項目成本管理工作手冊：成本管理職責
成本管理職責：
公司建立以總經濟師為首的上下一條龍的成本管理責任制，并明確各自成本管理職責以形成緊密的聯系與約束，確保項目預算制造成本的實現，真正如實地及時地反映出項目的經營效益，使項目管理水平得以全面的提高。
1 公司總部：
1.1 總經濟師
1)對公司項目成本管理工作進行統一的組織、領導與策劃，以堅強的成本管理責任保證體系，保證項目預算制造成本的實現。
2)對公司所有項目成本經營效益負領導責任。從項目投標到項目竣工清算的全過程，對公司有關責任部門(投標、合約、財務、資金、工程、技術、質保、資產部)及物資公司、工程協力公司的成本管理工作進行具體的指導與幫助，并對上述部門及單位對上述工作的管理力度與效果進行監督與檢查。
3)經常組織召開項目成本管理研討會，暴露成本管理工作中的薄弱環節并研究解決的辦法，對好的管理經驗及時組織交流。
1.2 項目策劃經理：
1)對項目進行具體策劃時要把成本管理工作放在重要位置上，按項目合同工期核定定員人數，要配備數量充足的素質高的專業人員從事此項工作;
2)監督與檢查項目成本管理工作責任、措施、管理制度是否真正到位，以及運作情況;
3)協助項目解決成本管理工作中遇到的困難或需要公司幫助解決的問題;
4)定期向公司總經濟師匯報項目成本管理執行情況;
1.3 公司總部職能部門
1)投標部
a、在合同評審基礎上擬定出項目投標報價方案。
b、向合約部提供項目按分項分類的工程量清單及相應的單價;(表格要標準化)提供備料計劃表(工料分析匯總表)、中標通知書、投標方案、中標分析價、報價交底書、工程詢價單及投標盈利分析資料;
c、逐步建立與完善材料價格信息庫;投標報價數據庫;
2)、合約部
a、根據投標部提供的項目分項工程量清單和相應的單價資料，考慮到不同分包方式時，提出公司留成幅度的初步意見;
b、總經濟師主持，合約部牽頭、財務、工程等部，項目策劃經理，項目經理參加會議，共同商定項目分包方式及期間費用;
c、負責編制項目預算制造成本;
d.、審定項目編制的預算制造成本實施計劃;并按階段(季、年、竣工)進行監督與控制;
e、按階段(季、年度)對項目制造成本進行調整;(除因設計修改、變更、或重大施工方案的變更引起費用的升降需調整外，其它因素一律不得調整)
f、負責編制分承包標底，分包方標書的審查;
g、與項目經理共同與分包方進行合同的談判與簽約;
h、對分包合約外的費用有審查與否定權;對分承包方的反索賠經審查后有權予以否定;
i 、對分承包方結算的審批;
j、牽頭組織項目竣工決算的編制與審定;
k、按期(季、年度)提出公司全部在施項目成本分析報告;(要反映出以項目為單位進行預算制造成本與預算制造成本實施計劃對比及成本降低率)
L、組織項目做好成本編碼(按分項)工作;
m、參與項目竣工決算并向財務部提供有關資料;
n、審核項目成本分析報告(季、年度、竣工);
o、按市場價格原則確定項目經理部與專業公司有爭議的專業價格;
p、協助項目經理部對業主進行索賠。
3)財務部
a、參與核定項目預算制造成本;
b、參與分包合同的審定;
c、負責項目制造成本間接費成本與控制指標的核定;
d、根據項目制造成本實施計劃設置成本核算單元對應核算;
e、對項目的成本收支和財務手續實施財務監督;
f、對違反成本開支范圍的費用有否決權;
g、定期(季、年、竣工)提供公司在施項目成本核算報告;
h、負責組織項目竣工清算工作;
i、負責項目成本考核;
J、向投標部提供各種類型已完單位工程實際成本資料及企業專業成本資料。
4)工程技術部
a、審定項目經理部的施工組織設計及施工方案，并監督其認真執行;
b、審批項目按公司CI戰略要求搭建的臨建設施的規模，及各種標志計劃;
c、監督項目工期執行情況;
d、參與合同評審、確定項目收益率及項目分包方式的會議。
5)質保部
a、監督項目質量目標與計劃的執行;
b、對項目無效質量成本進行統計與分析。
6)資產部：
a、根據公司發展規模及年度計劃有計劃的準備好各種生產要素(施工機械及專業公司為滿足項目施工所需用的各種設備)
b、負責項目資產的核對管理工作及竣工清算期財產轉移的協調工作。
7)資金部：
a、協助項目及時收回工程預付款，工程進度款，索賠款及其它款項;
b、如業主提出墊資要求時，要會同項目了解業主情況，提出可行性調研報告供總經濟師、總會計及總經理參考。
c、當工程款出現嚴重拖欠時，應主動配合項目研究解決辦法，并及時向公司總經理匯報。
8)技術發展部：
a、提出項目投標方案;
b、負責編制施工工藝標準、制定工法;
c 、負責引進新技術、新材料、新工藝;
9)、人事部：負責項目消費基金的核定與管理。
2 物資公司
2.1 采購時要比質比價，要聽取項目經理的意見與要求，盡量努力降低材料采購單價，確保項目預算制造實施計劃的實現;
2.2 協助項目物資部建立各種原始臺帳并經常檢查資料是否完整齊全，以滿足成本核算的需要。
2.3 建立低值易耗品分供方商供應點，以統一的供貨單價(可依據市場價格變動情況按年度進行升降調整)為項目提供服務，減少中間商的層層加碼。
2.4 定期向項目提供與分供方簽訂合同的復制件及分承包方領用材料撥料單或耗料憑證。
3 項目經理部
3.1 項目經理
1)、參加公司召開的確定項目分承包方的會議;
2)、領導組織項目編制預算制造成本實施計劃并予以審查認可后上報公司合約部、財務部審批。于實施過程中定期召開會議，檢查執行情況并對下步成本管理工作提出新的布署與要求;
3)、組織經理部管理人員認真學習，領會業主合同文本的內在涵義，增強對合同管理的責任心;
4)、是項目成本管理及經營效益第一責任者，工作重點放于合同的履約與把關。
3.2 合同經理
1)、具體負責項目預算制造成本實施計劃的編制，并組織認真貫徹執行;
2)、是項目成本管理及經營效益的直接責任者;
3)、把住業主合同關，熟悉合同的每一條款的深刻內涵，力爭從合同條款中尋找可以進行索賠的依據;
4)、經常檢查各部門成本管理工作動態，并予以具體的指導與幫助;
5)、定期(季、年度)召開成本分析會，并在此基礎上向公司合約部，財務部提交成本分析報告。分析成本管理工作情況及存在的問題，特別是當發生虧損時，應找出原因及責任者，并采取有力措施挽回虧損的局面，并將情況即時向項目經理匯報;
6)、參與分承包方和公司內部專業分公司的簽約前的談判以及簽約后的合同全面履約管理工作;
7)、審查項目合同部提出的分承包方和公司內部專業分公司結算單;
8)、建立完整的合同臺帳資料。
3.3 總(主任)工程師
!)、參與項目預算制造成本實施計劃的編制;
2)、大力推廣新技術、新工藝、新材料，使之降低項目成本;
3)、把住材料采購質量關，采購材料實行樣板批板制，沒有材料樣板及總(主任)工程師批板，物資公司不得購貨(樣板及批報文件要妥善保管以供事后查對);
4)、進入工地的材料實行質量鑒定認可制度(項目工程協調部負責);
5)、督促工程協調部，物資部，建立完整的索賠資料臺帳(設計修改、變更、工程洽商、合同外增加項目等);
6)、協助合同經理做好成本管理工作。
3.4 現場經理
1)、參與項目預算制造成本實施計劃的編制;
2)、施工過程中嚴格控制工期計劃;
3)、施工過程中嚴格控制質量目標與計劃，加強質量監督，預防各種質量事故的發生，使無效質量成本降低到最低限度;
4)、加強對分承包方和公司內部專業公司對合同履約的管理，防止反索賠的出現，對合同外費用應嚴格的審查;
5)、要求下屬建立索賠臺帳，平日注意積累索賠方面資料，并定期將資料交項目合同部
篇2：E地產區域工程全成本管理操作手冊
E地產區域工程全成本管理操作手冊
一、目的
為了對項目工程成本實施有計劃、按程序管理，明確項目工程成本責任部門的職責范圍，規范成本控制步驟及方法，以期達到項目成本合理控制的目標，保證項目合理經濟效益，特制定本工程成本管理操作程序。
二、適用范圍
本程序適用于E地產E區域事業部下屬各公司開發建設的所有項目的工程成本管理工作。
三、定義
1. 工程成本包括項目的前期工程費、建安工程費、基礎設施工費（大、小市政）、配套設施費，統稱為四項費用。
2.本操作程序中所述各部門，均指各城市（項目）公司各對應部門。對于未獨立設立成本管理部的公司，其職責由事業部經濟合同部代替；對于未獨立設立設計管理部的，由事業部研發中心代替。
四、工程成本管理的基本原則
1、強調目標管理的原則：根據項目開發的不同階段，分別建立不同階段工程成本目標，并以前一階段的成本目標作為后一階段項目進展的成本控制依據。
2、強調統一管理、分類控制的原則：工程成本由事業部經濟合同部進行統一管理，依據各部門的部門職責進行分類控制。
3、強化全過程成本動態控制的原則：項目工程成本目標確定后，成本管理相關責任部門應隨項目開發進程，對項目實際發生成本進行動態跟蹤、統計、分析，及時發現、預警并糾正異常成本情況，確保項目成本控制在規定的范圍內。
4、強調成本管理目標嚴肅性的原則：最終成本目標一旦確認，原則上不允許超成本目標變更建設標準，如需變更，需經事業部總經理辦公會審批。
五、公司各部門在工程成本管理中的職責
1.事業部總經理辦公會
1)批準項目的工程成本控制目標；
2)批準工程成本管理制度；
3)審批單項成本目標超10%（含10%）以上、或雖單項成本目標不超10%（含10%）但對總成本目標的影響超過2%（含2%）以上、或雖單項成本目標對總成本目標的影響不超過2%但多項成本目標的總計已超總成本目標5%（含5%）以上的工程成本目標調整事項。
2.設計管理部
1)前期費用中的設計費用及與設計相關的咨詢費用的成本目標制定和控制的主責部門。
2)在項目的各階段及時制定設計費用及與設計相關的咨詢費用的成本目標，并提供給經濟合同部。并對所制定的成本目標進行動態跟蹤控制。
3)提供項目可研、投資分析、控規及方案設計、擴初設計、施工圖設計階段進行成本測算所需的技術資料。
4)組織進行項目建設標準、新技術應用、主要設備選型等性價比的評定工作的編制。
5)參考經濟合同部的成本控制建議指導設計單位進行限額設計。
3.經濟合同部職責
1)前期費用中的工程咨詢費的成本目標的編制和跟蹤控制的主責部門。
2)工程成本制度體系的建設和成本目標執行情況評價及成本管理信息化平臺建設的主責部門。
3)在項目建設的各階段對由其主責的各類成本內容進行成本目標的編制和動態跟蹤。
4)全面負責項目工程成本管理工作，組織編制、調整及匯總項目各階段工程成本目標；
5)負責編制及動態調整三階段設計（方案、擴初、施工圖）的工程成本測算，提出成本控制建議書；
6)負責項目所用材料設備的前期調研，協助設計管理部進行項目建設標準的編制。
7)對設計變更及現場簽證、工程業務指令的經濟性、合理性進行分析評審。
8)施工過程中反映成本的動態情況，對成本目標動態跟蹤分析、預警并提出糾偏建議。
9)按季編制各項目工程成本目標執行情況報告，提出成本預警及糾偏建議。
10)完成竣工后的項目成本數據庫建立、成本總結與評估工作。
4.工程管理部職責
1)項目建安工程費、前期費用中的臨時工程費、檢測費用成本目標的編制和跟蹤控制的主責部門。
2)現場簽證成本控制的主責部門。按月對現場簽證進行分類匯總及對形成原因進行分析后轉經濟合同部。
3)參與項目建設標準的制定，協助完成各階段成本目標的制定。
5.前期市政部職責
1)前期費用中報批報建費用的成本目標制定和控制的主責部門；
2)基礎設施（大、小市政）費用的成本目標控制的主責部門；
3)在項目的各階段及時制定報批報建費的成本目標，并提供給經濟合
同部。并對所制定的成本目標進行動態跟蹤控制。
6.營銷部職責
1)前期費用中售樓處、樣板間、圍擋等營銷類費用控制的主責部門。
2)負責組織項目定位，并根據項目定位參與編制項目建設標準。
3)負責項目產品銷售價格的調研和預測，為項目利潤目標及成本目標的建立提供依據。
7.客服部職責
1）物業相關費用、產權證件辦理、客戶維護等費用控制的主責部門。
2）在項目的各階段及時制定相關費用的成本目標，并提供給經濟合同部。并對所制定的成本目標進行動態跟蹤控制。
8.財務部職責
1)成本歸集及分攤原則的制定及稅務籌劃方案的主責部門；
2)負責確立項目利潤目標，為確立項目成本控制目標提供依據。
六、項目各階段工程成本目標的確立
1.項目可研階段"工程成本估算目標"的確立：
1)依據營銷部門提供的項目策劃方案及項目市場調研結果、設計管理部提供的項目建筑指標編制項目工程成本估算。
2)原則上，以后各階段的目標成本均應不應超過可研階段的工程成本估算目標。
3)工程成本估算目標確立后，經濟合同部應編制《方案設計成本控制建議書》用于指導項目方案階段設計。
2.項目方案設計階段"工程成本計劃目標"的確立：
1)工程成本計劃目標應依據已批準的工程成本估算目標編制；
2)設計中心應提供經批準的控制性規劃、方案設計和建筑設計思想、方案設計匯報成果；
3)經濟合同部依據設計中心提供的設計成果，以及進一步的市場調研結果組織編制"工程成本計劃目標"。
4)如工程成本計劃目標超出工程成本估算目標，須經項目總經理批準后方可作為下一階段的設計的成本控制依據。
5)"工程成本計劃目標"確立后，經濟合同部應編制《擴初設計成本控制建議書》用于指導擴初階段設計。
3.項目擴初設計階段"工程成本初步目標"的確立：
1)"工程成本初步目標"在擴初設計成果完成后，由經濟合同部組織在修正"工程成本計劃目標"的基礎上形成；
2)"工程成本初步目標"在確立前設計中心應組織成本、工程、市場營銷等相關部門編制項目產品建造標準，營銷部門應做好產品銷價預測，財務部應做好成本歸集及分配方案。
3)經濟合同部依據擴初設計成果及本條第2）款各部門提供的資料組織編制"工程成本初步目標"。
4)如工程成本初步目標超過了工程成本計劃目標，須報項目總經理批準，批準后的工程成本控制目標作為下一階段成本目標確立的控制依據。
5)經濟合同部在編制完"工程成本初步目標"后，應編制《施工圖設計階段成本控制建議書》，用于指導下一階段施工圖設計。
4.項目施工設計階段"工程成本控制目標"的確立：
1)施工圖設計完成30天內，經濟合同部應負責細化及修正成本初步目標并進行合理成本分配，形成項目最終的"工程成本控制目標"
2)如"工程成本控制目標"超出"工程成本初步控制目標"，須報項目總經理審批。
最終的工程成本控制目標應報事業部總經理辦公會批準后執行。經批準后的工程成本控制目標作為工程實施成本控制依據。
3)經批準后的"工程成本控制目標"由各項目公司總經理簽發，報事業部經濟合同部備案。
七、項目工程成本控制方法和手段
1.限額設計
從方案設計開始，設計管理部應聯合經濟合同部對項目的關鍵性指標進行限額設計，具體指標包括如下：
1)鋼筋含量指標
2)砼含量指標
3)砌筑含量指標
4)建筑體形系數指標
5)窗墻比
6)低效資產（如學校、幼兒園、物業管理用房、人防工程）等設計指標
7)公共配套設施（地下室車庫、會所、商業、娛樂等）的建筑規模指標
2.方案比選
項目建筑方案確定以后，設計管理部應組織采購、工程、成本等相關部門對下列內容進行方案比選，選擇技術經濟指標最優方案后進行擴初及施工圖設計。
1)工程的結構方案；
2)土方平衡方案；
3)地基處理方案；
4)基礎形式選擇方案；
5)建筑內墻選擇方案
6)材料、設備類型選擇方案；
7)外立面選材搭配方案。
3.合理制訂項目實施規劃
在項目方案設計完成后，各項目總經理應組織參與工程項目的各部門，根據自己的業務范圍制訂項目實施規劃，用于指導并推動項目進展，控制項目周期成本。具體包括：
1)設計委托及進度控制規劃
2)項目合約規劃
3)項目資金使用規劃
4)項目招標、采購進度規劃
5)工程施工進度規劃
4.針對項目特點編制項目成本控制實施辦法
項目規劃開始，經濟合同部應組織設計、工程、采購等相關部門針對項目所在位置、具體特點、管理模式等不同，編制項目成本控制實施辦法，用于指導項目建設過程中的成本控制。成本控制實施辦法應包括以下內容：
1)項目成本控制實施的組織體系
2)項目成本控制的主要實施要點（包括控制的主要內容、控制手段及責任部門）
3)項目成本控制保障措施等
5.項目施工過程進行全面動態跟蹤及評估
在項目實施階段，依據已制定的項目成本目標，逐項跟蹤成本
目標執行情況，及時提出預警，按季編制成本動態分析報告，必要時提出成本目標調整方案。具體做法如下：
1)即時跟蹤設計變更及現場簽證，每月逐單計算造價影響額；
2)每月25日前，財務管理部將項目已付款情況匯總，并轉經濟合同部；
3)每月25日前，工程管理部將項目"甲供"材料情況匯總，并轉經濟合同部；
4)經濟合同部每月1日前形成上月項目成本執行情況報告。
5)必要時，在每季度初提出成本目標調整方案及原因分析
6.嚴格進行工程竣工結算的審核
實行二級審核制度，確?？⒐そY算的合理性和真實性。
7.做好項目竣工后成本控制目標執行情況后評估
八、工程成本管理相關記錄文件
1.項目各階段工程成本目標表，具體包括：
1)《項目工程成本估算目標表》
2)《項目工程成本計劃目標表》
3)《項目工程成本初步目標表》
4)《項目工程成本控制目標表》
2.項目各階段成本控制建議書，具體包括：
1)《方案階段成本控制建議書》
2)《擴初階段成本控制建議書》
3)《施工圖階級成本控制建議》
3.限價設計及方案比選報告，具體包括：
1)《項目限額設計指標表》
2)《方案比選評估報告》
4.項目實施規劃，具體包括：
1)《設計委托及進度控制規劃表》
2)《項目合約及采購進度控制規劃表》
3)《項目資金使用規劃表》
4)《工程施工進度規劃表》
5.《項目成本控制實施辦法》
6.《各季度項目成本分析報告》
7.《項目竣工成本控制目標執行情況報告》
九、其它
1.本操作程序自下20**年4月15日起執行，如本操作程序的相關規定與各公司目已有制度相矛盾的，按本操作程序執行
2.本操作程序由事業部經濟合同部負責解釋和維護。
3.《工程成本目標編制模板》、《工程成本目標動態跟蹤模板》作為本制度的工具性支持文件。
篇3：CCA2102:《成本管理體系要求》標準解釋:成本管理手冊
CCA2102:20**《成本管理體系要求》標準解釋：成本管理手冊
標準條文
組織應編制、實施和保持成本管理手冊，成本管理手冊包括：
a）成本管理體系范圍，包括對本標準要求進行任何刪減的細節與合理性的闡述；
b）成本管理體系過程以及過程之間的相互關系和相互作用的描述；
c）對成本管理體系程序文件的引用。
注：由于本標準對建立成本管理體系程序文件提出了明確要求。因此，手冊中可引用程序文件，但不應包括程序的具體細節。
目的和意圖
本條款對成本管理手冊的內容提出了要求。其目的就是要求組織在成本管理手冊中闡明成本管理體系過程以及過程之間的相互關系和相互作用。
理解要點
●成本管理手冊的結構、詳略程度和格式的編排與組織的類型、規模及產品或過程的復雜程度及組織的文化和風格有關。
●組織應編制成本管理手冊，并實施和保持成本管理手冊所規定的成本管理體系。成本管理手冊包括：
a）成本管理體系范圍，包括對本標準要求進行任何刪減的細節與合理性的闡述；
組織所編制的成本管理手冊原則上應覆蓋本標準所要求的全部內容，當本標準要求在某些內容方面不適合組織的實際情況時，組織可以進行相應的刪減，但必須在手冊中注明任何刪減的細節與合理性。
b）成本管理體系過程以及過程之間的相互關系和相互作用的描述；
組織應對識別和建立的成本管理體系的過程以及這些過程之間的相互關系和相互作用給予描述。這是組織對本標準的4.1總要求的具體體現。
c）對成本管理體系程序文件的引用。
成本管理手冊可以引用本標準要求的和組織的成本管理體系所要求的形成文件的程序。由于本標準對建立成本管理體系程序文件提出了明確要求。因此，手冊中可引用程序文件，但不應包括程序的具體細節。
●成本管理手冊是文件應按4.3.3文件控制條款的要求予以控制。
與其他要素條款間的相互關系
除刪減的內容外成本管理手冊覆蓋了成本管理體系的全部要素，并對這些要素條款均有指導意義。