加快旅游業發展工作方案
為進一步擴大旅游業對外開放,提升我省旅游業的整體實力和競爭力,促進全省經濟結構調整和產業轉型升級,結合實際,制定本方案。
一、總體思路
深入貫徹落實***,以科學發展為主題,以轉型升級為主線,以招商引資、項目建設和市場開拓為抓手,創新發展理念,完善體制機制,搭建載體平臺,加強對外交流,實施大項目帶動、大企業培育、大品牌引領,不斷擴大我省旅游的知名度、影響力,進一步提升旅游業的市場化、規?；?、國際化水平,加快我省由旅游資源大省向旅游經濟強省轉變,為中原經濟區建設提供有力支撐。
二、工作目標
20**年全省接待海內外游客2.92億人次,同比增長13%,其中入境游客174萬人次,同比增長20%;旅游總收入2626億元,同比增長15%,其中旅游創匯5.97億美元,同比增長20%;完成旅游投資超過200億元,招商引資合同金額超過200億元。
三、主要任務
(一)強力推進重點旅游項目建設。結合國內外旅游產業發展新趨勢,策劃打造一批優勢旅游項目。20**年新建、續建旅游項目400個,其中投資超10億元的項目3個、超億元的項目100個,完成投資超過200億元。建設省旅游服務中心。重點支持鄭州華強文化科技產業基地、龍門旅游度假區、云臺山世貿天階、溫縣“中華太極養生基地”等重大旅游項目。啟動全省汽車露營地網絡建設項目,力爭年內開工建設1-2家汽車露營地。重點打造開封縣朱仙鎮、禹州市神垕鎮、淅川縣荊紫關鎮、社旗縣賒店鎮等旅游小鎮。在云臺山、龍門石窟、少林寺等精品景區周邊籌建旅游風情小鎮。實施“百村萬戶”旅游富民工程,支持128個特色旅游村和1萬戶農家樂開展鄉村旅游,重點扶持60個特色旅游村發展。
(二)培育壯大旅游市場主體。對酒店、旅行社、汽車公司等優良資產進行重組,積極引進戰略投資者,組建大型旅游集團。改革景區管理體制,大力推進旅游景區(點)企業化經營、市場化運作。重點抓好小浪底旅游管理體制改革試點。盡快把云臺山旅游集團、龍門旅游集團、港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司等培育成為收入10億元以上的企業集團。建成6家五星級酒店,打造10家特色餐飲企業,培育5家旅游商品開發生產企業。
(三)著力推進旅游業轉型升級。積極培育文化體驗、都市休閑、山地度假和鄉村休憩四大旅游產品板塊,整合提升洛陽、開封、安陽、鄭州古都大遺址群和根親、功夫、禪修等文化體驗功能,打造文化河南旅游品牌和新型文化體驗游產業鏈。實施精品景區建設工程,爭取再成功創建2—3家5A級景區。推廣欒川、西峽等旅游發展先進縣的經驗做法,在全省培育2—3個旅游示范縣。在已有精品線路的基礎上,策劃推廣3條精品旅游線路。積極推進旅游與文化等相關產業融合發展,打造3個旅游演藝品牌。積極培育工業旅游、觀光農業、生態旅游、會展旅游、旅游療養、旅游地產、旅游動漫、旅游電子商務和野外拓展訓練基地等新業態,形成多層次的旅游產品體系。制定全省溫泉、冰雪旅游設施建設和服務標準,支持引導洛陽伏牛山、三門峽甘山、西峽老界嶺等7大滑雪場和南召蓮花、魯山下湯、鄢陵花都等7大溫泉加快發展。
(四)扎實做好旅游業對外開放和招商引資工作。積極推進與重點國家和地區的旅游合作,赴馬來西亞、加拿大等客源國進行旅游推介,宣傳我省豐富的旅游資源和良好的投資環境,推介旅游項目和產品,爭取更多戰略投資者參與我省旅游開發建設。加快推進與港中旅集團等大型企業的旅游合作,發揮示范作用,促進旅游招商引資工作取得新進展。通過國家旅游局18個駐外辦事處和我省涉外團體組織,積極在境外開展招商引資。
(五)加強旅游宣傳推介。整合營銷資源,創新營銷手段,強化宣傳推介,不斷提升我省旅游的知名度和影響力,鞏固、擴大境內外旅游市場。圍繞以長三角、珠三角、環渤海及周邊省份為主的國內市場,以新加坡、馬來西亞、泰國為主的東南亞市場以及港澳臺市場,以韓國、俄羅斯為主的東亞市場,以德國、奧地利為主的歐洲市場,以加拿大為主的北美市場,開展多層次宣傳、立體化營銷。組團參加在韓國、日本、俄羅斯、德國、英國等國家或地區舉辦的國際知名旅游展會,赴澳大利亞、新西蘭開展聯合促銷活動,宣傳展示我省旅游形象和產品。組織“第四屆‘同根同源’豫臺旅游高峰論壇”和“百名港澳業界精英訪河南”、“千名港澳商界精英看河南”、“萬名港澳人士游河南”系列活動。辦好洛陽牡丹文化節、開封菊花花會、三門峽國際黃河旅游節等活動,吸引更多的境內外客商到我省觀光旅游、投資興業。加強與實力較強的省外、海外媒體合作,與境外大旅行商建立代理機制,充分利用合作方在當地的旅游宣傳和產品銷售渠道,推廣我省旅游線路和產品。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立省旅游產業產品結構調整和對外開放工作領導小組,由省旅游局主要負責同志任組長,其他班子成員任副組長,各處室負責同志為成員,研究制定具體工作方案,細化工作任務,明確職責分工,及時協調解決工作中遇到的困難和問題,并切實加強與各地、各有關部門的溝通銜接,形成共同推動旅游業發展的良好局面。
(二)推進改革創新。創新投融資機制,充分利用資本市場,通過企業上市、項目融資、聯合投資、發行企業債券等方式進行旅游投融資,采取貼息、補助、獎勵等方式鼓勵引導社會資本投入旅游業開發建設。創造條件構建投融資平臺,聯合金融機構推出針對旅游企業的綜合授信及相關金融服務。創新企業經營機制,探索旅行社混業經營、旅游飯店連鎖經營和要素產業聯動經營的新路子。
(三)加大支持力度。落實財稅、金融、土地等各項優惠政策措施,強化對旅游重點項目和招商項目的要素保障。加大資金投入,加快推進旅游服務設施體系建設,進一步完善旅游交通標識,協調有關部門在全省高速公路服務區增加旅游咨詢、接待、購物等功能。支持引導我省旅游企業積極開拓境外客源市場。協調口岸、機場等相關方面,為入境游客及重點團隊提供便捷高效的服務。(四)優化旅游環境。開展“旅游質量服務提升年”活動,制定旅游服務標準,強化培訓、考核。做好旅游消費滿意度調查,根據消費者的意見和建議,督促旅游企業不斷提高服務管理水平。推進旅游信息基礎設施和能力建設,加快信息技術在旅游營銷、服務等方面的應用。加強旅游市場監管,凈化旅游市場環境。在人大代表、政協委員中選聘一批旅游質量監督員,進一步強化社會監督。健全旅游企業安全檢查制度,建立旅游安全救援體系,著力抓好旅游安全工作,營造平安旅游的良好環境。
篇2：加快旅游業發展工作方案
加快旅游業發展工作方案
為進一步擴大旅游業對外開放,提升我省旅游業的整體實力和競爭力,促進全省經濟結構調整和產業轉型升級,結合實際,制定本方案。
一、總體思路
深入貫徹落實***,以科學發展為主題,以轉型升級為主線,以招商引資、項目建設和市場開拓為抓手,創新發展理念,完善體制機制,搭建載體平臺,加強對外交流,實施大項目帶動、大企業培育、大品牌引領,不斷擴大我省旅游的知名度、影響力,進一步提升旅游業的市場化、規?；?、國際化水平,加快我省由旅游資源大省向旅游經濟強省轉變,為中原經濟區建設提供有力支撐。
二、工作目標
20**年全省接待海內外游客2.92億人次,同比增長13%,其中入境游客174萬人次,同比增長20%;旅游總收入2626億元,同比增長15%,其中旅游創匯5.97億美元,同比增長20%;完成旅游投資超過200億元,招商引資合同金額超過200億元。
三、主要任務
(一)強力推進重點旅游項目建設。結合國內外旅游產業發展新趨勢,策劃打造一批優勢旅游項目。20**年新建、續建旅游項目400個,其中投資超10億元的項目3個、超億元的項目100個,完成投資超過200億元。建設省旅游服務中心。重點支持鄭州華強文化科技產業基地、龍門旅游度假區、云臺山世貿天階、溫縣“中華太極養生基地”等重大旅游項目。啟動全省汽車露營地網絡建設項目,力爭年內開工建設1-2家汽車露營地。重點打造開封縣朱仙鎮、禹州市神垕鎮、淅川縣荊紫關鎮、社旗縣賒店鎮等旅游小鎮。在云臺山、龍門石窟、少林寺等精品景區周邊籌建旅游風情小鎮。實施“百村萬戶”旅游富民工程,支持128個特色旅游村和1萬戶農家樂開展鄉村旅游,重點扶持60個特色旅游村發展。
(二)培育壯大旅游市場主體。對酒店、旅行社、汽車公司等優良資產進行重組,積極引進戰略投資者,組建大型旅游集團。改革景區管理體制,大力推進旅游景區(點)企業化經營、市場化運作。重點抓好小浪底旅游管理體制改革試點。盡快把云臺山旅游集團、龍門旅游集團、港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司等培育成為收入10億元以上的企業集團。建成6家五星級酒店,打造10家特色餐飲企業,培育5家旅游商品開發生產企業。
(三)著力推進旅游業轉型升級。積極培育文化體驗、都市休閑、山地度假和鄉村休憩四大旅游產品板塊,整合提升洛陽、開封、安陽、鄭州古都大遺址群和根親、功夫、禪修等文化體驗功能,打造文化河南旅游品牌和新型文化體驗游產業鏈。實施精品景區建設工程,爭取再成功創建2—3家5A級景區。推廣欒川、西峽等旅游發展先進縣的經驗做法,在全省培育2—3個旅游示范縣。在已有精品線路的基礎上,策劃推廣3條精品旅游線路。積極推進旅游與文化等相關產業融合發展,打造3個旅游演藝品牌。積極培育工業旅游、觀光農業、生態旅游、會展旅游、旅游療養、旅游地產、旅游動漫、旅游電子商務和野外拓展訓練基地等新業態,形成多層次的旅游產品體系。制定全省溫泉、冰雪旅游設施建設和服務標準,支持引導洛陽伏牛山、三門峽甘山、西峽老界嶺等7大滑雪場和南召蓮花、魯山下湯、鄢陵花都等7大溫泉加快發展。
(四)扎實做好旅游業對外開放和招商引資工作。積極推進與重點國家和地區的旅游合作,赴馬來西亞、加拿大等客源國進行旅游推介,宣傳我省豐富的旅游資源和良好的投資環境,推介旅游項目和產品,爭取更多戰略投資者參與我省旅游開發建設。加快推進與港中旅集團等大型企業的旅游合作,發揮示范作用,促進旅游招商引資工作取得新進展。通過國家旅游局18個駐外辦事處和我省涉外團體組織,積極在境外開展招商引資。
(五)加強旅游宣傳推介。整合營銷資源,創新營銷手段,強化宣傳推介,不斷提升我省旅游的知名度和影響力,鞏固、擴大境內外旅游市場。圍繞以長三角、珠三角、環渤海及周邊省份為主的國內市場,以新加坡、馬來西亞、泰國為主的東南亞市場以及港澳臺市場,以韓國、俄羅斯為主的東亞市場,以德國、奧地利為主的歐洲市場,以加拿大為主的北美市場,開展多層次宣傳、立體化營銷。組團參加在韓國、日本、俄羅斯、德國、英國等國家或地區舉辦的國際知名旅游展會,赴澳大利亞、新西蘭開展聯合促銷活動,宣傳展示我省旅游形象和產品。組織“第四屆‘同根同源’豫臺旅游高峰論壇”和“百名港澳業界精英訪河南”、“千名港澳商界精英看河南”、“萬名港澳人士游河南”系列活動。辦好洛陽牡丹文化節、開封菊花花會、三門峽國際黃河旅游節等活動,吸引更多的境內外客商到我省觀光旅游、投資興業。加強與實力較強的省外、海外媒體合作,與境外大旅行商建立代理機制,充分利用合作方在當地的旅游宣傳和產品銷售渠道,推廣我省旅游線路和產品。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立省旅游產業產品結構調整和對外開放工作領導小組,由省旅游局主要負責同志任組長,其他班子成員任副組長,各處室負責同志為成員,研究制定具體工作方案,細化工作任務,明確職責分工,及時協調解決工作中遇到的困難和問題,并切實加強與各地、各有關部門的溝通銜接,形成共同推動旅游業發展的良好局面。
(二)推進改革創新。創新投融資機制,充分利用資本市場,通過企業上市、項目融資、聯合投資、發行企業債券等方式進行旅游投融資,采取貼息、補助、獎勵等方式鼓勵引導社會資本投入旅游業開發建設。創造條件構建投融資平臺,聯合金融機構推出針對旅游企業的綜合授信及相關金融服務。創新企業經營機制,探索旅行社混業經營、旅游飯店連鎖經營和要素產業聯動經營的新路子。
(三)加大支持力度。落實財稅、金融、土地等各項優惠政策措施,強化對旅游重點項目和招商項目的要素保障。加大資金投入,加快推進旅游服務設施體系建設,進一步完善旅游交通標識,協調有關部門在全省高速公路服務區增加旅游咨詢、接待、購物等功能。支持引導我省旅游企業積極開拓境外客源市場。協調口岸、機場等相關方面,為入境游客及重點團隊提供便捷高效的服務。(四)優化旅游環境。開展“旅游質量服務提升年”活動,制定旅游服務標準,強化培訓、考核。做好旅游消費滿意度調查,根據消費者的意見和建議,督促旅游企業不斷提高服務管理水平。推進旅游信息基礎設施和能力建設,加快信息技術在旅游營銷、服務等方面的應用。加強旅游市場監管,凈化旅游市場環境。在人大代表、政協委員中選聘一批旅游質量監督員,進一步強化社會監督。健全旅游企業安全檢查制度,建立旅游安全救援體系,著力抓好旅游安全工作,營造平安旅游的良好環境。
篇3：##市旅游業發展提速計劃
##市旅游業發展提速計劃
一、目標任務
堅持“無中帶來生有、策劃帶來驚喜、創意帶來產業、游客帶來繁榮”的創新創意理念，以建設“##最佳旅游城市”為目標，以打造“######”生態旅游產業集聚區為重點，大力實施山水古鎮游覽為龍頭、中國東方花廳文化為核心、生態休閑度假為基礎的旅游開發戰略和旅游品牌國際化戰略，通過3-5年時間，將旅游業培育成為##國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，把##建設成“白天人頭攢動、人聲鼎沸，夜晚精彩紛呈、魅力無窮”
國內有影響的生態休閑度假勝地。
二、重點工作
（一）大力實施項目帶動戰略。通過重大旅游項目建設，逐步完善配套功能，不斷健全旅游服務體系。至20**年，力爭建設完成中國東方花廳文化城；建成###旅游風光帶；####景區建成國家5A級旅游景區；####建成國家4A級旅游景區；###建成國家4A級旅游景區；建成省級旅游休閑度假區1個；建成省級精品鄉村旅游點3—5個；建成2個五星級賓館酒店。
（二）精心布局環狀旅游線路。開通徐州至##的旅游專線；開通徐州至##的大運河旅游專線；建成##環狀旅游線路（##——###——###——###古鎮——####——##），實現全市“單點旅游”向“環線旅游”的根本性轉變。旅行社由現有的10家發展為16家，國內城市開通到我市旅游的長期合作旅行社超過100家，游客在我市逗留平均時間達到2天。
（三）強化旅游宣傳推介。堅持政府主導、企業主體、區域聯合的宣傳促銷機制，實施旅游品牌整體營銷，逐步建立完善旅游市場宣傳促銷體系。辦好“生態##”等各類旅游節慶、宣傳推介活動，加大對長三角、珠江三角洲等區域的旅游宣傳工作，進一步拓展全國的旅游市場。
（四）深度開發旅游商品。加大對旅游商品的多元化投入，重點做好旅游商品的設計、制作、銷售、宣傳，扶持壯大旅游商品企業，著力推進旅游商品深度發展。
（五）全面提升旅游服務質量與水平。規范對全市旅*業市場的管理與服務，不斷提高旅游服務質量，不斷規范旅游市場秩序，不斷優化旅游消費環境，不斷提升游客滿意度，樹立##旅游業新形象，促進旅游事業又好又快發展。
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強對全市“######”大旅游事業的領導，創新發展思路，明確工作抓手，積極組織協調各有關部門、單位，形成分工合作、各司其職的工作格局，加快推進全市旅游業跨越發展。
（二）完善落實政策措施。全面貫徹落實20**年12月，國務院發布的41號文件《國務院關于加快發展旅游業的意見》，提出“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業”。研究制定我市配套發展的旅游業政策措施，在融資渠道、土地利用、稅費規費等方面進行更加有力的扶持。
（三）強化人才支撐。加大對旅游從業人員的教育培訓，提高旅游管理人員的思想素質和業務能力，同時不斷引進高層次的旅游管理人才，打造一支高水平、高素質的旅游管理隊伍與干事創業隊伍。
（四）建立健全考核體系。將旅游經濟發展指標考核列入相關旅游資源鎮、部門及單位年終考核體系，并實施嚴格的獎懲。相關旅游資源鎮、部門及單位要圍繞旅游發展目標與指標，制訂年度工作目標，提出工作計劃，加強組織領導，明確責任人員和進度要求，定期檢查，抓好落實。