，設立綜合創業孵化與實訓基地的各項要素已經完全具備。但是創業初始階段普遍存在規模偏小、布局分散、產業層次低、用地難、融資難、應對風險能力弱等問題。

　　為解決創業主體創業中存在的熱點難點問題，通過政府引導、市場運作、政策支持等措施，建立我市綜合創業孵化與實訓基地，為廣大創業者開辟一片“試驗田”，起到積極的示范作用和龍頭帶動作用，引導廣大創業者走合法、優質、高效的創業道路，儲備一批成長性中小企業，培育一批規模創新企業，為我市經濟發展提供后續動力，對提升我市經濟發展水平和促進民營經濟快速發展具有重要意義。

　　二、指導思想、組織機構與工作目標

　　(一)指導思想和整體思路

　　指導思想是探索創新創業企業做大做強的新途徑。通過激發民眾、大學生和企業高科技人才為主的各類創業者的創業熱情、提升創業能力，以市專利轉化促進會為依托，建設創業實訓眾創空間，孵化一批自主創業實體，以點帶面推進我市“創業富民、創新強市”的新型戰略和創業型城市創建工作以及民營經濟的快速發展。

　　整體思路是以建設創新創業孵化器為突破，夯實科技發展基礎;以增強科技孵化能力為重點，打造“大眾創業服務、萬眾創新服務和科技成果轉化服務”的“眾創空間”服務平臺;以市場為導向，采用現代企業和科技管理運營模式，充分利用社會及民間資源，強化與大專院校、科研部門的技術聯合，為廣大創新創業人員提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源空間，以創業促進就業，孵化培育一大批創新型小微企業，形成新的產業業態，為建設創新創業型潞城提供科技支撐和新的經濟增長點。

　　(二)組織機構

　　建議成立由科技局牽頭，財政局、經信局、中小企業局等部門參加的創業眾創空間建設工作領導小組，負責統籌開展眾創空間建設工作，項目建成后交給市場運營;同時邀請社會專業專家人士、咨詢服務機構參與工作。

　　(三)工作目標

　　堅持由政府組織(利用)社會資源搭建平臺、出臺扶持政策，相關部門落實職責、開展幫扶服務，委托管理，眾創空間作為實體、獨立開展工作。將產學研孵化眾創空間建設和創業實訓基地建設相結合;項目營運模式以創業者主導和專家指導相結合;項目營運和創業實訓相結合，建設1個“產、學、研”為一體，培訓、實訓、孵化一條龍的綜合性創業眾創空間。將全市通過創業意識培訓與創業能力培訓的創業者全部納入實訓對象中，對通過實訓與創業項目評估的創業者進行系統孵化，進一步形成一套操作性、實用性強的企業創業輔導實施方案，實訓眾創空間每年至少扶持*人自主成功創業，帶動**人就業。

　　三、眾創空間建設方案

　　(一)建設地點及規模。

　　產學研孵化眾創空間計劃設立在古玩城(位于新華路北馬路右側五層商務辦公樓)，商務辦公樓建筑面積2200平米，使用面積1500平米，共有房間70余間，商務辦公樓可同時容納30余家創業團隊,辦公樓水電暖、通訊設備齊全，同時創業孵化器內建設有完善的生活服務配套設施?？沙Ｄ觊_展建設企事業單位專業管理人員崗位培訓，為多種行業、多類創業主體提供專業的創業指導服務。

　　(聯系地址：專利技術促進會

　　聯系人：***，聯系電話：***，電子郵箱：[***)

　　(二)建設規模。

　　目前計劃使用的眾創空間建筑面積約2200㎡,使用面積1500平米，內容涵蓋創業公司、科研實驗室、創業項目工作室三大主體，以及眾創空間辦公室、眾創空間指導服務工作室等其他方面。

　　此外，眾創空間將充分發揮專利轉化促進會、山西恒德爾商務(管理)咨詢有限公司的優質服務資源及各專利發明人、管理專家的智力與技術支持，為轄區創業者提供強有力的創業指導。

　　(三)眾創空間需要達到的基本條件。

　　應具有獨立的企業或事業法人資格，有固定的辦公場所，健全的內部管理制度、財務制度以及對孵化實體的考核制度，有相應專業知識和技能的服務管理人員;有相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網絡和職工生活等基礎配套設施;有專門管理辦公室，為進入基地的創業者提供服務幫助，包括開業登記、租金減免、后續跟蹤指導、就業登記及參加社會保險等服務。眾創空間有很好發展前景，帶動就業效果明顯，并能與入駐基地的創業人員簽訂書面租賃協議。

　　基地擁有二千多平米的寫字樓式辦公場地(可容納三十個常駐眾創空間項目)，配備統一的公用設施及完備的公共孵化服務功能：有公用會議室、項目洽談室、產品展廳、領導接待室、培訓教室、大小不同型號的辦公室、免費信息閱覽及信息交流系統(在建)等;擁有專門的經營管理團隊，能及時為入孵項目提供管理咨詢、信貸服務、工商、稅務、社會保障、場地補貼、技術顧問、法律顧問、技能培訓、招商推廣、人才培養與推薦、信息查詢等服務。

　　(四)眾創空間建設時間與資金來源

　　眾創空間建設于20**年4月開始，20**年6月全面完成并投入試運營。

　　1.由政府整體租賃產學研孵化眾創空間商務辦公樓***平米，然后交給眾創空間管理委員會，由管理委員會根據條件分配給入住眾創空間的創業戶。

　　2.由專利轉化促進會組建注冊創新創業孵化服務有限公司，實行半市場運作，政府按創新創業入住戶數給于每戶每年入住總費用的70%補貼;其余費用由創業戶自付，實行政府與孵化公司雙重管理。

　　3.由專利轉化促進會與社會力量共同注冊組建創新創業孵化服務股份有限公司，實行全市場運作，實行招商制，自主管理、自主經營，市政府按國家規定和政府扶持政策給于眾創空間資金補貼。

　　4.本項目商務辦公樓建設投資為260萬元，眾創空間辦公樓建設資金來源為自籌，由市政府將孵化對象房租、通信網絡等費用給于**%的補貼，基地創業輔導、技術服務、創業培訓、管理咨詢等方面所需資金納入每年的財政預算，由市財政支出給于扶持或者由政府購買服務。

　　四、眾創空間職能與扶持方式

　　眾創空間須具備九項基本職能：協助孵化實體解決生產經營場地和基本辦公條件;為孵化實體提供咨詢、物業、商務、會展、信息等服務;協助孵化實體辦理開業手續;協助孵化實體落實有關創業優惠政策;幫助孵化實體進行風險投資、項目申報、科技開發、企業策劃、國際交流、專利技術轉化;幫助孵化實體代理人事、工商、財政、專利、法律等相關事務;免費為孵化對象開展創業指導培訓和企業管理業務培訓;做好宣傳發動，積極營造良好的創業環境與氛圍;免費為孵化對象提供創業項目，提供經營管理服務，定期和不定期對經營者提供咨詢服務。

　　政府扶持眾創空間建設：眾創空間按規定提供場地及跟蹤服務效果明顯的，政府給予眾創空間一定額度的孵化補貼;眾創空間為孵化對象開展免費創業指導培訓的，經培訓前申請，培訓后審核、報批，按再就業資金管理規定申請給予職業培訓補貼;眾創空間為孵化對象免費提供創業項目的，該項目平穩運行三個月以上，并取得一定經濟效益的，給予眾創空間一次性、適當的項目獎勵;對在創業促就業工作中作出突出貢獻的眾創空間給予相應表彰和獎勵。

　　五、眾創空間入住條件與優惠政策

　　(一)入駐條件

　　符合以下條件的企業可申請入駐創業孵化實訓基地：

　　1.項目為：有技術發明或專利的項目;工業項目中無污染、市場成長性好的項目;創業項目庫中的項目;外地企業整體遷入中先期遷入的部分項目;具體為高新技術、電子商務、軟件開發、文化創意、專利技術轉化、管理咨詢、科技信息服務、商務咨詢、品牌營銷策劃等符合國家產業、技術政策，技術創新性或商業模式創新性較強，投資小、見效快，有較好的經濟和社會效益。不接收以下項目申報：建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、房屋中介、網吧、氧吧等。

　　2.創業主體為：企業家(包括企業中層管理、營銷、科技人員)、外出務工經商人員、大中專院校(科研院所)(科研人員)、在校大學生和畢業生、農業致富帶頭人等。

　　3.入住眾創空間的創業者還需具備一定的項目啟動資金和風險承擔能力，具有較完善的企業管理制度，入駐基地后能保證在基地正常開展生產經營活動并自覺遵守創業眾創空間相關管理規定。

　　4.入住流程：

　　創業項目入孵申請

　　項目審核

　　缺陷項目論證修改

　　不符合項目放棄入孵

　　項目審核通過

　　簽約入駐孵化

　　創業指導

　　基地各項服務

　　協助辦理營業執照或項目包裝等

　　注冊成立企業或

　　其他市場對接形式

　　企業經營或

　　其他項目運營方式

　　孵化落地及后續服務

　　(二)政策支持

　　市政府根據工作實際，每年安排一定財政資金，用于落實對眾創空間和孵化對象的相關扶持政策。

　　項目與企業的孵化期為*年，經審查核準入駐眾創空間的項目和企業：

　　1.*年免收租金和物業管理費。

　　2.孵化期間的企業其它優惠政策參照市創建國家級創業型城市相關優惠政策執行。

　　3.市政府幫助提供小額貸款、市委有關部門幫助提供一定的扶持基金。

　　4.政府幫助引進風險投資基金和設立科技創新資金。

　　5.市中小企業信用擔保機構優先給予融資擔保。

　　6.市科科技局、財政局等部門不定期給予技術指導和每年不少于5-*萬元的扶持獎勵基金。

　　7.科技局、財政局、市發改委、經信局、中小企業局局每年從中小企業扶持基金中單列一定經費用于基地建設工作經費。

　　8.市科技局、經信局、財政局、發改委、土地局、稅務局、中小企業局聯合孵化實訓基地負責廠房租金、物業管理費的減免及財稅優惠政策的落實。

　　9.基地將積極引導創業者建立創業俱樂部、開辦創業者聯誼會等多種形式的創業者自我交流平臺，加強創業者相互間的溝通和交流，支持社會力量舉辦創業論壇、創業沙龍、創業大講堂、創業培訓活動，營造良好的創業氛圍。

　　10.基地將利用自身力量并結合社會各渠道的宣傳力量為創業者提供良好的輿論環境，產生良好的社會互動效應，營造良好的創業文化。

　　11.基地將長期通過山西、長治、本地報紙、電視、網絡等媒體廣告等媒體對外全面宣傳眾創空間項目，以營造社會知名度和認可度。

　　12.支持服務機構為初創企業提供法律、知識產權、財務、管理咨詢、檢驗檢測認證、技術轉移等服務。

　　六、項目實施方案

　　1.項目定位

　　項目聚焦于高新技術、電子商務、軟件開發、文化創意、專利技術轉化、管理咨詢、科技信息服務、商務咨詢、品牌營銷策劃等領域，為該類型的初創型企業提供一個創業平臺，幫助這些企業順利度過創業初期的困境，并提供專業化、市場化的相關服務。

　　2.組建管理機構

　　根據項目的定位，設立眾創空間管理服務公司;部門下設：綜合事務部和管理咨詢部、項目服務部三個部門。

　　A、綜合管理部

　　1)負責孵化器中心日常行政事務，協調配合各部門做好管理工作;

　　2)負責孵化器的對外接待、會務接待及入孵企業的會務服務工作;

　　3)負責孵化器和入孵企業的宣傳工作;

　　4)負責工作規劃、總結的編匯，文件指示精神、重要信息的上傳下達及重要資料的存檔保密工作。

　　5)負責眾創空間的安全保衛、衛生保潔、消防物業等事務工作。

　　B、管理咨詢部

　　1)負責招商和入孵企業的相關資訊服務;

　　2)負責孵化企業的管理培訓服務工作;

　　3)負責孵化項目的入駐企業的資格認定工作及管理評價;

　　4)向企業提供企業管理、企業策劃、品牌營銷、企業診斷及創業培訓和孵化指導.

　　C.項目服務部

　　1)負責入住企業項目服務、跟蹤和畢業認定、政策法規的咨詢等;

　　2)協助企業辦理項目審批、工商、稅務登記、銀行開戶等成立手續;

　　3)負責組織企業間的聯誼活動，交流發展經驗，開展業務合作;

　　4)協助入孵企業辦理通訊、網絡設施的開通接入和系統維護等系列工作。

　　3、運營模式(建議)

　　眾創空間擬采用事業企業型的運營模式，由政府投資扶持，眾創空間的日常管理按照企業化經營，實現收支平衡。同時與風險機構合作，建立眾創空間管理服務公司來運作風險基金和提供孵化服務，幫助初創企業解決實際問題。

　　系統化的服務體系是孵化器發展的關鍵，計劃建立一套由“基地管理員+項目經理+創業導師+專家咨詢+商業網絡”構成的五級孵化培育體系。

　　(1)以聯絡員為主的基礎性服務

　　為每個在孵企業化派駐一位聯絡員，幫助初創期企業解決生產經營活動中的事務性工作，提高企業運營效率;

　　(2)以項目經理為主的增值性服務

　　給重點在孵企業配備一名經驗豐富的項目經理，以定期走訪的形式，為企業在申報各類計劃、項目推介、引進融資等方面提供咨詢服務;

　　(3)以創業導師為主的針對性服務

　　對于企業發展所特有的個性化高層次問題，聘請成功企業家、職業經理人、咨詢機構專業人士擔任企業的創業導師，借助成功人士的經驗和視野，幫助企業增強對商業機會的辨識能力和對市場風險的抵御能力，提升企業的創業成功率。

　　(4)以專家咨詢顧問為主的指導性服務

　　中心專家咨詢顧問團，凝聚多個領域專家群體的集體智慧，為企業發展的關鍵時期出現的重大問題提供決策支持。

　　(5)以各類商業服務機構為主的專業性服務

　　通過篩選、引進企業發展所需的各類專業性商業服務機構，為在孵企業提供和商業資源接觸的優先權，配合各類推介、對接活動、形成商業資源網絡服務體系，提高資源供給方和資源需求方的碰撞幾率，實現各類創業資源對在孵企業最大、最有效的配置，提高科技成果轉化率。

　　4、建設周期

　　由于缺乏相關的孵化器建設、運營經驗和專業的孵化器人才，項目劃分為3個階段建設，分步開展，以確保該項目的順利實施。

　　準備期：在準備期，主要是對場地進行簡易裝修，符合基本的辦公要求。同時，通過各種渠道，引入創業企業。并建立相關的眾創空間管理制度，組建創業導師團隊，引入投資機構及其他服務機構。

　　實施期：準備期的工作結束后，眾創空間正式開始運作。將搭建更多的服務平臺，為入孵企業提供服務。同時通過參與一些社會化的活動，提升眾創空間的知名度，同時為入孵企業進行宣傳、推廣。

　　擴張期：在準備期、實施期都順利度過后，總結相關的經驗，形成自成一體的眾創空間管理制度，積累相關的社會資源和融資渠道。然后擴大眾創空間的經營范圍，引入更多的創業企業，提供更多樣化的服務內容，打造出自己的品牌。

　　七、開展創業服務與落實退出機制

　　(一)創業服務

　　專利轉化促進會成立創業眾創空間服務機構，規范化開展創業孵化服務工作。

　　由市科技局牽頭，中小企業局、社保局、財政局、經信局、工商聯部門分工負責，各鄉(鎮)、社區就業和社會保障服務機構、眾創空間服務機構具體負責組織培訓。

　　(二)考核機制

　　眾創空間每半年對在孵創業實體進行考核，對考核不合格的在孵創業實體，眾創空間以書面形式通知孵化對象，并幫助分析解決有關問題，敦促其整改;對連續兩次考核不合格的在孵實體，終止在基地的孵化協議，不再享受相關優惠政策。在孵實體考核需提供以下材料：《市創業促就業在孵創業實體考核表》;創業實體營業執照副本復印件;其它相關材料及復印件(新產品或高新產品證書、項目各類計劃文件、成果或產品鑒定證書、獲獎證書、專利及專有技術證明材料等)。

　　(三)退出機制。

　　孵化期內已經孵化成熟，具有市場生產能力的孵實體和孵化期已滿的實體，原則上退出基地，政府優先安排進入翟店工業園或者其他工業園，不接受安排落戶的則應按標準補交房屋租金，并不再享受孵化創業實體的優惠政策。

　　20**.3.17

　　附件1：產學研孵化眾創空間管理辦法

　　附件2：產學研孵化眾創空間位置圖

　　附件3:產學研孵化眾創空間孵化項目入住申請書

　　產學研孵化眾創空間管理辦法

　　第一章總則

　　第一條

　　為保障和促進產學研孵化眾創空間(以下簡稱“眾創空間”)的建設和可持續發展，特制定本辦法。

　　第二條

　　眾創空間包括物資平臺和非物資平臺，物資平臺主要是指孵化間、共享孵化間、眾創空間物業等，非物資平臺主要是指基地管理技術及其他非物資無形資產。本辦法適用于眾創空間內所有的組織和個人。

　　第二章功能定位與管理體制

　　第三條

　　眾創空間系專門為全國各地及外來人員創新創業項目提供孵化服務的孵化器組織，以扶持大眾創新創業為核心目標，以公益性、示范性、專業性為主要特征，致力于開展政策理論研究、創業指導培訓和創業孵化，促進地方經濟發展的綜合服務。

　　第三章

　　基地職責與入駐條件

　　第五條

　　眾創空間主要職責：

　　1、免費為每個入駐項目提供18平米左右的辦公場地，網線、電話線端口入戶，提供辦公桌椅、電腦、電話機等設備租借服務。

　　2、協調入駐項目享受稅費減免、小額貸款等國家和省、市扶持大學生，民眾自主創業的優惠政策。

　　3、會同政府相關部門開通“綠色通道”，為孵化成熟的項目、創業公司提供快捷、便利服務。

　　4、為入駐項目提供全程化的創業指導、培訓以及政策、管理、法律、會計等咨詢服務，對孵化項目在孵化期間的經營生產行為進行監管。

　　5、為入駐的項目團隊提供人事代理、戶籍、檔案、組織關系托管等服務。

　　6、開展創業帶頭人培訓和創新創業教育師資培訓。

　　7、組織開展社會大學生與民眾創新創業實踐探索與沙龍。

　　8、承擔上級管理機構交辦的其他工作，主動開創有利于項目孵化的其他工作。

　　第六條

　　進入眾創空間的孵化項目應當具備的基本條件：

　　1、項目負責人必須是本專大學生或者有專利技術和科技項目的創業人員，項目負責人須品行端正，誠實守信，遵紀守法，能吃苦耐勞。

　　2、創業項目必須符合國家產業、技術政策，技術創新性或商業模式創新性較強，投資小、見效快，有較好的經濟和社會效益，有較好開發前景。

　　3、創業項目無知識產權糾紛。

　　4、創業項目須有詳細、操作性較強的計劃書。

　　5、如從事國家規定的特殊行業(如醫藥、醫療器械、郵電、通信、電力、農作物新品種及生物制品、公安及安全等)的項目，申報時須有行業主管部門出具的相關批準證明和有關測試報告。

　　6、對民眾及大學生創業具有典型示范和推動作用。大學生參加過省級(含省級)以上創新創業大賽評選并獲獎和民眾有各類科技創新專利的項目可優先推薦入駐。不接收以下項目申報：建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、房屋中介、網吧、氧吧等。

　　7、遵守基地的相關管理制度。

　　8、國家法律、政策規定的其他條件。

　　第四章遴選程序與運行模式

　　第七條

　　申報入駐基地及評審的程序為：

　　1、根據眾創空間管理部門的項目申報安排，符合申報條件的項目負責人或創業團隊，向眾創空間提出申請，經評選并審核蓋章后報送基地領導與專家審核。

　　2、審核組對申報項目進行資格審查，并組織專家對項目進行評選，評選入圍的項目由基地管理公司統一向社會公示。

　　3、公示結束后，管理公司組織無異議的入圍項目負責人進行創業培訓，簽訂孵化協議，入駐基地。

　　第八條

　　申報創業項目時須以紙質和電子文本兩種方式提交以下材料，并對材料真實性負責：《民眾及大學生產學研孵化眾創空間項目申請表》、按《民眾及大學生產學研孵化眾創空間項目計劃書編制說明及提綱》的要求編制《民眾及大學生產學研孵化眾創空間項目計劃書》、項目負責人及合伙人的有效證件復印件(身份證、專利證及畢業證書、學位證書復印件)、可以說明項目技術情況的證明文件及與項目有關的其他有效參考材料(如有關部門出具的技術鑒定報告、檢測報告、專利證書、用戶使用報告等;涉及國家專賣、?？丶疤厥庑袠I產品須附相關主管機構出具的批準證明復印件)。

　　第九條

　　項目在基地孵化時間一般為兩年，眾創空間為孵化一年的入駐項目提供中期考評服務，滿兩年的提供終評服務。孵化期間，孵化項目及其法人單位每季度第一個月的上旬之內須以書面形式向基地報告財務經營狀況。連續兩個季度不報告的，基地可以告知該項目撤出基地。

　　第十條

　　未注冊登記的入駐項目在基地孵化5個月以內應創造條件注冊登記為個體工商戶或公司等企業形態。

　　第十一條

　　已注冊登記成立法人單位的，原則上以自身法人單位名義對外經營，重大項目需要以創新創業孵化服務有限公司名義出具資質、簽訂合同的，須按程序嚴格報批。

　　第十二條眾創空間的組織和個人的知識產權受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。鼓勵孵化項目及其相關人員進行專利申請、商標注冊、軟件著作權登記，取得自主知識產權，并對自主知識產權采取保護措施。

　　第五章日常管理與行為規范

　　第十三條眾創空間承擔日常管理工作：

　　1、負責供水、供電、供暖、消防設備及其它設施的全方位管理。

　　2、負責入駐項目辦公室的使用、分配、調換、清退等事宜。

　　3、負責基地的安全保衛工作，工作人員憑證出入，對外來辦事人員進行詢問登記等。

　　4、負責維修和更換基地內各類設施。

　　第十四條入駐項目行為規范：

　　1、嚴禁擅自改變辦公場地建筑結構和用途，更不得私自轉租或轉借他人，不得私自進行有礙基地整體觀瞻的改造及添加不必要設施。

　　2、辦公樓內嚴禁做飯、住宿，不允許出現違法亂紀活動。

　　3、基地提供的辦公桌椅、文件柜等辦公用品要正確使用，合理保養，對因使用不當造成損壞的要承擔相應的賠償。

　　4、嚴禁擅自增加和改動原有用電設備和線路，由此引發線路故障、觸電事故、火災，造成損失的，承擔相應的賠償。

　　5、嚴禁使用電磁爐、電暖氣、加熱棒等非辦公用電設備。若違規使用，將停止供電。對因違規使用電器設備造成線路故障的，承擔維修費用;造成損失的，承擔相應賠償。

　　6、嚴禁將有毒、有害、易燃、易爆危險品(如：農藥、煙花、爆竹、酒精、汽油等)帶進或存放在辦公樓內，如有違反沒收危險品。

　　7、自覺接受保安人員的管理，做好辦公區域內保潔工作，辦公樓公共部位嚴禁吸煙。

　　8、基地正常工作時間為8:30-17:30，應按規定時間作息，如需加班，由項目負責人以書面形式通知保安人員備案。

　　9、合理使用網絡資源，嚴禁私架路由器，不準長時間占用大量帶寬。對違反者，將限制其網絡使用，若產生損失由違反者自行承擔。

　　10、嚴禁利用網絡發布含有下列內容的信息：違反憲法規定基本原則的;危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的;損害國家榮譽和利益的;煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的;破壞國家宗教政策，宣揚*和封建迷信的;散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的;散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的;含有法律、行政法規禁止的其他內容的。對違反者，將停止其網絡的使用，對情節嚴重者，將報相關部門依法追究責任。

　　第六章附則

　　第十五條

　　本辦法涉及有關孵化項目負責人和創新創業孵化服務有限公司之間權利義務，當出現相關主體簽訂的《孵化協議書》內容中權利義務與本辦法規定的權利義務相沖突時，以《孵化協議書》內容為準。

　　第16條

　　本辦法由眾創空間負責解釋。

　　創業眾創空間孵化入住申請書

　　企業或項目名稱

　　所屬行業

　　申請面積、時間

　　注冊

　　地址

　　注冊資金

　　注冊號

　　經濟性質

　　項目負責人

　　(企業法人)

　　姓名

　　性別

　　學歷

　　畢業院校

　　專業

　　戶籍所在地

　　固定電話

　　手機

　　電子信箱/qq

　　技術

　　情況

　　購買

　　□合作

　　□自主研發

　　□專利

　　□商標

　　□版權

　　□鑒定成果

　　□其它

　　□項目(企業)合伙人情況

　　姓名

　　性別

　　畢業學校

　　學歷及專業

　　固定電話

　　手機

　　項目概要：

　　市場預測(包括公司創辦兩年后可能達到的規模，產品銷售情況等)

　　申請人關于有關問題的聲明：

　　1.申請加入產學研孵化眾創空間

　　2.項目及產品無任何產權糾紛

　　申請人簽名：

　　蓋章：*年*月*日

　　項目評審專家組意見：

　　專家簽字：

　　專家組組長簽字：*年*月*日

　　創業眾創空間管理部門終審意見：

　　蓋章：*年*月*日

　　產學研孵化眾創空間位置圖

　　16

篇2：贛州市國稅局建立健全投資創業服務體系建設實施方案

　　贛州市國稅局建立健全投資創業服務體系建設實施方案

　　為貫徹落實《贛州市建立健全投資創業服務體系建設實施方案》，進一步完善投資創業服務體系，提升服務水平，更好地服務贛州經濟社會發展大局，創優發展環境，加快我市國稅事業發展，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以***理論、“***”重要思想為指導，全面貫徹落實***，深入貫徹全省、全市“機關效能年”活動總結暨創業服務年動員電視電話會議精神，按照依法、高效、務實、廉潔的要求，以優化稅收服務、促進創業發展為主題，以繼續創建“五型”機關為重點，以繼續提升稅收執法、稅收征管、納稅服務、行政管理四項效能為目標，不斷強化稅收為贛州經濟社會服務、為納稅人服務、為基層服務的理念，把稅收服務貫穿到整個國稅工作中，努力建立健全投資創業服務體系，使全市國稅系統服務創業平臺更加完善，進一步優化創業就業稅收服務體系。

　　二、工作內容

　　主要任務是以“優化稅收服務、促進創業發展”為主題，以服務重大產業項目建設為重點，圍繞以下六個方面開展工作：

　　1、建立健全稅收促進創業服務機制

　　(1)積極研究稅收促進創業服務政策。圍繞我市優勢產業發展，高新技術行業發展、工業園區建設，積極研究相關稅收政策，提出完善政策建議。不定期編發《創業服務工作簡報》，加大國稅促進創業服務舉措的宣傳力度。

　　(2)做好重大項目跟蹤服務機制。在全市國稅系統全面推進重大項目定點聯系和協調制度，建立項目企業信息源，健全招商引資項目臺賬，做好項目跟蹤服務工作。積極參與重大招商活動，做好有關項目稅源調查預測、稅收政策的宣傳、咨詢和項目稅收貢獻率的分析和評估，為項目的引進、開工建設、投產提供全方位的涉稅服務。

　　(3)深化“稅收服務直通車”活動機制。把我市重點企業、優勢產業和新興行業發展中的一些重大項目建設直接納入“稅收服務直通車”對象，通過現場辦公、稅企座談、直接受理、政策快遞、定期走訪等方式，宣傳稅收政策，了解企業情況，征求企業意見，協調涉稅事項，現場解決問題，全力促進重點企業快速發展，優勢產業做大做強。

　　2、不斷優化投資創業稅收環境

　　(1)廣泛收集納稅人意見。把納稅人特別是創業者的稅收服務需求作為優化納稅服務的重要來源。在“稅收服務直通車”基礎上，選擇不同類型的企業建立定點聯系制度，探索建立“納稅人之家”，通過網站、短信和懇談會等形式，拓展納稅人需求的反映渠道。不定期編發《納稅人之聲》，為優化服務提供決策參考，督促各級國稅機關持續優化服務工作。

　　(2)減輕辦稅負擔。按照“對外方便納稅、對內提高效率”的要求，以解決納稅人最直接、最關心、最迫切的問題為重點，整合辦稅內容、優化辦稅流程、減少辦稅環節、精簡表證單書，減輕納稅人負擔。

　　(3)深化行政審批改革。除另有規定外，取消一切涉稅行政許可和涉稅資料的收費，對去年行政審批制度改革要“回頭看”，鞏固和擴大行政審批制度改革成果，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。

　　(4)深化納稅信用等級管理。對納稅信譽好的企業優先評定高級別的納稅信用等級，享受更多便捷的辦稅服務和保障措施。適當放寬納稅額標準，中小企業納稅信譽好，提供綠色服務通道

　　3、用好用足創業服務稅收政策

　　(1)加大稅收優惠政策執行力度。結合我市具體情況，在不違背法律、法規和上級政策的前提下，用好、用活、用足現有政策、積極借鑒省外、市外實施的稅收政策，落實省局《關于發揮稅收職能作用，促進經濟平穩較快發展的實施意見》和市局《關于發揮稅收職能作用，有效應對金融危機促進地方經濟發展的實施意見》，促進高新技術產業發展，支持外向型經濟發展，促進經濟結構調整，支持國有企業改制，鼓勵勞動者自主創業。

　　(2)繼續落實結構性減稅政策。落實增值稅轉型改革、小規模納稅人征收率降低、小排量汽車車輛購置稅減征、出口退稅率調整等稅收政策，鼓勵投資、刺激消費、穩定出口，鼓勵企業技術改造和技術進步，鼓勵節能減排、資源綜合利用，促進再生資源回收利用，引導經濟健康發展。

　　(3)促進各類經濟實體做大做強。一是圍繞落實支持國有企業改組改制、企業總部經濟的稅收政策，爭取有關方面的支持，積極推動國有控股企業“二次創業”。二是圍繞促進我市農業產業化龍頭企業發展，繼續擴大生產企業退稅審核權限下放面，完善農副產品加工出口試行免抵退稅措施，全力促進外貿出口穩步回升，支持開放型經濟發展。三是促進勞動者自主創業。對增值稅起征點以下的不征稅，公平公開個體工商戶的稅負，有針對性地加強稅收政策輔導，扶持勞動者自主創業。

　　4、全力打造支持創業的稅收服務體系

　　(1)進一步完善電子化新型納稅服務平臺。充分發揮市局內外網站易于檢索、信息量大、溝通快捷的優勢，努力打造高效、多元、個性化的網上辦稅平臺。在網站增設創業服務頻道，通過“網送稅法”、“稅收優惠政策輔導”、“創業稅收政策解讀”，和拓展“網上辦稅服務廳”功能等舉措，豐富創業稅收服務內容，為納稅人提供全天候的辦稅服務。

　　(2)加快落實12366納稅服務熱線建設。按照“全省統一、集中呼轉、遠程坐席”的模式，通過國稅、地稅協作，根據省局的安排部署，建立和完善12366納稅服務熱線。逐步開通宣傳咨詢、電話申報、投訴舉報等基本功能，并積極探索拓展辦稅短信提醒服務等功能，為創業服務提供涉稅語音信息服務平臺。

　　(3)規范辦稅服務廳建設。按照統一辦稅職責、統一窗口設置、統一辦稅規程、統一區域劃分、統一形象標識的“五統一”建設標準，簡化辦稅流程、優化辦稅服務硬件配置，探索在部分辦稅服務廳設立自助辦稅終端，節省辦稅成本，方便納稅人處理涉稅事項。在全市國稅系統開展“星級辦稅服務廳”和“納稅服務標兵”活動，把創業服務的成效列入評選考核的重要內容。

　　(4)對不同創業者提供分類服務。建立稅企聯系、溝通、反饋制度，在國稅系統開展“聯系一戶企業、幫扶一個項目、解決一個問題”活動。設立“納稅人課堂”，分別由市、縣二級國稅機關對不同行業、類型的納稅人免費進行稅收服務培訓，及時宣傳最新稅收政策，輔導企業誠信納稅。

　　5、切實保障創業者稅收合法權益

　　(1)加大稅法宣傳力度。充分利用大眾媒體、互聯網站、手機短信、稅企座談、上門宣傳等形式，加大稅收法規的宣傳，重點宣傳納稅人權利與義務，新出臺的各項優惠政策，增強國稅工作的透明度。編寫《納稅指南》，方便納稅人辦理各項涉稅事項。

　　(2)建立風險管理機制。按照稅務風險管理要求，引導和幫助企業積極采取措施，逐步建立健全稅務風險內部控制體系，繼續完善以稅負預警指標值為核心內容的納稅評估新機制，完善稅負預警指標體系，幫助納稅人及時發現納稅異常情況，減少因非主觀原因導致涉稅違法的風險，降低征納成本，促進征納關系和諧。

　　(3)執行依法稽查、文明執法。嚴格依照法律賦予的職責權限、法定程序和現行稅收政策對納稅人實施稅務稽查。嚴格執行《江西省國稅系統稅務行政處罰自由裁量權適用規則》，規范稽查處罰行為。最大限度減少檢查次數，除上級布置稅收專項檢查、發票協查、群眾舉報、上級交辦、其他部門轉辦及納稅評估移交外，未經所屬國稅機關主要領導或分管稽查工作領導批準，一年內不得對同一納稅人實施2次以上的稅務稽查。在稅收專項檢查中，允許企業在規定時間內自查，自查中發現的一般性稅收違法行為，企業在規定期限內自查補繳稅款和滯納金的，可以減輕或免予處罰。推廣電子查賬軟件，落實查前預案、限時檢查、調賬檢查等制度，縮短檢查時間，提高檢查效率，最大限度減少對納稅人正常生產經營的影響。

　　三、工作要求

　　各地各部門要立即行動起來，層層發動，精心組織，扎扎實實地抓好建立健全投資創業服務體系各個環節的工作。要統籌考慮，合理安排，制定出完善的實施方案，各級局要將建立健全投資創業服務體系擺在重要議事日程，分解落實職責和任務分工，做到目標明確、任務明確、責任明確，要把開展建立健全投資創業服務體系與全面貫徹落實黨風廉政建設責任制結合起來，自覺堅持“誰主管，誰負責”的原則，將責任落實到人，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。要加強對創業服務的宣傳，注重宣傳誠信納稅典型和服務創業典型，發揮榜樣作用，進一步營造全系統建立健全投資創業服務體系的良好氛圍。

　　二○一○年四月五日