(桂政辦發[20**]115號)

　　各市、縣人民政府,自治區農墾局,區直各委、辦、廳、局:

　　自《中華人民共和國土地管理法》實施以來,我區嚴格執行占用耕地補償制度,積極開發利用耕地后備資源,妥善處理耕地保護與經濟發展的關系,連續六年實現了耕地占補平衡,取得了顯著的成績。但是,隨著經濟社會的快速發展,用地的需求量日益增加,補充耕地的任務更加艱巨。為進一步合理開發利用耕地后備資源,確保耕地占補平衡,實現我區耕地保護責任目標,促進我區經濟社會健康發展,經自治區人民政府同意,現就有關事項通知如下:

　　一、提高對開發利用耕地后備資源重要性和必要性的認識

　　實行占用耕地補償制度,是國家法律規定的一項制度。各類非農業建設經批準占用耕地的,建設單位要按照“占多少,墾多少”的原則,補充數量、質量相當的耕地(即指耕地占補平衡)。合理開發利用耕地后備資源是實現我區耕地總量動態平衡和耕地占補平衡的重要手段,對促進我區經濟持續發展,確保我區糧食安全和農村穩定具有十分重要的意義。

　　各市、縣人民政府要按照全區土地開發整理規劃,遵循“在保護中開發,在開發中保護”的原則,加強耕地后備資源調查,選擇開墾條件好的耕地后備資源進行開發,按照耕地質量、數量和生態管護三方面協調統一的要求補充耕地面積,使補充與占用的耕地數量、質量相當,實現我區耕地占補平衡,保障經濟社會發展的建設用地。

　　二、采取有效措施,合理開發利用耕地后備資源

　　各市、縣人民政府要根據當地經濟社會發展對土地資源的需求、土地開發整理計劃和耕地后備資源條件,統籌、合理、高效、有序地開發利用土地資源。

　　(一)加大耕地后備資源調查工作的力度。各市、縣人民政府要積極組織開展耕地后備資源的調查工作,進一步摸清耕地后備資源的家底。耕地后備資源調查的范圍包括:荒草地、灘涂、葦地、沼澤地、沙地、裸土地、廢棄地(工礦、交通、水利等廢棄地)以及已開墾而未變更登記為耕地的未利用地等(來自:m.airporthotelslisboa.com)。自治區國土資源部門要加強對全區耕地后備資源調查工作的檢查指導,全面查清我區耕地后備資源的數量、質量及分布情況,提出合理開發利用耕地后備資源的意見和

　　建議。 (二)做好土地開發整理專項規劃的修編工作。各市、縣人民政府要在上一輪土地開發整理專項規劃的基礎上,結合新一輪土地利用總體規劃修編、社會主義新農村建設規劃制定、西部生態建設一廣西農田整治工程等,進一步做好土地開發整理專項規劃的修編工作,合理安排農村所必需的建設用地和未利用地的開發計劃,要通過對田、水、路、林、村的綜合整治和未利用土地的合理開發,有效地增加耕地面積。

　　(三)加強土地開發整理項目的管理。各級國土資源部門要加大對未利用地的開發力度,將零星開墾、未變更登記為耕地的未利用地納入項目管理,完善項目的配套設施。土地開發整理項目的實施要嚴格執行項目法人制、合同制、工程招投標和工程監理制以及資金的審計制度。國土資源、農業部門要對補充耕地方案和新增耕地管護的落實情況進行檢查,認真做好新增耕地的驗收工作。

　　(四)加強耕地開墾費征收和使用的管理。建設項目占用耕地必須按規定繳納耕地開墾費,各地對耕地開墾費要實行專戶儲存,專項用于土地開發整理,任何單位和個人不得減免或緩繳耕地開墾費。能源、交通、水利等重大基礎設施項目占用耕地的,建設單位要將耕地開墾費列入工程概算,確保落實建設項目占用耕地的補充任務。同時,各地要加大專項資金使用的監管力度,防止侵占、挪用耕地開墾費。

　　三、完善機制。加強土地開發整理管理工作

　　各市、縣人民政府要進一步加強土地開發整理管理隊伍建設,完善管理體制和機制,落實土地開發整理管理隊伍人員、經費和編制,加強土地開發整理項目的實施和管理,確保本行政區域的耕地占補平衡。

　　自治區國土資源部門要制定和完善土地開發整理的有關政策,組織耕地后備資源調查,指導全區土地開發整理項目的實施,切實加強土地開發整理項目實施的管理;各市、縣國土資源部門要認真負責本級所承擔的土地開發整理項目的實施和管理。各級財政部門要切實加強土地開發整理項目預算資金的監督和管理,確保土地開發整理項目資金?？顚Ｓ?。各級審計和監察部門要切實加強對土地開發整理項目的監管,防止土地開發整理項目資金被擠占、挪用。各級農業部門要積極配合做好土地開發整理項目的實施工作,切實加強耕地質量的監測和地力建設。

　　廣西壯族自治區人民政府辦公廳

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