七里鎮矛盾糾紛排查調處實施方案

　　根據**市信訪聯席會議辦公室《關于印發〈**市開展矛盾糾紛集中排查調處活動實施方案〉的通知》(*信聯辦﹝20**)36號)要求，為了切實加大矛盾糾紛排查調處化解力度，有效解決好當前影響和諧穩定的各類矛盾糾紛和信訪突出問題，確保全鎮大局和諧穩定，鎮黨委、鎮政府決定，從年初開始，在全鎮范圍內深入開展矛盾糾紛排查調處活動?，F制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　以深入貫徹落實***為指導，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的總體部署要求，以維護人民群眾根本利益為出發點，著力排查化解關系群眾切身利益的矛盾糾紛，著力解決影響社會穩定的各類矛盾糾紛和信訪突出問題，為保障和促進全鎮經濟平穩較快發展創造和諧穩定的社會環境。

　　二、工作目標

　　按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“排查得早、發現得早、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握，有效調處本村、本部門、本單位存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，特別要重點抓好信訪突出問題，群體性事件隱患和新的利益群體因各種因素可能引發矛盾糾紛苗頭的排查調處，預防和減少不穩定問題的發生。要把預防矛盾糾紛的發生和解決涉及群眾切身利益問題結合起來，把全面與重點，集中與經常排查調處結合起來，真正將矛盾糾紛化解在當地，化解在村、組，化解在萌芽狀態。通過排查調處，實現“三個減少”和“四個到位”，群眾集體*減少，群眾不滿意的熱點難點減少，影響改革發展穩定的群體性事件減少，深入排查到位，調處化解到位，防控應急到位，宣傳教育到位，全面建立各村、各單位排查化解矛盾糾紛和信訪工作的長效機制。

　　三、工作措施

　　(一)加強調解組織網絡建設

　　加強調解組織網絡建設，及時調整充實和鞏固鎮、村調解委員會;完善各村民調解小組、調解員的調解網絡。各村民調解小組，積極調解涉及鄰里、家庭贍養、債務等民間性糾紛，調解小組成員應當積極介入調解，對已經調解成功的要登記造冊。各村成立以村書記為組長、村主任為副組長、兩委為成員的矛盾排查調處領導小組，負責全村的矛盾糾紛排查調處工作。鎮上成立由鎮長為主任，綜治、派出所、財政、民政等相關部門負責人組成的由司法所牽頭的鎮人民調解委員會，負責積極組織本級調委會、村級調委會和調解小組及相關部門負責人每月對轄區內進行村不漏組、組不落戶的矛盾糾紛排查調處活動。構建一支“縱向到底，橫向到邊”的鎮、村、組三級調解網絡，覆蓋全鎮各個角落，形成上下聯動、齊抓共管，力爭做到“小事不出組、大事不出村、信訪不出鎮”，堅決將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

　　(二)加強矛盾糾紛排查調處工作

　　1.矛盾糾紛排查工作。定期開展矛盾糾紛排查工作，村民調解小組每周開展一次矛盾糾紛排查活動，村調委會每月開展一次矛盾糾紛排查活動。村調委會每月對已存在的各種矛盾糾紛和信訪突出問題進行全面梳理、登記造冊，建立臺帳，做到“四清”，即對易發生糾紛的重點戶、重點人數底數清楚，對易激化糾紛的類型和主要環節清楚，對失足青少年、刑釋解教人員底數清楚，對矛盾集中、群眾反映強烈的社會難點、熱點糾紛和易發生的群體性糾紛清楚。

　　重點對本村、本單位的各種信訪問題、矛盾糾紛及苗頭隱患等社情動態，尤其是進京赴省到市*隱患、可能造成大規模群體性*或異常*事件、已進京赴省到市集體*未息訴罷訪問題、進京赴省到市未息訪或滯留在外的老*戶、揚言滋事或聯名反映問題的來信，通過橫向到邊，縱向到底的全方位排查，做到全面掌握并記錄，不留死角死面。

　　2.矛盾糾紛調處工作。各村、各單位在對排查過程中發現的問題，能夠現場或當天解決的問題，要立即妥善解決;對暫時不能解決的問題，要摸清實情，提出建議;對不符合政策規定的問題，要加強教育疏導，爭取群眾的理解;對無理取鬧、聚眾鬧事的，要嚴格依法處理;對特殊群體的挑頭人物，要嚴格落實穩控措施。對排查出的重點高危人員，要逐人落實包抓責任人，隨時掌握其思想動態和行為軌跡，做到監控全天候、防患于未然;對情緒和行為偏執人員要進行思想疏導和心理干預，逐一落實監控責任人，切實防范和消除其偏執行為;對有極端行為傾向的要嚴格落實監控措施和依法教育管理，有違法行為的要嚴格依法處理，堅決防止漏管失控、肇禍滋事。對排查出的疑難突出問題由鎮矛盾糾紛排查領導工作小組掛牌督辦，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，協調相關村有效加以化解，堅決防止釀成事端。切實把問題化解在基層和萌芽狀態，防止小問題演變成大矛盾。

　　把調解作為化解矛盾糾紛的主要手段，將人民調解、行政調解、司法調解結合起來，引導憂民互諒互讓、平等協商，心平氣和的解決問題，消除分歧和隔閡，真正達到定紛止息、息訴罷訪的目的。按照依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合的原則，加強有針對性的思想教育，做好解疑釋惑、疏導情緒的工作，引導村民通過理性、合法的方式表達自己的利益訴求。

　　力爭把矛盾糾紛解決在基層，不能層層上交。要妥善處理有*意向的事件，對有可能出現*問題的要認真登記，詳細調查，及時處理，做到事事有落實，件件有回音，爭取處理結果讓*者滿意，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，切實預防大規模集體*和群體性事件的發生。

　　各級調解組織在做好婚姻、家庭、繼承、賠償、鄰里等常發糾紛的同時，不斷拓展工作領域，擴大人民調解工作的覆蓋面。積極調解處理涉及土地承包、村務管理，尤其是城市建設涉及的征地拆遷、工程建設等熱點、難點問題的糾紛，特別是加大對信訪突出問題群體性事件隱患和新的利益群體因各種因素可能引發矛盾糾紛苗頭的預防、調解力度。全鎮矛盾糾紛調解處理率要達到100%，矛盾糾紛調解處理成功率要達到95%以上，調解協議履行率要達到95%以上。

　　(三)建立健全矛盾糾紛排查調處與信訪工作機制

　　1.建立調處和應急處置機制，防止矛盾擴大升級。充分發揮政法職能優勢，綜合運用法律、政策經濟、行政等手段和調解教育、協商等方法，及時掌握信息，靠上控制局勢，引導群眾合法有序地表達意愿和訴求，嚴防引發重大治安、刑事案件和集體*事件。

　　2.建立聯動聯防機制，形成化解矛盾糾紛的合力。在黨委政府的領導下，司法所要加強同綜治、派出所、法庭、信訪、水利等部門的溝通和協調，合力調處矛盾糾紛。對不屬于人民調解范疇的矛盾糾紛，及時分流到有關部門進行處理。調委會對排查和受理的矛盾糾紛，建立臺帳，并逐案落實具體承辦人，明確調處要求和調結時間。

　　3.嚴格信訪秩序制度。依法維護信訪秩序，規范信訪活動，對于出現在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通;在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所;煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪等行為的，經勸阻、批評和教育無效，由公安機關予以警告、訓誡或者制止;違反治安管理規定的，依法予以治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　4.實行定期報告制度。要強化信息報送，暢通信息渠道。各村、各單位負責人在每周例會上，向鎮黨委、政府匯報本單位矛盾糾紛排查調處情況。每月20日鎮綜治辦匯報一月工作情況，并對全鎮工作情況進行通報。要嚴格執行重大情況報告制度，遇到重大情況或可能引起矛盾激化的重大糾紛要及時向鎮主要領導匯報。

　　5.嚴格責任追究制度。要加強對矛盾糾紛排查調處情況的考核，考核結果納入年度目標管理的重要內容。對矛盾糾紛排查化解工作成績突出的單位予以表揚，對各村、各單位領導不重視、工作責任不落實、措施不力，協調配合不積極引發大規模集體*和群體性事件的堅決追究相關責任人的領導責任，對解決問題不力，推委扯皮，造成嚴重后果的單位，實行一票否決制。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視。各包片領導要深入到所包抓的村指導排查化解工作，協調解決突出問題。各村一定要認真做好本村矛盾糾紛排查化解工作，及時解決問題;一定要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項重要任務擺上議事日程，村書記、村主任要親自抓、負總責，深入組、戶，抓好工作落實，解決工作中遇到的實際困難和問題，確保矛盾糾紛排查化解活動順利進行。

　　(二)落實責任。各村要按照鎮上統一部署，切實加強組織領導，落實責任，認真開展排查化解活動。各村書記是本村矛盾糾紛排查化解工作第一責任人，要親自動員安排;要認真組織實施，確保排查、化解、穩控措施落實。對因排查化解穩控措施不落實，導致發生重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災害性事故的，鎮矛盾糾紛排查領導小組將嚴格按照信訪工作責任追究制度，追查相關人員責任，對相關村按照信訪責任書實行一票否決。同時，鎮黨委將把矛盾糾紛排查化解活動開展情況納入村級年度目標責任考核之中。

　　(三)加強宣傳。加強《信訪條例》等法規政策宣傳，教育群眾通過正當渠道反映訴求，不聽信謠言，不參與非法組織活動。堅持深入一線，深入基層進行廣泛宣傳，堅持正面引導，營造依法解決信訪問題和依法信訪的良好輿論氛圍。

　　(四)強化督查。鎮綜治辦每季度對各村工作情況進行定期專項督查，重點督查工作開展和化解穩控措施落實情況，對重大突出問題進行督辦，并定期通報活動進展情況，推動矛盾糾紛排查調處工作深入進行，真正使信訪問題得到解決，確保*人息訴息訪，使矛盾糾紛排查調處工作走上經?；?、制度化、規范化的軌道。

　　附：**鎮、村、組三級調解網絡組織工作職責

篇2：學院排查調處矛盾糾紛的規定

　　z學院關于排查調處矛盾糾紛的規定

　　排查調處矛盾糾紛是維護學院安定團結的重要工作，各處室、各系(院)部、各單位要高度重視，同心協力，把排查調處矛盾糾紛做為一項經常性工作做實、做好。

　　一、排查調處矛盾糾紛組織

　　**學院人民調解委員會(***學院委員會黨字[20**]10號)

　　主 任：**

　　副 主 任：**

　　成 員：各單位第一負責人

　　人民調解委員會辦公室設在學院工會

　　調解辦主任：**

　　調解辦副主任：**

　　各部門要建立相應的組織機構。

　　二、排查調處矛盾糾紛的范圍和原則

　　排查調處矛盾糾紛的范圍：

　　全院師生員工在工作生活中相互產生的各種矛盾糾紛;全院師生員工內部出現的夫妻不和、鄰里糾葛、交通碰撞等矛盾糾紛;師生員工與校外人員發生的矛盾糾紛;一切法律允許調解范圍內的矛盾糾紛。

　　排查調處矛盾糾紛的原則：

　　堅持實事求是，分清是非，向前看，講團結、求穩定的原則;堅持維護矛盾糾紛雙方當事人公民合法權益的原則。堅持有法必糾、有損必賠的原則;堅持化解矛盾、引導矛盾，雙方相互理解、相互諒解的原則。

　　經調解不能化解的矛盾糾紛，移交人民法院或有關部門處理。

　　調處人要熱心、耐心、苦口婆心、不厭其煩多做工作，為維護穩定多做貢獻。

　　三、調解處理矛盾糾紛

　　1、工作中發生的矛盾糾紛

　　各部門開展工作中要認真貫徹上級有關方針政策，結合學院實際情況，制定切實可行的實施方案。特別是：如職稱、住房、工資、伙食、考評、考試、戶口等涉及師生員工切身利益的工作，要堅持公開、公平、公正、為師生員工服務的原則。盡量避免引發矛盾糾紛。一旦出現矛盾糾紛，有管部門要及時做好解釋疏導工作，主動采取化解措施，嚴防事態擴大激化。

　　2、內部人員中發生矛盾糾紛

　　學院的教職員工之間、學生之間、教職工與學生之間發生的矛盾糾紛，雙方當事人是同一部門的由當事人所在部門的排查調處委員會(調處小組或調處干部)負責調解處理。雙方當事人是兩個(或多個)部門的，由矛盾糾紛當事人所在的兩個(或多個)部門排查調處委員會(或排查調處小組、調處干部)各出一人共同調處。矛盾糾紛雙方當事人均是教職員工的，由學院工會排查調處干部參與督辦。矛盾糾紛雙方當事人均是學生的，由學生處排查調處干部參與督辦。矛盾糾紛雙方當事人既有教職工，又有學生的，由學院工會和學生處的排查調處干部共同參與、協調、督辦。

　　3、校內部人員與校外人員發生矛盾糾紛

　　校內部人員與校外人員發生矛盾糾紛，內部人員是教職工的，由當事人所在部門和工會的排查調處干部負責，通過校外當事人所在單位的領導或有關組織共同調解處理。校內部人員是學生的由當事人所在部門和學生處的排查調處干部負責，通過校外當事人所在單位的領導或有關組織共同調解處理。

　　4、因治安、消防、交通發生矛盾糾紛

　　因治安、消防、交通發生矛盾糾紛，保衛處派人參與協助矛盾糾紛當事人所在部門共同做好調處工作。

　　四、責任追究

　　矛盾糾紛當事人不接受調解又不通過有關部門依法解決、無理糾纏、造成不良影響的，要給予批評教育，情節嚴重的，要給予黨政紀律處分。

　　不認真排查、不能及時發現矛盾糾紛;對矛盾糾紛要主動認真調解，使小事拖大、激化矛盾，造成不良影響的，追究有關處、室、系(院)、部門主要領導的責任。

篇3：中心小學開展矛盾糾紛排查化解活動方案

　　中心小學20**開展矛盾糾紛排查化解活動方案

　　為進一步加強校（園）的安全穩定工作，保障廣大師生員工的生命財產安全，確保校（園）正常的教育、教學秩序，有效防范和遏制校（園）暴力和嚴重危害校（園）安全事件的發生，確保校（園）和諧穩定，根據泉州市教育局《關于在全市學校開展矛盾糾紛排查化解活動的通知》（泉教執〔20**〕2號）精神，決定從即日起至6月30日在我校轄區內開展矛盾糾紛排查化解活動，現將有關要求通知如下：

　　一、指導思想

　　依照“安全第一、預防為主、標本兼治”工作方針，把開展矛盾糾紛排查化解活動作為維護我校安全穩定的一項重要工作，切實做到全員動員、全面排查、全力化解，努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態，為我校教育發展營造良好的內部環境。

　　二、工作目標

　?。ㄒ唬┤嬲莆毡拘＃▓@）內部各類矛盾糾紛的狀況和可能引發重大矛盾糾紛的基本因素，找出突出的熱點、難點問題和潛在的矛盾糾紛，做到底數清、情況明；

　?。ǘ┗饷芗m紛，切實消除容易引發矛盾糾紛的源頭性、根本性、基礎性問題；

　?。ㄈ┙⒚芗m紛排查化解各項工作制度，形成矛盾糾紛排查化解工作長效機制，著力提升矛盾糾紛的發現能力、防范能力、化解能力，努力做到“糾紛不激化，矛盾不上交”；

　?。ㄋ模┓乐拱l生有重大影響的群體性事件、個人極端事件。

　　三、排查范圍

　　校（園）與社會之間、校（園）與學生家長之間、教師與學生之間、學生與學生之間的各類矛盾糾紛。

　　四、方法步驟

　?。ㄒ唬┙M織動員階段（即日起至15日）。建立相應組織機構，結合我校實際制定矛盾糾紛排查化解活動具體工作方案，層層分解落實目標任務和工作責任，確保矛盾糾紛排查化解工作深入、徹底、全面。

　?。ǘ┤媾挪殡A段（3月16日至4月30日）。各校（園）要廣泛發動，整合各方力量和資源，對各類矛盾糾紛進行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆蓋，確保不留盲點和死角；要重點排查各種可能引發群體性事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學生群體情況以及個人極端事件的矛盾糾紛；要對每位學生進行心理篩查，提前排查有嚴重心理問題學生，及時掌握其心理變化，密切注意情緒變化，發現問題及時進行心理干預，強化心理健康教育和疏導；要關注校（園）周邊的矛盾糾紛隱患，依靠群防群治力量，發揮各方積極性，及時、全面、動態地掌握各類矛盾糾紛信息，全面掌握并合力解決熱點、難點問題，著力提高發展、控制、處置矛盾糾紛的能力。

　?。ㄈ┗饷?、完善機制階段（5月1日至6月30日）。各校（園）對排查出來的矛盾糾紛，要認真進行梳理和分析，按照糾紛性質、對校（園）穩定的影響程度、激化的可能性，分門別類地逐一登記、建檔，逐件調查處理，明確專人負責，規定化解時限。

　　五、工作要求

　　各校（園）要準確把握好各個階段的工作重點和要求，集中時間、集中力量，扎扎實實抓好排查化解活動的落實，確保取得實效。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。要把開展校（園）盾糾紛排查化解活動作為確保我校安定穩定的重要措施來抓。主要領導要親自謀劃、精心組織，分管領導要集中精力、全力以赴，確保排查化解活動順利進行。

　?。ǘ┞鋵嵏黜椫贫?。一是要進一步落實情況報告制度，重大矛盾糾紛信息要及時報告。二是要進一步落實責任制度。對重大矛盾糾紛和可能引發群體性事件的重大問題要實行首問負責、受理分流、掛牌督辦制度；要實行領導包案制，落實責任領導、責任人；要明確調處時限，防止反復。在開展矛盾糾紛排查化解活動過程中，要堅持邊排查、邊化解、邊建立健全各項工作制度，實現排查化解工作制度化、經?；?、常態化，充分發揮矛盾糾紛排查化解在維護我校安全穩定中的作用。

　?。ㄈ┣袑嵓訌妼W生法制教育。各學校根據實際情況，針對學生特點，認真組織學生開展法制教育，切實增強學生遵紀守法、依法律己、依法辦事的意識，預防和減少青少年違法犯罪行為。要采取多種形式，多層面、多渠道的法制宣傳教育，充分運用校園網、宣傳欄、黑板報、文藝演出、國旗下講話、專題講座、報告會、演講會、主題班（團、隊）會、致家長（同學）一封信及組織競賽、測驗等形式進行法制宣傳教育，提高學生學法、知法、用法、守法的能力，增強法制觀念。

　?。ㄋ模﹫猿纸y籌推進。各校（園）在開展矛盾糾紛排查化解活動的過程中，做到兩個結合：一是要將排查化解工作與建立健全矛盾糾紛源頭預防機制結合起來，推動穩定風險評估機制、矛盾糾紛分析研判機制、矛盾糾紛排查“零”報告和責任追究機制的建立和完善。二是要將排查化解工作與完善群體性事件應急處置機制結合起來，推動制定完善各類群體性事件應急預案，有效構建統一指揮、協調有序、職責明晰、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。

　?。ㄎ澹└餍＃▓@）在3月15日前，制定排查化解活動工作方案，并報中心小學保衛股備案。

　　**縣**中心小學