建設項目專項檢查工作報告

　　為貫徹落實*中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，我們于20**年4月15日，組成的檢查組，對100個投資建設項目的實施情況進行專項檢查。檢查工作主要以查閱項目有關資料為主，檢查結果與主管部門和建設單位進行了充分溝通?，F將檢查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　本次計劃檢查的101個投資建設項目，實際報送資料92個。未報送資料的項目有6個；資料不全，無法審核的項目有2個；建設單位說，項目已取消的有1個實際報送資料92個項目中，其中有兩個項目不提供財務帳目及相關票據，無法核實資金使用情況；其中一個項目未提供工程合同、招標資料和財務支付手續，相關內容無法審核；還有一個項目未提供施工、監理、設備招標投標文件，未設立專用賬戶，無法核實財務資料。

　　已檢查的92個建設項目總投資約126億元，其中有17個項目還未開工，有39個項目正處于施工階段，其余36個項目已完工。涉及到學校教學樓、醫院、土地一級開發、經濟適用房、道路、園林綠化、新農村建設等方面?？傮w來看，各建設（代建）單位大都執行了項目基本建設程序，項目前期審批基本手續齊全，按照發改委核準的招標方案，進行了工程勘察、設計、監理、施工和設備的招標工作，簽訂了相關合同。

　　二、存在問題

　　通過專項治理檢查工作，也發現一些項目存在基本建設程序執行不力，項目前期審批手續不全，未按照發改委核準的招標方案進行招標工作，相關合同簽訂不嚴謹，檔案資料管理不到位、財務管理不規范等現象。檢查出的各類問題有210項，違反基本建設程序類問題有 12項，招投標方面問題有56項，合同管理方面問題有58項，財務管理不規范問題有50項，其它方面問題有34項。

　?。ㄒ唬┗窘ㄔO程序執行情況

　　未按基本建設程序要求及時辦理各項審批手續，涉及12個項目，主要問題為未取得施工許可證即開工建設。如：

　　**項目20**年9月開工，目前主體工程基本完工，正在進行外樓主面及室內裝修階段，園林綠化工作全部完成，計劃5月底全部完工正式投入使用，但所有的基本建設程序均未辦理，也沒有委托監理單位進行監理。

　?。ǘ┱袠送稑藞绦星闆r

　　招標投標執行情況存在問題56項，涉及38個項目，主要問題為未按核準意見進行公開招標，以及招標過程中不規范。

　　1．未按核準意見進行公開招標

　　一些建設單位未按照發改委核準的招標方案進行公開招標，有些工程直接簽訂合同，有些工程采用邀請招標規避監督。如：

　　**項目20**年4月開工，20**年6月底完工，施工、設計、監理未進行招投標。

　　**項目發改委批復的《建設項目招標方案核準意見書》中要求設計、施工、監理都進行公開招標，但建設單位在未取得任何批復的情況下將設計、施工、監理全都改為邀請招標。

　　2．招標過程不規范

　　設計、施工、監理等招標過程工作不規范，存在著公開招標的公告未在指定媒體發布、中標結果沒有經過5天公示、中標通知書沒有發出日期、發出中標通知書時間在中標結果公示發布時間之前、投標保證金管理不嚴格等現象。如：

　　**項目中標結果沒有經過5天公示；發出中標通知書時間在中標結果公示發布時間之前。

　　未見設計和施工招標公告、中標通知書等。

　　**項目施工和監理招標公告未在政府指定的媒體上發布。

　　**項目監理招標第三名中標，前兩名因故放棄，但未見投標保證金（三萬）被沒收的證據。

　　**項目施工招標第一名候選人因故放棄，但未見投標保證金（三萬）被沒收的證據。建設單位說投標保證金（三萬）在招標代理單位處，一直沒有收回。

　?。ㄈ┖贤炗喓蛨绦星闆r

　　合同簽訂和執行情況存在問題58項，涉及44個項目，主要問題為合同簽訂不規范、不及時、合同實施過程中未按照合同執行等。

　　1．合同簽訂不規范

　　合同簽訂不規范，存在中標價與合同價不一致、在中標后再次壓價、聯合體中標但只與其中一家簽訂合同等現象。如：

　　**項目監理招標的中標價140萬元，監理合同價118.8萬元，中標價與監理合同價不一致。

　　**項目設計合同與中標價不一致。

　　**項目部分合同質保期不足兩年、部分合同采取只定單價形式簽訂、無合同總價且無數量，無法統計總合同價、洽商合同無合同內容、部分承包人無資質(如駐京辦) 。

　　**項目監理合同簽訂日期（20**年6月）在監理中標通知書發出日期之間（20**年8月3日）。

　　**項目招標結果公告日期在合同簽訂日期之后;2、合同簽訂日期早于發中標通知書日期。

　　**項目都存在著聯合體中標但只與其中一家簽訂合同的現象。

　　2．合同簽訂不及時

　　合同簽訂不及時，中

標通知書發出后未在法定的時限內簽訂合同。如：

　　**項目設計和監理招標于20**年9月完成，于20**年9月24日發出中標通知書，但至今未簽訂合同。

　　**項目勘察、設計招標完成超過30天未見簽訂合同。

　　**項目：設計招標完成一年，未見簽訂設計合同。

　　3．合同實施過程中未按照合同執行

　　在項目實施過程中未按照合同條款執行，存在一定的隨意性。如：

　　**項目工程監理工程款支付證書B2-22-001（補）工程預付款審報款按照合同價款的20%支付與建設施工合同中24款工程預付款方法不符（超額支付）。

　?。ㄋ模┵Y金支付使用情況不規范

　　資金支付使用情況不規范存在問題50項，涉及34個項目，主要問題為建設資金管理、支付、使用不規范，存在建設資金的管理混亂、無合同支付、票據使用不當等現象。如：

　　**項目探測費9.6萬元,無合同支付。

　　**項目存在的財務問題有：A、渣土運費和臺班費使用商業發票共計15.69萬元。B、擠占成本1063.9167萬元，其中①非本項目用電12.91萬元；②09年12月397號憑證沒有提供依據結算工程款152.45萬元；③提取專項管理費82.16萬元、提取工程獎金73.41萬元、提取工程盈利110.11萬元，計205.68萬元;④結轉材料款601.221493萬元，結轉工資91.655198萬元，結轉臨時工工資121.9722萬元;C、結轉工程成本1968.31萬元記入其他帳戶，應從成本中剔除。

　　**項目，有130萬元發票不合規（使用資金往來發票而不是正式發票）。

　?。ㄎ澹n案資料資料管理

　　本次檢查中，發現一些單位檔案資料管理不到位，沒有落實責任到人，不注意及時歸檔整理，檢查時無法提供齊全的資料。

　　三、產生問題的分析

　　初步分析，造成上述問題的主要原因是：

　?。ㄒ唬┰诠芾頇C制上，現行建設項目管理制度執行不到位，建設項目參建人員能力不足造成建設程序執行不規范。這次檢查中發現的問題，絕大多數都是建設單位人員素質能力不足，對有關法律、法規不掌握，缺乏相關專業知識及責任心；檔案資料管理不到位，沒有落實責任到人，不注意及時歸檔整理；合同管理不規范，簽訂合同及執行合同存在隨意性；基建財務制度執行不到位。

　?。ǘ┰诤暧^環境上，北京由于舉辦奧運會、慶祝建國60周年以及“擴內需，保增長”的任務要求，包括奧運工程、軌道交通、城市基礎設施、民生工程、市容整治工程等在內的部分公益性項目，完成全部審批、許可手續需要一定的辦理時間，但是在大的宏觀環境下又需要盡快開工建設、限時完成，因此為了完成任務客觀上存在前期工作不完全到位、履行手續不及時問題。

　?。ㄈ┰诳陀^環境上，由于投資監管法制建設不健全、市場發育不成熟等因素造成違規成本低，導致項目單位缺乏自我約束機制，部分違規企業明知故犯、屢查屢犯。如未取得規劃或施工許可擅自開工建設，即使被查處，處罰后的收益依然遠大于違法成本；政府投資責任追究機制尚未建立，對項目單位擅自不招標或未執行招標核準意見、擅自擴大建設規模、提高建設標準、投資超概算、未按財務管理制度支付建設資金等違規行為難以問責；社會信用體系尚未建立，對違規者m.airporthotelslisboa.com難以實施嚴格的市場禁入或驅逐出市場等制裁措施，使得建設單位自我約束能力不足，招標代理等中介機構執業水平參差不齊。一些項目建設單位法制意識薄弱，片面追求項目進度，不積極主動履行基本建設程序，以工期緊張為由，未批先建、邊報邊建或未驗收先用。在部分建設項目中，存在行業或地區壟斷現象，往往以本行業具有特殊性、專業性或涉及公共安全為由，排斥或限制外部企業參與競爭，規避招投標。

　?。ㄋ模裳芯幹?、招標代理、造價審核等中介機構的選擇方式，法規沒有明確規定，導致對中介機構選擇及監管不到位。由于建設單位人員專業知識有限，對中介機構的工作成果和從業人員能力尚未形成考核機制，對中介機構的行為約束力差（如有的建設單位反映在中標價外繼續壓價，是招標代理機構建議的）。中介機構諸如招標規程不規范、工程量清單誤差大等工作失誤，使建設單位蒙受損失。

　?。ㄎ澹┰谡型稑朔矫?，雖然有很多的法律法規，但政府各部門按行業管理，在銜接上存在不完善的地方，需要進一步細化完善。如發展改革部門規定招標公告必須在指定的媒體上發布，房屋與市政工程的招標歸城鄉建設部門管理，在其設立的招投標管理中心（簡稱標辦）進行，很多招標代理機構都在標辦申請發布招標公告，進行公開招標活動。沒有在招標主管部門規定的媒體上發布招標公告，并不影響其完成公開招標任務、辦理合同備案，致使該規定變得可有可無。

　　四、建議

　?。ㄒ唬┘訌娫诮ㄔO過程中的監督和指導，建立項目實時監控系統，加強法制建設，加大違法、違規處罰力度。

　　建議政府領導設置相應的機構（如稽查辦等），建立項目實時監控系統，掌握項目實施的狀況，在建設過程中進行監督和指導，同時協調相關主管部門加大違法、違規處罰力度。

　?。ǘ┘訌妼ㄔO項目參建人員的培訓及考核，提高基建人的水平和能力。

　　項目實施的好壞，與管理項目的人員有極大的關系。各單位因加強對基建人員的培訓與考核，基建人員在項目實施過程中應固定，鼓勵基建人員參加職稱評定和執（職）業資格的考試。

　　加大基本建設財會人員的培訓力度，適應工程項目建設管理的要求。會計人員應參與基建工程招投標、施工合同等規范管理工作，力求會計審核重心前移，以規范基建會計行為，強化會計事前參與監督、事中管理工作。為此要提高政治素質，恪守職業道德，加強后續教育、法規制度、業務知識的學習和培訓，以切實提高會計人員整體素質和工作質量，保證基本建設工程財務管理工作有序地進行。

　?。ㄈ┨岢浞掷蒙鐣I化組織的技術和管理經

驗（委托項目管理公司或實施代建制）。

　　對基本建設工作不多、基建力量薄弱的單位負責的建設項目，提倡委托項目管理公司或實施代建制，充分利用社會專業化組織的技術和管理經驗。

　　20**年7月，國務院在《關于投資體制改革的決定》（國發[20**]20號）中明確指出：“對非經營性政府投資項目加快推行代建制，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位”。其目的就在于通過構建起政府投資約束機制和多方利益制衡機制，改變傳統自建模式下“項目開工搭班子，工程完了散攤子”、“只有一次教訓，沒有二次經驗”的落后工程管理狀況，避免“三超”（超規模、超標準、超概算）和“三低”（低水平、低質量、低效益）現象的發生，有效地提高政府投資效益和項目管理水平。市發改委曾對已完工的代建項目實施成效進行了全面和深入的調研。通過調研統計結果來看，代建制基本上實現了對建設項目投資、標準、工期和質量的有效控制，在項目專業化管理、投資約束機制、項目建設科學決策等方面取得了積極效果，推動了政府投資項目建設市場化進程，也為黨風廉政建設提供了有力的措施和手段。20**年1月國務院法制辦公室“關于公布《政府投資條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知”中，“第五章建設實施第四十條〖選擇項目管理單位或者組建法人〗采用直接投資方式的非經營性投資項目，一般應當通過招標等方式選擇專業化的項目管理單位，負責項目的建設實施，建成后移交項目使用單位?！币蔡岢隽藢I化的項目管理單位負責項目的建設實施的設想。

　　經了解，豐臺區有2至3家代建單位，建議擴大代建項目范圍和代建單位數量，通過競爭機制和考核機制，提高代建單位管理水平。

　?。ㄋ模┘訌妼I機構的管理。

　　選擇規范的專業中介機構來完成可研編制、招標代理、造價審核等工作。

　　擇優選擇中介機構，能夠起到對工作成果事先預判，明確工作過程中的關鍵點和防范措施，并對從事具體工作的人員形成有力約束。項目管理者通過加強專業知識學習、提高管理能力，或者通過委托專業管理公司等手段，對中介機構的工作過程進行控制，提高項目的成果質量。相關管理部門應制定切實可行的獎懲制度，來約束中介機構的行為，確保其充分發揮專業水平，其工作成果為項目建設產生最大效益。

篇2：建設項目專項檢查工作報告

　　建設項目專項檢查工作報告

　　為貫徹落實*中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，我們于20**年4月15日，組成的檢查組，對100個投資建設項目的實施情況進行專項檢查。檢查工作主要以查閱項目有關資料為主，檢查結果與主管部門和建設單位進行了充分溝通?，F將檢查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　本次計劃檢查的101個投資建設項目，實際報送資料92個。未報送資料的項目有6個；資料不全，無法審核的項目有2個；建設單位說，項目已取消的有1個實際報送資料92個項目中，其中有兩個項目不提供財務帳目及相關票據，無法核實資金使用情況；其中一個項目未提供工程合同、招標資料和財務支付手續，相關內容無法審核；還有一個項目未提供施工、監理、設備招標投標文件，未設立專用賬戶，無法核實財務資料。

　　已檢查的92個建設項目總投資約126億元，其中有17個項目還未開工，有39個項目正處于施工階段，其余36個項目已完工。涉及到學校教學樓、醫院、土地一級開發、經濟適用房、道路、園林綠化、新農村建設等方面?？傮w來看，各建設（代建）單位大都執行了項目基本建設程序，項目前期審批基本手續齊全，按照發改委核準的招標方案，進行了工程勘察、設計、監理、施工和設備的招標工作，簽訂了相關合同。

　　二、存在問題

　　通過專項治理檢查工作，也發現一些項目存在基本建設程序執行不力，項目前期審批手續不全，未按照發改委核準的招標方案進行招標工作，相關合同簽訂不嚴謹，檔案資料管理不到位、財務管理不規范等現象。檢查出的各類問題有210項，違反基本建設程序類問題有 12項，招投標方面問題有56項，合同管理方面問題有58項，財務管理不規范問題有50項，其它方面問題有34項。

　?。ㄒ唬┗窘ㄔO程序執行情況

　　未按基本建設程序要求及時辦理各項審批手續，涉及12個項目，主要問題為未取得施工許可證即開工建設。如：

　　**項目20**年9月開工，目前主體工程基本完工，正在進行外樓主面及室內裝修階段，園林綠化工作全部完成，計劃5月底全部完工正式投入使用，但所有的基本建設程序均未辦理，也沒有委托監理單位進行監理。

　?。ǘ┱袠送稑藞绦星闆r

　　招標投標執行情況存在問題56項，涉及38個項目，主要問題為未按核準意見進行公開招標，以及招標過程中不規范。

　　1．未按核準意見進行公開招標

　　一些建設單位未按照發改委核準的招標方案進行公開招標，有些工程直接簽訂合同，有些工程采用邀請招標規避監督。如：

　　**項目20**年4月開工，20**年6月底完工，施工、設計、監理未進行招投標。

　　**項目發改委批復的《建設項目招標方案核準意見書》中要求設計、施工、監理都進行公開招標，但建設單位在未取得任何批復的情況下將設計、施工、監理全都改為邀請招標。

　　2．招標過程不規范

　　設計、施工、監理等招標過程工作不規范，存在著公開招標的公告未在指定媒體發布、中標結果沒有經過5天公示、中標通知書沒有發出日期、發出中標通知書時間在中標結果公示發布時間之前、投標保證金管理不嚴格等現象。如：

　　**項目中標結果沒有經過5天公示；發出中標通知書時間在中標結果公示發布時間之前。

　　未見設計和施工招標公告、中標通知書等。

　　**項目施工和監理招標公告未在政府指定的媒體上發布。

　　**項目監理招標第三名中標，前兩名因故放棄，但未見投標保證金（三萬）被沒收的證據。

　　**項目施工招標第一名候選人因故放棄，但未見投標保證金（三萬）被沒收的證據。建設單位說投標保證金（三萬）在招標代理單位處，一直沒有收回。

　?。ㄈ┖贤炗喓蛨绦星闆r

　　合同簽訂和執行情況存在問題58項，涉及44個項目，主要問題為合同簽訂不規范、不及時、合同實施過程中未按照合同執行等。

　　1．合同簽訂不規范

　　合同簽訂不規范，存在中標價與合同價不一致、在中標后再次壓價、聯合體中標但只與其中一家簽訂合同等現象。如：

　　**項目監理招標的中標價140萬元，監理合同價118.8萬元，中標價與監理合同價不一致。

　　**項目設計合同與中標價不一致。

　　**項目部分合同質保期不足兩年、部分合同采取只定單價形式簽訂、無合同總價且無數量，無法統計總合同價、洽商合同無合同內容、部分承包人無資質(如駐京辦) 。

　　**項目監理合同簽訂日期（20**年6月）在監理中標通知書發出日期之間（20**年8月3日）。

　　**項目招標結果公告日期在合同簽訂日期之后;2、合同簽訂日期早于發中標通知書日期。

　　**項目都存在著聯合體中標但只與其中一家簽訂合同的現象。

　　2．合同簽訂不及時

　　合同簽訂不及時，中

標通知書發出后未在法定的時限內簽訂合同。如：

　　**項目設計和監理招標于20**年9月完成，于20**年9月24日發出中標通知書，但至今未簽訂合同。

　　**項目勘察、設計招標完成超過30天未見簽訂合同。

　　**項目：設計招標完成一年，未見簽訂設計合同。

　　3．合同實施過程中未按照合同執行

　　在項目實施過程中未按照合同條款執行，存在一定的隨意性。如：

　　**項目工程監理工程款支付證書B2-22-001（補）工程預付款審報款按照合同價款的20%支付與建設施工合同中24款工程預付款方法不符（超額支付）。

　?。ㄋ模┵Y金支付使用情況不規范

　　資金支付使用情況不規范存在問題50項，涉及34個項目，主要問題為建設資金管理、支付、使用不規范，存在建設資金的管理混亂、無合同支付、票據使用不當等現象。如：

　　**項目探測費9.6萬元,無合同支付。

　　**項目存在的財務問題有：A、渣土運費和臺班費使用商業發票共計15.69萬元。B、擠占成本1063.9167萬元，其中①非本項目用電12.91萬元；②09年12月397號憑證沒有提供依據結算工程款152.45萬元；③提取專項管理費82.16萬元、提取工程獎金73.41萬元、提取工程盈利110.11萬元，計205.68萬元;④結轉材料款601.221493萬元，結轉工資91.655198萬元，結轉臨時工工資121.9722萬元;C、結轉工程成本1968.31萬元記入其他帳戶，應從成本中剔除。

　　**項目，有130萬元發票不合規（使用資金往來發票而不是正式發票）。

　?。ㄎ澹n案資料資料管理

　　本次檢查中，發現一些單位檔案資料管理不到位，沒有落實責任到人，不注意及時歸檔整理，檢查時無法提供齊全的資料。

　　三、產生問題的分析

　　初步分析，造成上述問題的主要原因是：

　?。ㄒ唬┰诠芾頇C制上，現行建設項目管理制度執行不到位，建設項目參建人員能力不足造成建設程序執行不規范。這次檢查中發現的問題，絕大多數都是建設單位人員素質能力不足，對有關法律、法規不掌握，缺乏相關專業知識及責任心；檔案資料管理不到位，沒有落實責任到人，不注意及時歸檔整理；合同管理不規范，簽訂合同及執行合同存在隨意性；基建財務制度執行不到位。

　?。ǘ┰诤暧^環境上，北京由于舉辦奧運會、慶祝建國60周年以及“擴內需，保增長”的任務要求，包括奧運工程、軌道交通、城市基礎設施、民生工程、市容整治工程等在內的部分公益性項目，完成全部審批、許可手續需要一定的辦理時間，但是在大的宏觀環境下又需要盡快開工建設、限時完成，因此為了完成任務客觀上存在前期工作不完全到位、履行手續不及時問題。

　?。ㄈ┰诳陀^環境上，由于投資監管法制建設不健全、市場發育不成熟等因素造成違規成本低，導致項目單位缺乏自我約束機制，部分違規企業明知故犯、屢查屢犯。如未取得規劃或施工許可擅自開工建設，即使被查處，處罰后的收益依然遠大于違法成本；政府投資責任追究機制尚未建立，對項目單位擅自不招標或未執行招標核準意見、擅自擴大建設規模、提高建設標準、投資超概算、未按財務管理制度支付建設資金等違規行為難以問責；社會信用體系尚未建立，對違規者m.airporthotelslisboa.com難以實施嚴格的市場禁入或驅逐出市場等制裁措施，使得建設單位自我約束能力不足，招標代理等中介機構執業水平參差不齊。一些項目建設單位法制意識薄弱，片面追求項目進度，不積極主動履行基本建設程序，以工期緊張為由，未批先建、邊報邊建或未驗收先用。在部分建設項目中，存在行業或地區壟斷現象，往往以本行業具有特殊性、專業性或涉及公共安全為由，排斥或限制外部企業參與競爭，規避招投標。

　?。ㄋ模裳芯幹?、招標代理、造價審核等中介機構的選擇方式，法規沒有明確規定，導致對中介機構選擇及監管不到位。由于建設單位人員專業知識有限，對中介機構的工作成果和從業人員能力尚未形成考核機制，對中介機構的行為約束力差（如有的建設單位反映在中標價外繼續壓價，是招標代理機構建議的）。中介機構諸如招標規程不規范、工程量清單誤差大等工作失誤，使建設單位蒙受損失。

　?。ㄎ澹┰谡型稑朔矫?，雖然有很多的法律法規，但政府各部門按行業管理，在銜接上存在不完善的地方，需要進一步細化完善。如發展改革部門規定招標公告必須在指定的媒體上發布，房屋與市政工程的招標歸城鄉建設部門管理，在其設立的招投標管理中心（簡稱標辦）進行，很多招標代理機構都在標辦申請發布招標公告，進行公開招標活動。沒有在招標主管部門規定的媒體上發布招標公告，并不影響其完成公開招標任務、辦理合同備案，致使該規定變得可有可無。

　　四、建議

　?。ㄒ唬┘訌娫诮ㄔO過程中的監督和指導，建立項目實時監控系統，加強法制建設，加大違法、違規處罰力度。

　　建議政府領導設置相應的機構（如稽查辦等），建立項目實時監控系統，掌握項目實施的狀況，在建設過程中進行監督和指導，同時協調相關主管部門加大違法、違規處罰力度。

　?。ǘ┘訌妼ㄔO項目參建人員的培訓及考核，提高基建人的水平和能力。

　　項目實施的好壞，與管理項目的人員有極大的關系。各單位因加強對基建人員的培訓與考核，基建人員在項目實施過程中應固定，鼓勵基建人員參加職稱評定和執（職）業資格的考試。

　　加大基本建設財會人員的培訓力度，適應工程項目建設管理的要求。會計人員應參與基建工程招投標、施工合同等規范管理工作，力求會計審核重心前移，以規范基建會計行為，強化會計事前參與監督、事中管理工作。為此要提高政治素質，恪守職業道德，加強后續教育、法規制度、業務知識的學習和培訓，以切實提高會計人員整體素質和工作質量，保證基本建設工程財務管理工作有序地進行。

　?。ㄈ┨岢浞掷蒙鐣I化組織的技術和管理經

驗（委托項目管理公司或實施代建制）。

　　對基本建設工作不多、基建力量薄弱的單位負責的建設項目，提倡委托項目管理公司或實施代建制，充分利用社會專業化組織的技術和管理經驗。

　　20**年7月，國務院在《關于投資體制改革的決定》（國發[20**]20號）中明確指出：“對非經營性政府投資項目加快推行代建制，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位”。其目的就在于通過構建起政府投資約束機制和多方利益制衡機制，改變傳統自建模式下“項目開工搭班子，工程完了散攤子”、“只有一次教訓，沒有二次經驗”的落后工程管理狀況，避免“三超”（超規模、超標準、超概算）和“三低”（低水平、低質量、低效益）現象的發生，有效地提高政府投資效益和項目管理水平。市發改委曾對已完工的代建項目實施成效進行了全面和深入的調研。通過調研統計結果來看，代建制基本上實現了對建設項目投資、標準、工期和質量的有效控制，在項目專業化管理、投資約束機制、項目建設科學決策等方面取得了積極效果，推動了政府投資項目建設市場化進程，也為黨風廉政建設提供了有力的措施和手段。20**年1月國務院法制辦公室“關于公布《政府投資條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知”中，“第五章建設實施第四十條〖選擇項目管理單位或者組建法人〗采用直接投資方式的非經營性投資項目，一般應當通過招標等方式選擇專業化的項目管理單位，負責項目的建設實施，建成后移交項目使用單位?！币蔡岢隽藢I化的項目管理單位負責項目的建設實施的設想。

　　經了解，豐臺區有2至3家代建單位，建議擴大代建項目范圍和代建單位數量，通過競爭機制和考核機制，提高代建單位管理水平。

　?。ㄋ模┘訌妼I機構的管理。

　　選擇規范的專業中介機構來完成可研編制、招標代理、造價審核等工作。

　　擇優選擇中介機構，能夠起到對工作成果事先預判，明確工作過程中的關鍵點和防范措施，并對從事具體工作的人員形成有力約束。項目管理者通過加強專業知識學習、提高管理能力，或者通過委托專業管理公司等手段，對中介機構的工作過程進行控制，提高項目的成果質量。相關管理部門應制定切實可行的獎懲制度，來約束中介機構的行為，確保其充分發揮專業水平，其工作成果為項目建設產生最大效益。

篇3：城南小學治理教育亂收費規范教育收費工作專項檢查自查報告

　　城南小學治理教育亂收費規范教育收費工作專項檢查自查報告

　　我校各項教育收費在學校工作中是一項非常重要的工作，是搞好學校教育教學工作、改善辦學條件、校容校貌的有力保障。學校教育收費的開展是否能做到合理、合規、合法，將有限的經費用在刀刃上，使學校得到發展，關建在于學校對教育收費的管理以及對各項收費制度的執行力度。因此，我校歷來對教育收費的管理都非常嚴格，將教育收費抓好抓實，在教育收費的開展中，做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在著不足。為此，根據《關于開展20**年全區治理教育亂收費規范教育收費工作專項檢查的通知》，結合我校實際，現將我校教育收費的開展情況自查自糾如下：

　　一、加強組織領導，確保專項檢查的管理力度

　　為了這次教育收費專項檢查的檢查力度，使教育收費作的開展做到合理、合規、合法，通過自查自糾，查找收費工作開展中存在的不足和問題，以便在下一步將收費工作做得更好，成立了學校收費工作自查自糾工作領導小組。

　　組長：z

　　副組長：z

　　成員：z

　　具體事務由譚小宜負責。

　　二、教育收費的開展及自查情況

　　1、制度建設

　　制定有財務室工作管理制度、收費經辦人員工作職責、出納人員工作職責、記賬人員工作職責、嚴格按國家收費法律法規搞好收費管理工作。

　　2、收費情況

　　制定規范學校服務性收費和代收費的相關制度措施情況，我校及下屬的村校和幼兒園無任何違反自愿和非營利原則，強制收取服務性收費和代收費從中牟利情況。

　?。?）20**年秋學期開學注冊收費項目有學前班收費，其中中心校學費207元，課本、練習冊66元，合計：273元。村校學費135元，課本、練習冊66元，合計：201元。收費前曾向學生家長公示，家長無異議。

　?。?）住宿生每人每天伙食費為8元/生，收費前曾向學生家長公示，家長無異議。

　?。?）教材、教輔資料征訂堅持“一個渠道、一個目錄”的原則，即堅持向縣新華書店征訂，堅持按上級部門審核通過的目錄范圍內進行征訂。教輔資料按家長自愿的原則征訂，無硬性要求。學校規范教輔材料使用和管理，制定相關管理辦法，不準集體或個人私自購買教輔材料。

　　3、校服征訂

　　學?？紤]學生在校統一著裝校服，這是學生成長和發展的需要，是學校管理和促進養成教育的需要，是促進學生身心健康的需要，因此向家長征求意見，本著家長自愿的原則征訂，無硬性要求。

　　4、兩免一補

　　學校嚴格按上級有關規定執行“兩免一補”工作，無違規行為。

　　5、收費公示

　　我校在每學期收費工作開展的過程中都及時利用櫥窗展板向廣大學生和家長公示收費標準，并建立舉報箱，接受廣大師生及家長的監督。

　　三、存在的問題及改進措施

　　雖然學校在收費工作中做了大量的工作，取得了一定的成效，難免在教育收費的開展中存在一些不足，主要表現在學校制度建設還不太完善，有些收費工作條例需要從新制定和改進等。

　　今后，學校嚴格管理教育收費工作，將教育收費抓好抓實，使學校教育收費工作能做到合理、合規、合法。