E大學附屬醫院大件物品、大宗物資采購管理辦法

　　為進一步提高經費使用效益，規范大件物品、大宗物資采購管理，從源頭上預防腐敗，促進學校黨風廉政建設，現根據推行政府采購制度的有關要求，參照兄弟院校經驗，結合學校實際，制定本辦法。

　　一、大件物品、大宗物資界定標準

　　大件物品為單件金額達2萬元及其以上的物品；大宗物資為每批金額達5萬元及其以上的物資。

　　二、采購方式

　　公開招標，邀請議標。

　　三、采購原則

　　1、保證質量，保證物品價格合理。

　　2、公開程序、公平競爭、公正辦事。

　　3、統一辦理、批量購買，擇優選點。

　　4、減少中間環節，降低成本，維護學校利益。

　　四、采購范圍

　　1、科研類：教學科研儀器設備與軟件等。

　　2、基建維修類：基建或維修項目中甲方供應的各種成批材料、大型設備。

　　3、行政辦公類：電器設備、辦公自動化設備及系統軟件。

　　4、圖書資料類：包括圖書文獻資料及數據庫系統軟件。

　　5、學生用品類：公寓化生活用品、院、系服裝、軍訓服裝等。

　　6、醫藥類：藥品、醫療器械等。

　　7、飲食服務類：根據后勤改革后的體制和運行機制確定相應的范圍。

　　8、其它類：機電設備、音象設備、家具、綠化苗木及其它大批量物資。

　　五、采購組織

　?。ㄒ唬└鶕少徣蝿?，學校后勤處、設備處、圖書館、學生處、產業處按照各自的采購職能成立相應的大件、大宗專項物資采購領導小組，組長由分管校領導擔任，成員由紀監審辦公室、財務處和承擔采購任務的部門負責人組成，采購部門為領導小組的日常辦事機構。

　　大件、大宗專項物資采購領導小組的職責為：

　　1、審定采購內容。

　　2、批準成立專項采購招（議）標工作組。

　　招（議）標工作組要注意吸收使用單位工作人員以及有關專家參加（專家人選根據采購工作的需要臨時選聘）。

　　3、處理采購工作中發生的重要事宜。

　　4、對采購中和采購后的情況進行檢查、監督。

　?。ǘ┐蠹?、大宗專項物資采購領導小組下設專項采購招（議）標工作組，成員由紀監審辦公室、財務處和使用單位、采購部門的有關同志組成，組長由采購部門的負責人擔任。招（議）標工作組在領導小組的領導下開展工作，工作組對領導小組負責。工作組實行組長負責制，對采購過程和質量負直接責任。根據采購物資金額的大小，確定工作組人數（一般3-7人），大件物品單價在20萬元以上的、大宗物資每批金額達50萬以上的，工作組還應邀請有關專家參加，人數不得少于9人，必要時可成立由有關專家組成獨立的評標組。

　　專項物資采購招（議）標工作組及組長的職責為：

　　1、制定招（議）標文件或詳細購物標準，安排購物日程。

　　2、堅持多渠道，廣泛收集信息，并在工作組會上對信息進行篩選，并向有關廠家發布信息或邀標函，收取標書或報價書。

　　3、根據需要安排人員到有關廠家考察。

　　4、舉行招（議）標會議，按程序評標后確定中標單位。

　　5、處理招（議）標過程中的有關工作。

　　六、采購程序

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　　1、招（議）標工作組進行市場調研，了解其他學校、單位購置物品的情況；了解有關廠家以往在我校供貨的情況；了解該物資若干品牌廠家的產品情況及當前價格。

　　2、采購部門原則上每個月底向采購領導小組匯報當月物品采購情況，提交下月《采購計劃一覽表》。在落實資金的前提下，承擔采購任務的單位填寫《E大學大件、大宗物資采購申請表》、《專項物資采購招（議）標工作組成員情況表》，報采購領導小組審批。

　　3、招（議）標工作組應參照“招標文件”樣本編制招標文件或詳細購物標準，準備有關資料。

　　4、招（議）標工作組向有關廠家發出采購物品的名稱、規格、性能、質量、數量等信息或邀標函，要求他們在規定時間內提供樣品、文字材料、報價書等；競標廠家應具有國家權威部門頒發的產品檢驗合格證書、資質證明、營業執照、稅務登記證、經營許可證、衛生許可證等規范證件和說明企業生產規模的基本材料、外地產品應具有進場許可證。報價書由供貨單位蓋章并密封，形成暗標，采購部門統一收取標書后應由專人保管，招（議）標會前任何人不得拆封。

　　5、如確有必要，招（議）標工作組應安排人員到有關廠家考察、調研，了解生產規模和產品質量。

　　6、招（議）標工作組舉行會議，對各廠家所提供的樣品或文字材料編號后，按照購物標準進行評議，當場拆封暗標，在綜合質量、價格、供應商資質、信譽度等情況后確定一家或幾家為中標單位。

　　7、招（議）標工作組和中標單位簽定購物協議，規定成交物品的交接時間、驗收方式、付款辦法及違約處罰等內容，根據協議需預付款者，需攜帶協議副本

及采購工作組長簽字的暫付款單，到財務部門辦理付款。貨款結算應嚴格執行質量保證金規定，購物協議須先由采購工作組組長簽名、采購部門蓋章，連同《E大學大件、大宗物資招（議）標情況登記表》、驗收報告一起送審計處審核蓋章后，財務部門方可付款。

　　8、大件、大宗物資由招（議）標工作組負責驗收，必要時可聘請專家、專業質檢部門參加，驗收后填寫《大件、大宗物資驗收登記表》（如因保質期而延期付款的，應在付款到期日填寫“無質量問題表”通知財務部門付清余款）。采購領導小組對驗收情況進行抽查，發現問題予以追究責任。

　　9、采購驗收后，必須辦理固定資產登記手續或建立有關臺帳，并由采購部門將全套招（議）標材料分類立卷，歸入校檔案館?；üこ讨械脑O備采購同時要符合基建有關程序，相悖之處應按基建工程程序執行。

　?。ǘ┘辟徫锲?、獨家經營或特定物品、續購物品的確認及采購程序

　　1、急購物品

　　急購物品是指未列入計劃、確因情況緊急必須在2天內購回的極少數物品。使用部門確需急購物品時，應首先填寫《急購物品確認書》，經分管校領導確認并簽字后，送有關采購部門，采購部門接《急購物品確認書》后，應在部門內部組成工作組，采用詢價采購方式（應詢價3家以上），并認真填寫《E大學詢價采購物品記錄表》。大件物品單價在6萬元以上、大宗物資每批金額在20萬元以上，原則上不能確認為急購物品。

　　2、獨家經營或特定物品

　　使用單位需采購獨家經營或特定物品時，應先填寫《獨家經營或特定物品確認書》，連同有關政策依據（特定物品）或調研報告（特定物品）一并送交分管校領導確認并簽字后，送有關采購部門，采購部門應按招（議）標工作組產生辦法組成工作組，擬定談判方案，通過談判確定購銷合同，并認真填寫《E大學談判采購物品記錄表》。

　　3、續購物品

　　續購物品是指同一或不同使用單位在6個月之內再次購買同一供貨商的同一物品，且該價格基本不變，根據原購銷合同新增購的大件大宗物品。采購部門擬用續購方式采購物品時，事先填寫《續購物品申請表》，提供相應的市場價行情，報領導小組組長批準。

　　七、關于采購工作中有關費用的收取、管理與使用

　　1、有關費用的收取

　　參照物資采購招（議）標中的常規做法，按每次標的大小適當收取標書工本費（50-100元）。

　　2、有關經費的管理與使用

　　屬于教學、行政設備方面物資采購中的考察費和聘請專家論證、評標、驗收等費用從承擔采購任務的部門的相關經費中列支（采購部門、財務部門應將該項支出列入預算），屬于基建方面物資采購中的考察費用從基建費用中列支。

　　八、參照執行的有關問題

　　1、大件物品為每件金額2萬元以下、大宗物資為每批金額5萬元以下的，應由采購部門組成采購小組，至少由3人組成，采用詢價方式采購（市場價格調研），詢價不得少于3家，并填寫《E大學市場調研采購物品記錄表》，按編號先后保存歸檔，以便查核。

　　2、各院（系）、部門利用自有資金（含由財務處代管的定項捐助款）購置大件、大宗物品，原則上應委托學校有關采購部門統一采購，特殊情況應參照本暫行辦法制定實施意見，報紀監審辦公室備案。大件物品單價在6萬元以上、大宗物資為每批金額達20萬元以上的，招（議）標工作組須由紀監審辦公室、財務處、學校采購部門的有關同志參加，人數不得少于7人，組長由學院或部門負責人擔任。各院（系）、各部門及產業處自行承擔采購任務時，要妥善保存好有關材料，以便查核。

　　3、校辦企業購置大件、大宗物品，由產業處參照本暫行辦法制定實施細則，報紀監審辦公室備案。

　　九、采購紀律

　　1、各院（系）、各部門的采購工作必須嚴格按照本暫行辦法執行。

　　2、嚴格實行領導小組和采購工作組組長負責制。

　　3、大宗物品的采購必須集中進行，不得化整為零處理。

　　4、在大件、大宗物品采購過程中，招（議）標人員必須堅持公平、公正、秉公辦事的原則。不得收受供方贈送的禮品、禮金和回扣，不得接受供方宴請。如實在無法謝絕，應按規定及時登記上報。

　　5、招（議）標人員要嚴格遵守采購工作中的保密要求，不得直接或間接向供貨方泄露學校有關采購秘密。如有與投標方串通，進行虛假招標等徇私舞弊、玩忽職守的，應立即取消其招標組成員資格，學校將對其進行教育，情節嚴重者予以行政處罰或追究其黨紀、政紀責任。

　　6、采購物品的驗收，要以樣品或產品說明書、合同規定的配置和性能指標為準則，嚴格把好質量關。如發現實物與樣品不符或出現破損、數量不足和質量問題，使用單位應做好記錄，按協議內容追究供貨方的責任。

　　7、一些需要長期購買的批量物資，應對供應物資實行跟蹤監控，并對供貨單位定期評議，實行淘汰制，不搞一次招標定終身。

　　8、采購單位購置大件、大宗物品未按本暫行辦法的程序進行招（議）標的，學校財務部門一律不得報銷或預付貨款。

　　十、附則

　　1、本暫行辦法自頒布之日起執行，由紀監審辦公室負責解釋。

　　2、對未盡事宜，采購部門應依據本規定和采購物品的種類另行制定具體辦法，報紀監審辦公室備案。

　　附表：

　　1、《E大學大件、大宗物資采購申請表》

　　2、《急購物品確認書》

　　3、《E大學市場調研采購記錄表》

　　4、《獨家經營或特定（名牌）物品確認書》

　　5、《E大學談判采購物品記錄表》

　　6、《續購物品申請表》

　　7、《某部門某月采購計劃一覽表》

　　8、《E大學采購大件、大宗物資招（議）標情況登記表》

　　9、《E大學大件、大宗物品驗收登記表》

　　注：附表另行印發。

篇2：某鎮小學大宗物品采購制度

　　鎮小學大宗物品采購制度

　　1、學校建立大宗物品采購小組。

　　2、采購范圍和職責

　　1)學校大件物品一律到市教育局物資采購中心辦理。

　　2)凡無法通過政府采購或招標確定供應商價格的物品采購，每次采購金額在1萬元以下的大宗物品或批量物品，由“采購小組”負責采購。

　　3)采購小組成員要經常聽取廣大教師的意見和建議;采取必要手段，監督賣方保證所提供的商品和服務滿足規定的質量要求，按期定量交貨。

　　3、采購原則

　　(1)實行競爭、公開、公平性原則，嚴格執行采購議價程序。

　　1)共同協商，少數服從多數;

　　2)必須有三家以上供應商提供報價，力爭物美價廉。

　　3)采購小組人員必須不少于3人直接參與。

　　(2)“四不進一退貨”原則。具體是：

　　1)不是名優商品不進。

　　2)假冒偽劣商品不進。

　　3)無廠名、無廠址、無保質期的“三無”商品不進。

　　4)無生產許可證、無產品合格證、無產品檢驗證的"三無”商品不進。

　　5)購進商品與樣貨不符合的堅決退貨。

　　(3)廉潔原則：

　　1)熱愛學校,維護學校利益,提高采購質量,降低采購成本。

　　2)熟悉市場信息,提高采購水平,增強法制觀念。

　　3)廉潔自律,不收禮，不受賄，不接受吃請，更不能向供應商伸手。

　　4)嚴格按采購制度和程序辦事,自覺接受監督。

　　5)工作認真仔細,不出差錯,不因自身工作失誤給學校造成損失

篇3：學院大件大宗貨物采購辦法

　　學院大件、大宗貨物采購辦法（試行）

　　為提高我校經費使用效率，規范大件、大宗貨物采購工作，從源頭上預防腐敗，促進學校廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》、《江蘇省教育廳政府采購管理暫行辦法》及有關規定，結合我校實際，特制定本辦法。

　　一、采購招標原則

　　1、依照《zz學院招標管理辦法(試行)》（以下簡稱《管理辦法》）規定執行。

　　2、遵循程序公開透明原則，公平競爭、公正辦事和誠實信用原則，各負其責原則及回避原則。

　　3、確保質量(包括產品、安裝和售后服務)，保證物品價格合理。

　　4、統一辦理，批量購買，擇優選點。

　　5、減少中間環節，降低成本，厲行節約，維護學校利益。

　　二、采購招標工作的組織

　　見《管理辦法》第二章“招標工作的組織”。

　　三、大件、大宗貨物界定標準

　?。ㄒ唬┐蠹浳锸侵竼雾棧▎闻_件）預算價格超過6千元（含6千元）的物品。

　?。ǘ┐笞谪浳锸侵该颗A算價格超過2萬元（含2萬元）的物資。

　　四、采購方式及程序

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　　1、調研。由招標工作小組商請采購人成立項目調研組并明確調研組長，進行市場調研，了解其他學校、單位購置同類物品的情況、有關廠家以往在我校供貨的情況以及該類貨物的品牌廠家及當前價格，提供采購貨物的品名（品牌）、數量、規格、配置、型號、功能與作用的詳細描述及預算金額等，形成調研結論。必要時，由分管校領導擔任調研組長。

　　2、招標工作小組收到采購申請，應按本文件的規定確定采購方式并報分管校領導簽字同意。采購金額較大的，可以提請分管校領導確定采購方式，并做好記錄。（見《zz學院采購方式確定表》附件十二）

　　3、招標工作小組有權變更請購內容。如有變更，采購部門應及時

　　告知采購人。

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　　公開招標按《管理辦法》第四章第十二條規定執行。

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　　邀請招標按《管理辦法》第四章第十三條規定執行。

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　　1.符合下列條件之一的貨物或服務，可采用競爭性談判方式采購，并做好記錄。（見《zz學院貨物采購競爭性談判、單一來源談判記錄表》附件十三）

　　(1)招標后沒有供應商（合格）投標，或重新招標未能成立的；

　　(2)技術復雜或性質特殊，不能確定詳細規格或具體要求的；

　　(3)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

　　(4)不能事先計算出價格總額的。

　　2、制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案條款以及評定成交的標準等事項。

　　3、確定邀請參加談判的供應商名單（資質合格的供應商家不得少于3家）。

　　4、談判。談判小組成員集中與供應商分別進行談判。談判中的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應以書面形式通知所有參加談判的供應商。

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　　1.符合下列條件之一的貨物或服務，可采用單一來源方式采購，并做好記錄。（見《zz學院貨物采購競爭性談判、單一來源談判記錄表》附件十三）

　　(1)只能從唯一供應商采購的；

　　(2)發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商采購的；

　　(3)必須保證原有采購項目一致性或服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

　　2.采取單一來源方式采購的，采購人與供應商應當遵循有關法律規定，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。

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　　1.采購的貨物規格、標準統一，現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可采用詢價采購，并做好記錄。（見《zz學院貨物采購詢價采購記錄表》附件十四）

　　2.詢價小組應對采購項目的價格構成和評定成交的標準等事項作出規定。

　　3、確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商，并向其發出詢價通知書讓其報價。

　　4、詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。

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　　承擔采購任務的部門填寫《zz學院工程項目、大件大宗貨物采購招標申請書》（見附件三），報招標工作領導小組審批。具體要求詳見《管理辦法》第六章 “開標、評標、定標和質量保證金”內容。

　　五、采購招標范圍

　　參照《中華人民共和國政府采購法》、《江蘇省教育廳政府采購管理暫行辦法》規定，包括貨物類采購、工程類采購和服務類采購。

　　1、工程類采購主要是指與工程建設（包括新建、改建、擴建）項目有關的重要設備、材料等采購。

　　2、貨物類采購包括教學科研設備、一般設備、實驗器材、耗材、藥品、圖書、教材、教學用品、教職工福利、辦公用品、勞保用品、廢舊物資等采購。

　　3、服務類采購包括各類裝修、修繕、拆除、各類保險、校園綠化、保潔、保安、

物業管理、學生用品、房屋租賃、軟件等采購。

　　六、特殊項目采購規定

　　見《管理辦法》第五章“特珠項目招標”。

　　七、驗收

　　貨物采購到校后，采購部門和用戶應根據采購合同組織驗收并作出評價，不宜短時間內作出評價的，應在投入使用3個月內作出評價。采購部門和用戶的驗收結論不一致時，由采購部門提請招標工作領導小組仲裁。

　　八、效能評價

　　用戶對所購貨物效能有意見的，應及時以書面形式報送采購部門，便于采購部門對供應商的考核。

　　九、監督與紀律

　　l、參與大件、大宗貨物采購招標的工作人員應自覺遵守《管理辦法》中第十九條至二十一條之規定。

　　2、采購大宗物品必須集中進行，不得化整為零處理。

　　3、在大件、大宗貨物采購的過程中，我校經辦人員不得收受供方回扣及禮品、禮金，無法拒絕的，應按規定及時登記上報，否則追究紀律責任。

　　4、需要長期購買的批量貨物，應對供應貨物實施跟蹤監控，并對

　　供貨人實行淘汰制，定期評議并重新招標，不得一次招標定終生。

　　十、附則

　　l、本辦法自頒布之日起執行，校監察處負責解釋。

　　2、未盡采購事宜，各招標采購歸口管理部門可依據本辦法和招標采購物品的種類，制定具體實施細則并報校招標工作領導小組批準。