鄉鎮發展壯大村級集體經濟工作總結

　　**年以來，__鎮黨委政府按照《****×××委辦公室、×××人民政府辦公室關于發展壯大村級集體經濟的實施意見》(黨辦發[**]52號)文件的要求，始終把發展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動農村黨建工作上水平的一項重要措施，狠抓不放。兩年來，全鎮的村級集體經濟得到了很大發展，村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解?，F將我鎮發展壯大村級集體經濟工作總結

　　一、發展壯大村級集體經濟工作的安排部署

　　鎮黨委政府高度重視，把發展村級集體經濟作為硬任務，納入整個經濟發展規劃，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以鎮黨委書記為組長的領導機構，下設領導小組辦公室，并明確了專人負責此項工作。二是建立了村級集體經濟發展責任制，層層簽訂了責任書，明確責任和獎懲措施。三是相繼實行了鄉鎮副職及黨員干部包抓責任制、部門包抓連帶責任制、村干部“具體責任人”等制度。四是把鄉鎮領導發展村級集體經濟情況納入工作實績考核內容，并作為選拔任用干部的重要依據。把村干部發展集體經濟情況與工資掛鉤，抓得好，給予重獎等一系列措施。

　　二、發展壯大村級集體經濟工作的主要做法及取得的成效

　　1、健全機制，夯實責任。鎮黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級集體經濟發展目標管理責任制》，并明確了各級的責任和獎懲措施。把發展村級集體經濟情況納入聯系領導工作實績的考核內容。把發展集體經濟情況與村干部工資掛鉤，實行獎懲責任制。

　　2、開闊思路，選準路子。鎮黨委政府堅定不移地發展“一村一品”特色經濟。充分依靠各村自然資源優勢，建設特色經濟強村，實現農村經濟由傳統數量型向特色質量型的轉變。按照“定一個好規劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經濟”的“四一”發展思路和“一村一品”的經濟發展模式，因村制宜，發揮優勢，宜農則農，宜養則養，宜商則商，不斷拓寬發展領域，形成各具特色的經濟發展路子，使村集體經濟發展的路子越走越寬。一是圍繞山地優勢做*，發展綠色經濟。高堡村利用村集體荒山面積大，適宜桉樹生產的優勢，采取“支部+協會+農戶”的形式，建成了50****油桉基地，通過協會向群眾收取管理費作為發展基金，發展壯大集體經濟，**年、**年分別為村集體增加收入5.****余元。二是走礦產資源開發的路子。__、白塔、照和、紅橋四個村委會充分利用集體礦山資源優勢，制定優惠政策開發礦產資源，使集體經濟得到了快速增長。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾鐵路建設機遇，__、梁田、紅橋、白塔、照和等村充分利用征地發展基金，在發展第三產業上下功夫，聯合農戶或工商企業開展農產品生產、營銷和加工，興辦各類專業協會、專業合作社，__村、白塔村利用地處集鎮附近的區位優勢，發展集鎮配套服務業，通過經營和服務，增加集體經濟收入。四是招商引資，借雞下蛋。通過制定優惠政策，積極創造良好外部環境，吸引客商到村辦企業，發展壯大集體經濟。__村積極支持和配合好云南綠大地生物科技股份有限公司的100****珍稀花卉苗木基地和云南綠源菇業有限公司的食用菌生產基地建設，通過收取管理費用，發展壯大村集體經濟收入。五是采取“公司+支部+農戶”的形式，發展壯大集體經濟。高堡村在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的10****亞麻種植和40****韓國辣椒種植訂單的基礎上，繼續擴大訂單數量，使村集體經濟收入達到了****元以上。龍海村、襪度村等村積極引進亞麻種植訂單，發展壯大集體經濟。五是建立發展基金，發展壯大集體經濟。小房子村利用****元的發展基金，積極引進富源“大河烏豬”，建立了仔豬繁育基地，大力發展養殖業，使村集體經濟收入達****元以上。

　　3、多方幫扶，分類指導。按照“包扶到底”的原則，鎮直各部門根據各自工作性質，發揮本部門專長，積極為村集體經濟發展出資出力出策略，全力幫扶。兩年來，鎮黨委政府先后從鎮直部門中抽調了3****名懂經營，作風過硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村組干部拓寬視野，挖掘自身優勢，瞅準種、養業，發展集體經濟，從而形成了各打各的優勢仗，各唱各的經濟戲的良好局面。鎮土管所在土地承包、租賃、拍賣有關農村政策方面給予農戶指導;經管站在狠抓農村集體資產管理，村集體財務管理方面給予指導;林業站以“綠滿馬龍”工程為突破口圍繞集體林園建設給予人、財、物力的支持;水務所從農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持;企業辦加大鄉鎮企業興辦力度，派員到村指導，加強信息和產品銷售服務;產業辦根據各村特點，幫助有關村建成一批集體性質的主導產業示范基地，并做好相關服務;金融部門加大了支農資金投放率，給予資金扶持。

　　4、把發展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨總支以“五個好”為目標，建設能夠推動集體經濟快速發展的村黨總支。“農村要想富，要有一個好支部”。選好人，用好人，特別是選準、選好村黨總支書記，是推動集體經濟發展的關鍵所在。鎮黨委政府始終把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓，切實提高鄉村干部尤其是后進村干部的素質，培養一支有一定文化水平，思想解放，敢創敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發展壯大集體經濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經濟發展的助推器。鎮黨委政府一方面分期分批組織基層干部到經濟發展好的宣威等市縣參觀學習，解放思想，更新觀念，澄清錯誤認識，并借鑒外地先進經驗，找準本地發展的著力點和突破口;另一方面，在縣鎮黨校培訓中，結合先進性教育活動和“三村四化”建設，把發展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部對在新形勢下發展壯大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發展壯大集體經濟的信心和決心。

　　5、重視農村集體經濟積累，加強農村集體固定資產管理。發展農村集體經濟，重點在厲行節約，增加積累，難點在農村集體固定資產的管理。長久以來村集體只重投資不重管理，大部分固定資產盡管都采取了承包方式，但由于承包合同不規范，承包費偏低，折損補償責任不明確，承包者只管使用不顧集體固定資產的維護，發包者(村集體)也不計成本，不關心折損，不進行折舊提取，因此不幾年的時間，集體固定資產便沒有了使用價值，前期積累曇花一現，集體經濟前功盡棄。對集體固定資產的管理，各村都注重加強價值形態的集體資產的保值增值，或者出售變現或者承包租賃。搞承包或租賃時，在要求承包租賃者維護好集體固定資產的同時，我鎮還建立了村集體固定資產折舊制度，每年從收取的承包費或租賃費中提取一定比例的折舊費，以保持固定資產的原價值形態，防止集體資產流失。

　　三、發展壯大村級集體經濟工作中存在的問題及下步打算

　　我鎮發展壯大村級集體經濟仍然面臨著諸多問題和困難：一是部分村“兩委”存在“等、靠、要”思想，駕馭經濟工作能力差;二是部分村地處邊遠山區，交通不便，基礎設施落后，投資條件差;三是部分村沒有固定集體資產，沒有可支配使用的資源;四是部分村雖有山地農田和其他一些資源，

　　但無開拓門路;五是部分村雖然辦了一些實業，但因管理不善，造成虧損，效益差;六是部分村辦項目剛起步，成效不大。七是部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產的管理。這些村發展集體經濟，仍然困難重重，從主觀上講，在于從村民到村干部都不太重視集體經濟，集體觀念、集體經濟意識淡薄，甚至我們的鄉鎮干部有時也只強調村干部帶頭致富，而忽視發展集體經濟帶動農民致富;從客觀上講，在于農村集體經濟管理不善。

　　下步工作打算：為推動我鎮村級集體經濟健康快速發展，再上新臺階，我們將從解決制約發展集體經濟的根本問題入手，在下步工作中堅持做到：集體經濟發展的實現形式和當地實際相結合，加強集體資產的管理與搞活經營相結合，發展村級集體經濟與解決好村級不良債務相結合，資源開發和環境保護相結合，發展村級集體經濟與扶持農業龍頭企業相結合，發展村級集體經濟與增加農民收入相結合，發展村級集體經濟與加強農村基層組織建設相結合，用創新化解困難，用發展解決問題。一是加強基礎設施建設，走綜合開發之路;二是注重培養和發揮“經濟能人”的帶動效應;三是大膽嘗試，把現代企業制度引入農村集體經濟發展;四是強化村集體對土地資源的統籌管理;五是幫助困難村“體外造血”;六是清理不良債務。

　　四、對發展壯大村級集體經濟工作的意見和建議

　　一是加大對兩村干部的培訓力度，破除等、靠、要思想。

　　二是加大基礎設施建設力度，為發展壯大村級集體經濟創造條件。

　　三是加強對集體資源的管理。四是加大對發展壯大村級集體經濟工作的資金投入力度，多爭取縣直各掛鉤聯系部門的支持。

篇2：***農村集體經濟組織清產核資工作方案

關于開展****農村集體資金資產資源清產核資工作的實施方案

為切實加強農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理，健全管理制度，強化檢查監督，進一步提升***農村集體三資管理水平，維護農村集體和農民群眾合法權益,推進農村黨風廉政建設,確保農村社會和諧穩定，根據《***農村集體經濟組織清產核資工作方案》要求，結合本鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以促進***農村集體經濟組織資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護我鎮農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益，推動農村改革和社會的和諧發展穩定為目標。通過清理，全面摸清村集體所有的“三資”存量、結構、分布情況，做到賬實、賬款、賬賬相符，規范“三資”的使用、處置，建立產權明晰、權責明確、監督民主、管理科學的管理體制和運作機制，防止農村集體“三資”流失，發展壯大農村集體經濟,促進農村經濟發展與社會和諧穩定。

二、工作對象、范圍及內容

（一）清產核資的對象。本次清產核資的對象是：全鎮36個行政村及所屬自然村。

（二）清產核資的范圍。本次清產核資的范圍是：屬于上述對象所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產。包括村集體經濟組織所擁有的現金和銀行存款等貨幣資金；村集體經濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、無形資產、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產；屬于村集體所有的耕地、林地、園地、草地、四荒地、水面、宅基地等資源。

（三）清產核資的內容。本次清產核資具體包括以下三個方面的內容：

1、清查核實農村集體“三資”。以會計核算資料為基礎，先賬內、后賬外逐項進行清查核實，全面清查農村集體經濟組織集體所有的資金、資產和資源，摸清農村集體“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，進行賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。

2、界定權屬，建立臺賬。依據國家法律、法規和有關政策的規定，對農村集體“三資”的所有權歸屬關系進行確認。在全面清查核實和權屬界定后，按類別建立農村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。

3、建立長效管理機制。針對清產核資工作中發現的主要問題和薄弱環節，建立健全有關規章制度，完善集體資產經營和管理方式，推行集體資產資源經營與處置招投標制度，規范資產、資源的流轉程序，強化財務公開和審計監督，全面實行農村集體“三資”委托代理服務，建立鎮村（組）上下聯通的信息化監管體系，積極推廣農村集體“三資”信息化監管系統，以規范農村集體“三資”管理、防止資產流失和資源浪費，確保資產保值增值和資源的開發利用。

三、工作步驟

按照區政府統一部署，清產核資工作自2月中旬開始，至9月底前結束。具體工作步驟分五個階段：

（一）準備階段。3月底前完成，重點做好五個方面工作：

1、建立領導機構和工作機構。為加強對農村集體經濟組織清產核資工作的組織領導，鎮黨委、政府決定成立由紀委牽頭，經管站、財政所、審計所等部門負責同志參加的清產核資工作領導小組，領導小組辦公室設在經管站。成立專職工作組具體負責組織協調指導日常工作。各行政村要建立相應的工作組，配合鎮工作組做好本村的清產核資工作。各村成立由村黨支部或村委會主要負責人為組長，村級監督組織成員、村會計、民主理財小組成員、黨員代表、村民代表等為成員的清產核資工作實施小組，具體負責村（組）集體經濟組織清產核資工作。

2、制定實施方案。各村要結合各自實際，制定切實可行的清產核資工作實施方案

3、加強輿論宣傳。利用會議、公開欄、標語等載體，向農民群眾廣泛宣傳農村集體“三資”清產核資政策，切實做好宣傳發動工作。使廣大農民群眾充分了解此次清產核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合開展工作，為清產核資工作營造良好氛圍。

4、組織業務培訓。對清產核資工作人員層層組織培訓，認真組織學習中央和省上有關文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點，確保清產核資工作順利實施。

（二）清查階段。5月底前完成。以20**年12月31日為清產核資基準日，這次清產核資工作由鎮清產核資工作領導小組具體實施，各村清產核資工作小組全力配合，對村集體經濟組織所有“三資”進行全面清理核實。重點抓好六個環節：

1、賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業務、資產、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產核資基準日的各類會計報表及明細表。

2、清查盤點。對各項資金、資產、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《農村集體經濟組織清產核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產和賬外資產、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產、資源的承包租賃協議、合同，整理債權債務發生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠村組干部和群眾，重點對固定資產和資源性資產進行清查盤點。對固定資產要以賬面數為基礎，賬內賬外相結合，逐筆逐項盤點；對資源性資產，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產，按原值登記；對有物無賬的固定資產或價值不清的其他資產，由村集體討論確定評估價值，也可由農村經營管理部門或聘請具有資質的評估機構進行評估確認價值；對報廢、有賬無物的不實資產，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產；對權屬不清、存在爭議的資產、資源，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鎮清產核資工作領導小組協調處理，待權屬明了后，再作調整。

3、組織核實。核實工作由村務監督委員會（村民理財小組）具體負責，村清產核資實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。

4、公開公示。經村務監督委員會（村民理財小組）核實并予以確認后，村清產核資實施小組應及時將資產核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村里安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，村實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。鎮清產核資工作領導小組辦公室設立監督電話，電話號碼：8762365，并在各村予以公布，接受群眾舉報和咨詢。

5、結果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認，形成清產核資工作決議，并報鎮清產核資工作領導小組。

6、匯總報批。鎮清產核資工作領導小組對各村（組）報送的清產核資結果進行審查并確認無誤后，將各村（組）《農村集體經濟組織清產核資登記表》錄入《***農村集體清產核資統計系統》，并編寫清產核資報告，上報區清產核資工作領導小組。鎮產核資工作領導小組于6月30日前將清產核資匯總表匯總后上報區經管局。

（三）登記階段。6月底前完成。在明確農村集體經濟組織資產權屬的基礎上，我鎮農村集體“三資”委托代理服務中心要依據區批復的清產核資結果，分類設立各村（組）“三資”管理臺賬，主要內容包括：資產資源的名稱、類別、數量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等?！叭Y”管理臺賬由區負責統一印制，

鎮農村集體“三資”委托代理服務中心和村各保存一套資產、資源臺賬和經濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農村土地承包臺賬。

（四）完善機制階段。7月底前完成。重點采取以下三個方面的措施：

1、設立監管機構。依托我鎮村級會計委托代理中心，建立農村集體“三資”委托代理服務中心，將村集體經濟組織的“三資”全部納入鎮農村集體“三資”委托代理服務中心統一管理、建賬核算。為保障農村集體“三資”委托代理工作的正常開展，我鎮將工作經費納入年度財政預算。

2、健全管理制度。針對農村集體“三資”管理存在的問題，應研究制定具體的政策措施，以政府文件出臺關于加強農村集體

“三資”管理的辦法，重點完善以收定支的預算制度、標準細化的非生產性開支定額管理制度、公開透明的“三資”處置及建設工程和大宗商品采購招投標制度、責任明確的追究制度和以糾錯除弊為目的審計制度等，從而進一步規范農村集體“三資”管理行為。

3、建立監管網絡服務平臺。以現代網絡信息技術為依托，按照高起點、高標準、高質量的工作要求和“全市統一部署、區（市）鄉鎮配合實施”的工作原則，建立覆蓋村（組），融合資金管理、資產管理、資源管理、合同管理、報表分析、預警提醒、網絡公開等功能于一體的農村集體“三資”監管網絡平臺，確保農村集體“三資”管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監管，創建農村集體“三資”監管工作新模式，有效預防和遏制腐敗現象的發生。

（五）檢查驗收階段。8月底前完成。1、檢查驗收。鎮清產核資領導小組要對村清產核資工作組織驗收，重點檢查檢查是否按照本方案規定的要求、內容、程序開展工作，工作任務是否完成，工作目標是否實現。檢查中發現沒有按照規定要求開展工作、“三資”底數不清、群眾意見較大的地方，限期改正。

2、工作總結。各村要對農村集體“三資”清產核資工作進行全面總結，形成總結報告，逐級上報。

四、工作要求

開展農村集體“三資”清產核資工作，事關農村黨風廉政建設和農村改革發展穩定大局，時間緊、任務重、要求高，各村和相關單位要高度重視，加強組織領導，結合本地實際，制定具體措施，狠抓工作落實。

（1）

加強組織領導。各村委會和鎮直機關單位要堅持分級負責、歸口辦理和誰負責的原則，各負其責、各盡其職，加強溝通聯系，形成工作合力，按照統一部署、統一政策的要求，扎實推進農村集體“三資”清產核資工作。

（2）

做好宣傳培訓。各村委會和鎮直機關單位要采取多種形式，廣泛宣傳農村集體“三資”清產核資工作政策，統一思想，充分依靠和發動群眾，爭取社會各界的理解和支持，營造良好的工作氛圍。加強對“三資”清產核資工作人員的培訓，準確把握政策要求，確保工作質量。

（3）

加強督查指導。農村集體“三資”清產核資工作涉及面廣、政策性強，鎮清產核資領導小組要經常組織成員深入村、社，加強調研指導，定期開展檢查，督促各村按規定程序開展工作；嚴格把握政策界限，維護農村集體和農民群眾的合法權益。對清產核資中遇到的問題，要加強調查研究，及時提出對策和措施，不能解決的問題要上報。對工作不到位，清產核資不徹底的，要嚴明責任，限期整改，確?！叭Y”清產核資工作落到實處。

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篇3：某鄉農村集體經濟組織清產核資工作方案

　　*##鄉委

　　##鄉人民政府

　　關于開展農村集體經濟組織清產核資實施方案

　　各管理區、村，鄉直各部門：

　　為做好農村集體經濟組織清產核資工作，進一步加強農村集體“三資”管理，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村基層黨風廉政建設，推進農村集體經濟健康發展，農村社會和諧穩定，依據有關法規和政策規定，按照《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發**縣農村集體經濟組織清產核資工作方案》的通知(發[*]號)要求，經鄉委、政府研究決定，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　清產核資是農村“三資”管理的基礎，工作目標是：全面摸清農村集體經濟組織所有“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰資產權屬，健全資產管理制度，逐步建立底數清晰、權屬明確、經營高效、管理民主、監督有力的農村集體“三資”管理體制和運行機制，壯大農村集體經濟，促進農村經濟發展與社會和諧穩定。

　　二、對象、范圍及內容

　　清產核資的對象是：我鄉行政縣域內村集體經濟組織、獨立核算的村民小組;由村民委員會、居民委員會代行村集體經濟管理職能的村、居、村民小組。

　　清產核資的范圍是：屬于上述對象所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產。包括村集體經濟組織所擁有的現金和銀行存款等貨幣資金;村集體經濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、無形資產、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產;屬于村集體所有的耕地、林地、園地、四荒地、水面、宅基地等資源。清產核資的內容：

　　(一)清查核實集體“三資”。以會計核算資料為基礎，先賬內、后賬外逐項進行清查核實，全面清查農村集體經濟組織集體所有的資金、資產和資源，摸清集體“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，進行賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。

　　(二)界定權屬，建立臺賬。依據國家法律、法規和有關政策的規定，堅持“誰投資，誰所有”，同時考慮資產形成過程，從有利于管理的實際出發，尊重歷史，照顧現實，實事求是，對集體經濟組織“三資”的所有權歸屬關系進行確認。在全面清查核實和權屬界定后，按類別建立農村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。

　　(三)建立健全“三資”管理制度。針對清產核資工作中發現的主要問題和薄弱環節，建立健全有關規章制度，完善集體資產經營和管理方式，規范資產、資源的流轉程序，推行集體資產資源經營與處置招投標制度，強化財務公開和審計監督，全面實行“三資”委托代理服務，夯實基礎，破解難題，規范“三資”管理、防止資產流失和資源浪費，確保資產保值增值和資源的開發利用。

　　三、工作安排

　　(一)總體要求。本著“統一部署、試點先行、分類實施、穩步推進、注重實效”的原則，全面開展農村集體經濟組織清產核資工作。全鄉清產核資工作自年月開始，*年*月*日前結束。已經開展集體經濟組織清產核資的地方，要在原有工作的基礎上，按照本方案要求，本著“缺什么，補什么”的原則，進一步清理和規范;沒有開展工作的地方，可先行試點，因村施策，有序推進。

　　(二)工作步驟。具體分為五個階段：

　　1、準備階段。年月底前完成，重點做好五個方面工作：

　　(1)建立領導機構和工作機構。這次清產核資工作在鄉委、鄉政府統一領導下進行。成立由鄉紀委牽頭，農委、財政所、經管站等部門負責同志參加的鄉清產核資工作領導小組，組織領導此次清產核資工作。領導小組辦公室設在鄉經管站，具體負責組織協調等日常工作。各管理區要建立相應的領導機構和工作機構。村(組)成立由村黨組織、村委會、村務監督委員會(民主理財小組)、村集體經濟組織主要負責人和村會計人員、集體經濟組織成員代表等人員組成的清產核資工作實施小組，具體負責村(組)集體經濟組織清產核資工作。

　　(2)制定實施方案。各管理區、村要根據鄉里的統一要求，結合自身實際，制定本地集體經濟組織清產核資工作具體實施方案，報縣清產核資工作領導小組審核備案。

　　(3)加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體，加強對“三資”管理及清產核資工作的宣傳，使廣大農民群眾充分了解此次清產核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作開展，為清產核資工作營造良好氛圍。

　　(4)組織業務培訓?？h紀委、農業局、財政局將組織清產核資工作專題培訓，重點培訓有關工作人員以及村清產核資工作實施小組人員，明確清產核資工作要求、有關政策規定和統計口徑等。

　　(5)開展試點工作。鄉黨委、政府確定基礎較好的村先行試點，為全面開展清產核資工作破解難題、探索規律、積累經驗。各管理區、村清產核資工作領導小組要及時總結經驗，發揮試點單位的作用，不斷完善推進工作的措施。

　　2、清查階段。*年*月*日至*年*月*日。以*年*月*日為清產核資基準日，村清產核資工作實施小組在鄉清產核資工作領導小組指導下，按照具體實施方案，對本村(組)集體經濟組織所有資產進行全面清理核實。

　　(1)賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業務、資產、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產核資基準日的各類會計報表及明細表。

　　(2)“三資”清查。對各項資金、資產、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《農村集體經濟組織清產核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產和賬外資產、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產、資源的承包租賃協議、合同，整理債權債務發生的有關書面證明資料。

　　在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產和資源性資產進行清查盤點。對固定資產要以賬面數為基礎，賬內賬外相結合，逐筆逐項盤點;對資源性資產，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產，按原值登記;對有物無賬的固定資產或價值不清的其他資產，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值;對報廢、有賬無物的不實資產，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產;對權屬不清、存在爭議的資產、資源，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鄉清產核資工作領導小組協調處理，待權屬明了后，再作調整。

　　(3)核實。核實工作由村務監督委員會(村民理財小組)具體負責，村清產核資實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。

　　(4)公開公示。經村務監督委員會(村民理財小組)核實并予以確認后，村清產核資實施小組應及時將資產核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于

　　天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村里安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，村實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。鄉清產核資工作領導機構設立監督電話，以適當的方式予以公布，接受群眾舉報和咨詢。

　　(5)結果確認。公示期滿無異議或異議問題已解決的，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。

　　(6)匯總報批。鄉對各村(組)報送的清產核資結果進行審查并確認無誤后，將各村(組)《農村集體經濟組織清產核資登記表》錄入《農村集體清產核資統計系統》，并編寫鄉清產核資報告，上報縣清產核資工作領導小組?？h清產核資領導小組對街道、鄉上報的各村(組)清產核資結果進行審核批復。

　　農村集體經濟組織清產核資匯總表匯總后，于月日前上報縣農業局。

　　3、資產資源登記階段。*年*月*日至*年*月*日。在明確農村集體經濟組織資產權屬的基礎上，鄉村級會計委托代理中心要依據縣批復的清產核資結果，分類設立各村(組)“三資”管理臺賬，主要內容包括：資產資源的名稱、類別、數量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位(人員)名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等。“三資”管理臺賬由縣負責統一印制，鄉會計委托代理中心和村各保存一套資產、資源臺賬和經濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農村土地承包臺賬。

　　4、完善制度階段。*年*月*日至*年*月*日。針對農村集體“三資”管理存在的問題，各級應研究制定具體的政策措施，建立健全農村集體“三資”管理制度，實現農村集體“三資”管理的規范化、制度化、民主化。

　　(1)定期清查制度。定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資源以及資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。

　　(2)資產資源評估制度。集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產資源，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產資源評估。

　　(3)資產資源經營制度。集體經濟組織資產資源實行承包、租賃或出讓經營的，要實行公開協商和招標投標。加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況。集體經濟組織以參股、聯營或合作制經營的，要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的保值增值。

　　(4)“三資”委托代理服務制度。在清產核資的基礎上，全面推行“三資”委托代理服務制度。鄉建立“三資”委托代理服務中心等委托代理服務機構，村集體經濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構管理、建賬核算。

　　5、檢查驗收階段。*年*月*日至*年*月*日。清產核資工作結束以后，各管理區、村對清產核資工作進行全面總結。鄉領導小組將組織對清產核資工作的檢查驗收。對清產核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵;對清產核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改;問題嚴重的，追究有關人員的責任。

　　四、切實加強對清產核資工作的組織領導

　　(一)加強領導。加強農村集體資金資產資源管理，是深化農村改革的一項重要內容。這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各有關部門要統一思想，提高認識，把清產核資工作作為促進農村改革發展穩定和加強農村黨風廉政建設的一項重要內容，列入議事日程。各級清產核資工作領導小組要認真履行責任，協調指導本地工作開展，切實把這項工作抓實抓好，全面完成預期目標任務。

　　(二)明確職責。各級清產核資工作領導小組要明確分工，落實責任。鄉紀委要認真履行組織協調職責，及時解決工作中遇到的困難和問題;鄉農委要加強政策研究和業務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作;鄉財政所要加強農村會計制度研究和會計管理，統籌安排本級工作經費，保障清產核資工作順利開展;民政、審計、國土資源、教育、水利、林業等有關部門要依據各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作。

　　(三)把握政策。對清產核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統一政策界限，統一資產處置口徑，形成清產核資政策體系。

　　(四)強化監督。各級清產核資領導小組要深入基層，加強工作調度和督促，鄉紀委、財政所、農委、經管站將組成聯合督導組對各管理區進行督導，及時總結，宣傳典型經驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。對借機擅自處置、私分集體資產，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據有關法律法規和黨紀政紀嚴肅處理。繼續實行機關干部包村制，對村級清產核資工作進行督促和指導。

　　***鄉委*鄉人民政府