陜政辦發〔20**〕42號
陜西省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的通知
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》(國辦發〔20**〕8號，以下簡稱《意見》)和《陜西省電梯安全監督管理辦法》(陜西省人民政府令第206號，以下簡稱《辦法》)精神，切實提高我省電梯質量安全水平，保障人民群眾乘用安全和出行便利，經省政府同意，現就有關事項通知如下：
一、提高思想認識。電梯質量安全事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展穩定。各地、各部門要充分認識提高電梯質量安全水平的重要性和緊迫性，認真學習領會《意見》和《辦法》精神，準確理解把握有關規定，切實抓好各項工作任務落實，確保電梯安全形勢持續穩定向好，嚴控電梯萬臺事故起數和死亡人數等指標。
二、加強組織領導。各地、各部門要堅持“黨政同責、一崗雙責”，加強本地、本行業電梯安全監督管理，將電梯質量安全工作情況納入政府質量和安全責任考核體系;加快構建安全責任明晰、工作措施有效、監管機制完善、社會共同參與的電梯質量安全工作體系，及時協調解決有關重大問題。
三、加強隱患治理。各地、各部門要將由于歷史原因形成沒有物業管理、維護保養和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作為重點掛牌督辦，落實整改責任和資金，及時消除事故隱患;制定落實老舊住宅電梯更新改造大修有關政策措施。全省各級安全生產委員會辦公室要指導協調教育、住房城鄉建設、交通運輸、商務、衛生計生、旅游發展等行業主管部門加強日常監管和隱患排查。
四、創新監管模式。各地、各部門要積極探索電梯信息化、電梯全生命周期質量安全追溯體系等監管手段，建立電梯安全誠信失信管理制度，加強信息共享和公開，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施，重點落實電梯生產使用單位主體責任;制定電梯安全監管權責清單，明確工作職責，實現依照清單盡職免責、失職追責。
五、完善政策保障。各地、各部門要加強電梯安全監察、技術檢查和行政執法力量，按照標準配備監管人員和裝備，保障經費投入，確保安全監管工作崗位人員忠于職守、履職盡責。各地要將96333電梯應急救援公共服務平臺納入本地應急救援體系，并定期開展應急救援演練，確保電梯故障、困人事件等及時得到處理。
六、加強宣傳教育。各地、各部門要充分利用報刊、廣播、網絡、手機終端等媒體媒介，面向社會公眾特別是中小學生，普及電梯安全知識，倡導安全文明乘梯，提升全民安全意識;增強電梯生產使用單位貫徹落實《意見》和《辦法》的自覺性和積極性，強化維保人員職業教育，開展維保人員培訓考核，提高維保人員專業素質和技術能力。
陜西省人民政府辦公廳
20**年8月6日
篇2：國務院關于加強電梯質量安全工作的意見(2018)
國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見
國辦發〔20**〕8號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
我國是電梯生產和使用大國。電梯質量安全事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展穩定。近年來，我國電梯萬臺事故起數和死亡人數持續下降，安全形勢穩定向好。但隨著電梯保有量持續增長，老舊電梯逐年增多，電梯困人故障和安全事故時有發生，社會影響較大。為進一步加強電梯質量安全工作，保障人民群眾乘用安全和出行便利，經國務院同意，現提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹***大精神，以*社會***為指導，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照高質量發展的要求，進一步強化質量安全意識，以改革創新為動力，以落實生產使用單位主體責任為重點，以科學監管為手段，預防和減少事故，降低故障率，不斷提升電梯質量安全水平，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要。
(二)基本原則。
--堅持為民服務。把保障人民群眾乘用安全和出行便利作為工作出發點和根本目標，強化電梯質量安全工作的公益屬性，優化服務，保障和改善民生。
--堅持依法監管。健全完善法律法規和標準體系，充分運用法治思維和法治方式開展電梯安全監管工作，堅持權責一致，落實相關方主體責任。
--堅持改革創新。深化“放管服”改革，創新監管模式，充分發揮市場機制作用，強化事中事后監管，推動電梯生產、使用、監管和檢驗工作科學發展。
--堅持多元共治。發揮電梯質量安全各相關方作用，形成相關方主體責任落實、政府統一領導、監管部門依法履職、檢驗機構技術支撐、企業誠信自律、社會參與監督的多元共治新格局。
(三)主要目標。
到20**年，努力形成法規標準健全、安全責任明晰、工作措施有效、監管機制完善、社會共同參與的電梯質量安全工作體系，電梯質量安全水平全面提升，安全形勢持續穩定向好，電梯萬臺事故起數和死亡人數等指標接近發達國家水平。
二、重點任務
(四)提升電梯質量安全水平。
開展電梯質量提升行動，加強產品型式試驗和一致性核查，強化安裝監督檢驗，提升電梯產業集聚區整體質量發展水平和新裝電梯質量安全水平。(質檢總局牽頭，工業和信息化部等負責)整合優化安全技術規范和國家標準，在借鑒國際先進標準基礎上，對電梯本體安全和配置標準提出更高要求，打造適合我國國情的更為嚴格的標準規范體系，鼓勵電梯企業提供高于國家標準的優質產品和服務。加強既有住宅加裝電梯相關技術標準制修訂，促進既有住宅加裝電梯工作。(質檢總局牽頭，住房城鄉建設部等負責)
(五)加強隱患治理與更新改造。
地方各級人民政府要將沒有物業管理、維護保養和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作為重點掛牌督辦，落實整改責任和資金安排，多措并舉綜合整治，消除事故隱患和風險。要制定老舊住宅電梯更新改造大修有關政策，建立安全評估機制，暢通住房維修資金提取渠道，明確緊急動用維修資金程序和維修資金缺失情況下資金籌措機制，推進老舊住宅電梯更新改造大修工作。(各省級人民政府負責)
(六)改進使用管理與維護保養模式。
推廣“全生命周期安全最大化和成本最優化”理念，推行“電梯設備+維保服務”一體化采購模式，探索專業化、規?；碾娞菔褂霉芾矸绞?。推動維護保養模式轉變，依法推進按需維保，推廣“全包維?！?、“物聯網+維?！钡刃履Ｊ?。加強維保質量監督抽查，全面提升維保質量。(質檢總局牽頭，住房城鄉建設部等負責)
(七)科學調整檢驗、檢測方式。
根據風險水平和安全管理狀況，優化配置檢驗、檢測資源?？茖W調整監督檢驗、定期檢驗內容和定期檢驗周期，由特種設備技術檢查機構或經核準的其他檢驗機構在授權范圍內開展監督檢驗和定期檢驗工作。加強和規范自行檢測，允許符合條件的維保單位自行檢測，或由使用單位委托經核準的檢驗檢測機構提供檢測服務，鼓勵符合條件的社會機構開展電梯檢測工作。加強對檢驗、檢測工作的監督檢查，提升檢驗、檢測質量。(質檢總局負責)
(八)建立追溯體系和應急救援平臺。
運用大數據、物聯網等信息技術，構建電梯安全公共信息服務平臺，建立以故障率、使用壽命為主要指標的電梯質量安全評價體系，逐步建立電梯全生命周期質量安全追溯體系，實現問題可查、責任可追，發揮社會監督作用。(質檢總局負責)推進電梯轎廂內移動通信信號覆蓋，研究推進智能電梯信息安全工作。(工業和信息化部、質檢總局按職責分工負責)地方各級人民政府要將電梯應急救援納入本地區應急救援體系，建立電梯應急救援公共服務平臺，統一協調指揮電梯應急救援工作。(各省級人民政府負責)
(九)完善安全監管工作機制。
進一步完善電梯安全監管工作機制，加強電梯安全監督管理，依法查處違法違規行為。(質檢總局負責)按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真履行安全管理職責，指導督促有關單位加強電梯安全管理。(教育部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國家衛生計生委、國家旅游局按職責分工負責)發揮國務院安全生產委員會辦公室作用，指導協調行業主管部門做好電梯安全行業管理工作。(安全監管總局負責)
(十)落實質量安全主體責任。
落實電梯生產企業責任，督促其對電梯制造、安裝質量負責，做好在用電梯跟蹤監測和技術服務。(質檢總局負責)落實房屋建設有關單位責任，督促其對電梯依附設施的設置和土建質量負責，保證電梯選型和配置符合相關標準規范要求。(住房城鄉建設部牽頭，質檢總局等負責)落實電梯所有權人或其委托管理人責任，督促其對電梯使用與管理負責，加強電梯安全管理，做好日常檢查、維保監督、應急處置，保障電梯使用安全。(質檢總局牽頭，住房城鄉建設部等負責)落實電梯維保單位責任，督促其對電梯的安全性能負責，做好日常維護保養、應急救援。(質檢總局負責)
(十一)加強企業自律與誠信建設。
加強企業誠信自律機制建設，推行“自我聲明+信用管理”模式，推動電梯企業開展標準自我聲明和服務質量公開承諾，鼓勵開展以團體標準為基礎的自愿性符合性評價。建立電梯制造安裝、使用管理、維修保養等相關信息公示制度。營造誠信、公正、公平、透明的市場環境，對嚴重違法失信企業依法予以聯合懲戒。(質檢總局牽頭，工商總局等負責)
(十二)積極發展電梯責任保險。
推動發展電梯責任保險，探索有效保障模式，及時做好理賠服務，化解矛盾糾紛。創新保險機制，優化發展“保險+服務”新模式，發揮保險的事故賠償和風險預防作用，促進電梯使用管理和維保水平提升。(保監會、質檢總局等負責)
(十三)促進產業創新發展。
支持鼓勵電梯生產企業自主創新和科技進步，促進企業科技研發和維保服務能力提升，推動電梯生產企業由制造型企業向創新型、服務型企業轉型，引導電梯維保企業連鎖化、規?；l展。開展電梯品牌創建活動，支持電梯產品出口，鼓勵電梯企業“走出去”，全面提高中國電梯品牌知名度和競爭力。(質檢總局牽頭，工業和信息化部、商務部按職責分工負責)
三、保障措施
(十四)加強組織領導。
地方各級人民政府要加強本地區電梯安全監督管理，建立電梯質量安全工作協調機制，將電梯質量安全工作情況納入政府質量和安全責任考核體系，監督指導所屬部門及派出機構依法履行監管職責，及時協調解決電梯質量安全工作中的重大問題。(各省級人民政府負責)
(十五)完善政策保障。
推動制定電梯相關法規，制定電梯安全監管能力建設規劃，明確監管人員和車輛等裝備配備標準。(質檢總局負責)制定安全監管權責清單，明確工作職責，實現依照清單盡職免責、失職追責。(質檢總局牽頭，安全監管總局等負責)地方各級人民政府要加強電梯安全監察、技術檢查和行政執法隊伍建設，加強人員、裝備和經費保障，確保安全監管崗位工作人員忠于職守、履職盡責。(各省級人民政府負責)
(十六)加強宣傳教育。
加強中小學電梯安全教育，普及電梯安全知識。發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，加大電梯安全知識宣傳力度，倡導安全文明乘梯，提升全民安全意識。(教育部、新聞出版廣電總局、質檢總局按職責分工負責)強化維保人員職業教育，推進電梯企業開展維保人員培訓考核，提高維保人員專業素質和技術能力。(質檢總局牽頭，人力資源社會保障部等負責)
國務院辦公廳
20**年2月1日
(此件公開發布)
篇3：江蘇省關于加強電梯質量安全工作的實施意見(2018)
江蘇省政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見
(蘇政辦發〔20**〕45號)
各市、縣(市、區)人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
電梯質量安全事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展穩定。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》(國辦發〔20**〕8號)精神，按照高質量發展的要求，切實提升電梯質量安全水平，構建法規標準健全、安全責任明晰、工作措施有效、監管機制完善、社會共同參與的電梯質量安全工作體系，讓廣大群眾安全乘梯、放心乘梯，努力實現電梯萬臺事故起數和死亡人數等指標達到發達國家水平，制定如下實施意見。
一、開展電梯質量提升行動
(一)加強電梯質量品牌建設。推進電梯產業加強全面質量管理，組織質量比對和會商會診，發揮比較優勢，補齊質量短板，切實提升電梯產業質量水平。加快培育電梯產業自主品牌，加強電梯及零部件產業集群區域品牌試點建設，爭創產業集群區域品牌示范。大力推進電梯產業關鍵技術標準化工作，建立政府主導與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，鼓勵電梯產業重點企業制定高于國家標準、行業標準的企業標準并組織生產。(省質監局、省經濟和信息化委負責)
(二)促進電梯質量安全創新。建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的電梯產品質量安全技術創新體系。圍繞突破高端制造瓶頸和打破國際技術壟斷，努力攻克一批影響質量提升的關鍵共性技術，推動電梯產業優化升級。鼓勵電梯整機龍頭骨干企業圍繞產業鏈上下游牽頭建設創新中心，支持電梯重點企業建設高水平企業技術中心，推進核心技術自主創新和關鍵部件自主研發，促進我省10米/秒高速客梯質量攻關技術成果轉化應用。研制可用于電梯井信號覆蓋與加強的通信系統與裝備，提升電梯產品智能化與信息化水平。鼓勵支持電梯企業開展特色產品、電梯加裝、電梯更新改造等方面的研發和投入。支持電梯產品出口，鼓勵電梯企業“走出去”，增強我省電梯國際市場競爭力。(省經濟和信息化委、省質監局、省商務廳負責)
(三)健全電梯質量信用體系。加強企業誠信自律機制建設，推動電梯企業開展標準自我聲明和服務質量公開承諾，鼓勵開展以團體標準為基礎的自愿性符合性評價。建立電梯制造安裝、使用管理、維修保養等相關信息公示制度，引導電梯維護保養企業開展維護保養服務標準自我聲明和主要零配件價格公示，鼓勵公眾和第三方機構參與電梯使用、維護保養監督。健全電梯維護保養單位星級評定制度，將電梯相關企業(單位)的失信信息列入國家企業信用信息公示系統和省公共信用信息平臺，實施聯合懲戒。(省質監局、省工商局、省經濟和信息化委負責)
二、加強電梯質量安全監管
(四)建立使用管理與維護保養新模式。利用市場化和信息化手段，建立實施“物聯網+按需維?！薄白晕衣暶?信用管理”等電梯使用管理新模式。鼓勵由電梯制造企業或其授權、委托的單位對車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯進行維護保養，逐步建立以電梯制造企業為主體的電梯維護保養體系。(省質監局、省住房城鄉建設廳等負責)
(五)規范電梯檢驗、檢測管理。加強對電梯檢驗、檢測機構的日常監管，推進行風建設，規范檢驗檢測行為。電梯定期檢驗要在強化電梯維保企業維護保養和自行檢查責任的基礎上，逐步、有序、科學地減少電梯檢驗項目，逐步實現電梯定期檢驗向監督抽查轉變。(省質監局負責)
(六)加強隱患整治與更新改造。各市、縣(市、區)人民政府要加強電梯隱患排查及綜合整治，重點對“無物管、無維保、無維修資金”的“三無電梯”，以及存在嚴重事故隱患的電梯實施重點掛牌督辦，落實使用管理責任單位、維護保養單位、專項維修資金，切實消除事故隱患。推進老舊住宅電梯更新改造大修工作，完善安全檢測評價技術方案，健全標準體系和安全評估機制，暢通住宅專項維修資金使用渠道，明確緊急動用維修資金的程序和維修資金缺失情況下的資金籌措機制。推動有條件的地區開展既有住宅加裝電梯試點，制定實施辦法，建立工作機制，明確工作流程，提高試點工作成效，并在總結試點經驗的基礎上逐步推廣。(各設區市人民政府，省質監局、省住房城鄉建設廳負責)
三、落實電梯質量安全責任
(七)嚴格落實政府管理責任。各市、縣(市、區)人民政府要加強本地區電梯質量安全監督管理，建立健全工作協調機制，將電梯質量安全工作情況納入政府質量和安全責任考核體系，監督指導所屬部門及派出機構依法履行監管職責，及時協調解決電梯質量安全工作中的重大問題。(各設區市人民政府負責)
(八)嚴格落實部門工作責任。發揮省特種設備安全生產專業委員會作用，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，推動相關部門共同做好電梯安全監管工作。質監部門負責依法實施電梯安全監察，查處有關違法違規行為，組織開展電梯事故調查處理。住房城鄉建設部門負責對電梯機房、井道、底坑等土建工程施工質量進行監管，指導物業服務企業根據物業服務合同約定加強對電梯維護保養活動的監督。招投標行政監督部門負責電梯招投標活動的監督管理，將電梯企業的質量安全誠信信息納入電梯招投標評審內容。工商部門負責會同有關部門制訂電梯委托使用管理合同及維護保養合同示范文本。公安部門負責依法查處破壞電梯設施、危害公共安全等違法犯罪行為，并實施電梯消防安全監管。安監部門負責安全生產綜合監管，按照有關規定參與電梯安全事故調查和處理。教育、交通運輸、商務、衛生計生、旅游等行業主管部門要認真履行安全管理職責，指導督促有關單位加強電梯安全管理。通信管理部門負責協調通信運營企業加強電梯井道公眾通信網絡覆蓋。(省質監局、省住房城鄉建設廳、省經濟和信息化委、省政務服務管理辦公室、省工商局、省公安廳、省安監局、省教育廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛生計生委、省旅游局、省通信管理局負責)
(九)嚴格落實企業主體責任。電梯制造企業對電梯設計制造環節的質量安全以及電梯安全運行涉及的質量問題負責，對出廠電梯的安裝、改造、維修、維護保養、使用等進行跟蹤監測、技術指導和服務。電梯安裝改造維修和維護保養企業要嚴格執行相關法律法規及安全技術規范和標準規定，負責相應環節的施工質量、現場安全及作業人員安全教育培訓。電梯使用單位應當落實電梯使用安全主體責任，做好日常檢查、維保監督、應急處置等安全管理，保障電梯使用安全。(省質監局、省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳負責)
(十)嚴格質量安全責任追究制度。制定落實電梯質量安全監管權責清單，明確職責分工，實現依照清單盡職免責、失職追責。健全電梯質量安全責任追究機制，依法嚴肅查處電梯質量安全違法違規行為;涉及監管缺失的，嚴肅追究相關部門及人員的責任。(省質監局、省安監局負責)
四、加強電梯質量安全保障能力建設
(十一)完善政策和制度保障。落實《江蘇省特種設備安全條例》，加強電梯安全監管能力建設。鼓勵和支持電梯產業關鍵技術研發，提升電梯安全性能和質量水平。加強電梯安全監察、技術檢查和行政執法隊伍建設，強化人員、裝備和經費保障，提高電梯安全監管工作人員履職能力。(省質監局、省科技廳，各設區市人民政府負責)
(十二)健全追溯體系和應急救援平臺。運用物聯網等信息技術，建立電梯各環節質量記錄檔案，逐步形成電梯全生命周期質量安全追溯體系，實現問題可查、責任可追，發揮社會監督作用。完善全省電梯應急處置服務數據中心功能，依托大數據繪制電梯質量安全“信息地圖”，為科學精準監管提供支撐。各市、縣(市、區)人民政府要將電梯應急救援納入本地區應急救援體系，安排電梯應急救援專項資金，建立應急救援服務平臺，統一協調指揮電梯應急救援工作。(省質監局、省安監局，各設區市人民政府負責)
(十三)積極發展電梯責任保險。堅持政府推動、市場運作和專業經營相結合的原則，推動發展住宅電梯以及學校、醫院、車站、商場等公眾聚集場所的電梯責任保險，大力推進保障性住房等民生項目的電梯責任保險。優化發展“保險+服務”新模式，發揮保險的事故賠償和風險預防作用，促進電梯使用管理和維保水平提升。(江蘇保監局、省質監局負責)
(十四)加強電梯安全宣傳教育。充分發揮新聞媒體、宣傳平臺和“兩微一端”作用，加大電梯安全知識宣傳力度，加強中小學電梯安全教育，倡導安全文明乘梯，提升全民安全意識。加強電梯安全人才隊伍建設，做好電梯從業人員的職業技能培訓、技能鑒定和專業技術人員的職稱評聘工作。(省質監局、省教育廳、省新聞出版廣電局、省人力資源社會保障廳負責)
江蘇省人民政府辦公廳
20**年6月15日
(此件公開發布)