九華鎮、九華鄉人民政府，管委會各部門、各直屬單位，佛教協會，駐山單位： 因形勢發展和工作需要，經管委會研究同意，現將修訂調整后的《九華山風景區食品安全事故應急預案》印發給你們，請認真貫徹落實。 20**年11月23日

九華山風景區食品安全事故應急預案

　　目 錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據

　　1.3 事故分級

　　1.4 適用范圍

　　1.5 工作原則

　　2 組織機構及職責

　　2.1 應急指揮部設置

　　2.2 應急指揮部職責

　　2.3 應急指揮部辦公室職責

　　2.4 成員單位職責

　　2.5 工作組設置及職責

　　3 監測預警

　　3.1 監測預警系統

　　3.1.1 建立監測體系

　　3.1.2 監測實施

　　3.1.3 監測報告

　　3.2 預警系統

　　3.2.1 加強日常監管

　　3.2.2 建立通報制度

　　3.3 應急準備與預防

　　4 信息報告與先期處置

　　4.1 信息報告

　　4.1.1 事故信息來源

　　4.1.2 責任報告單位

　　4.1.3 責任報告人

　　4.1.4 報告程序和時限

　　4.1.5 報告形式和內容

　　4.2 先期處置

　　5 應急響應

　　5.1 分級響應

　　5.2 應急處置措施

　　5.2.1 較大食品安全事故處置

　　5.2.2 重大食品安全事故處置

　　5.2.2.1 落實責任

　　5.2.2.2 事故報告

　　5.2.2.3 應急處置

　　5.2.2.4 總結評估

　　5.2.3 未達到食品安全事故處置

　　5.2.4 食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置

　　5.3 響應級別調整

　　5.3.1 級別提升

　　5.3.2 級別降低

　　5.4 響應終止條件

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　6.2 獎懲

　　6.2.1 獎勵

　　6.2.2 責任追究

　　6.3 總結

　　7 應急保障

　　7.1 人員及技術保障

　　7.2 物資與經費保障

　　7.3 醫療保障

　　8 附則

　　8.1 本預案下列用語的含義

　　8.2 預案管理與更新

　　8.3 預案演練

　　8.4 預案實施

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家食品安全事故應急預案》《安徽省突發事件應對條例》《安徽省食品安全事故應急預案》《池州市食品安全事故應急預案》和國家、省、市突發事件總體應急預案及有關法律法規規定，結合景區實際編制。

　　1.3 事故分級

　　本預案所稱食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　食品安全事故按照其緊急程度、影響范圍和嚴重程度分為4個級別，即：特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)(食品安全事故及應急響應分級標準見附件)。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于發生在風景區的一般級別食品安全事故(Ⅳ級)應對工作，指導風景區食品安全事故應對工作。

　　其中達到較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)或者特別重大(Ⅰ級)食品安全事故的，在市、省或者國家有關應急指揮機構領導下開展處置工作。

　　對發生在風景區外，但食品(或其原料)來源于景區或生產經營主體涉及景區的食品安全事故，達到I級事故的，在國家、省有關應急指揮機構領導下開展應急處置工作;Ⅱ級事故，在省有關應急指揮機構領導下開展應急處置工作;Ⅲ級及以下事故，在市有關應急指揮機構領導下開展應急處置工作。

　　1.5 工作原則

　　(1)以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應急處置的首要任務，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。

　　(2)統一領導，分級負責。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協同應對的食品安全事故應急機制。

　　(3)科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監測，評估和預警等科學手段;充分發揮專業應急隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。

　　(4)居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監測、評估和預警;加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

　　(5)全員應急，全程應急。食品監管相關部門要加強日常食品安全投訴舉報案件的查辦與處置，制定完善的食品安全事故投訴舉報管理與處置辦法和食品安全事故應對處置規程，加強常規管理。

　　2 組織機構及職責

　　2.1 應急指揮部設置

　　設立九華山風景區食品安全事故應急處置指揮部(以下簡稱應急指揮部)，統一領導和指揮食品安全事故應急處置工作。

　　指 揮 長：管委會主任

　　副指揮長：管委會分管副主任、食品安全委員會辦公室主任

　　成員單位：根據事故的性質和應急處置工作的需要確定，主要包括食品安全委員會辦公室(以下簡稱食安辦)、紀工委、政治處、經濟社會發展處、財政處、建設環保處、公安局、市場監管局、行政執法局、宗教局、社會保障局、司法局、交通局、農村工作處、信訪局、信息中心、應急辦等部門。根據事故處置工作需要，可增加相關部門和事發地人民政府為成員單位。

　　應急指揮部辦公室設在食安辦(市場監管局)，為應急指揮部日常工作機構，主任由市場監管局主要負責同志兼任。

　　2.2 應急指揮部職責

　　負責統一領導事故應急處置工作;研究應急決策和部署;組織發布事故的重要信息;審議批準應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告;應急處置的其他重要事項。

　　2.3 應急指揮部辦公室職責

　　承擔應急指揮部的日常工作，貫徹落實應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作;檢查督促相關地區和部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態蔓延擴大;研究協調解決事故應急處置工作中的具體問題;向黨工委、管委會以及應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況;根據應急指揮部授權，組織信息發布，接受媒體采訪。

　　應急指揮部辦公室建立會商、發文、信息發布和督查等制度，確?？焖俜磻?、高效處置。

　　2.4 成員單位職責

　　各成員單位在應急指揮部統一領導下開展工作，加強對有關部門工作的督促、指導，積極參與應急處置工作。

　　食安辦：負責應急指揮部辦公室日常工作，負責食品安全事故信息的收集、分析、預警、報告、通報工作;監督、指導、協調事故處置及責任調查處理工作，負責統一組織協調較大食品安全事故信息發布。

　　紀工委：負責對國家行政機關及其公務員以及國家行政機關任命的其他人員，在食品安全事故以及應急處置工作中失職、瀆職等違紀行為的調查處理。

　　政治處、信息中心：負責制定一般食品安全事故宣傳報道和輿論引導工作方案，組織新聞媒體及時報道應急指揮部授權發布的一般食品安全事故信息，引導媒體對食品安全事故進行客觀公正報道;宣傳食品安全有關法律法規，普及食品安全知識。

　　經濟社會發展處：負責組織開展事故的流行病學調查，進行事故定性;組織醫療救治;開展食品安全風險監測;提供食品安全標準解讀;負責對集中消毒餐飲具和生活飲用水引發的食品安全事故的調查處置;負責食品安全突發事件中的疾病預防控制和公眾衛生防護工作;負責醫療機構醫務人員的應急救援技能培訓和演練;負責監督、指導開展診療活動的醫療機構依法履行食品安全事故的信息報告。負責組織學校食品安全風險防控教育;做好學校及幼兒園食品安全管理;協助有關監管部門對在校發生的食品安全事故進行調查及組織應急處置。負責協助乳品、轉基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業中食品安全事故的調查和應急處置;協助食品安全事故應急處置所需設備、裝備及相關產品的保障供給;參與有關部門依法查處違法有害、散布謠言的網站。負責協調相關部門組織好食品安全事故應急處置所需生活必需品的調配供應;協助流通環節、餐飲服務及進出口環節食品安全事故的調查處置;負責糧食收購、儲存、運輸環節和政策性用糧購銷活動中發生的糧食安全事故的應急處置和違法行為的調查處理;封存經檢驗確認，可能導致食品安全事故的糧食;依法處置確認屬于被污染的糧食。負責協助有關食品安全監管部門對涉及旅游的食品安全事故進行應急處理。

　　財政處:負責食品安全事故應急處置等工作所需資金的保障和管理。

　　建設環保處：負責加強對建筑工地食堂食品安全風險防控教育;協助對建筑工地食堂食品安全事故調查處置。負責組織指導造成食品安全事故的環境事件的調查處置工作;指導、協調地方人民政府開展污染處置;對造成食品安全事故的環境違法行為追究相應責任。

　　公安局：負責指導、協調對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作;加強對食品安全事故現場的治安管理，有效維護救治秩序、社會治安和交通秩序;參與有關部門進行事故調查;對發布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個人予以調查處理。

　　市場監管局：組織開展食品安全事故應急處置和調查處置工作，監督事故查處落實情況;負責食品生產加工、流通、餐飲服務環節食品安全事故的現場調查處置，并依法采取必要的應急處置措施，防止或減輕社會危害。負責對食品生產經營中的商標侵權、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進行調查處置，依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害;對食品相關產品生產環節引發食品安全事故調查處置和相關技術鑒定等工作，并依法采取必要的應急處置措施;參與進行事故定性調查。

　　行政執法局：負責流動攤販食品安全事故中違法行為的調查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或減輕社會危害。

　　宗教局：負責協助有關監管部門對涉及寺廟的食品安全事故進行調查處置。

　　社會保障局：負責協助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作。

　　交通局：負責協助提供事故應急處置過程中的道路交通運力保障。

　　司法局：負責食品安全事故民事糾紛的司法援助和調解工作。

　　信訪局：負責辦理和接訪因食品安全事故造成的群眾來信來訪事項。

　　農村工作處：負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理，負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理，以及上述環節質量安全事故中違法行為的調查處置，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害;負責組織開展食用農產品相關檢測和風險評估，提出相關評估結論。負責經濟林產品、森林食品、野生動物及其產品生產環節質量安全事故中違法行為的調查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害;負責組織開展相關產品的檢測和風險評估，提出相關評估結論。

　　應急辦：參與食品安全事故應急處置工作，負責信息報告、領導批示指示傳達、應急處置工作協調與督辦工作。

　　各部門在接到食品安全事故報告或獲知食品安全事故發生信息的，要立即向食安辦通報。

　　2.5 工作組設置及職責

　　根據事故處置需要，應急指揮部可下設若干工作組，按照職責分工，各司其職，協同合作。各工作組在應急指揮部的統一指揮下開展工作，并隨時向應急指揮部辦公室報告工作開展情況。

　　(1)事故調查組

　　食安辦牽頭，會同市場監管、公安、紀工委、衛生、農業及相關部門負責調查事故發生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調查結論，提出事故防范意見;必要時請市疾病預防控制部門實地指導，開展事故的流行病學調查，進行事故定性;涉嫌犯罪的，由公安局負責立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任;紀工委負責對監管部門及其他機關工作人員失職、瀆職等行為進行調查。根據實際需要，事故調查組可以在事故發生地或派出部分人員赴現場開展事故調查。

　　(2)危害控制組

　　由事故發生環節具體監管職能部門牽頭，會同相關監管部門監督、指導各職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品。對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關產品的來源和流向進行追溯，對發生食品安全事故現場和可能污染的工具、設備等設施進行徹底消毒，防止危害蔓延擴大。

　　(3)醫療救治組

　　由衛生部門牽頭負責，交通、公安等部門參加，結合事故調查組的調查情況，制定最佳救治方案，指導事故發生地衛生計生部門對健康受到危害的人員進行醫療救治。

　　(4)檢測評估組

　　由市場監管局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關檢測。衛生、農委等部門參加，必要時指定食品相關檢測檢驗機構進行檢測檢驗，查找事故原因，分析事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測分析結果要第一時間報告應急指揮部辦公室。

　　(5)維護穩定組

　　由公安局牽頭，指導事故發生地公安機關加強治安管理，維護社會穩定。

　　(6)新聞宣傳組

　　由政治處牽頭，會同信息中心、食安辦等部門，組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關部門做好信息發布工作。

　　(7)專家組

　　由市場監管局牽頭，衛生、農業、教育、公安、環保等部門參加，根據實際需要成立專家組，負責快速檢測、形勢分析、技術支撐，并根據檢測分析結果，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置，對事發地不能定性或定性存在爭議的食品安全事故報請市食品藥品安全委員會辦公室組織有資質的相關專家進行定性。

　　根據實際工作需要，應急指揮部可增設其他工作組。各工作組可派出部分人員趕赴事故現場，組成現場指揮部，指導開展現場處置工作。

　　3 監測預警

　　3.1 監測預警系統

　　3.1.1 建立監測體系

　　市場監管、衛生、農業等有關部門協同建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。

　　3.1.2 監測實施

　　市場監管部門及風景區有關部門根據食品安全風險監測結果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出并公布食品安全風險警示信息。

　　可預警的食品安全事故，其預警級別按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

　　一級：已發生重大食品安全事故，并有可能發生特別重大食品安全事故。(請示省政府和國家市場監督管理總局〔以下簡稱總局〕同意,由省食安辦發布)

　　二級：已發生較大食品安全事故，并有可能發生重大食品安全事故。(請示省政府和總局同意,由省食安辦發布)

　　三級：已發生一般食品安全事故，并有可能發生較大食品安全事故。(請示市政府和省食品藥品監管局同意,由市食安辦發布)

　　四級：有可能發生一般食品安全事故。(請示黨工委、管委會和市食品藥品監管局同意，由風景區食安辦發布)

　　食品安全事故預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應對措施和發布機關等。

　　食品安全事故預警信息發布、調整和解除可以通過報刊、廣播、電視、網絡、短信、電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區以及偏遠地區的人群，應當采取足以使其知悉的有效方式發布。

　　3.1.3 監測報告

　　有關監管部門發現食品安全隱患或問題，及時通報市場監管、衛生和有關部門，并按職責依法采取有效控制措施。

　　3.2 預警系統

　　3.2.1 加強日常監管

　　市場監督管理、衛生、農業等部門根據各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、運輸、經營、消費等環節食品安全的日常監管;建立健全食品安全信息數據和信息報告系統，按照食品安全事故的發生、規律和特點，及時分析對公眾健康危害程度、發展趨勢，適時做出預警。

　　3.2.2 建立通報制度

　　(1)通報范圍

　?、?對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故;

　?、?0人以上99人以下群體性食物中毒的食品安全事故。

　　(2)通報方式

　?、儆嘘P部門接到可能導致較大食品安全事故報告后，應當立即向食安辦通報;

　?、谑嘲厕k接到可能導致較大食品安全事故報告后，應當立即上報黨工委、管委會和市食品藥品監管局并及時向事發地人民政府和風景區有關部門通報，加強預警預防工作。

　　3.3 應急準備與預防

　　(1)食安辦應當及時對有關部門報告的可能導致一般食品安全事故信息進行分析，依照應急預案研究應對措施，通報有關部門。必要時，立即召開專門會議，聽取有關專家建議、意見，研究防范措施。

　　(2)食安辦應當迅速做好可能導致食品安全事故信息的分析、預警工作，嚴重(Ⅱ級)、較嚴重(Ⅲ級)的食品安全事故預警信息，應當請示市政府和省食品藥品監管局同意后發布或者解除。

　　4 信息報告與先期處置

　　4.1 信息報告

　　4.1.1 事故信息來源

　　(1)食品安全事故發生單位與引發食品安全事故的食品生產經營單位報告的信息;

　　(2)醫療機構報告的信息;

　　(3)地方政府和食品安全監管部門的報告;

　　(4)食品安全相關技術機構監測和分析結果;

　　(5)經核實的公眾舉報信息;

　　(6)經核實的媒體披露與報道信息;

　　(7)國家、省有關部門、其它市縣通報風景區的信息。

　　4.1.2 責任報告單位

　　(1)食品安全監管部門、醫療衛生機構、疾病預防控制機構、檢驗檢疫機構、衛生計生部門、教育機構等;

　　(2)食品種植(養殖)、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業、餐飲服務以及與食品安全有關的單位;

　　(3)食安委其它成員單位;

　　(4)食品安全事故發生(發現)單位和其他有關單位。

　　責任報告單位應當按照早發現、早報告的要求，依據有關法律法規和相關規定履行報告義務。

　　4.1.3 責任報告人

　　(1)食品安全綜合監管部門和相關部門的工作人員;

　　(2)從事食品行業的工作人員;

　　(3)消費者和了解食品安全事故相關信息的知情人。

　　4.1.4 報告程序和時限

　　食品安全事故發生單位和接收病人進行治療的單位應當在2小時內向風景區市場監督管理、衛生部門報告。

　　農業、衛生等部門在日常監督管理中發現食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向市場監督管理部門通報。

　　發生食品安全事故的，接到報告的單位應當按照規定在1小時內，最遲不得晚于2小時向風景區食安辦、應急辦報告，并向衛生、農業等有關部門通報。報告應以紙質文稿或電子文檔上報，特殊情況下，報告單位可先行以電話和短信等形式報告，隨后以紙質文稿或電子文檔形式報告確認。

　　管委會和風景區市場監督管理部門應當按照規定1小時內電話報告，2小時以內書面報告市級人民政府和市食品藥品監管部門。

　　單位與個人可以撥打食品安全事故信息受理電話“12331”或“120”投訴舉報或求助。

　　4.1.5 報告形式和內容

　　食品安全事故報告分為初報、續報和終報。

　　初報是在發現或獲悉食品安全事故后的初次報告，主要包括事故發生的時間、地點、簡要過程、危害范圍和程度(危害人數、發病人數和死亡人數)、先期處置情況(含病患人員救治情況)、事故報告單位、報告時間、聯系人及聯系方式等。

　　續報是在食品安全事故處置過程中的階段性報告，主要包括事發單位的基本情況、事故起因和性質、基本過程、影響范圍、發展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議等。

　　終報是在食品安全事故處置結束后的總結評估報告，主要包括事故基本情況和事發原因分析、處置過程和結果、責任劃分與處理、經驗教訓與效果評價等。終報要以單位正式文件報告。

　　4.2 先期處置

　　接到食品安全事故的報告后，事發地以及市場監管、衛生等有關部門負責人應當立即趕赴現場，組織開展先期處置，進行調查核實，采取必要措施防止事態擴大蔓延。根據實際情況，采取下列措施：

　　(1)衛生部門。組織醫療衛生機構實施醫療救援，積極開展患者救治;

　　(2)疾病預防控制機構。對事故現場進行衛生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調查，采集與事故發生有關的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本，開展現場快速檢測或實驗室檢測，查明造成食品安全事故的原因;對發生食品安全事故現場和可能污染的工具、設備等設施進行徹底消毒;及時向市場監督管理、衛生行政部門提交流行病學調查報告。

　　(3)市場監管部門。排查事故原因，采取必要的控制措施，如封存可疑食品及其原料等，并立即進行檢驗;對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產經營者召回或者停止經營; 對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關產品的來源和流向進行追溯;封存被污染的食品相關產品，防止危害蔓延擴大。

　　(4)公安部門。對事故是否涉及刑事案件開展調查，加強對食品安全事故現場的治安管理;對涉嫌犯罪的，開展相關偵破工作。

　　(5)事發地鄉鎮人民政府以及事發單位。應在第一時間保護現場，配合有關部門開展先期處置工作。

　　5 應急響應

　　5.1 分級響應

　　根據食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　　核定為特別重大食品安全事故，報經國務院批準并宣布啟動I級響應后，國家食品安全事故應急指揮部及其辦公室統一指揮、組織開展應急處置。

　　重大、較大、一般食品安全事故分別由省級、市級、縣級人民政府啟動相應級別應急響應，組織開展應急處置。

　　5.2 應急處置措施

　　5.2.1 一般食品安全事故處置

　　發生一般食品安全事故或可能升級為較大食品安全事故的，在應急指揮部統一領導下開展應急處置工作。

　　(1)級別確認。接到報告后，應急指揮部辦公室立即組織有關單位進行先期確認或評估，核定事故級別。

　　(2)啟動響應。經初判為一般食品安全事故的，市場監管局應立即向應急指揮部提出啟動Ⅳ級應急響應的建議，同時向有關部門通報;應急指揮部決定啟動應急響應。

　　(3)患者救治。經濟社會發展處牽頭組織和指導醫療機構開展食品安全事故患者緊急救治，設立相應疾病監測點，及時發現、報告可疑病例。

　　(4)事故調查。食安辦牽頭，查找事故發生原因，并提出對責任單位、責任人的處理建議。

　　(5)危害控制。事故發生環節的具體監管職能部門牽頭，采取措施防止或者減輕事件危害，控制事態蔓延。

　　(6)信息通報。應急指揮部辦公室牽頭，研判事故發展態勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息，提前做好應對準備。事故可能影響到省外時，在我省有關部門指導下做好相關通報工作。

　　(7)檢測評估。食安辦牽頭，對涉事產品開展檢驗檢測，及時將檢測評估結果報告應急指揮部辦公室。

　　(8)新聞發布。政治處牽頭，根據事故處置進展適時組織新聞發布，引導輿論。

　　(9)專家評估。市場監管局牽頭，做好建議咨詢、評估分析工作，必要時邀請市食藥安辦和市食藥監局赴事發地開展相關工作。

　　(10)治安維穩。公安局牽頭，做好涉事地區穩定和事故現場的治安管理工作。

　　(11)經費保障。財政處牽頭，做好一般食品安全事故的應急處置的經費和物資保障工作。

　　(12)級別調整。應急指揮部辦公室組織相關專家對事故進行分析評估論證，評估認為符合級別調整條件的，報請應急指揮部調整應急響應級別。應急響應級別調整后，管委會應當結合調整后級別采取相應措施。

　　(13)響應終止：應急指揮部辦公室負責組織有關部門和專家綜合評估事故處置情況，向應急指揮部建議終止應急響應。

　　(14)總結評估：應急指揮部辦公室在應急響應終止后，及時對事故應急處置工作進行總結評估，形成總結報告報管委會和市食品藥品監管局。

　　5.2.2 較大食品安全事故處置

　　發生一般食品安全事故或可能升級為較大食品安全事故的，全山應急處置工作在市應急指揮部統一領導下開展。

　　5.2.2.1 落實責任

　　按照“分級負責、屬地管理”的原則，成立應急處置指揮機構，根據市應急指揮部的統一部署，開展處置工作。

　　5.2.2.2 事故報告

　　初判為較大食品安全事故的，風景區應急指揮部辦公室及時將事故發生、先期處置情況向市政府辦公室和市食品藥品監管局報告。

　　5.2.2.3 應急處置

　　(1)事故初判。風景區應急指揮部辦公室立即組織相關部門趕赴事發地現場，開展先期處置工作，并對事故的性質、可能的后果及發展趨勢等進行評估研判，及時有效控制事態，防止蔓延擴大。

　　(2)應急響應。風景區應急指揮部辦公室及其各工作組立即開展相關應急處置工作，采取措施，控制蔓延，防止發生次生、衍生事故。

　　5.2.2.4 總結評估

　　處置工作結束后，風景區應急指揮部辦公室及時分析總結事故發生原因，以及應對工作中的經驗教訓和工作建議。

　　5.2.3 未達到食品安全事故處置

　　未達到一般食品安全事故級別，初判為未達到30人且沒有出現死亡病例的(疑似)食物中毒，各部門按有關規定組織開展調查處置工作。

　　5.2.4 食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置

　　對食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《安徽省突發公共衛生事件應急預案》等相關規定，由衛生部門開展疫情防控和應急處置。

　　5.3 響應級別調整

　　在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發生發展的客觀規律，結合實際情況和防控工作需要，根據評估結果及時調整應急響應級別。

　　5.3.1 級別提升

　　當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。

　　當學?；蛲杏讬C構、全市性或區域性重要活動期間發生食品安全事故，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩定。

　　5.3.2 級別降低

　　事故危害得到有效控制，且經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。

　　5.4 響應終止條件

　　當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：

　　--食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現;

　　--現場、受污染食品得到有效控制，食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及交通運輸工具補償;應急及醫療機構墊付費用、事故受害者后續治療費用的及時支付以及產品抽樣及檢驗費用的及時撥付;污染物收集、清理與處理;涉及外省的有關善后處置工作等。

　　(1)鄉鎮及有關部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復正常秩序。

　　(2)食品安全事故發生后，保險機構應當及時開展應急處置人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

　　(3)食品安全事故造成人身傷亡、財產損失的，按《中華人民共和國食品安全法》的相關規定處理。損害賠償和應急處置所需經費首先由事故責任單位(人)承擔，事故責任單位(人)暫時無力承擔的，由事發地政府先行墊付部分或全部費用，然后再向事故責任單位(人)追償。其中重大、特別重大食品安全事故損害賠償和應急處置所需經費，事發地政府暫無力承擔的，經市政府批準，從市“重大事故應急經費”中先行墊付。

　　6.2 獎懲

　　6.2.1 獎勵

　　對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　6.2.2 責任追究

　　對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的，或者在食品安全事故預防、報告、通報、調查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據有關規定，由食安辦會同紀檢監察機關及相關部門，組織開展調查，查明原因、性質，依法依紀追究有關責任單位或責任人的責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6.3 總結

　　食品安全事故善后處置工作結束后，應急指揮部辦公室應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結報告。

　　7 應急保障

　　7.1 人員及技術保障

　　應急處置專業技術機構要開展專業技術人員食品安全事故應急處置能力培訓，加強應急處置力量建設，提高快速應對能力和技術水平。

　　7.2 物資與經費保障

　　食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當得到保障;使用儲備物資后須及時補充;食品安全事故應急處置、產品抽樣、檢驗等所需經費應當列入管委會年度財政預算，保障應急資金。

　　7.3 醫療保障

　　衛生部門建立功能完善、反應靈敏、運轉協調的醫療救治體系，在食品安全事故發生后迅速開展醫療救治。

　　8 附則

　　8.1 本預案下列用語的含義：

　　食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

　　食品安全應急處置：是指對食品安全事件進行干預、控制和治理的過程，從而消除正在食品安全應急處置發生的食品安全事件或者遏制事件的蔓延、減輕災害的危害，保護人民生命財產安全，維護社會和諧穩定。

　　以上、以下：“以上”含本數;“以下”不含本數。

　　8.2 預案管理與更新

　　當與食品安全事故處置有關的法律法規被修訂，部門職責或應急資源發生變化，應急預案在實施過程中出現新情況或新問題時，由食安辦結合實際，及時組織修訂本預案，報管委會批準后實施。

　　鄉鎮以及景區有關部門應參照本預案，制定本地區、本部門食品安全事故應急預案，各級預案對食品安全事故的分級應當與國家食品安全事故應急預案保持一致。

　　8.3 預案演練

　　有關部門要開展食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演練的總結評估，完善應急預案。

　　8.4 預案實施

　　本預案自發布之日起實施，由食安辦負責解釋。

　　附件

　　食品安全事故及應急響應分級標準

事故級別	分 級 標 準	響 應 級 別
特別重大食品安全事故	（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的； （2）超出事發地省級人民政府處置能力的； （3）發生跨境（包括港澳臺地區）食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的； （4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。	國務院啟動I級響應
重大食品安全事故	（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上設區市級行政區域的； （2）1起食物中毒事故中毒人數100人以上，并出現死亡病例的； （3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的； （4）省人民政府認定的重大食品安全事故。	省級人民政府啟動Ⅱ級響應
較大食品安全事故	（1）事故影響范圍涉及設區市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的； （2）1起食物中毒事故中毒人數在100人以上；或出現1例及以上死亡病例的； （3）設區市級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。	設區市級人民政府啟動Ⅲ級 響 應
一般食品安全事故	（1）食品污染已造成嚴重健康損害后果的； （2）1起食品安全事故發生人數在30人以上99人以下的； （3）縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。	縣級人民政府啟動Ⅳ級響應

篇2：學校食品安全事故應急預案（三）

　　

　　學校食品安全事故應急預案(三)

　　一、總則

　　1.編制目的

　　為了保障學校師生員工學習、工作和生活秩序，學校各項工作順利開展。建立健全應對突發重大食品安全事故的救助和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，維護正常的教育、教學秩序。

　　2.編制依據

　　依據《黃岡市重大食品安全事故應急預案》和湖北省人民政府《關于貫徹落實國務院和省政府進一步加強食品安全工作決定的實施見》，制定本預案。

　　3.實用范圍

　　在學校食堂各環節中發生食源性疾患，造成對師生健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預案。

　　4.工作原則

　　根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理;有關部門按照本預案規定，落實各自的職責。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

　　二、應急處理指揮機構及其職責

　　1.學校食品安全事故應急工作領導小組

　　組 長：z 全面負責學校食品安全工作，學校食品安全第一責任人。

　　副組長：z 對學校食品安全工作進行檢查督促，發現問題，提出整改建議。

　　成 員：z 協助組長、副組長全面負責學校食品安全工作，為學校食品安全直接責任人。z具體負責學校食品安全工作，為學校食品安全工作具體責任人。

　　2.學校食品安全事故應急工作小組

　?、佻F場指揮組：

　　組 長：z

　　組 員：z

　　主要職責：負責安全事故現場的指揮及人員調度。

　?、谕ㄓ嵚摻j組：

　　組 長：z

　　組.員：z 主要職責：一旦發生事故，負責與疏散、救護、處理等各組聯絡，控制校園廣播，調動有關人員到指定地點。

　?、凼枭㈩I導組：

　　組 長：z

　　組 員：各班班主任

　　主要職責：當發生食品安全事故時，立即到自己崗位，組織指揮師生有序地進行救援工作。

　?、芴幚硇袆咏M：

　　組 長：z

　　組 員: z

　?、菥o急救護組：

　　組 長：z

　　組 員：z 主要職責：負責對突發食品安全事故中受傷師生進行救護處理，做好及時送醫院治療的準備工作。

　?、扌麄鹘逃M：

　　組 長：z

　　組 員：各班主任

　　主要職責：負責平時的安全教育和突發事件中師生的心理安撫工作。確保校園安全和穩定。

　　3.應急處理預案

　　學校本著為師生身體健康負責的目的，在加強學校常規管理的同時，加強對食堂食品衛生工作管理，一旦發生師生食物中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下措施：

　?、賵蟾鎸W校食品安全領導小組，立即停止食堂的生產活動，啟動應急預案。

　?、诹⒓磳⒅卸菊咚歪t務室檢查，醫務室無法處理時應及時送往醫院。

　?、弁瑫r向食品安全協調委員會辦公室、教育局、衛生局等部門報告。配合衛生行政部門進行調查，按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品。

　?、芊獯嬖斐墒澄镏卸净蛘呖赡軐е率澄镏卸镜氖称芳捌湓?、工具、設備和現場。

　?、莘€定師生情緒，要求各類人員不得以個人名義向外擴散消息，更不得進行渲染和夸大，以免引起不必要的混亂。

　?、奘鹿拾l生后，要注意維護正常的學習秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想穩定和心理舒緩工作。

　?、咴斐墒鹿实闹苯踊蜷g接責任人應等候處理，包括經濟處罰，行政處罰，直接承擔法律責任。

　　三、預警與報告

　　1.加強日常監管

　　學校后勤處、政教處、醫務室等相關部門應按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所(食堂、校園商店)，尤其是食品采購、操作加工過程、貯藏、消費等環節的食品安全的日常監管。按照食品安全事故發生、發展規律和特點，及時分析對師生健康的危害程度，可能發展趨勢，及時作出預警。

　　2.報告制度

　?、僦卮笫称钒踩鹿拾l生(發現)后，事故現場有關人員應立即報告校食品安全工作領導小組負責人，負責人接到報告后，應立即向區食品安全協調委員會辦公室、教育局和衛生局及有關部門報告。

　?、谪熑螆蟾嫒?/p>

　　校園食品安全工作領導小組和有關部門的工作人員;

　　從事食品行業的工作人員;

　　學校師生員工。

　　

　　四、后期處置

　　1.善后處理

　　配合區政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

　　重大食品安全事故發生后，配合保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

　　2.責任追究

　　對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，配合紀檢和監察等部門依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

　　3.總結報告

　　重大食品安全事故善后處置工作結束后，學校食品安全應急工作小組應總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送教育局，同時抄報食品藥品監管局、衛生局。

篇3：鄉鎮幼兒園食品安全事故應急預案

　　鄉鎮幼兒園食品安全事故應急預案

　　為了保障我園廣大教職員工和幼兒的身體健康和生命安全，預防食物中毒的發生，依據相關法律法規，建立并完善應急救援機制，以便在發生重大事故時，能及時、正確、高效地處置可能發生的食品安全事故，把事件造成的損害降低到最低程度，特制定本預案。

　　一、 情況簡述

　　我園現有教學班5個，在園幼兒80多人，教職工6人，食堂1個，安全重點問題是：食物中毒等食品事故。

　　二、成立食品安全事故領導小組，落實各部門職責

　　組長:zz

　　副組長:zz

　　三、建立及時逐級報告制度

　　教職員工和幼兒如發現短時間內出現多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等類似食物中毒癥狀的病人時，當班老師應立即向園安全領導小組匯報，安全領導小組接報后立即匯報園長，并趕赴現場指揮、協調事件的處理。園長則立即向上級食品衛生部門、醫院和上級教育主管部門報告。報告內容有：發生中毒的單位、地點、中毒人數及死亡人數，主要臨床表現，可能引起中毒的食物等，以利于有關部門積極采取措施，組織搶救，調查分析中毒原因和預防方法。若懷疑投毒則向公安部門報告。

　　四、事故處置方法及具體措施

　　一旦發現有食物中毒的現象，幼兒園要立即啟動應急預案，采取搶救措施。并在第一時間向有關部門報告。

　　應急處理程序：

　　1、一旦發現有食物中毒的現象，事件發現人要立即向安全領導小組匯報。園領導則在第一時間組織人員，并即時啟動應急預案，及時通知有關人員趕赴現場，按照分工開展工作，并立即將中毒人員送醫院搶救。

　　2、食堂人員負責保留好飯樣本及餐具，并送往衛生防疫部門進行檢驗。期間，嚴禁無關人員進入食堂。

　　3、組織由園長、保健人員、骨干教師組成的陪護隊伍，具體負責陪護事宜。

　　4、穩定幼兒情緒，做好家長工作，保證幼兒園正常的生活秩序和工作秩序。

　　5、及時向主辦單位及當地衛生防疫部門報告有關處理情況。

　　五、后期處置

　　發生食物中毒后在向有關部門報告的同時要保護好現場和可疑食物，中毒者吃剩的食物和排泄物（嘔吐物、大便），炊事用具，飯菜成品，半成品，留樣品等保留待查，以便衛生部門檢驗，為確定食物中毒提供可靠的情況。每天留取食品樣本，24小時后，全園一切正常后處理掉。

　　六、應急保障工作

　　辦公室做好后勤保障工作，保障搶救機動車、藥品、消毒用品到位，保障搶救中心必須品的供應。

　　七、如實反映情況

　　園長及與本次中毒有關的人員，如食堂工作人員、分餐老師及中毒人員應如實反映本次中毒情況，將中毒人員所吃的食物，進餐總人數，進餐而未發病者、中毒者的主要特征，可疑食物的來源、質量，存放食物條件，加工烹調的方法和加熱的溫度、時間等情況如實向有關部門反映。

　　八、食品安全日常工作要求

　　1、食品原材料要到信譽好的正規廠家或商家購買。除調料外，所有食品全部由食堂加工制作，不購買現成的食品；督促庫管把好進貨渠道，做好索證、檢查產地標識、保質期。

　　2、掌握好食品原材料庫存量及存放時間，妥善管理，不得出現發霉變質現象。倉庫內要做好滅鼠工作。

　　3、原材料的貯存要分類、分架、離墻、離地；食品的存放、加工、分發要做到生熟分開。

　　4、已加工完的飯菜盛桶后要及時加蓋、離地，做好防蠅防塵工作。

　　5、飯菜按量制作與分發，不得存放剩飯菜。

　　6、飯菜實行24小時留樣并做好詳細記錄。

　　7、各班教師加強對幼兒的觀察，及時發現異?，F象。