莆田市住房和城鄉建設局關于在全市開展住宅物業管理項目普查工作的通知

　　莆建物〔20**〕11號

　　各縣區住房和城鄉建設局，各物業服務企業：

　　根據全市物業管理工作需要，按照市委梁書記對小區物業管理的批示精神，經研究決定在全市范圍內對實行物業管理的住宅項目基本情況進行普查?，F將普查工作方案印發給你們，請遵照執行。

　　莆田市住房和城鄉建設局

　　20**年4月22日

　　莆田市住宅物業管理項目普查工作方案

　　為貫徹落實市委六屆三次會議精神，充分發揮物業管理行業在構建和諧社會中的重要作用，對全市范圍內實行物業管理的住宅項目開展專項普查工作。具體工作方案如下：

　　一、普查目的

　　這次專項普查工作，主要是全面掌握全市住宅物業管理發展現狀，摸清住宅物業管理項目中房屋及其共用設施設備的基本情況，進一步了解住宅物業管理項目中存在的共性問題，為今后加強分類指導，研究制定相關政策，建立長效管理機制提供依據。

　　二、普查范圍

　　1.20**年4月25日零時前全市竣工驗收合格交付業主使用實施物業管理的住宅項目。

　　2.全市舊樓區整修后實施物業管理的項目。

　　3.已實施物業管理但沒有到所在區、縣物業管理行政主管部門備案的項目。

　　三、普查內容

　　根據這次普查的目的、要求，確定以下普查內容：

（一）房屋及附屬設施設備基本情況：

包括項目規模、建成年代、房屋類型以及物業用房、電梯、水泵等設施設備情況。

（二）物業管理公司及項目管理基本情況：

包括物業公司基本情況、物業項目服務人員以及專業化公司聘用等情況。

（三）業主、業主會及業主委員會基本情況：

包括業主入住情況、業主會成立情況、業主委員會成員等情況。

（四）物業服務費用及收繳情況：

包括物業服務費、車位費等各類物業管理服務費用收費標準以及影響物業費收繳的主要問題等情況。

　　四、普查方法

　　這次專項普查工作按照項目屬地化管理的原則，以每個物業項目作為普查的基本單位。采取由物業管理項目經理根據項目實際情況填寫基本情況調查表，區、縣住房和城鄉建設局負責物業人員深入物業項目逐項審核相結合的方法進行。

　　五、時間安排

　　普查工作的登記時間確定為20**年4月25日零時。從20**年4月25日正式啟動至20**年6月10日結束，共分五個階段進行：

（一）準備階段（4月30日前）。

市和區、縣住建局建立普查小組，市住建局制定普查方案、編制軟件、印制普查表格，布置普查工作并組織區、縣普查人員進行培訓。

（二）普查階段（5月1日至5月15日）。

由物業管理項目經理根據項目檔案中的相關資料，并核實有關情況后填寫基本情況調查表。區、縣住建局物業管理人員深入項目進行指導幫助。

（三）驗收階段（5月16日至5月30日）。

區、縣住建局物業辦組織人員深入物業項目對照表格填寫內容逐項進行審核后，將調查結果進行微機錄入。期間市局物業科將組織人員對各區、縣普查項目進行抽查。

（四）匯總上報階段（6月1日至6月5日）。

區、縣住建局物業辦根據普查結果并按照統一要求進行匯總、分析，撰寫本區普查情況報告，上報市局物業科。

（五）匯總分析階段（6月6日至6月10日）。

市局物業科對區、縣上報的普查數據進行審核、匯總、分析，寫出普查報告，并對普查工作的完成情況進行總結。

　　六、工作要求

　　這次專項普查工作涉及范圍廣、時間緊、任務重、要求標準高，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會主義和諧社會的構建。各區、縣住建局要采取切實有效的措施，集中力量在規定時間內完成普查工作。

（一）加強領導，精心組織。

市局成立物業管理項目普查領導小組，組長由余暉副局長擔任，由局物業科組織普查工作的協調、指導和匯總等工作。各區、縣住建局要成立以主管局長為組長、物業辦負責人為副組長的普查領導小組，負責組織轄區內住宅項目的普查實施和匯總上報等工作。各物業企業負責人要重視和支持這次普查工作，項目較多的物業企業應該抽調專人協助項目經理做好普查，及時處理好工作中出現的問題，保證普查順利進行。

（二）落實責任，保證質量。

區、縣住建局物業辦要根據全市統一要求和部署并結合轄區內物業管理項目數量制定普查進度安排并認真抓好落實。項目經理要如實填寫基礎表格，確保數據真實準確，物業企業負責人要嚴格把關;物業辦要通過聽取介紹、查閱資料、現場查勘、走訪業主以及開發建設單位等方法進行審核、驗收。區、縣物業辦負責人要對普查結果負責，主管局長要對普查結果把關。

（三）認真分析，寫好普查報告。

普查報告是這次普查工作的重要成果，各區、縣住建局物業辦要對調查成果進行分析研究，從基本情況、存在問題及措施和建議三個方面撰寫普查報告。尤其是對存在問題的反映要準確，對產生問題的原因分析要實事求是，解決問題的措施要切實可行，普查報告由區、縣住建局局長簽發并以文字和電子文檔兩種形式上報。同時，各區、縣要將普查成果上報區、縣政府。

　　附件：1.住宅物業管理項目基本情況調查表

　　2.填表說明

　　附件1

　　莆田市住宅物業管理項目

　　基

　　本

　　情

　　況

　　調

　　查

　　表

項 目 屬 地：

項 目 名 稱：

項 目 編 號：

填 報 日 期：

　　莆田市住房和城鄉建設局印制

I、房屋及附屬設施設備基本情況

房屋情況

項目名稱

□ 新區 □ 舊區（整修年代：□20**年 □20**年 □20**年）

座落地點

占地面積（萬㎡）

項目規模（萬㎡）

容積率（%）

房屋幢數（幢）

開發建設單位

是否存在

□ 是 　　□ 否

建筑結構

磚混（幢）

鋼混（幢）

其他（幢）

竣工時間

年 月 日

入住時間

年 月 日

接管時間

年 月 日

房屋類型

多層（幢）

中高層（幢）

高層（幢）

獨體別墅（幢）

小區設施情況

綠化情況

綠化面積（㎡）

綠化率（%）

物業用房

□無□有

建筑面積（㎡）

所在位置

□地上

□與會館混用 □與住宅混用 　　□獨立的 □與其他公建混用

□地下

會館

□無□有

建筑面積（㎡）

所在位置

□區內 □區外

小區活動設施

□游泳設施面積 □網球場 □籃球場 □其他休閑場所

機動車位

規劃停車位 　?。▊€）

地上車位（個）

臨時停車位 　?。▊€）

戶均車位數（戶/個）

地下車位（個）

小區設備情況

電梯（部）

已使用年限（年）

維護方式

□專業公司 □物業公司

是否經過大修

□是 □否

是否經過更新

□是 □否

供水 　　系統

生活水泵

□無 　　□有

數量 　?。ú浚?/td>

已使用年限（年）

維護方式：□專業公司□物業公司

是否經過大修

□是 □否

是否經過更新

□是 □否

熱水泵

□無 　　□有

數量 　?。ú浚?/td>

□設備正常使用 □無此設備 　　□設備未投入使用

維護方式：□專業公司□物業公司

□已大修□未大修□已更新□未更新

直飲水泵

□無 　　□有

數量 　?。ú浚?/td>

□設備正常使用 □無此設備 　　□設備未投入使用

維護方式：□專業公司□物業公司

□已大修□未大修□已更新□未更新

中水泵

□無 　　□有

數量 　?。ú浚?/td>

□設備正常使用 □無此設備 　　□設備未投入使用

維護方式：□專業公司□物業公司

□已大修□未大修□已更新□未更新

消防水泵

□無 　　□有

數量 　?。ú浚?/td>

□設備正常使用 □無此設備 　　□設備未投入使用

維護方式：□專業公司□物業公司

□已大修□未大修□已更新□未更新

安防 　　系統

可視對講

□有 □無

是否投入使用

□是 □否

未使用原因

監控系統

□攝像頭□遠紅外

是否投入使用

□是 □否

未使用原因

自動報警

□有 □無

是否投入使用

□是 □否

未使用原因

電子巡更

□有 □無

是否投入使用

□是 □否

未使用原因

消防系統

消防栓（個）

消防水箱（個）

滅火器（個）

消防其他設備：□煙感 □噴淋 □其他：

II、物業管理公司及項目管理基本情況

物業公司情況

物業服務公司名稱

公司電話

物業公司與開發建設單位關系

□ 派生的 　　□ 社會化

物業公司性質

□ 國有 　　□ 民營 　　□ 其他

項目電話

資質證情況

法人代表

工商營業 　　執照

營業執照號

資質證號

發證時間

發證時間

該項目是否在區縣物業辦進行合同備案

□ 是 　　□ 否

備案 　　時間

年 月 日

資質等級

物業項目管理情況

?。ㄗ⒚鲗I公司名稱） 　　聘用專業公司情況

□ 綠 化 外 包：

□ 保 潔 外 包：

□ 維修外包

□ 房屋維修：

□ 設備維修：

□ 保 安 外 包：

□外包：

項目人員情況

項目經理情況

姓名

性別

年齡

學歷

職稱

姓名

性別

年齡

學歷

職稱

姓名

性別

年齡

學歷

職稱

項目人員總數（名）

其中

管理人員總數（名）

項目經理（名）

管理員（名）

操作人員總數（名）

保潔員（名）

維修人員（名）

其他人員（名）

保安員（名）

綠化人員（名）

再就業人員總數（名）

其中4050人員數（名）

III、業主、業主大會及業主委員會基本情況

業主 　　情況

業主戶數（戶）

人口總數（人）

房屋總套數 　?。ㄌ祝?/td>

業主已入住套數 　?。ㄌ祝?/td>

開發建設單位空置房屋套數（套）

業主大會情況

是否成立 　　業主大會

□是 　　□否

業主大會成立時間

年 月 日

是否到區縣物業辦 　　進行業主大會備案

□是 　　□否

業主委員會情況

業主委員會成員總數（人）

其中主任、副主任數（人）

業主委員會主任情況

姓名

性別

年齡

學歷

職稱

原工作單位

原職務

聯系電話

IV、物業服務費用及收繳情況

物業服務費用

收費標準（元/㎡·月）

其中公攤費（元/㎡·月）

20**年物業費應收入（萬元）

20**年實際收入（萬元）

20**年度物業費收繳率（%）

20**年特約服務收入（萬元）

20**年代辦服務收入（萬元）

20**年廣告服務收入（萬元）

車位費

規劃地上停車位收費標準（元/月）

應收（萬元）

實收（萬元）

收繳率（%）

臨時地上停車位收費標準（元/月）

應收（萬元）

實收（萬元）

收繳率（%）

規劃地下停車位收費標準（元/月）

應收（萬元）

實收（萬元）

收繳率（%）

直飲水收費標準（元/噸）

應收（萬元）

實收（萬元）

收繳率（%）

二次供水收費標準（元/噸）

應收（萬元）

實收（萬元）

收繳率（%）

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?。?/td>

其它與物業相關收入（萬元）

影響物業費收繳的主要問題

開發建設單位遺留問題

房屋質量問題

□房屋墻體裂縫 □屋面漏雨 □外墻滲水 □上水管銹蝕 　　□下水管銹蝕 □衛生間滲漏 □樓道墻面破損 　　□其他：

小區配套問題

□未實現供暖 □臨時電 □臨時水 □未通燃氣 　　□路燈未移交路燈管理所 □下水管線未入市政管網 　　□綠化未達到規劃標準 □小區道路破損 　　□其他：

開發建設單位 　　承諾兌現情況

□產權證未辦理 　　原因：（□開發建設單位未進行初始登記 □其他證件不齊） 　　□衛星電視未落實 □會館未落實 □活動設施未落實 　　□車位承諾未落實 □遠程抄表未落實 　　□其他：

物業管理企業存在問題

□房屋管理不到位 □設備設施維修養護不及時 □公共秩序維護不到位 　　□保潔服務不到位 □綠化養護管理不及時 □綜合管理服務不到位 　　□處理投訴、糾紛不及時 　　□其它：

其他問題

簽字確認欄

項目經理簽字： 　　物業企業法人簽字： 　?。ㄎ飿I公司蓋章） 　　 年 月 日

縣區住建局物業辦審核人簽字： 　　縣區住建局主管負責人簽字： 　?。h區住建局蓋章） 　　年 月 日

　　附件2

　　填 表 說　明

　　一、該表適用于物業管理住宅項目，本表由住宅物業的項目經理填寫，區、縣住建局物業辦復核，一式兩份，區、縣物業辦保留一份，上報市物業科一份。

　　二、本表內容共分為房屋及附屬設施設備基本情況，物業管理公司及項目管理基本情況，業主、業主會及業主委員會基本情況，物業服務費用及收繳情況四個部分,要按照實際情況填寫，不得弄虛作假，不得空項，如果沒有的，須填寫“無”。

　　三、一律用藍色或黑色墨水筆填寫，字跡要端正、清楚。

　　四、在表格的空白處填寫具體信息或數字，屬于選擇項的在“□”處打“√”。填報時間以項目經理填寫時間為準。

　　五、舊區是指列入市、縣區政府三年整修計劃并已實施物業管理的小區。

　　六、房屋容積率=(項目規模÷占地面積)×100%。

　　七、開發建設單位、物業管理企業、項目名稱一律填寫全稱。座落地點填寫到住宅項目的門牌號。

　　八、房屋類型中：多層住宅是指1～6層，中高層住宅是指7～9層，高層住宅是指10層以上(含10層)。

　　九、物業服務用房是指用于物業管理服務活動的房屋，所在位置分別按照地上、地下和與其他物業混用情況劃分;會館是指為業主提供休閑活動的房屋，所在位置按照座落在項目內和項目外劃分。

　　十、戶均車位數=(房屋總套數÷規劃車位數)×100%

　　十一、小區設備情況中，涉及的已使用年限，要精確到年(對于月份的統計，采用四舍五入的方法)。

　　十二、物業項目內設備維護方式分為專業公司維護(即物業公司聘請專業公司對設備進行維護)和物業公司(即物業公司自行維護)維護兩種。

　　十三、在安防系統中，可視對講主要是指樓門對講系統;監控系統主要是指攝像頭監控和遠紅外監控系統;自動報警系統主要包括窗磁門磁、有毒氣體報警系統等;電子巡更是指保安巡視時定點打卡裝置。

　　十四、在物業公司基本情況中，公司電話是指物業管理公司聯系電話，項目電話是指物業管理項目本身的聯系電話;資質證情況中的資質等級包括一級、二級、三級、三級暫定和暫緩核定幾種情況。物業公司性質中，國有企業指全民所有制、集體所有制和國有控股企業;民營企業是指個體經濟和私營企業;其他企業指外資企業、合資企業等。

　　十五、物業管理項目人員學歷要按照小學、初中、中專、高中、大專、大本、研究生及研究生以上填寫;職稱要按照初級、中級、高級填寫。

　　十六、物業管理項目人員總數(包含外包人員)=管理人員總數+操作人員總數;管理人員總數(包含外包人員)=項目經理+管理員;操作人員總數(包含外包人員)=保潔員+保安員+維修人員+綠化人員+其他人員。再就業人員總數包含在項目人員總數中。

　　十七、業主入住套數是指業主辦理入住手續并實際入住的套數;空置房屋套數是指開發建設單位未售出房屋數。

　　十八、物業服務費用及收繳情況中，收費標準(包括梯泵費)是指物業管理服務合同中約定的價格。

　　十九、規劃停車位是指小區規劃設計建成的地上和地下停車位。臨時車位是指為規范業主停車，占用場地、道路臨時劃定的車位。

　　二十、影響物業費收繳率的主要問題是指小區內存在的共性問題。

篇2：關于執行廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案的通知（2013年）

　　穗規〔20**〕1084號

　　廣州市規劃局關于執行《廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案》的通知

　　各有關單位和個人:

　　《廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案》(穗府〔20**〕8號，以下簡稱《試行方案》)于20**年5月1日開始實施。根據《試行方案》的規定，政府投資建設工程項目審批流程整合為立項(項目審批)、用地審批、規劃報建、施工許可、竣工驗收5個階段;企業投資建設工程項目審批流程整合為用地審批、立項(項目核準、備案)、規劃報建、施工許可、竣工驗收5個階段。其中，立項、用地審批、規劃報建和施工許可4個階段的審批時限合計為30個工作日。規劃部門是規劃報建階段的牽頭部門和立項階段、用地審批階段、竣工驗收階段的并聯審批部門?，F將相關事項通知如下：

　　一、關于執行《試行方案》的規劃業務范圍

　　政府投資建設工程項目和企業投資建設工程項目辦理規劃審批手續按照《試行方案》執行，個人投資建設工程項目辦理規劃審批手續以及村莊規劃區建設工程項目辦理《鄉村建設規劃許可證》仍按現行規定執行。

　　二、關于《試行方案》實施后我局各類審批事項的總體說明

　　(一)新征用地辦理《建設項目選址意見書》類審批事項納入立項階段并聯審批流程，由發展改革部門牽頭負責。此類案件由發展改革部門統一受理并送達審批決定，建設單位應到發展改革部門提交申請材料。立項階段審批事項的總體辦理時限為6個工作日，其中辦理《建設項目選址意見書》的時限為4或5個工作日(其中，政府投資建設工程項目使用儲備類用地的為5個工作日，其余4個工作日)。

　　(二)新征用地辦理《建設用地規劃許可證》、協議出讓類用地提供規劃條件、修建性詳細規劃審查等審批事項納入用地審批階段并聯審批流程，由國土房管部門牽頭負責。此類案件由國土房管部門統一受理并送達審批決定，建設單位應到國土房管部門的窗口提交申請。用地階段審批事項的總體辦理時限為8個工作日，其中協議出讓類用地提供規劃條件的辦理時限為1個工作日，《建設用地規劃許可證》的辦理時限為3或4個工作日(其中劃撥類用地為3個工作日，其余為4個工作日)，修建性詳細規劃審查的辦理時限為7個工作日。

　　(三)新建建設工程辦理《建設工程規劃許可證》類審批事項(含建設工程設計方案審查、勘測成果資料備案)納入規劃報建階段并聯審批流程，由規劃部門牽頭負責。此類案件由規劃部門統一受理并送達審批決定。規劃報建階段審批事項的總體辦理時限為11個工作日。

　　(四)辦理《建設工程規劃驗收合格證》類審批案件納入竣工驗收階段并聯審批流程，由建設部門牽頭負責。此類案件由建設部門統一受理并送達審批決定，建設單位應到建設部門提交申請材料?？⒐を炇针A段審批事項的總體辦理時限為7個工作日，其中《建設工程規劃驗收合格證》的辦理時限為5個工作日。

　　(五)對于沒有納入市并聯審批流程的建設工程項目規劃審批事項(包括各類規劃審批的調整、延期使用等)，受理方式維持現行操作不變，即仍按市局、分局事權分工在規劃局窗口受理。辦理期限則按照《試行方案》執行?！稄V州市建設工程項目優化審批流程試行方案》未規定的事項，審批時限按現行規定執行。

　　以上詳見附件1--廣州市規劃局公共管理和社會服務事項目錄(優化審批流程前后對照表)。

　　三、關于我局牽頭的規劃報建階段相關事項的說明

　　(一)關于納入規劃報建階段的并聯審批事項范圍

　　20**年5月1日開始，建筑工程由規劃部門、民防部門、環保部門、建設部門和公安消防部門分別負責的建設工程規劃許可(含勘測成果資料備案、建設工程設計方案)、民用建筑項目應建防空地下室的項目審核、建設項目環境影響評價文件審批、大型建設項目初步設計審查(含超限高層建筑工程抗震設防審批)、大型的人員密集場所和其他特殊建設工程消防設計審查、防空地下室專項設計審查，納入“規劃報建階段”，由我局牽頭實行并聯審批，在我局窗口統一受理。市政工程由環保部門、建設(水務或交通)部門負責的建設項目環境影響評價文件審批和大型建設項目初步設計審查，納入“規劃報建階段”，由規劃部門牽頭實行并聯審批，在我局窗口統一受理。

　　建設工程項目涉及國家安全、衛生、環衛、教育、文物、港口、鐵路、軌道交通、機場、航空控高、河道、水利、供水、排水、交通管理、民族宗教、“三舊”改造、園林綠化、水土保持、海洋、防震、非煤礦山建設項目和危險化學品建設項目安全涉及條件評價等事項的，規劃部門在提供建設用地規劃條件、審查修建性詳細規劃階段和建設工程規劃許可咨詢服務階段應予明確，并要求建設單位在規劃報建前取得相關專業部門的審查意見。氣象部門的防雷裝置設計審查并入施工許可階段完成。

　　(二)關于規劃報建階段案件的受理地點

　　我局及越秀、荔灣、海珠、白云、天河、黃埔等6個分局負責的規劃報建階段的案件，集中在我局駐市政務中心窗口統一收發案;番禺、花都分局負責的規劃報建階段的案件，過渡期內可同時在我局駐市政務中心窗口和番禺、花都分局駐番禺區、花都區政務中心窗口收發案，條件成熟后可改為全部在區政務中心窗口收發案;蘿崗、南沙分局負責的規劃報建階段的案件，在蘿崗、南沙分局駐蘿崗、南沙區政務中心窗口收發案。收案后，規劃報建業務按照事權分工分發到市局或者分局辦理，其他并聯審批業務由收案窗口流轉給并聯審批部門辦理。

　　(三)關于規劃報建階段案件的受理流程

　　1、申請人按照辦事指南的要求，在市并聯審批系統提出申請并上傳相關電子文件，集齊紙質資料后報規劃局(市或區)政務中心窗口申請立案。

　　2、窗口工作人員經初步審查，確定可以收件的，向申請人出具收件回執。收件后規劃部門會同各并聯審批單位進行審查，于3個工作日內通過市并聯審批系統及手機短信發出受理、不予受理或者補正資料通知。

　　3、對于通知不予受理的，申請人應當及時到立案窗口取回報送的紙質資料，超過1個月不領取的將不予保存。對于通知補正資料的，申請人應當在5個工作日內補正資料;5個工作日未能補正資

　　料的，不予受理。 　　(四)關于規劃報建階段的審批時間

　　1、規劃報建階段的審批時限共11個工作日，計時起點為規劃部門向申請人發出受理通知，計時終點為規劃部門向建設單位發出辦結通知。

　　2、超限高層建筑工程抗震設防專家審查25個工作日、初步設計專家技術審查20個工作日、建設工程規劃許可證審批前15個工作日公示時間和25個工作日聽證時間不計入本階段審批時限。

　　(五)關于建設工程規劃許可的審查內容

　　建筑工程規劃許可主要審查容積率、建筑密度、綠地率、建筑間距、建筑退讓、建筑高度等規劃條件、修建性詳細規劃中確定的規劃控制要求是否得以落實，市政工程規劃許可主要核查是否滿足控制性詳細規劃的要求。建設工程規劃許可不審查建設工程設計方案的其他內容，除建設工程設計方案總平面圖以外的設計圖紙不再加蓋市規劃局業務專用章，而僅加蓋存檔章。在我局發出《建設工程規劃許可證》后，如調整設計圖紙，建設單位應到我局更換存檔圖紙。

　　(六)關于建設工程項目環境影響評價的時間

　　輸變電項目、垃圾處理設施、污水處理設施等建設工程項目的環境影響評價文件審批，應在立項階段完成。其他建設工程項目的環境影響評價文件審批應當在規劃報建階段的第10個工作日內完成，并將結果抄告規劃部門。

　　(七)關于在規劃報建前須征求文化廣電新聞出版部門意見的建設工程項目范圍

　　根據《歷史文化名城名鎮保護條例》、《廣東省城鄉規劃條例》和《廣州市文物保護規定》的相關規定，以下建設工程項目在辦理規劃報建手續前，必須取得文化廣電新聞出版部門的意見：

　　1、在歷史文化街區、歷史風貌區、歷史文化名鎮、歷史文化名村、傳統村落的核心保護范圍和建設控制地帶范圍內的建設工程項目;

　　2、涉及歷史建筑的建設工程項目，包括對歷史建筑拆除、遷移異地保護、進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的;

　　3、涉及不可移動文物或者地下文物埋藏區的建設工程項目。

　　規劃報建階段具體實施細則詳見附件2。

　　四、關于我局納入立項、用地審批、竣工驗收等并聯審批階段相關事項的說明

　　我局納入立項、用地審批、竣工驗收階段的規劃選址、建設用地規劃許可、修建性詳細規劃審查、建設工程規劃驗收等事項的具體實施細則詳見附件3、4、5。

　　五、關于規劃選址前期工作和審批咨詢服務的相關說明

　　(一)關于規劃選址前期工作

　　在建設工程項目進入正式審批流程前，由發展改革部門統籌負責開展建設工程項目審批前期工作，其中規劃部門負責牽頭開展規劃選址的前期工作。前期工作的總體時間為40個工作日，其中規劃選址前期工作的辦理時限為20個工作日。規劃部門將根據核查情況，核發項目的規劃選址前期預審意見，明確用地單位、項目名稱、用地性質、用地面積(包括凈用地和代征用地)、建設用地規劃紅線和規劃要求，并抄送發改、國土部門等其他牽頭部門。

　　(二)審批咨詢服務

　　為深入貫徹落實《試行方案》的有關要求，提高審批效率，建設服務型政府，本著提前介入、主動服務的原則，自20**年5月1日開始，我局提供修建性詳細規劃審批、建設工程規劃許可和建設工程規劃驗收等審批前的咨詢服務，并納入規范管理。建設單位可到我局及各分局窗口聯系辦理。我局將通過審批咨詢服務，指引建設單位準備、完善審批所需的資料和手續;對于涉及利害關系人重大利益的，將通過聽證、公示等辦法廣泛征求利益相關人的意見，對相關審批事項進行充分論證。審批咨詢服務不收取任何費用，辦理時限不超過20個工作日。20**年2月20日開始設立的建設工程規劃許可預審查服務納入審批咨詢服務。

　　六、關于行政審批與技術審查相分離相關事項說明

　　為提高審批效率和水平，我局實行以下行政審批與技術審查相分離舉措并將逐步深化(實行行政審批與技術審查相分離的，誰審批誰負責，誰審查誰負責)，技術審查合格作為行政審批條件之一：

　　(一)控制性詳細規劃修改、選址意見書、建設用地規劃許可證、修建性詳細規劃、建設工程規劃許可、建設工程規劃驗收電子報批文件的技術審查工作與行政審批分離。

　　(二)市政工程設計方案的技術審查工作與行政審批分離。

　　(三)建設用地紅線預放線、建設工程放線、驗線測量、建設工程竣工驗收測量等技術審查工作與行政審批分離。

　　七、適用范圍

　　廣州市市轄區范圍建設工程項目優化規劃審批流程工作遵照本通知及附件執行。增城、從化市規劃部門按照《試行方案》并參照本通知及附件執行。

　　特此通知

　　附件1：《廣州市規劃局公共管理和社會服務事項目錄》(優化審批流程前后對照表)

　　2：廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案規劃報建階段實施細則

　　3：廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案立項階段規劃選址實施細則

　　4：廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案用地審批階段規劃用地許可實施細則

　　5：廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案竣工驗收階段規劃驗收實施細則

　　6：廣州市城鄉規劃管理并聯審批流程圖

　　名詞解釋

　　綠地率

　　綠地率與綠化覆蓋率都是衡量居住區綠化狀況的經濟技術指標，但兩者又有區別。綠地率是規劃指標，是居住區用地范圍內各類綠地的總和與小區用地的比率。綠化覆蓋率是綠化垂直投影面積之和與小區用地的比率。

　　綠地率所指的“居住區用地范圍內各類綠地”主要包括公共綠地、宅旁綠地等，要求標準很高。其中，公共綠地，又包括居住區公園、小游園、組團綠地及其他的一些塊狀、帶狀化公共綠地。而宅旁綠地等庭院綠化的用地面積，在設計計算時也要求距建筑外墻1.5米和道路邊線1米以內的用地，不得計入綠化用地。此外，還有幾種情況也不能

　　建筑間距

　　地塊內建(構)筑物之間以及與周邊建(構)筑物之間的水平距離要求，單位為米。

　　建筑高度

　　地塊內建筑地面上的最大高度限制，也稱建筑限高。

　　建筑密度

　　地塊內建筑基地面積與地塊用地面積的百分比，單位%，是控制地塊建設容量與環境質量的重要指

　　標。 　　容積率

　　地塊內建筑總面積與地塊用地面積的比值。是控制地塊開發強度的重要指標。

　　控制性詳細規劃

　　控制性詳細規劃指的是以總體規劃(分區規劃)為依據，詳細規定建設用地的土地使用性質，使用強度等控制指標(主要包括建設用地的容積率、建筑密度、建筑高度、綠化率)，道路和工程管線控制性位置，公共服務配套設施，空間環境的控制要求，以及其他規劃管理要求?？刂菩栽敿氁巹澥菍Ω鱾€地塊給予規劃設計要求的法定規劃，并不對城市建設作出最終安排。

篇3：韶關市項目庫建設管理辦法（2015年）

　　韶關市項目庫建設管理辦法(20**)

　　廣東省韶關市人民政府

　　(韶府令第120號)

　　經市政府同意，《韶關市項目庫建設管理辦法》(韶府規審〔20**〕14號)重新編號發布，自發布之日起執行，有效期5年。20**年8月2日印發的《韶關市項目庫建設管理辦法》(韶府令第98號)同時廢止。

　　市長 艾學峰

　　20**年1月3日

　　韶關市項目庫建設管理辦法

　　第一條 為進一步提高全市項目儲備管理水平、推進“三規合一”，為招商引資提供指引，促進重大項目落地，爭取上級資金支持，促進經濟社會可持續發展，結合韶關實際制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的項目是指在全市范圍內依照建設程序擬開展前期工作或列入規劃研究的重大建設項目，項目庫是對擬開展前期工作項目提供規范化、制度化項目信息管理系統。

　　第三條 項目入庫范圍：

　　(一)現代農業、現代林業、農林產品加工、大中型水利、防洪、除澇設施及河流治理、農業公共基礎設施改造和防災減災體系建設等農業農村項目;

　　(二)國家、省、市中長期規劃、專項規劃內的綜合交通樞紐工程、鐵路、公路、機場、航道碼頭、管道運輸、能源、電網改造、油氣管網等交通能源項目;

　　(三)新城建設、三舊改造、市政道路、管網、城鎮供水供氣、污水處理、垃圾處理、城市水系等城市建設項目;

　　(四)有色金屬、鋼鐵、玩具、制藥、煙草、裝備制造業、電子信息、新材料、建材、化工等工業項目;

　　(五)旅游、公共服務、創意產業、現代物流、商務、科技、金融、總部經濟等服務業項目;

　　(六)重點水源地保護、景觀林帶建設、石漠化治理、廢棄物綜合處置、小城鎮綜合治理、重金屬污染治理、生態修復、重點流域綜合整治、節能減排和循環經濟發展等環境保護和生態建設項目;

　　(七)學校、醫院、圖書館、博物館、藝術館、數字影院、體育場館、文化展覽中心、市民活動中心、福利設施、政法基礎設施等社會民生事業建設項目;

　　(八)數字電視、寬帶光纖接入網絡的規?；ㄔO、信息技術的應用和推廣、電子政務、電子商務和社會信息化等信息化建設項目。

　　(九)市政府重點關注的其他項目。

　　第四條 市級項目為總投資額1億元以上的項目，縣(市、區)屬項目為總投資額5000萬元以上的項目。其中向國家、省申請資金的項目總投資需2000萬元以上。

　　第五條 申請入庫項目需有明確的項目業主或負責單位。

　　第六條　申請入庫項目應按要求提供如下材料：

　　(一)入庫書面申請;

　　(二)《項目庫申報書》;

　　(三)項目包裝、策劃的說明;

　　(四)項目前期工作基本情況(包括項目立項、用地、規劃、環評以及征地拆遷等前期工作完成情況);

　　(五)其它需要提供的相關材料。

　　第七條 符合下列條件的項目可優先入庫：

　　(一)爭取中央、省資金和貸款貼息的項目;

　　(二)招商引資項目;

　　(三)已完成項目可行性研究報告編制等前期工作的項目;

　　(四)各縣(市、區)、項目業主或負責單位出資開展前期工作的項目。

　　第八條 市發展和改革部門是項目庫建設的主管部門，各縣(市、區)人民政府、芙蓉新區管委會、莞韶產業轉移工業園管委會及市有關部門是項目庫建設的主要職責部門。

　　第九條 市發展和改革部門主要職責：

　　(一)負責入庫項目的審核、管理和更新工作，對外發布項目信息;

　　(二)指導各縣(市、區)、市有關單位項目策劃和申報工作;

　　(三)對入庫項目進行跟蹤服務，推進項目前期工作，對上申報并督促實施。

　　第十條 各縣(市、區)人民政府及芙蓉新區管委會、莞韶產業轉移工業園管委會職責：

　　(一)負責本縣(市、區)、新區及園區內項目策劃和申報工作;

　　(二)負責本縣(市、區)、新區及園區內入庫項目前期工作的組織落實和適當的屬地項目前期工作經費保障。

　　第十一條 市有關部門主要職責：

　　(一)負責本行業項目策劃和申報工作;

　　(二)負責本行業入庫項目前期工作的組織落實。

　　第十二條 項目入庫的基本程序：項目申請、項目審核、項目反饋、項目發布、項目協調。

　　第十三條 對主動爭取到中央、省資金的入庫項目(中省剛性配套以及上級要求的在全省范圍內實施的項目除外)，市政府每年安排一定的項目前期工作經費并列入年度預算，用于項目的策劃。

　　市財政局按照項目投資概算，結合項目實施進展，安排項目前期工作經費，用于項目前期各項工作。各縣(市、區)及芙蓉新區管委會、莞韶產業轉移工業園管委會參照市里安排相應的前期項目經費。

　　第十四條 按照“誰儲備、誰投入、誰受益”的原則，依照財政部1998年頒布實施的《基本建設財務管理若干規定》，項目開工建設后，項目前期工作經費應納入項目建設成本，由各縣(市、區)或項目業主承擔項目前期工作經費。

　　第十五條 對已爭取到中央、省資金的入庫項目，按已撥付到位資金的3%安排項目前期工作經費，由項目受益地方財政承擔，統一納入前期項目工作經費專賬管理。

　　第十六條 項目前期工作經費的使用、報批、管理、審計和監督由市財政部門另行制定管理辦法。

　　第十七條　項目庫實施動態管理，入庫項目存量不少于100個，每年進

　　行一次調整更新，并評選優秀項目給予獎勵。 　　第十八條 入庫項目按照輕重緩急的原則，實行分級管理，建立健全一級、二級響應機制。對急需國家、省批準開展前期工作和爭取國家、省專項資金的項目列入市一級項目庫管理，由市發展改革部門協調有關部門，組織專人開展項目前期工作，其他項目列為二級項目庫管理。

　　第十九條 入庫項目按照項目性質實行分類管理，分為政府投資項目庫和社會投資項目庫。

　　第二十條 入庫項目的確定。由市發展和改革、財政、審計部門組織專家對申報入庫項目按照投資強度大、效益好、見效快，有利于經濟社會發展的標準進行評估后，再報市政府審定。

　　第二十一條 入庫項目的咨詢、策劃和包裝需由中介機構代理的，統一由市發展和改革、財政、審計部門按照招投標法及其實施條例的要求，在全國范圍內有相應資質的中介機構中進行招投標確定，中介代理費用按招投標確定的收費標準支付。

　　第二十二條 對項目基礎資料、進展情況、存在問題等信息納入韶關市重點項目建設信息網，實施電子信息化管理。

　　第二十三條 由市發展和改革部門牽頭組織，協調有關部門對已入庫的重大項目開展前期工作。

　　第二十四條 對開展前期工作的重大項目審批實行綠色通道，簡化項目審批流程、縮短項目審批時間。

　　第二十五條 縣級項目庫、市有關部門項目庫建設參照本辦法實施。

　　第二十六條 本辦法自頒發之日起施行，有效期5年。20**年8月2日印發的《韶關市項目庫建設管理辦法》(韶府令第98號)同時廢止。