湖北省重大食品安全事故應急預案(簡本)

　　1總則

　　1.1工作目的

　　建立健全我省應對重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應急處理工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《省人民政府關于切實加強食品安全工作的意見》等法律法規和文件，結合我省實際，制定本預案。

　　1.3事故分級

　　按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)、一般食品安全事故(Ⅳ級)四級。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于湖北省轄區內，在初級農產品生產、食品生產加工、食品流通和餐飲業、食堂等消費各環節中發生食源性疾患，造成社會公眾病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。

　　1.5工作原則

　　按照國家食品安全監管工作機制，貫徹以人為本、依法規范、政府領導、部門聯動、分級負責、協調配合、信息公開、群防群控、依靠科學、果斷組織的工作原則。

　　2應急組織機構與職責

　　2.1應急指揮機構

　　2.1.1Ⅱ級以上重大食品安全事故發生后，省政府根據事故處理的需要成立省重大食品安全事故應急指揮部(以下簡稱省應急指揮部)，負責領導、組織、協調事故應急處理工作。省應急指揮部辦公室設在省食品藥品監督管理局。省應急指揮部成員單位根據重大食品安全事故的性質和應急處理工作的需要確定。

　　2.1.2地方各級應急指揮機構

　　重大食品安全事故發生后，事故發生地縣級以上人民政府應當按照事故級別相應成立由各有關部門組成的重大食品安全事故應急指揮部，在上級應急指揮部的指導和本級人民政府的領導下，組織本地區的重大食品安全事故應急處理的具體工作。

　　2.2日常管理機構

　　省食品藥品監督管理局負責全省重大食品安全事故的日常監管工作。

　　地方各級食品藥品監督管理局負責履行本行政區域內對重大食品安全事故日常管理的職責。

　　2.3咨詢專家庫

　　各級食品藥品監督管理局負責組織建立和管理當地重大食品安全事故應急處理咨詢專家庫，重大食品安全事故發生后，從咨詢專家庫中確定相關專家組成專家咨詢組，對應急處理工作進行技術指導，提出咨詢和建議。

　　3事故預防與報告

　　3.1事故監測

　　衛生、工商、質監、農業、商務、教育、環保、糧食、林業、出入境檢驗檢疫等部門應當按照各自的職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所、重點地區，尤其是對高風險食品的生產加工、流通、消費等環節的日常監管。建立暢通的信息監測和通報網絡系統，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標管理系統，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。

　　3.2事故預警

　　各級食品藥品監督管理局根據重大食品安全事故監測系統提供的信息，按照重大食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度，可能的發展趨勢在本區域內作出預警。

　　3.3通報制度

　　3.3.1通報范圍

　?、艑娊】翟斐苫蛘呖赡茉斐蓢乐負p害的重大食品安全事故;

　?、粕婕拜^多人數群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。

　　3.3.2通報方式

　?、沤拥街卮笫称钒踩鹿蕡蟾婧?，應在2小時內向省食品藥品監督管理局通報;

　?、聘鶕卮笫称钒踩鹿饰ｋU源監控信息，對可能引發的重大食品安全事故險情，要及時通報有關市(州)人民政府和部門，加強監測和預警工作。

　　3.4舉報制度

　　任何單位和個人有權向各級人民政府和有關部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或不按規定履行重大食品安全事故監管職責的行為。

　　有關部門接到舉報后，應及時組織或通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。

　　3.5應急準備

　　食品藥品監督管理局接到可能導致重大食品安全事故的信息后，應密切關注事態發展，并按預案做好應急準備和預防工作。

　　3.6報告制度

　　各級食品藥品監管局會同有關部門建立、健全重大食品安全事故報告系統。

　　3.6.1重大食品安全事故發生(發現)單位報告

　　重大食品安全事故發生(發現)后，事故現場有關人員應當立即向當地政府、食品藥品監督管理局或有關部門報告，也可以直接向省食品藥品監督管理局報告。

　　3.6.2報告范圍

　　(1)對公眾健康造成或可能造成損害的重大食品安全事故;

　　(2)群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。

　　3.6.3下級向上級報告

　　縣(市、區)人民政府、食品藥品監督管理局及有關部門接到重大食品安全事故報告后，應當立即按事故級別向市(州)人民政府、食品藥品監督管理局及有關部門報告。市(州)人民政府、食品藥品監督管理局及有關部門在接到Ⅲ級以上重大食品安全事故報告后，應當在2小時內分別報省人民政府、省食品藥品監督管理局及有關部門。省人民政府、省食品藥品監督管理局及有關部門在接到Ⅱ級以上重大食品安全事故報告后，應當在2小時內分別向國務院、國家食品藥品監督管理局及有關部門報告。

　　3.6.4報告責任

　　任何單位和個人對重大食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　3.6.5報告時限要求

　　事故發生地人民政府或有關部門應在知悉重大食品安全事故后1小時內做出初次報告;根據事故處理的進程或者上級要求隨時做出動態報告;在事故處理結束后10日內作出終結報告。

　　3.6.6報告內容

　　(1)初次報告

　　報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數、事故報告單位及報告時間、聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。

　　(2)動態報告

　　既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。

　　(3)終結報告

　　包括重大食品安全事故鑒定結論、對事故處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1特別重大食品安全事故的應急響應(Ⅰ級)

　?、窦墤表憫獔笳垏覒敝笓]部或辦公室組織實施。當組織實施Ⅰ級應急響應行為時，事發地人民政府應按照國家應急響應指揮部的部署以及相應的預案全力以赴地組織救援。省人民政府和有關部門應當及時向國務院和有關部門報告基本情況、事態發展和應急進展等情況。

　?、艈邮≈卮笫称钒踩鹿蕬鳖A案，并成立省應急指揮部，省應急指揮部辦公室開始工作，組織應急處理。

　?、崎_通與事故發生地的應急指揮部的通信聯系，隨時掌握事故發展動態，指導當地應急處理工作。

　?、潜３峙c國家應急指揮部的聯系，接受其統一指揮，及時報告有關應急處理情況。

　?、瘸闪⑾嚓P應急處理工作小組，趕赴現場參加、指導現場應急處理工作。

　　4.1.2重大食品安全事故的應急響應(Ⅱ級)

　?、蚣墤表憫袆拥慕M織實施由省人民政府決定。

　?、攀∪嗣裾畱表憫?/p>

　　省人民政府根據省食品藥品監督管理局的建議和重大食品安全事故應急處理的需要，決定啟動《湖北省重大食品安全事故應急預案》，成立省應急指揮部，確定參與應急響應的成員單位。

　?、剖∈称匪幤繁O督管理局應急響應

　　在省人民政府的領導下，按照本預案規定的程序，啟動省應急指揮部辦公室工作，提出應急處理工作措施;及時向有關部門、毗鄰或可能涉及的省(區、市)相關部門通報情況;指導、部署市(州)應急指揮部開展應急處理工作。

　?、鞘敝笓]部成員單位應急響應

　　接到重大食品安全事故通報后，依據其職責加強對事發地相關部門的督導，保持與省應急指揮部的聯系，根據省應急指揮部的決定積極開展工作。

　?、仁?州)、縣(市、區)人民政府應急響應

　　重大食品安全事故發生地人民政府及有關部門在省人民政府或省應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，啟動相應的應急預案，落實有關工作。

　　4.1.3較大食品安全事故的應急響應(Ⅲ級)

　?、蠹墤表憫袆拥慕M織實施由市(州)人民政府決定。

　?、攀?州)人民政府負責本行政區域內的較大食品安全事故的統一領導和指揮，啟動重大食品安全事故應急預案。

　?、剖?州)食品藥品監督管理局在當地人民政府的領導下，啟動應急指揮部辦公室工作，組織實施各項應急處理工作;指導、部署縣(市、區)應急指揮部開展應急處理工作。

　?、鞘?州)食品安全監管部門，應當按規定之職責，服從重大食品安全事故應急指揮部的統一指揮和安排，履行各自職責，及時組織實施相關應急處理措施，并隨時將應急處理情況報告給市(州)應急指揮部。市(州)應急指揮部應當將有關事故以及處理情況及時報送省食品藥品監督管理局和市(州)人民政府。

　?、仁∈称钒踩O管部門應加強對市(州)食品安全監管部門應急處理工作的指導、監督，并協助解決應急處理工作中的困難。

　　4.1.4一般食品安全事故的應急響應(Ⅳ級)

　?、艏墤表憫袆拥慕M織實施由縣(市、區)人民政府決定。

　　一般食品安全事故發生后，縣(市、區)人民政府負責組織有關部門開展應急處理工作?？h(市、區)食品安全監管部門接到事故報告后，應當立即組織調查、確認和評估，及時采取措施控制事態發展;縣(市、區)食品藥品監督管理局或食品安全監管相關部門按規定向同級人民政府報告，并提出是否啟動應急預案的建議，有關事故情況應當立即向上一級人民政府、食品藥品監督管理局和食品安全監管相關部門報告。

　　市(州)食品藥品安全監管部門應當對事故應急處理工作給予指導、監督和支持。

　　4.1.5響應的升級與降級

　　當重大食品安全事故隨時間發展進一步加重，重大食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別，依法采取緊急處置措施;對事故主要危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，相應降低響應級別。

　　4.2緊急處置

　　現場處置主要依靠行政區域內的應急處置能力。重大食品安全事故發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。

　　事態出現急劇惡化的情況時，現場應急處理指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

　　4.3響應終結

　　按分級響應權限，由同級應急指揮部辦公室提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束，應急小組撤離現場，預案工作程序隨之終止。應急指揮部及辦公室隨之撤銷。

　　5后期處理

　　5.1善后處置

　　事故發生地縣(市、區)人民政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

　　5.2責任追究

　　按分級響應權限，分別由事故發生環節的具體監管職能部門依法對造成事故的責任單位和責任人給予懲處;對處置重大食品安全事故中有瞞報、漏報、遲報行為及有失職、瀆職行為的單位和個人根據有關法律法規追究責任。

　　5.3總結報告

　　接到終結報告后，事發地食品藥品監督管理局應認真總結分析應急處理經驗教訓，提出改進應急處理工作的建議，10日內完成應急處理總結報告并及時上報級。

　　6應急保障

　　6.1醫療保障

　　建立醫療救治、衛生監督和疾病預防控制的資源動態數據庫，明確醫療救治機構、衛生監督機構、疾病預防控制機構、應急醫療急救隊的分布、救治能力以及專業特長等基本情況，并根據應急處理工作需要，制定醫療衛生設備、物資調度方案。

　　6.2人員保障

　　組建專業應急隊伍，并根據應急處理工作需要，提高裝備水平，增強隊伍實戰能力。應急指揮部辦公室負責組織食品安全監察專員和相關部門及專家參加事故處理。

　　6.3技術保障

　　重大食品安全事故的技術鑒定必須由有資質的檢測機構承擔，必要時由應急指揮部統一安排。

　　6.4物資和資金保障

　　各級人民政府和有關部門應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，所需經費列入同級人民政府財政預算。

　　7宣教培訓和演習演練

　　7.1食品安全知識宣教

　　各級人民政府及有關部門要有組織、有計劃地向廣大消費者進行食品安全知識的宣傳教育，提高消費者的自我保護和防御風險的意識。

　　7.2演習演練

　　各級人民政府及有關部門要積極組織開展突發重大食品安全事故的應急演習演練，以檢驗和強化應急準備、協調和應急響應能力，并對演習演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

　　8附則

　　8.1解釋機構

　　本預案由省人民政府辦公廳負責解釋。

　　8.2實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

篇2：學校食品安全事故應急預案（三）

　　

　　學校食品安全事故應急預案(三)

　　一、總則

　　1.編制目的

　　為了保障學校師生員工學習、工作和生活秩序，學校各項工作順利開展。建立健全應對突發重大食品安全事故的救助和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，維護正常的教育、教學秩序。

　　2.編制依據

　　依據《黃岡市重大食品安全事故應急預案》和湖北省人民政府《關于貫徹落實國務院和省政府進一步加強食品安全工作決定的實施見》，制定本預案。

　　3.實用范圍

　　在學校食堂各環節中發生食源性疾患，造成對師生健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預案。

　　4.工作原則

　　根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理;有關部門按照本預案規定，落實各自的職責。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

　　二、應急處理指揮機構及其職責

　　1.學校食品安全事故應急工作領導小組

　　組 長：z 全面負責學校食品安全工作，學校食品安全第一責任人。

　　副組長：z 對學校食品安全工作進行檢查督促，發現問題，提出整改建議。

　　成 員：z 協助組長、副組長全面負責學校食品安全工作，為學校食品安全直接責任人。z具體負責學校食品安全工作，為學校食品安全工作具體責任人。

　　2.學校食品安全事故應急工作小組

　?、佻F場指揮組：

　　組 長：z

　　組 員：z

　　主要職責：負責安全事故現場的指揮及人員調度。

　?、谕ㄓ嵚摻j組：

　　組 長：z

　　組.員：z 主要職責：一旦發生事故，負責與疏散、救護、處理等各組聯絡，控制校園廣播，調動有關人員到指定地點。

　?、凼枭㈩I導組：

　　組 長：z

　　組 員：各班班主任

　　主要職責：當發生食品安全事故時，立即到自己崗位，組織指揮師生有序地進行救援工作。

　?、芴幚硇袆咏M：

　　組 長：z

　　組 員: z

　?、菥o急救護組：

　　組 長：z

　　組 員：z 主要職責：負責對突發食品安全事故中受傷師生進行救護處理，做好及時送醫院治療的準備工作。

　?、扌麄鹘逃M：

　　組 長：z

　　組 員：各班主任

　　主要職責：負責平時的安全教育和突發事件中師生的心理安撫工作。確保校園安全和穩定。

　　3.應急處理預案

　　學校本著為師生身體健康負責的目的，在加強學校常規管理的同時，加強對食堂食品衛生工作管理，一旦發生師生食物中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下措施：

　?、賵蟾鎸W校食品安全領導小組，立即停止食堂的生產活動，啟動應急預案。

　?、诹⒓磳⒅卸菊咚歪t務室檢查，醫務室無法處理時應及時送往醫院。

　?、弁瑫r向食品安全協調委員會辦公室、教育局、衛生局等部門報告。配合衛生行政部門進行調查，按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品。

　?、芊獯嬖斐墒澄镏卸净蛘呖赡軐е率澄镏卸镜氖称芳捌湓?、工具、設備和現場。

　?、莘€定師生情緒，要求各類人員不得以個人名義向外擴散消息，更不得進行渲染和夸大，以免引起不必要的混亂。

　?、奘鹿拾l生后，要注意維護正常的學習秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想穩定和心理舒緩工作。

　?、咴斐墒鹿实闹苯踊蜷g接責任人應等候處理，包括經濟處罰，行政處罰，直接承擔法律責任。

　　三、預警與報告

　　1.加強日常監管

　　學校后勤處、政教處、醫務室等相關部門應按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所(食堂、校園商店)，尤其是食品采購、操作加工過程、貯藏、消費等環節的食品安全的日常監管。按照食品安全事故發生、發展規律和特點，及時分析對師生健康的危害程度，可能發展趨勢，及時作出預警。

　　2.報告制度

　?、僦卮笫称钒踩鹿拾l生(發現)后，事故現場有關人員應立即報告校食品安全工作領導小組負責人，負責人接到報告后，應立即向區食品安全協調委員會辦公室、教育局和衛生局及有關部門報告。

　?、谪熑螆蟾嫒?/p>

　　校園食品安全工作領導小組和有關部門的工作人員;

　　從事食品行業的工作人員;

　　學校師生員工。

　　

　　四、后期處置

　　1.善后處理

　　配合區政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

　　重大食品安全事故發生后，配合保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

　　2.責任追究

　　對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，配合紀檢和監察等部門依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

　　3.總結報告

　　重大食品安全事故善后處置工作結束后，學校食品安全應急工作小組應總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送教育局，同時抄報食品藥品監管局、衛生局。

篇3：鄉鎮幼兒園食品安全事故應急預案

　　鄉鎮幼兒園食品安全事故應急預案

　　為了保障我園廣大教職員工和幼兒的身體健康和生命安全，預防食物中毒的發生，依據相關法律法規，建立并完善應急救援機制，以便在發生重大事故時，能及時、正確、高效地處置可能發生的食品安全事故，把事件造成的損害降低到最低程度，特制定本預案。

　　一、 情況簡述

　　我園現有教學班5個，在園幼兒80多人，教職工6人，食堂1個，安全重點問題是：食物中毒等食品事故。

　　二、成立食品安全事故領導小組，落實各部門職責

　　組長:zz

　　副組長:zz

　　三、建立及時逐級報告制度

　　教職員工和幼兒如發現短時間內出現多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等類似食物中毒癥狀的病人時，當班老師應立即向園安全領導小組匯報，安全領導小組接報后立即匯報園長，并趕赴現場指揮、協調事件的處理。園長則立即向上級食品衛生部門、醫院和上級教育主管部門報告。報告內容有：發生中毒的單位、地點、中毒人數及死亡人數，主要臨床表現，可能引起中毒的食物等，以利于有關部門積極采取措施，組織搶救，調查分析中毒原因和預防方法。若懷疑投毒則向公安部門報告。

　　四、事故處置方法及具體措施

　　一旦發現有食物中毒的現象，幼兒園要立即啟動應急預案，采取搶救措施。并在第一時間向有關部門報告。

　　應急處理程序：

　　1、一旦發現有食物中毒的現象，事件發現人要立即向安全領導小組匯報。園領導則在第一時間組織人員，并即時啟動應急預案，及時通知有關人員趕赴現場，按照分工開展工作，并立即將中毒人員送醫院搶救。

　　2、食堂人員負責保留好飯樣本及餐具，并送往衛生防疫部門進行檢驗。期間，嚴禁無關人員進入食堂。

　　3、組織由園長、保健人員、骨干教師組成的陪護隊伍，具體負責陪護事宜。

　　4、穩定幼兒情緒，做好家長工作，保證幼兒園正常的生活秩序和工作秩序。

　　5、及時向主辦單位及當地衛生防疫部門報告有關處理情況。

　　五、后期處置

　　發生食物中毒后在向有關部門報告的同時要保護好現場和可疑食物，中毒者吃剩的食物和排泄物（嘔吐物、大便），炊事用具，飯菜成品，半成品，留樣品等保留待查，以便衛生部門檢驗，為確定食物中毒提供可靠的情況。每天留取食品樣本，24小時后，全園一切正常后處理掉。

　　六、應急保障工作

　　辦公室做好后勤保障工作，保障搶救機動車、藥品、消毒用品到位，保障搶救中心必須品的供應。

　　七、如實反映情況

　　園長及與本次中毒有關的人員，如食堂工作人員、分餐老師及中毒人員應如實反映本次中毒情況，將中毒人員所吃的食物，進餐總人數，進餐而未發病者、中毒者的主要特征，可疑食物的來源、質量，存放食物條件，加工烹調的方法和加熱的溫度、時間等情況如實向有關部門反映。

　　八、食品安全日常工作要求

　　1、食品原材料要到信譽好的正規廠家或商家購買。除調料外，所有食品全部由食堂加工制作，不購買現成的食品；督促庫管把好進貨渠道，做好索證、檢查產地標識、保質期。

　　2、掌握好食品原材料庫存量及存放時間，妥善管理，不得出現發霉變質現象。倉庫內要做好滅鼠工作。

　　3、原材料的貯存要分類、分架、離墻、離地；食品的存放、加工、分發要做到生熟分開。

　　4、已加工完的飯菜盛桶后要及時加蓋、離地，做好防蠅防塵工作。

　　5、飯菜按量制作與分發，不得存放剩飯菜。

　　6、飯菜實行24小時留樣并做好詳細記錄。

　　7、各班教師加強對幼兒的觀察，及時發現異?，F象。