建筑公司工程招投標管理制度（十）

　　1 ．總則

　　( l ）為了加強工程招投標管理，提高企業競爭能力，適應建筑市場的新形勢，根據國家、市政府頒發的有關工程招投標法律、法規，結合企業的實際情況，制訂本制度。

　　( 2 ）隨著gg開放的深化，計劃經濟變為社會主義市場經濟，企業走向市場，為了生存和發展，就必須下大力提高企業的社會信譽，在工程質量、施工速度、施工管理和服務質員各方面都要有一個好的社會形象。同時還必須加強企業招投標工作，充實投標力址，強化公共關系，樹立市場競爭觀念，積極參與建筑市場競爭。

　　( 3 ）招投標工作應正確處理好五個關系。一是多業并舉和主業的關系；二是適度規模經營和發展的關系；三是立足本地和外埠的關系；四是投標工作和經營活動的關系；五是投標技巧和成本的關系。各級都要正確處理好五個關系，不斷提高對招投標工作的認識，千方百計承攬施工業務。

　　( 4 ）投標范圍。積極參加房建、市政、地鐵等工程的投標；搞好外省市大型房建、公路、市政工程以及國外上程的投標。

　　( 5 ）要提高全體職工對招投標承攬工程任務重要性的認識，每個職工都應積極投人到招投標〔 作中來，搜集、提供工程任務信息，為企業投標承攬任務做出貢獻。

　　( 6 ）建立一支素質高，法律觀念強，有一定公關能力，有開拓精神的招投標骨干隊伍。為保持公關工作的連續性，投標人員要保持相對穩定。要不斷提高招投標人員的業務水平。

　　( 7 ）各公司在公共關系方面，應相互支持，互相補充。在參加激烈的建筑市場競爭中，要互相幫助，有禮互讓。同各企業競爭中，應當講究競爭公德，講究競爭策略。

　　( 8 ）工程投標應堅持的基本原則：統一領導，分工負責，統一組織，各有關部門密切協作，相互支持，同時要充分發揮群體優勢，任何單位或個人均不得以任何借口或理由，不承擔義務或不履行職責。

　　2 ．組織機構

　　( l ）為了參加建筑市場的竟爭，承攬工程任務，各級都要加強投標力量，要有招投構、常設機構和專門負責招投標工作人員。土建公司一般設3 一5 人，專業公司可根據需要酌定。機構可單設或合設?？偣驹O經營部，負責房建、公路、市政等建筑工程的招投標工作；海外工程部負責國外工程投標工作。

　　( 2 ）總公司及有投標業務的各公司，除設置專門機構負責投標工作外，還要成立招投標領導小組，負責制訂投標決策，審定重大項目投標文件。招投標領導小組由經理或副經理、總工程師、總經濟師及綜合計劃部（科）、經營部（科）、技術發展部（科）、設備工業部（科）、物質經營部（科）、質量部（科）、安全部（科）等有關領導組成。大型工程要進行投標預演。

　　( 3 ）總公司經營部和各公司經營部招投標機構人員，應直屬主管經理領導，盡量減少決策環節和層次，以便得到信息后，決策及時，防止延誤參加建筑市場競爭的機遇。

　　3 ．職責范圍

　　( 1 ）總公司招投標工作職責

　　l ）依據國家、市政府頒發的建設工程招投標管理法規，對集團系統的投標工作進行監督指導；

　　2 ）起草和制訂集團系統工程招投標管理規章和其他文件；

　　3 ）搜集、整理、發布工程信息，組織信息反饋，總結交流投標經驗；

　　4 ）掌握中標工程跟蹤情況，建立投標資料檔案，按時向市招投標辦公室報送招投標各種統計報表；

　　5 ）協調和幫助下屬各單位，做好內外公共關系疏通工作；

　　6 ）負責組織以總公司名義承攬的工程投標工作；

　　7 ）負責本企業范圍內的基本建設項目（含開發、合建、自建、承發包）的招投標管理工作。

　　( 2 ）各公司投標工作職責

　　l ）根據上級招投標管理規章，結合本公司的實際情況，制訂本公司的投標管理辦法；

　　2 ）搜集信息，篩選信息，落實信息，及時向領導通報信息，確定投標項目，疏通好上下級、建設單位的關系；

　　3 ）負責投標工程招標文件購買，辦理投標資格審查、投標書函等手續；

　　4 ）牽頭組織有關人員，調查投標工程環境，編制遞送標書，參加發標、答疑、開標會，辦理決標后事務；

　　5 ）建立健全投標資料臺賬，按時完成上級各種投標的統計報表工作；6 ）掌握中標工程項目的進展、存在問題和履行合同、結算等情況，及時向領導報告，做好中標工程跟蹤工作。

　　( 3 ）需要以總公司名義或需要總公司組織投標的國家、市重點工程，兩個以上緊密層企業（二級公司）參加施工的大型工程項目，房建小區、設計施工總承包工程，由總公司經營部組織有關單位實施投標。

　　( 4 ）投標工作是一項綜合性的工作，涉及各有關部門，需要密切協作。其分工原則如下：

　　l ）經營部門負責本市和外省市招投標的全面管理工作；

　　2 ）經理辦公室負責提供宣傳廣告和介紹企業情況的錄像帶及設備；

　　3 ）綜合計劃部門負責提供各單位需要工程任務數量及完成任務月、季、年資料報表和辦理招投標工程開工的各種手續；

　　4 ）技術發展部門負責招投標項目施工方案的編制；

　　5 ）基建部門負責提供本企業所屬（不含土建施工企業）單位的每年基建計劃項目；

　　6 ）財務部門、設備工業部門、研究發展部門、物資經營部門負責提供有關投標需要資料。

　　( 5 ）各單位提供有關招投標工程用的資料，在規定時間內，送給經營部門，由經營部門匯總，經主管領導審核批準，再報送招標單位或上級主管部門。

　　4 ．投標一般工作程序

　　( l ）工程投標一般工作程序大致分為：報送投標申請書，填寫投標資格預審表，購買招標文件，參加發標答疑會，編制、報送投標文件，參加開標會，等待決標，辦理決標后有關事宜，經洽商最后簽訂合同。

　　( 2 ）投標申請書，必須提交下列資料：

　　l ）營業執照和企業等級證書（復印件）或投標許可證（復印件）;

　　2 ）企業簡歷（組建時間和近三年承建工程情況）;

　　3 ）自有資金情況；

　　4 ）企業全員，技術人員，技術工人數量，平均技術等級，自有主要施工機械狀況；

　　5 ）近兩年來承建工程質量情況說明；

　　6 ）現有施工任務一覽表（包括在施及擬開工項目，目前剩余能力等）。

　　( 3 ）投標工程項目需要將部分工程分包的，要在投標書中明確分包項目范圍，說明分包單位的資質、等級及總、分包單位各自承擔的經濟、法律責任。

　　( 4 ）參加工程投標，必須填寫投標資格預審表，按時送到指定地點，接受招標單位資格審查，經市或區、縣招標辦批準后，方可參加投標。

　　( 5 ）在領取招標文件時，要交付押金，決標后，退還甲方圖紙資料，取回押金。

　　( 6 ）認真填寫資格審查表，要求字跡清楚，不弄虛作假，不偽造證件。

　　( 7 ）建設單位開標會。開標會要按建設單位要求時間、人員準時到會，一般性工程法人代表可委托主管招投標工作的副經理參加；重點工程、大型房屋建筑、市政工程開標會，法人代表必須親自參加，并親自唱標和演講施工方案?；蛘哌x派有表達能力、口齒清楚、聲音洪亮、精明強干的同志唱標。各單位要選派1 一2 名兼職唱標員。

　　( 8 ）開標的一般程序

　　l ）由招標單位工作人員介紹各方到會人員，宣布會議主持人及招標單位法人代表證件或法人代表委托書；

　　2 ）會議主持人檢驗投標企業法人代表或其委托代理人證件；

　　3 ）主持人重申招標文件要點，宣布評標辦法和評標小組成員名單；

　　4 ）主持人當眾檢驗投標書，剔除廢標；

　　5 ）投標企業法人代表或其委托的代理人申明對招標文件的確認；

　　6 ）按標書送達時間先后或以抽簽方式排列投標企業唱標順序；

　　7 ）各投標企業代表按順序唱標；

　　8 ）當眾啟封公布標底。

　　( 9 ）凡有下列情況之一者，其投標書無效：

　　l ）投標書未按規定密封，缺蓋單位公章和法人代表印鑒；

　　2 ）投標書內容不全，字跡模糊難以辨認或未按規定格式填寫；

　　3 ）投標書逾期送達；

　　4 ）投標企業法人代表或委托的代理人未參加會議，或者參加了會議但無證件者；

　　5 ）唱標時弄虛作假或更改投標書的內容；

　　6 ）投標企業法人代表或其委托的代理人遲到巧min 以上到會者；

　　7 ）擾亂會場秩序，經勸阻仍無理取鬧者；

　　8 ）投標書報價超過標底價5 ％上限的，應視為無效報價，對超過標底下限的（民用工程5 % ，工業交通項目7 % ) ，一般亦應按無效報價處理。但對其中確有先進技術措施或降低造價措施

，經評標小組討論同意報市或區、縣招標辦認可后，可作為有效報價。

　　( 10 ）接到中標通知書后，一般工程在巧日內，大型工程在30 日內與招標單位以招標文件和標書為依據簽訂承包合同。

　　( 11 ）收到未中標的通知書后，要及時向招標單位退回招標文件，取回押金和編制標書的補償金。

　　( 12 ）中標企業要以中標價格的4 ％。，向市招標辦交納投標管理費。

　　5 ．投標書的編制及注意事項

　　( 1 ）投標書應以招標文件和補充招標文件，以及招標單位答疑函規定的內容編制，對招標文件或設計圖紙有異議或不清楚的地方，應在投標截止日前，以正式函件向招標單位詢問，不得擅自修改，否則按無效標書處理。

　　( 2 ）投標書一般包括下列內容：

　　1 ）封面。包括招標工程名稱、投標單位名稱、企業所有制類別、等級、法人代表姓名、填報日期；

　　2 ）標書。包括：

　　a ．綜合說明。主要有建筑面積，總工期，計劃開工竣工日期，報價總金額

　　b ．鋼材、水泥、木材用量。其中實行議價承包的，應當寫明單位價差及價差總額；

　　C ．對招標文件是否確認和具體意見；

　　d ．報價總金額中未包含的內容和要求招標單位配合的條件。對報價未包含的內容應寫明項目、數量、金額和理由。要求招標單位給予配合的條件應具體明確，并說明如不予配合，在造價、工期方面須如何解決的意見；

　　e ．對報價需說明的問題，其中應著重說明降低造價的具體措施。

　　3 ）施工組織設計或施工方案。投標書中必須提供施工組織設計或施工方案，主要包括：

　　a ．總平面圖，主要施工方法，機械選用，施工進度安排，投入本工程的人力、物力安排；

　　b ．保證工期、質量、文明安全施工的具體措施；

　　c ．項目負責人、項目技術負責人的職務、職稱、工作簡歷等。

　　4 ）單項（位）工程投標書：包括名稱、建筑面積、結構類型、檐高、層數、質量標準，單位工程總價及總價構成，分包的項目內容和擬用的分包單位或用什么方式選用分包單位。

　　( 3 ）投標書編制完后，應將正本和副本（二份）裝人投標書袋內，在投標書袋上口加貼密封條（由市招投標辦統一印制），并加蓋單位公章和法人代表印鑒。

　　( 4 ）投標書要在規定時間內派專人送達招標單位指定地點。

　　( 5 ）在編制標書過程中，如發現疑點問題，務必在開標前詢問或通知招標單位，未經招標單位允許，不得擅自變動和修改。要認真編寫施工組織設計，打印成冊，不能馬虎從事。

　　( 6 ）投標價要嚴格保密，在開標前各單位不得互相串通，哄抬或壓低報價。

　　7 ）標價計算執行** 市建筑安裝、市政工程概（預）算定額，工期定額等，企業可以根據本企業的實際情況對報價進行合理浮動。

　　6 ．企業內部自建工程的招標

　　( l ）自建工程施工招標。無建筑安裝施工營業執照單位的自建工程，必須由總公司經營部組織，在企業內部實行招標或議標。到市招投標辦公室辦理招投標手續。招標單位必須編制招標文件，無能力編制的單位，可委托持有營業執照的建設工程招投標咨詢服務機構代編。

　　( 2 ）招標文件須經市、區、縣招投標辦核準蓋章后方能生效，否則不得發送投標企業，市合同預算審查部門也不受理標底文件的審查確認。市或區、縣招標辦應在收到招標文件10 日內批復。逾期不批，視為同意。

　　( 3 ）招標文件包括的內容

　　l ）招標工程綜合說明

　　a ．工程名稱、性質、地址、建設單位名稱、電話、郵政編碼、法人代表姓名、聯系人姓名、監理機構名稱（如有）、資金來源及批準投資單位、文號、建設工程許可證號、開戶銀行賬號等。

　　b ．施工場地所處地理位置、環境、交通條件、拆遷及"三通一平"情況、施工用地范圍、面積、可提供臨時用地情況。

　　c ．工程概況（包括招標工程范圍及其中的單項、單位工程名稱、建筑面積、長度、結構類型、層數、檐高和附屬管線工程、庭院工程、綠化工程的說明），設計要求，工程地質情況的說明，對工程質量、裝修標準以及采用新技術、新材料的要求。

　　d ．總工期天數，計劃開／竣工日期。

　　2 ）招標方式及對分包單位的要求；

　　3 ）鋼材、水泥、木材等主要材料（包括特殊材料）與設備的供應方式，材料價差處理力、法。其中由招標單位供應現貨的，應寫明品種、規格和供貨時間等；

　　4 ）工程款項支付方式及預付款的百分比；

　　5 ）投標須知。一般應包括下列內容：

　　a ．投標企業編制、密封、投送標書應注意的問題；

　　b ．無效投標書（即廢標）的有關規定；

　　c ．有關竣工結算調價系數的時限規定；

　　d ．評標辦法及中標優先條件；

　　e ．對投標企業參加開標會議人員的要求及名額限制；

　　f ．場地勘察、答疑，投標書送達和開、決標時間、地點的安排；

　　g ．對中標單位簽訂承包合同的時間要求及未中標單位退還招標文件的要求；

　　h ．投標企業詢問有關問題的方式和時間；

　　i ．其他應注意的問題。

　　6 ）招標單位認為必須向投標單位明確的問題；

　　7 ）招標文件附件的內容：

　　a ．招標工程范圍內的設計圖紙；

　　b ．招標工程范圍內（指執行單價合同或以擴充設計進行招標的工程）的單項、單位工程分部分項實物工程量清單；

　　c ．所有定額項目中注明是"參考價"、"暫定價"的材料項目清單中注明名稱、單位、"參考價"、"暫定價";

　　d ．招標單位自行采購的材料、設備（包括進口材料、設備）清單及其暫定單價。

　　( 4 ）招標文件的內容必須符合國家和本市以及城建集團的法規、規章和有關規定，還應做到內容齊全，要求明確、準確，并用16 開紙打印或復印。

　　( 5 ）投標企業領取招標文件應交納押金。押金數額，一般工程項目不超過300 元，大中型工程項目最多不超過1000 眾）元。

　　( 6 ）招標文件一經批準，一般不得修改，必須修改和補充的，須經市或區、縣、城建集團總公司招標辦（部）批準，并應在投標截止期7 日前以正式函件（視為招標文件附件）送達各投標企業及評標小組成員。

　　( 7 ）招標方式（可分為下列三種）:

　　l ）公開招標。由招標單位通過新聞媒介刊登招標通告；

　　2 ）邀請招標。由招標單位直接向有承包能力的建筑施工企業發出招標通知書；

　　3 ）議標。由招標單位直接向參加議標的施工企業介紹工程情況，發給招標文件。

　　( 8 ）根據本企業的實際情況，一般以邀請招標方式為主。公開招標和議標方式只限一定的工程范圍。

　　l ）公開招標方式適用外商及港澳臺同胞的貸款、贈款建設的，且又要求必須實行公開招標的工程項目；或本企業難以承建的工程項目或工藝復雜的特殊專業工程；

　　2 ）議標方式適應下列工程：

　　a ．外商及港澳臺同胞的贈款建設的，且又明確要求采取議標方式的工程；

　　b ．在建項目的配套工程；

　　c ．在建項目與招標項目施工場地難以分開的工程；

　　d ．國家主管部門批準的合同中明確規定議標的中外合資工程；

　　e ．邀請招標沒有成功的工程；

　　f ．總公司領導指令采用議標方式的工程。

　　( 9 ）建設工程施工的招標方式由招標單位在招標申請書中提出，經市或區、縣、總公司經營部批準后實施。

　　( 10 ）公開招標通告包括下列內容：

　　l ）建設單位名稱、地址、聯系人姓名、電話；

　　2 ）工程情況簡介。包括項目名稱、建筑規模、工程地點、結構類型、裝修標準、質量要求、工期要求；

　　3 ）承包方式，材料設備供應方式；

　　4 ）對投標企業資質的要求及應提供的有關文件；

　　5 ）招標日程安排；

　　6 ）招標文件抵押金數額；

　　7 ）其他要說明的問題。

　　( 11 ）各種招標方式錄取投標企業的數額

　　l ）公開招標一般為2-4 個；

　　2 ）邀請招標一般為3-4 個；

　　3 ）議標一般為1-2 個。

　　( 12 ）凡采用議標方式，招標單位應以核準后的標底文件為依據，與參加議標的施工企業分別協商工程造價、工期、質量標準、三材用量等指標，以選擇最理想的建筑企業中標。在分別議標過程中，招標單位不得向某一投標企業透露另一投標企業

協商的內容。

　　( 13 ）議標要及時決標。10d 內不能決標的，重新組織議標或邀請招標。議標失敗后，招標單位應退還投標企業的招標文件押金并支付投標書編制補償金。

　　14 ）招標通知書發出后，招標單位不能以任何借口更改被錄取的投標企業，但投標企業有權放棄投標，并主動退回已領取的招標文件，招標單位要退還押金。

　　( 15 )建設工程施工招標，必須編制標底文件。標底文件可由建設單位有資格的預算人員（持市建委定額管理處頒發的合格證件者）進行編制，亦可委托持有營業執照的招標投標咨詢服務機構代編。但不得委托建筑企業代編。

　　( l6 ）標底文件的編制和核準的依據是：

　　l ）全部設計圖紙（其設計深度必須符合編制標底文件和投標書的要求）和有關的設計說明；

　　2 ）市建委頒發的建筑安裝市政工程概預算定額（包括各項費用標準，中外合資建設工程概預算費用標準）、基本建設材料預算價格以及其他有關規定；

　　3 ）依照上述規定編制并經主管部門審查批準的設計概預算、修正概預算和投資計劃等文件；

　　4 ）建設部頒布的現行建筑安裝工程工期定額和本市實施工期定額的補充規定；

　　5 ）根據工程技術復雜程度，施工現場條件，以及招標文件規定的提前工期等項要求而必須采取的技術措施。

　　( 17 ）標底文件必須包括下列內容：

　　l ）招標工程綜合說明。包括招標工程名稱、建筑總面積、招標工程的設計概算或修正概算總金額、工程施工質量要求、定額工期、計劃工期天數、計劃開竣工日期等。

　　2 ）招標工程一覽表。包括單項工程名稱、建筑面積、結構類型、建筑物層數、檐高、室外管線工程及庭院綠化工程等。

　　3 ）標底價。包括招標工程總造價，單方造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量。其中沒有三材指標需要采購議價材的應注明其數量、單位價差及差價總金額。

　　4 ）招標工程總造價中所含各項費用的說明。包括包干系數或不可預見費用的說明和工程特殊技術措施費的說明。

　　( 18 ）招標工程標底總價、總工期的計算中，一般不包括下列因素：

　　1 ）增加建筑面積或改變結構類型；

　　2 ）改變建筑設計標準和建筑使用功能；

　　3 ）因建設單位提供的地質勘察資料或地下管網、通道資料與現場實際情況不符而引起的工程處理費用；

　　4 ）人力不可抗拒的自然災害等。

　　( 19 ）在標底總價中一般不包括合同期內尚未公布的季度竣工調價系數（包括標底編制期已公布的季度竣工調價系數）和議價采購的價差部分。列入標底的定額材料基價、季度竣工調價系數、參考價格等材料差價的計算基數，應執行邯鄲市建筑市政工程定額管理處頒發的有關規定。

　　( 20 ）標底文件必須由招標單位先報送市合同預算審查部門確認，密封后再報市或區、縣招標辦核準方能生效。

　　經核準后的標底文件及其標底總價，由市或區、縣招標辦負責向招標單位交底，密封后，由招標單位取回保管。

　　( 21 ）經市或區、縣招標辦核準后的標底，總價為招標工程的最終標底價，未經市或區、縣招標辦同意，任何人無權再變更標底總價。

　　( 22 ）在開標會議上，當各投標書公開后，除各投標書報價均屬無效報價外，招標單位應將標底公布。

　　7 ．統計與資料管理

　　( l ）及時準確地搞好招投標各種統計報表工作。

　　1 ) "月施工任務情況一覽表"，于下月七日前報總公司經營部；

　　2 ) "企業人員、在施、已竣工程情況一覽表"，于下月七日前報總公司經營部；

　　3 ) "投標報價匯總表"在決標后七日內報經營部；

　　4 ) "招標工程完工情況報表"，做到結算一個報一個，不能拖拉。

　　( 2 ）建立健全招投標資料檔案。各單位要設專人負責收集、登記、保管招投標資料，做到及時歸檔，建立以下五本臺賬：工程信息、投標項目、中標項目、未中標項目、中標工程竣工結算五種臺賬。對招投標工程要認真進行分析，總結各種結構型式的投標報價，建立成本體系。招投標工作要逐步應用電子計算機進行管理。

　　8 ．信息管理

　　( l ）投標職能部門要設專職信息工作人員，應當密切注視建筑市場動態，廣泛積極獲取招投標信息，建立"招投標信息卡"，定期向主管領導和投標領導小組通報。信息聯絡人負責處理投標業務有關的來信來訪工作，提供投標咨詢。

　　( 2 ）投標主管領導，根據提供的"信息卡"，及時確定"興趣工程"、"非興趣工程"。對興趣工程，首先進行研究決策。凡是確定投標的工程，要簽訂投標會簽單，再交職能部門具體實施。

　　( 3 ）所屬各單位職工都有提供信息的義務，對職工提供的信息，要認真積極篩選落實，及時把落實結果反饋給信息人。

　　( 4 ）建立信息臺賬，分門別類存人微機中。做到及時搜集、及時傳遞、及時發布、及時反饋。

　　( 5 ）信息和工程投標工作，時間性強，難度大，各單位要解決好投標人員的交通問題，以保證投標承攬任務的正常進行。

　　9 ．發展公共關系

　　( l ）發展公共關系是企業適應環境，爭取社會各方面理解、信任和支持的強有力的渠道。發展公共關系的目的，是提高企業產品的知名度和企業的聲譽，樹立良好的市場形象，擴大社會影響。

　　( 2 ）發展公共關系堅持的原則：必須遵守國家法律、法規，貫徹黨和國家的有關方針政策，以高質量產品和優質服務，既照顧企業本身利益，又對社會相關群體給予支持和援助。

　　( 3 ）在開展公共關系中，嚴禁違法亂紀，歪曲黨的路線方針政策，防止低劣服務的行為發生。

　　10 ．招投標經費與獎罰

　　( l ）招投標工作是企業經營活動的重要組成部分，經營活動經費是開展招投標工作的特殊活動經費，主要用于支付業務洽談，接待建設單位和外部人員等，特殊活動經費的數額由各單位酌定。納人年財務收支計劃，?？顚Ｓ?，嚴格收支審批手續，不得超出使用范圍，防止不合理開支。

　　( 2 ）投標工程未中標，建設單位退回的補償金，用于投標有貢獻人員的獎勵，余不得私分，下年繼續使用。

　　( 3 ）投標經營活動經費和建設單位補償費，開支都要提交主管領導批準簽字后實施。

　　( 4 ）公司總承包部承攬工程任務的洽談業務招待費，由總公司支付；本公司緊密層（各二級公司）承攬工程任務，任務給誰，洽談業務招待費由誰支付。

　　( 5 ）獎勵要堅持精神鼓勵為主，物質獎勵為輔的原則。凡提供招投標信息，協助投標，為中標工作做出貢獻的人員，由各級投標職能部門提出建議，交請領導審批，酌情給予適當獎勵。獎金由中標工程施工項目經理部支付。

　　( 6 ）各單位根據任務情況，可以實行投標任務指標承包，簽訂合同，按合同規定內容進行獎罰。承包任務指標不包括自建、指令性、合建工程。

　　( 7 ）對未按規定要求、規定時間完成任務的責任人員、泄密人員、妨礙正常投標的工作人員，由主管領導根據不同情況，給予經濟或行政處分。

　　11 ．跟蹤管理

　　( l ）凡中標工程都要實行跟蹤管理，建立臺賬，掌握工程進展、質量、履約、結算等情況，并在竣工后按要求填表上報建委招投標辦公室和總公司經營部。

　　( 2 ）投標職能部門，要主動保持與甲方的聯系，協助現場解決有關涉及招投標中的問題，協調甲、乙方關系，保證工程順利進行。

　　( 3 ）對跟蹤的工程，投標職能部門除發現矛盾和問題及時向主管領導匯報外，還要積累資料，總結經驗教訓，以提高和改進工作。

　　12 ．附則

　　( l ）本辦法在執行中出現的具體問題，由總公司經營部負責解釋；

　　( 2 ）本辦法自20**年10月20日起實施。

篇2：淺談物業管理實行招投標制度后的市場走向

　　淺談物業管理實行招投標制度后的市場走向

　　--企業發展源于市場規范，市場繁榮基于企業貢獻

　　當前，隨著房地產市場“開發建設”與“物業管理”的逐步脫軌，物業管理的專業化和科學化逐步顯形。物業管理項目公開招投標政策的逐步完善，也使得物業管理市場得到了進一步的拓寬。

　　首先，物業管理招投標政策從根本上規范了物業管理市場，使其能夠在平等的環境中進行公平競爭。

　　在物業管理從城市房屋維修福利型的行政管理體制向企業化、專業化、科學化的物業管理市場體制方向轉型的過程中逐步形成了一種以“政府宏觀調控為中心、企業公平競爭為基點、社會經濟綜合效益為目標、規范化高標準服務為已任、創品牌上規模為方向”的發展局面，從而鼓勵和帶動了一批集體型、民營型企業的健康成長，逐步實現了物業管理市場化的目標。

　　物業管理的市場化，促進了物業管理質量的相對提高，《物業管理條例》和招投標政策的頒布和實施，更進一步規范了物業管理市場的發展方向，為物業管理企業提供了一個客觀且公平的競爭平臺，同時也為物業管理服務的使用人提供了一個更為寬松的選擇空間，帶動了物業管理企業在服務質量上多下功夫，竭力尋找更為寬廣的品牌化發展空間，激勵著物業管理企業開發出更多的新型服務商品。

　　其次，物業管理實行招投標以后，其市場的可比性和可選擇性進一步增強。

　　物業管理企業是通過接受物業所有人（或物業使用人）的委托，按照物業管理服務合同的要求對已投入使用的各類物業實行多功能的、全方位的統一管理、維護和修繕。為物業所有人和物業使用人提供高效、周到、方便、快捷的服務，以實現物業本身的經濟效益、社會效益和環境效益的“三豐收”。物業實行招投標以后，不僅使業主和前期建設單位能夠依據所需在市場中公開選聘物業管理公司，同時物業管理企業也可以借助規范化、法制化的選聘程序，在物業管理選聘過程中維護自身的合法權益，從而確保了招投招工作在法律面前的公開、公平和公正的原則。

　　物業管理服務的使用人（或單位）在物業管理招投標的環境中，能夠更為充分地通過物業自身所需，以及物業委托方所需客觀地評價和選聘物業管理企業，使物業管理企業能夠在公正透明的環境中接受委托人（或單位）的評價，從而體現出自身的優勢，以此獲取該物業的管理權。同時，物業管理企業也在招投標更為規范和嚴格的制度下，逐步規范自身的管理，從而提高自身較之同行業的可比性，以此獲取生存和發展的權利。

　　再次，招投標制度的實行，市場競爭的加劇，提升了物業管理企業的服務質量，并促使其向盡善盡美的目標靠近。

　　物業管理招投標制度將促使物業管理企業著力打造自己的服務品牌，把服務工作做得盡善盡美，在招投標過程中贏得物業的管理權。

　　綜上所述，物業管理招投標制度將使物業管理企業在更高的基礎上尋求更大的發展，在市場競爭中，特別是在物業管理招投標活動中尋找自己的定位。但是，作為一種起步時間不長的市場競爭形式，物業管理招投標活動還存在一些尚待完善之處。

　　第一，要提高物業管理招投標活動的規范程度，除了對物業管理企業自身要嚴格要求外，對開發單位也要進行科學的管理和合理的約束。

　　自物業管理招投標制度頒布實施以來，物業管理企業為了在市場中尋求生存和發展，在體現自身服務特色，練好內功上下了很大的功夫。但物業管理招投標活動涉及多方利益，單靠規范物業管理公司的行為還遠遠不夠，更要對其物業的建設單位，也就是招標方進行科學、合理的約束，這樣才能保證招投標活動的平衡關系。例如：對開發建設單位所開發的項目及配套設施進行細致的規定，“什么級別的物業配置什么樣的配套設施”，“具備什么標準的開發單位才有公開招標的權利”等等，達不到公開招標標準的開發單位可以采取議標的形式進行公開選聘，其標準可以依照雙方約定的《物業服務合同》進行規定等。

　　第二、民營物業管理企業的發展要依靠政府法律制度的不斷規范。

　　目前，由于許多開發單位與物業管理企業還存在著 “父子”關系，使得一些獨立、自由的民營物業管理企業在市場中，經常處于被動狀態，為了生存，不得不向一些物業管理服務的使用人（或單位）妥協，簽訂一些不平等的合同。根據“十六大”鼓勵民營企業發展的政策精神，物業管理行業的管理部門，應盡快制定相應的政策法規，給予民營物業管理企業平等待遇。

　　第三、在物業管理市場發展運行中要以法律為依據、以制度為準繩。

　　目前，在物業管理市場運作當中，少數物業的使用人（或所有人）沒有按照法律制度規定的招標程序進行招標，而是借助招投標這一“冠冕”的程序進行公開招標，達到自我宣傳的目的，嚴重損害了物業管理企業的利益，浪費了大量人力、物力、財力，這種行為應該得到制止和制裁。為了凈化物業管理招投標市場，必須抓緊制度、完善相應的法律法規。

　　文/趙文發 北京華特物業管理公司總經理

篇3：房地產開發建設管理制度之招投標管理

　　房地產開發建設管理制度之招投標管理

　　--地產集團地區公司招投標管理制度

　　第一章總則

　　第一條本制度適用于各地區公司工程項目的招標工作。非工程類項目參考本制度執行。

　　第二條除預算金額20萬元以下（含20萬元）及集團下屬公司承建的項目可選擇招標或議標外，其他所有項目的發包必須進行招標；地區公司20萬元以上(不含20萬元)工程類項目的議標，必須報集團主管招投標的副總裁審批,同時將審批結果抄報總裁閱。若副總裁無法決定的，報集團總裁審批決定。

　　第二章招標工作流程

　　第三條招標項目的立項：原則上需求部門負責立項，立項書必須包括項目概況及單位資質要求，并經公司負責人簽名同意。所有項目由地區公司招投標部牽頭組織招標策劃會，公司負責人主持。

　　第四條投標單位的征召

　　1、投標單位的資格要求：必須是品牌和綜合實力全國30強單位、本省前5強或國際著名品牌和企業；確無全國及全省行業排名的，入選企業應為行業領先企業。

　　2、地區公司負責人匯總由征召小組（招投標部、總工室及采購部）采用背靠背原則分別在網上搜索各10家以上單位，由地區公司負責人獨立篩選確定擬入選單位并親自或指定專人（一人）向入選單位發正式公函，表達初步建立合作關系的愿望，向入選單位落實具體情況，邀請有合作意愿單位的第一負責人見面，或根據需要由地區公司負責人帶隊對最終入圍單位進行考察，確定合格投標單位。

　　第五條區域合作伙伴單位庫

　　1、區域合作伙伴單位庫是指地區公司經過征召流程合格的地區級單位庫，單位庫單位的屬地原則上是本地及鄰近地區。

　　2、主體區域合作伙伴由地區公司負責征召、考察，合格的單位名單提交給集團招投標中心，經集團主管招投標中心副總裁或以上領導約見，合格的進入集團主體區域合作伙伴單位庫，由集團招投標中心使用。

　　3、區域合作伙伴單位庫必須報集團招投標中心備案，每次更新同時報備。

　　4、每類別區域合作伙伴單位數量5-8家，每年需對單位庫進行維護，入庫單位有效期二年。

　　5、地區公司做好對區域合作伙伴單位庫的保密工作，嚴禁外泄（包括集團內地區公司之間）。

　　6、區域合作伙伴單位庫原則上嚴禁跨區使用。

　　7、只有區域合作伙伴單位庫內的單位才能參與投標，集團招投標中心可根據需要增加戰略合作單位。

　　8、每次使用單位庫的單位都必須經過地區公司第一負責人審批。

　　第六條招標文件的編制及會審

　　1、地區公司自行招標項目的招標文件由地區公司招投標部負責編制；集團組織招標的項目由地區公司負責編制招標文件，集團招投標中心進行修改定稿。招標文件原則上按集團的標準格式編制。招標文件必須附合同文本，合同文本原則上采用集團合同管理中心下發的標準合同范本。

　　2、對于具備量化條件的項目必須編制量化清單（例如工程量清單），并將其作為招標文件的重要組成部分。

　　3、工程類設計施工捆綁招標的項目應在招標文件中明確統一標準的設計條件，并由總工室制訂必須要控制的標準或要求。

　　4、招投標部根據需要可組織立項部門、合同管理部及其他相關部門對招標文件進行會審，招標文件由主管領導審批。

　　第七條招標文件的發放及招標答疑

　　1、地區公司招投標部負責發標及招標答疑，招標答疑必須采用書面形式集中解答，投標單位數量達到三家（含三家）以上方可發標。

　　2、在投標單位領取招標文件、遞交投標文件時應核對對方人員的身份證原件、法定代表人身份證明或法人授權委托書。

　　第八條開標及定標

　　1、開標必須有公司領導參加，由招投標部牽頭組織，現場開標人員不得少于5人，其中招投標部必須2人以上，合同管理部、監察分室各1人以上。

　　2、若有技術標，技術標與經濟標應同時開標，開標前應檢查投標文件的密封是否完好，回標單位少于3家的不得開標，不符合招標文件要求的投標文件作廢標處理。

　　3、由地區公司總工室牽頭組織技術標封閉評審，如涉及到施工工藝的，由工程技術部牽頭組織技術標封閉評審（必要時可外聘專家參加），并當場確定評定結果。技術標只涉及施工組織方案的不進行評審，定標后技術標存檔備查。

　　4、中標原則：原則上投標總報價最低的單位中標。

　　5、經濟標采用內部公開開標，并當場由各投標單位單獨進行二次報價，開標小組在技術標評審結果上，當場確定擬中標單位。嚴禁二次報價之后再次接受其他投標單位的價格調整。

　　6、預算金額在300萬元以上且細項子目在15項以上的投標項目，開標后經分析，投標結果達到要求的，原則上報價最低的投標單位中標；達不到要求的進行第二次投標和開標，原則上第二次報價最低的投標單位中標。

　　7、經濟標評審必須對所有細項子目作列表對比分析，嚴禁簡單以總價對比的方式上報預決算審計部。

　　8、工程招標的審批：招投標部將100萬元以下項目的定標結果報地區公司預決算部審核后由地區公司負責人審批；100萬元以上300萬元以下（含300萬元）的項目的定標結果經地區公司負責人簽署意見后報集團預決算審計部審核，再報集團主管招投標的副總裁審批；300萬元以上1000萬元以下（含1000萬元）的項目，再報集團總裁審批；1000萬元以上的項目，再報集團董事局主席審批。

　　9、履約過程中由于設計變更導致工程內容變化涉及增加新工程子目以及原集團定標僅涉及工程量增減的補充定標，增加金額在20萬元以下（含20萬元）的項目，報地區公司預決算部審核后由地區公司負責人審批；增加金額在20萬元以上60萬元以下（含60萬元）的項目，經地區公司負責人簽署意見后報集團預決算審計部審核，再報集團主管招投標的副總裁審批；增加金額在60萬元以上的項目報集團總裁審批后，再報董事局主

席審批。

　　集團預決算審計部審核時間：永久用電、永久供水3天；消防、供暖4天；其它類2天。

　　第三章合同談判與合同簽訂

　　第九條招投標部（必須2人及以上）與中標單位進行合同談判，并做好談判記錄。

　　第十條中標單位對合同簽字蓋章后，招投標部填寫《合同審批表》按以下權限,合同金額300萬元以下（含300萬元）的報地區公司負責人審批；金額300萬元以上、1000萬元以下（含1000萬元）的經

　　地區公司負責人簽署意見后報集團合同管理中心審核，再報集團主管招投標的副總裁審批；1000萬元以上的再報集團總裁審批。集團預決算審計部的定標價格審核報告作為合同報審的附件。

　　第十一條合同簽訂后，招投標部和合同管理部組織對立項部門及相關部門進行合同交底。

　　第四章招標工作的管理

　　第十二條集團招投標中心對地區公司的工程招投標進行管理、監督、檢查，每季度對每個地區公司工程招投標項目的10%進行抽檢。管理中心負責考核。

　　第十三條地區公司招投標部應在招標完成后3天內及時準確建立招標臺帳，未完成的每次扣罰招投標部經理500元，扣罰地區公司負責人500元。

　　第十四條招投標部未在每月5日前及時準確上報招標項目月報表的，每次扣罰招投標部經理500元，同時扣罰地區公司負責人500元。瞞報或故意拖延不報造成集團招投標中心無法完成抽檢的，上報集團董事局領導。

　　第十五條招投標部未按時組織招標策劃會并形成會議紀要的，每次扣罰招投標部經理500元，同時扣罰地區公司負責人500元。

　　第十六條招投標部未及時、完整提供招標立項資料的，每次扣罰招投標部經理500元，地區公司負責人500元。

　　第十七條地區公司上報定標資料，無細項子目分析表的，預決算審計部有權拒收，并將情況反饋招投標中心，招投標中心每月將此類問題匯總報管理中心予以問責。

　　第十八條集團招投標中心在地區公司抽查中發現違反招標管理制度的，每處每次扣罰招投標部經理100元，同時扣罰地區公司負責人100元，發現重大問題的上報集團董事局領導。

　　第十九條集團招投標中心每月31日前將考核結果報管理中心。

　　第二十條集團招投標中心對地區公司的檢查，按《zz地產集團招投標管理辦法》執行。

　　第五章招標紀律

　　第二十一條各地區公司所有工程項目的招標工作，（含對永久水、永久電、燃氣等公共設施類項目市場狀況的調研）必須由招投標部獨立負責。任何部門及個人不得推薦投標單位，不得打探招標工作情況，不得泄露所配合招標工作的信息，不得有任何干預招標工作的行為。

　　第二十二條開標期間，監察室負責開標現場所有工作人員手機集中存放。

　　第二十三條參與招標的各部門獨立運作，禁止相互串通、干預。

　　第二十四條所有參與招標工作的人員不得接受投標單位的任何宴請、饋贈，不得與投標單位發生任何經濟往來。

　　第二十五條評標小組成員須嚴格保守機密，應對有關招標資料承擔保密責任，在定標前不得泄密、公開。

　　第二十六條招標人員必須注意保存并慎重地使用在履行工作職責時所獲取的資料，嚴禁以此謀求任何個人利益，嚴禁以有損于公司利益的方式濫用上述資料。

　　第二十七條凡違反招標紀律的，交集團監察室查處。

　　第二十八條本制度自發文之日起執行。如有以往規定與本制度不一致的，以本制度為準。