平南縣林業局20**年依法行政整改計劃
20**年,我局依法行政工作,在縣委,縣政府領導和部署下,在上級業務部門的指導下,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和縣政府《20**年度推進依法行政重點工作安排》,以落實行政執法責任制為重點,以推進法治誠信服務型單位建設為抓手,深入推進依法行政各項工作。根據往年的工作經驗,為了全面推進依法行政,加快法治政府建設,我局在如下方面進一步整改:
一.加大對依法行政工作的宣傳力度,泛開展法制宣傳教育和學習。
一是切實加強領導干部和林業干部職工法律法規學習。把《全面推進依法行政實施綱要》和<<森林法>>,<<行政許可法>>,<行政處罰法》等內容作為黨組中心組和機關公務員、執法人員法律知識學習、培訓、教育的重點,不斷提高領導干部和執法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平,組織和動員機關干部黨員認真學習林業工作相關的法律法規。各地還充分利用農閑時節、集中宣傳活動等有利時機,向廣大群眾,特別是林農宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業法律法規,增強群眾的法律意識和生態保護意識,引導群眾自覺愛好森林資源,并積極舉報破壞森林資源的違法犯罪行為,形成全社會重視林業的氛圍。
二是重點開展專題業務培訓。通過參加省林業廳舉辦的專題培訓班和市局舉辦的繼續教育培訓班,加強林業有關法律法規的培訓,進一步規范林業行政執法,提高林業系統干部職工的素質和水平。
二.規范健全科學民主決策機制。
一是執行科學決策的調研制度。我局高度重視決策前的調查研究,年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了加強林業法治建設、推進林業依法行政、完善林業窗口建設、優化服務發展環境等重點課題,在廣泛征求意見后組織相關科室、單位深入開展調查研究。
二是完善民主決策的工作制度。堅持行政措施和規范性文件制定的事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領導集體決策制度,進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及征詢市區林業局、有關部門等意見的工作機制。凡重大事項、具體行政行為,均由具體行政科室和主管領導集體討論提出初步意見,提請局長辦公會議共同研究,法制機構參與確定。
三是強化重大決策的審查制度。充分發揮法制機構的參謀助手作用,重大行政決策過程均由法制機構參與研究把關,比如森林防火預案修訂工作,較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。在林業系統內部實行依法決策、依法行政、依法管理,法制機構在具體行政行為審核率達100%。
三、深入推行行政執法責任制。
一是依法行使法定職權,履行法定義務。我局作為市級林業執法主體部門,一直把依法行使法定職權、履行法定義務作為全市林業法制工作的重點。在日常的林業執法過程中,嚴格落實行政執法主體資格制度,繼續執行持證上崗、亮證執法制度,嚴格林業執法程序。使林業執法的質量有了明顯的提高。
二是完善制度,加強監督。為進一步推進林業部門依法行政,規范林業執法行為,提高林業執法水平,對我市林業系統的執法行為進行進一步規范,同時也將我市的林業執法工作納入到規范化工作程序當中,按照規范化要求進行管理。切實完善監督機制,對群m.airporthotelslisboa.com眾舉報投訴的、上級交辦的林業行政違法案件,嚴格追究,切實加強監督。從今年自查的情況看,無舉報和投訴案件,辦案質量和辦案紀律執行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權細化標準及配套制度。為了貫徹落實行政執法責任制,進一步規范行政執法行為,保證我縣林業系統在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權,確保行政處罰的合法性,合理性。根據《中華人民共和國行政處罰法》和市政府《關于規范行政執法自由裁量權的實施方案》,我局結合林業行政執法工作的實際情況,制定并出臺了《平南縣林業局行政處罰自由裁量權細化執行標準》和市林業局行政處罰自由裁量權細化標準相關配套制度。對重大行政處罰實行備案審查,有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。
四是認真開展林業行政處罰案卷評查工作。為推進林業部門依法行政,強化林業執法監督,規范林業執法行為,提高林業行政處罰案件辦理質量和案卷制作水平。按照省林業廳、市法制辦對行政執法案卷評查的通知要求,及時組織林業執法人員進行自查.五是強化執法監督檢查。通過實地查看、聽取匯報、查閱案卷、暗訪等形式,對全縣林業部門的林木采伐、木材運輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執法行為的監督檢查,全面、客觀、公正地評價行政執法全過程,監督執法人員更好地依法公正執法。力爭20**年全局未發生一起執法犯法、越權執法等行政行為,也未發生一起行政復議和行政訴訟案件。堅持把加強林業執法隊伍自身建設作為常抓不懈的工作,警鐘長鳴。從辦案質量到執法行為,嚴格程序,嚴明紀律,杜絕出現行政不作為,違法亂作為的現象。
四.極推進政府信息公開工作。
一是拓寬信息公開的渠道。加強黨務政務公開建設,通過公開欄,把政務公開的任務要求、政策規定、措施辦法以及服務承諾、責任追究等在更大的范圍,以更加快捷的形式,及時、全面地向群眾和社會公開,接受社會監督,使政務公開逐步走向制度化、規范化。嚴格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式,得到人民群眾的普遍歡迎。二是提高信息公開的實效,
切實維護人民群眾的知情權。凡是保留的行政許可事項,公開辦事程序、承諾時限、收費標準等。凡涉及群眾切身利益的收費,一律實行公示,并公開舉報電話。三是規范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度等一系列制度,取得了良好的社會反響。四是做好林業維穩工作,積極化解社會矛盾。認真履行行政復議職責,積極化解行政爭議。篇2:天津市保密工作依法行政辦法
天津市保密工作依法行政辦法
總 則
第一條 為加強保密工作依法行政, 規范保密工作部門的行政行為,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《天津市政府法制監督規定》(1998年市人民政府令第5號)及有關規定,結合天津市保密工作的實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱保密工作依法行政是指各級人民政府保密工作部門及其工作人員,為維護國家秘密的安全,依據保密法律、法規、規章和規范性文件所實施的行政行為。
第三條 各級人民政府保密工作部門是保密工作行政執法主體。市人民政府保密工作部門主管全市保密工作的依法行政。區縣人民政府保密工作部門負責各自行政區域內保密工作的依法行政。
上級保密工作部門對下級保密工作部門的依法行政工作實施監督、檢查。
第四條 保密工作依法行政,堅持有法必依、執法必嚴、違法必究和合法、適當、高效的原則。
第五條 保密工作部門作為保密工作依法行政的主體, 在所屬人民政府的領導下,依法行使保密行政職責。任何組織和個人不得妨礙保密工作部門及其工作人員依法執行公務。
第六條 保密工作部門應做好保密法律、 法規、規章的宣傳工作,要通過各種方式對公民、法人和其他組織特別是管理相對人進行經常性的保密法制宣傳教育。
第七條 保密工作部門依法對所轄行政區域內各機關單位確定國家秘密及其密級的工作進行監督檢查:
(一)對確定國家秘密及其密級的準確性和程序的合法性進行檢查;
(二)對國家秘密事項的密級變更和解密進行檢查;
(三)對不符合確定密級規范要求的,通知或責令其糾正;
(四)依法對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項和有爭議事項予以審定。
產生國家秘密的機關單位應主動向保密工作部門報告產生、確定國家秘密的基本情況,接受監督和檢查。
第八條 保密工作部門依法對所轄行政區域內各機關單位在國家秘密載體的制作、收發、傳遞、使用、保存、銷毀等過程中,執行相關保密法律、法規、規章的情況進行監督、檢查。
第九條 我市各機關單位復制國家秘密載體, 應嚴格遵守國家秘密載體的有關保密管理規定。不具備復制條件的,應當依法持準印手續到保密工作部門指定的國家秘密載體定點復制單位復制。
保密工作部門依法對國家秘密載體定點復制單位實施保密管理:
(一)核發《國家秘密載體復制許可證》;
(二)對持有《國家秘密載體復制許可證》的定點單位進行保密檢查;
(三)視情況建議工商行政管理部門吊銷違法復制國家秘密載體單位的營業執照。
第十條 各機關單位銷毀國家秘密載體應符合保密要求, 確保秘密信息無法還原。紙介質秘密載體送造紙廠銷毀的,應當送保密工作部門指定的單位銷毀。
保密工作部門依法對國家秘密載體定點銷毀單位實施保密管理。
第十一條 因工作或對外交往合作需要, 確需自行或由外方攜運國家秘密載體出境的,應由本單位保密工作機構先行審核,然后向有關保密工作部門申辦國家秘密載體出境許可手續,海關憑許可手續驗放。
保密工作部門應按下列各項依法對擬對外提供和向境外攜運的國家秘密載體進行審核鑒定:
(一)依照法定程序和審批權限審核對外提供國家秘密載體和攜運國家秘密載體出境的事項;
(二)負責審批辦理有關國家秘密載體出境的手續,一般應在接到申請起10日內將審批結果通知申請單位;
(三)組織協調涉及多部門對外提供國家秘密載體的審查。
第十二條 涉外社會調查活動的調查機構在將調查資料或相關研究成果向境外的組織、個人或涉外機構提供前,應報市統計和保密工作部門審查批準。
市保密工作部門依法對擬向外方提供的社會調查資料進行保密審查,并出具《對外提供社會調查資料批準書》,審批時間一般不超過10日,特殊情況可延長10日。
第十三條 保密工作部門依法對武器裝備科研生產單位實施保密資格認證。
第十四條 保密工作部門依法對公共信息網絡中信息涉密情況和執行相關保密法律、法規、規章的情況進
行檢查。 第十五條 保密工作部門依法對涉及國家秘密的通信、 辦公自動化和計算機信息系統進行投入使用前的審批。
第十六條 我市從事涉及國家秘密計算機信息系統集成和涉及國家秘密計算機維修的單位,應具備相應質資,并符合保密要求。涉密計算機系統建設單位及涉密計算機使用單位應選擇具備相應保密條件的單位承接集成或維修任務。
保密工作部門依法對涉及國家秘密計算機信息系統集成單位和涉及國家秘密計算機維修定點單位進行評審。
第十七條 保密工作部門依法對黨政機關保密要害部門 (部位)辦公環境和通信設施進行保密技術檢查;有關機關、單位應主動配合技術檢查,發現問題及時整改。
第十八條 保密工作部門依法對涉及國家秘密的重大活動(包括涉外活動)進行保密督查。
第十九條 保密工作部門依法對本市駐境外的機構、 公司實施保密管理:
(一)本市設立駐境外機構或公司應在市保密工作部門備案;
(二)對駐境外機構、公司的保密工作實施指導、監督、檢查。
第二十條 保密工作部門按下列各項依法查處泄露國家秘密事件:
(一)對泄密報告制度的執行情況進行檢查;
(二)對泄密事件查處情況進行監督、檢查;
(三)對司法機關及紀檢、監察機關提起的在辦理案件中涉嫌涉及國家秘密事項依法作出鑒定;
(四)依法直接參與查處重大或涉外泄密案件。
措施和處理
第二十一條 保密工作部門及其工作人員在依法行政中, 有權采取下列措施:
(一)進行現場檢查;
(二)要求被檢查單位或個人提供相關文件、資料及物品;
(三)詢問當事人和證人;
(四)責令停止違法行為,采取必要措施防止損害后果進一步擴大;
(五)必要時,可提請司法部門予以協助。
第二十二條 保密工作部門及其工作人員對違反保密法規的行為,可視情依法作出以下處理:
(一)對實施保密法律、法規、規章及規范性文件不認真,措施不得力的,通知或責令其限期整改; (二)泄露國家秘密的,建議追究直接責任人或直接主管負責人的責任;
(三)因泄露國家秘密獲取非法收入的,沒收違法所得并按規定上繳國庫;
(四)對泄露國家秘密構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任;
(五)對發生泄密事件隱匿不報的,建議從重追究直接主管負責人和其他直接責任人的責任。
第二十三條 保密工作部門對保密行政執法中向被管理者提出的處理建議及其執行情況有權進行監督。
執法監督
第二十四條 保密工作部門及其工作人員應按下列要求實施執法檢查:
(一)出示行政執法證件;
(二)有文字記載;
(三)檢查結果及時通知被檢查單位;
(四)不得利用職權謀取不正當利益。
第二十五條 保密工作部門對違反保密法律、 法規、規章及規范性文件的行為或泄密案件進行查處時應做到:
(一)事實清楚,證據確鑿,適用法律、法規、規章正確,符合法定程序;
(二)允許當事人陳述申辯,并作出筆錄;
(三)處理決定應以書面形式送達當事人;
(四)罰沒財物應出具票據并一律上繳國庫,不得挪作他用;
(五)告知當事人處理依據、申請行政復議機關名稱以及申請復議、提起訴訟期限;
(六)與被查處單位或個人有利害關系的,應申請回避。
第二十六條 保密工作行政執法人員, 應當定期接受保密工作部門和政府法制工作部門的培訓教育,不參加培訓或培訓不合格者,取消其保密行政執法資格。
第二十七條 保密工作部門及工作人員,必須在法律、法規、規章規定的職權范圍內依照法定程序履行職責,不得超越權限或濫用職權。
第二十八條 上級保密工作部門對下級保密工作部門違反保密法律、法規、規章及規范性文件的行為或作出的不適當處理決定,應通知其改正,必要時可直接糾正或撤銷。
獎 懲
第二十九條 保密工
作部門及其工作人員違反本辦法, 有下列行為之一的,視情節輕重,依法分別給予通報批評或行政處分: (一)濫用職權,謀取不正當利益或造成惡劣影響的;
(二)利用職權,包庇違法違紀行為的;
(三)玩忽職守,工作出現重大失誤的。
前款所列行為構成犯罪的,交由司法機關依法追究刑事責任。
第三十條 保密工作部門及其工作人員的依法行政情況, 由上一級政府保密工作部門或所在單位每年度進行一次檢查考核,每5年進行一次評比,成績突出的,予以表彰或者獎勵。
附 則
第三十一條 本辦法自發布之日起施行。
篇3:縣林業局20XX年度依法行政工作計劃
縣林業局20** 年依法行政工作計劃
20**年,為了進一步規范我縣林業系統依法行政工作,全力推進依法治林,我局以*理論和“***”重要思想為指導,深入貫徹落實***,扎實開展林業普法和依法行政工作,為林業跨越發展營造良好的法治環境,以優異成績迎接*****大勝利召開。
一、切實加強依法行政的組織領導
一是我局成立了以局黨組副書記、局長z同志為組長,局班子成員為成員的局依法行政工作領導小組,加強對我局依法治林的領導,確保了我局依法治局、依法治林工作見實效,見行動。以***為指導,狠抓工作的落實,以良好的工作態度,工作作風,工作能力投入到我局創先爭優實踐活動中。領導小組下設辦公室在局辦公室,負責日常事務。確保了林業依法行政 工作扎實有效開展.
二是制定依法行政工作計劃,按照市政府法制辦的要求,結合林業工作實際,制定了《z縣林業局20** 年依法行政工作要點》,把今年全局要開展的工作和責任分工進行了精心安排和部署,為全年工作的開展奠定了基礎。
二.學習宣傳涉林法律法規,營造良好法治林業環境
(一)深入學習宣傳憲法和***主義法律體系。深入學習宣傳憲法,大力宣傳公民的基本權利和義務等基本內容,使廣大林業干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神。深入學習宣傳***主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征等,牢固樹立黨的領導、依法行政、執法為民、公平正義、服務大局的理念。
(二)進一步加強領導干部法制宣傳教育工作。局中層以上干部,特別是領導干部要把法律法規作為學習的重要內容,帶頭學法懂法守法用法,不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。要進一步健全和落實黨委集體學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度,推進領導干部學法經?;?、制度化。
(三)推進生態法治文化建設。積極推進生態法治文化建設。通過林業法制宣傳教育,弘揚生態法治精神,引導全社會牢固樹立生態道德觀、生態價值觀、生態政績觀、生態消費觀。
(四)開展以案明法的專題警示教育。充分發揮各類瀆職侵權違法犯罪典型案例的警示作用,開展專題警示教育,通過案例剖析,以案明法,教育黨員干部和廣大群眾自覺守法。
(五) 進一步規范行政行為,著力推進依法行政
(一)深化規范行政許可工作。一是清理行政許可和非行政許可審批事項,進一步規范行政許可行為。二是再造內部審批流程,進一步提升行政效能。
(二)深化行政執法責任制。進一步健全和落實相應的配套制度,適時調整行政執法責任制的相關內容,及時修訂完善行政執法責任制的實施方案。
(三)認真開展林業矛盾糾紛大調解工作。以***為指導,以化解林業矛盾糾紛為主線,積極探索新形勢下“大調解”工作的特點和規律,強化調解優先意識,創新調解機制,提高調解工作效率,從源頭上、根本上、基礎上及時預防和化解林業矛盾糾紛,促進平安林區建設,維護社會穩定。防止惡性、群體性事件以及非正常*事件的發生。
三.加強法制宣傳教育,強化依法行政意識
學習宣傳法律法規是正確有效貫徹實施法律法規的前提,是行政人員依法行政、公正執法的需要,也是廣大群眾學法、知法、用法、自覺守法和參與監督的需要。我們在堅持基本法律法規的宣傳教育的同時,突出林業工作特點,扎實抓好《森林法》和各類林業法律法規學習。
(一)加強林業干部職工的普法教育,提高法律素質和依法行政的能力。 局領導帶頭學,全體人員系統學,執法人員深入學,把法規和規章作為管理工作的指南,采取多種形式組織本系統管理人員集中學習林業法律法規。
?、闭J真落實領導干部和公務員的學法制度,突出抓好依法行政基本知識和綜合性法律法規的培訓教育,加強執法人員職業道德教育和執法誠信教育,努力提高依法行政的能力和水平。
具體做法是:一是黨組成員帶頭學習。建立健全學法制度, 并納入年度工作計劃, 領導班子成員每季度有計劃、有內容,定期組織一次基本法m.airporthotelslisboa.com律法規學習研究,帶頭學習,自覺遵守。二是抓中層以上干部重點學習。機關科室主要負責人是貫徹局黨組決策,帶領完成各項工作任務的中堅力量。他們的法律素質好壞,直接關系到林業建設發展和林業系統在廣大人民眾中良好形象的關鍵。對中層以上干部的法律法規學習做到從難從嚴,內容有要求,學習有筆記,學后有結合本部門工作的體會。定期檢查,定期考核。年終把學習法律法規落實情況作為重要的考評內容。三是加強執法人員教育培訓。我局通過脫產培訓、在崗培訓、舉辦講座等形式,開展系統的法制教育學習
?、膊粩嗤晟泼裰骺茖W決策機制,落實重大行政決策合法性審查和集體討論決定制度。用制度保證重大決策的科學性,避免和減少決策失誤造成重大損失。
?、成钊腴_展林業普法宣傳教育。要以《中華人民共和國森林法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《森林防火條例》等與群眾生產生活密切相關的法律法規為重點,扎實開展普法宣傳教育。
四、強化行政執法監督
五、依法行政工
作存在問題
(一)依法執法力度有待進一步加大。在管轄的鄉鎮一些群眾受經濟利益的驅使,非法占用林地等破壞林地資源的違法行為時有發生。
(二)依法行政的能力和水平有待進一步提高。林業依法行政機制不完善,少數基層工作人員法律意識不高,依法行政觀念比較淡薄,執法隨意性大。
(三)林業依法行政工作開展得還不夠。還有重大行政決策和制訂規范性文件的合法性審查落實不夠到位。
六、下一步工作的改進措施
(一)切實抓好自身建設。一是增強行政執法人員的事業心和責任感,進一步強化法治觀念,二是加強行政執法隊伍的能力建設,加大對行政執法人員的培訓力度,不斷提高行政執法的能力水平。
(二)完善監督機制。抓好檢查督促,組織好考核考評,防止和糾正違法、不當的行政執法行為,維護廣大人民群眾的根本利益。
(三)繼續推行行政執法責任制的落實,完善林業行政審批工作,規范林業行政許可事項.