北 京 市 財 政 局

　　京財預[20**]1830號

　　關于印發《北京市市級基本支出預算管理辦法》(試行)的通知

　　市屬各行政事業單位:

　　為進一步深化預算改革,規范和加強市級部門預算的管理,我們制定了《北京市市級基本支出預算管理辦法》(試行),現印發給你們,請遵照執行。

　　執行中有何問題,請及時函告我局。

　　附件:《北京市市級基本支出預算管理辦法》(試行)

　　二○○二年八月二十一日

　　附件:

　　北京市市級基本支出預算

　　管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范和加強市級行政事業單位基本支出預算管理,提高資金使用效益,保障行政事業單位正常運轉的資金需要,依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及《北京市預算監督條例》的有關規定,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市級行政事業單位。

　　第三條 基本支出預算是部門支出預算的組成部分,是行政事業單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃,其內容包括人員經費、公用經費兩部分。

　　人員經費包括人員支出、對個人和家庭的補助支出。

　　公用經費包括公用支出和專項業務費兩部分。

　　第四條 行政事業單位在基本支出之外為完成其特定行政任務和事業發展目標所發生的支出作為項目支出預算管理。

　　第五條 編制基本支出預算的原則

　　(一)優先保障的原則。財力安排首先應保障單位基本支出的合理需要,以保證行政事業單位的日常工作正常運轉。

　　(二)綜合預算的原則。在編制基本支出預算時,預算內外資金要統籌考慮、合理安排。

　　(三)合理配置資產原則。建立預算單位資產動態管理系統,按照統一的預算單位資產配置標準,實行閑置和超標資產統一調配,合理安排正常運轉和維護經費。

　　(四)定員定額管理為主的原則?；局С鲱A算實行定員定額管理;沒有財政撥款的事業單位,可以按照國家財務規章制度的規定、部門預算編制的有關要求,結合單位的收支情況,合理安排基本支出預算。

　　第二章 制定定額標準的原則和方法

　　第六條 定員和定額是測算和編制行政事業單位基本支出預算的重要依據。

　　定員是指國家機構編制主管部門根據市級行政事業單位的性質、職能、業務范圍和工作任務所下達的人員配置標準。

　　定額是指財政部門根據市級行政事業單位機構正常運轉和日常工作任務的合理需要,結合財力的可能,對基本支出的各項內容所規定的指標額度。

　　第七條 制定定額標準的原則

　　(一)考慮單位的實際支出水平,逐步統一標準。

　　(二)以財力為基礎,結合實際,具有可行性。

　　(三)定額標準規范化,制定方法具有科學性。

　　第八條 制定定額標準的方法

　　(一)依據國家有關的方針、政策,財力狀況,社會物價水平及單位的工作量、人員、資產等數據資料制定定額標準。

　　(二)根據基本支出的特點,按照財政部門下發的政府預算支出“節”級科目形成若干基本支出定額項目。

　　(三)基本支出定額項目包括人員經費和公用經費兩部分。

　　人員經費定額項目包括人員支出中的基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費和其他費用;對個人和家庭的補助支出中的離休費、退休費、住房補貼、助學金和其他費用。

　　公用經費定額項目包括公用支出中的辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、招待費、福利費、物業管理費、

　　維修費、辦公設備購置費和其他費用。

　　(四)為規范定額管理工作,根據行政單位所承擔的職能和事業單位的行業及業務特點,將行政事業單位分為若干類型。在核準同類單位工作量、占用的資源和相關歷史數據資料的基礎上,以人或實物為測算對象,確定各類單位各定額項目的單項基準定額。

　　(五)在確定同類單位單項基準定額的基礎上,確定同類單位的分檔定額標準,最后確定各單位所應執行的各個單項定額標準。

　　(六)各個單項定額標準的總和構成單位基本支出的綜合定額。

　　第九條 定額標準的調整

　　定額標準的執行期限與預算年度一致;定額標準的調整在預算年度開始前進行;定額標準一經下達,在年度預算執行中不作調整;影響預算執行的有關因素,在確定下一年度定額標準時,由財政部門統一考慮。

　　第三章 基本支出預算的申報核定與執行監督

　　第十條 部門根據財政部門編制年度預算的要求,在規定時間內,組織編制本部門申報基本支出預算的基礎數據和相關資料,按照規定格式報送財政部門。

　　第十一條 財政部門對部門報送的基礎數據和相關資料進行審核,按照定額標準及有關依據,測算并下達基本支出預算控制數。

　　第十二條 部門在財政部門下達的基本支出預算控制數額內,根據本部門的實際情況和國家有關政策、制度規定的開支范圍及開支標準,編制本部門的基本支出預算,在規定的時間內報送財政部門。

　　第十三條 財政部門在規定的時間內,對部門報送的預算進行審核匯總,上報市政府審定。經市人民代表大會批準后,及時向部門批復預算。

　　第十四條 基本支出預算中按規定應納入政府采購預算的政府采購項目,應按照國家有關政府采購的規定執行。

　　第十五條 部門要嚴格按照批準的基本支出預算執行,從緊控制各項開支,并對資金使用效益和財務活動情況進行分析和評價。

　　第十六條 財政部門負責對部門基本支出預算執行情況進行檢查監督,對違反國家有關法律、法規和財務規章制度的,依照國家有關規定進行處理。

　　第四章 附 則

　　第十七條 公用經費中的專項業務費比照《北京市市級項目支出管理辦法》(試行)管理。

　　第十八條 本辦法由市財政局負責解釋。

　　第十九條 本辦法自20**年9月1日起施行。

篇2：北京市市級基本支出預算管理辦法（2002試行）

　　北 京 市 財 政 局

　　京財預[20**]1830號

　　關于印發《北京市市級基本支出預算管理辦法》(試行)的通知

　　市屬各行政事業單位:

　　為進一步深化預算改革,規范和加強市級部門預算的管理,我們制定了《北京市市級基本支出預算管理辦法》(試行),現印發給你們,請遵照執行。

　　執行中有何問題,請及時函告我局。

　　附件:《北京市市級基本支出預算管理辦法》(試行)

　　二○○二年八月二十一日

　　附件:

　　北京市市級基本支出預算

　　管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范和加強市級行政事業單位基本支出預算管理,提高資金使用效益,保障行政事業單位正常運轉的資金需要,依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及《北京市預算監督條例》的有關規定,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市級行政事業單位。

　　第三條 基本支出預算是部門支出預算的組成部分,是行政事業單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃,其內容包括人員經費、公用經費兩部分。

　　人員經費包括人員支出、對個人和家庭的補助支出。

　　公用經費包括公用支出和專項業務費兩部分。

　　第四條 行政事業單位在基本支出之外為完成其特定行政任務和事業發展目標所發生的支出作為項目支出預算管理。

　　第五條 編制基本支出預算的原則

　　(一)優先保障的原則。財力安排首先應保障單位基本支出的合理需要,以保證行政事業單位的日常工作正常運轉。

　　(二)綜合預算的原則。在編制基本支出預算時,預算內外資金要統籌考慮、合理安排。

　　(三)合理配置資產原則。建立預算單位資產動態管理系統,按照統一的預算單位資產配置標準,實行閑置和超標資產統一調配,合理安排正常運轉和維護經費。

　　(四)定員定額管理為主的原則?；局С鲱A算實行定員定額管理;沒有財政撥款的事業單位,可以按照國家財務規章制度的規定、部門預算編制的有關要求,結合單位的收支情況,合理安排基本支出預算。

　　第二章 制定定額標準的原則和方法

　　第六條 定員和定額是測算和編制行政事業單位基本支出預算的重要依據。

　　定員是指國家機構編制主管部門根據市級行政事業單位的性質、職能、業務范圍和工作任務所下達的人員配置標準。

　　定額是指財政部門根據市級行政事業單位機構正常運轉和日常工作任務的合理需要,結合財力的可能,對基本支出的各項內容所規定的指標額度。

　　第七條 制定定額標準的原則

　　(一)考慮單位的實際支出水平,逐步統一標準。

　　(二)以財力為基礎,結合實際,具有可行性。

　　(三)定額標準規范化,制定方法具有科學性。

　　第八條 制定定額標準的方法

　　(一)依據國家有關的方針、政策,財力狀況,社會物價水平及單位的工作量、人員、資產等數據資料制定定額標準。

　　(二)根據基本支出的特點,按照財政部門下發的政府預算支出“節”級科目形成若干基本支出定額項目。

　　(三)基本支出定額項目包括人員經費和公用經費兩部分。

　　人員經費定額項目包括人員支出中的基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費和其他費用;對個人和家庭的補助支出中的離休費、退休費、住房補貼、助學金和其他費用。

　　公用經費定額項目包括公用支出中的辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、招待費、福利費、物業管理費、

　　維修費、辦公設備購置費和其他費用。

　　(四)為規范定額管理工作,根據行政單位所承擔的職能和事業單位的行業及業務特點,將行政事業單位分為若干類型。在核準同類單位工作量、占用的資源和相關歷史數據資料的基礎上,以人或實物為測算對象,確定各類單位各定額項目的單項基準定額。

　　(五)在確定同類單位單項基準定額的基礎上,確定同類單位的分檔定額標準,最后確定各單位所應執行的各個單項定額標準。

　　(六)各個單項定額標準的總和構成單位基本支出的綜合定額。

　　第九條 定額標準的調整

　　定額標準的執行期限與預算年度一致;定額標準的調整在預算年度開始前進行;定額標準一經下達,在年度預算執行中不作調整;影響預算執行的有關因素,在確定下一年度定額標準時,由財政部門統一考慮。

　　第三章 基本支出預算的申報核定與執行監督

　　第十條 部門根據財政部門編制年度預算的要求,在規定時間內,組織編制本部門申報基本支出預算的基礎數據和相關資料,按照規定格式報送財政部門。

　　第十一條 財政部門對部門報送的基礎數據和相關資料進行審核,按照定額標準及有關依據,測算并下達基本支出預算控制數。

　　第十二條 部門在財政部門下達的基本支出預算控制數額內,根據本部門的實際情況和國家有關政策、制度規定的開支范圍及開支標準,編制本部門的基本支出預算,在規定的時間內報送財政部門。

　　第十三條 財政部門在規定的時間內,對部門報送的預算進行審核匯總,上報市政府審定。經市人民代表大會批準后,及時向部門批復預算。

　　第十四條 基本支出預算中按規定應納入政府采購預算的政府采購項目,應按照國家有關政府采購的規定執行。

　　第十五條 部門要嚴格按照批準的基本支出預算執行,從緊控制各項開支,并對資金使用效益和財務活動情況進行分析和評價。

　　第十六條 財政部門負責對部門基本支出預算執行情況進行檢查監督,對違反國家有關法律、法規和財務規章制度的,依照國家有關規定進行處理。

　　第四章 附 則

　　第十七條 公用經費中的專項業務費比照《北京市市級項目支出管理辦法》(試行)管理。

　　第十八條 本辦法由市財政局負責解釋。

　　第十九條 本辦法自20**年9月1日起施行。

篇3：中學預算管理制度

　　中學預算管理制度

　　總 則

　　第一條 為進一步加強學校預算管理，提高財政資金分配使用的規范性、安全性和有效性，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規和相關規定，制定本辦法。

　　第二條 學校的預算是依據相關法律、法規和政策規定及行使職能需要，組織學校各處室編制并逐級上報、審核、匯總，經市政府或市財政審核后按程序依法批準的部門綜合收支計劃。

　　第三條 學校預算管理遵循以下原則：

　　(一)依法理財原則。預算管理要符合國家法律法規，體現國家和我市有關方針政策;

　　(二)真實可靠原則。預算數據要真實準確，不得隨意夸大或隱瞞;

　　(三)完整統一原則。學校預算要涵蓋學校綜合財務預算和部門財務預算;

　　(四)收支平衡原則。學校預算要堅持統籌兼顧、量入為出、收支平衡、不列赤字。

　　第一節 預算管理

　　第四條 校務會是學校預算管理的最高管理和決策機構，負責審議和批準預算及預算調整方案，監督預算的執行。

　　第五條 財務室是學校預算管理的職能部門，具體負責預算編制、執行和監督等工作，其主要職責是：

　　(一)根據上級主管部門的要求及時、準確編制部門預算草案;

　　(二)編制學校綜合財務預算草案;

　　(三)審查校內各部門預算草案：

　　(四)負責預算調整方案的編制;

　　(五)監督預算的執行情況，及時、準確地分析預算執行情況，建立預算執行預警系統，強化預算執行的約束力;

　　(六)向校長室，財務主管校長及時報告預算執行情況。

　　第六條 各處室是二級部門預算的責任主體，負責根據學校的要求組織編報本部門年度預算草案，落實本部門預算支出計劃，預算經辦人簽字，負責人審批后交預算審批表到財務室核后篩選匯總，嚴格控制本部門的預算執行。年內確需調整預算的，要據實向財務室提出預算調整建議，按規定程序報批。

　　第二節 預算編制

　　第七條 學校預算由收入預算和支出預算兩部分組成。

　　第八條 收入預算是預算年度內學校通過各種渠道取得的各類辦學資金的收入計劃。包括：

　　(一)財政補助收入。指學校從財政部門取得的各類經費撥款。具體包括教育經費撥款、科研經費撥款和其他經費撥款。

　　(二)上級補助收入。指學校從上級主管部門取得的非財政補助收入。

　　(三)事業收入。指學校開展專項業務活動及輔助活動所取得的教育事業收入和科研事業收入。具體包括學費、住宿費等物價部門核定的教育性收費和科研收入。

　　(四)經營收入。指學校在專項業務活動及輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動所取得的收入。

　　(五)附屬單位上繳收入。指學校附屬的獨立核算單位按照國家和學校有關規定上繳學校的收入。

　　(六)其他收入。指上述規定范圍之外的各項收入，包括投資收益、利息收入、門面收入、租金收入等。

　　第八條 支出預算分為基本支出和專項支出兩部分。首先要保證經常性支出，并堅持適度從緊;其次按已落實的專項收入來源情況和學校自籌能力安排建設性專項支出。

　　第九條 基本支出預算分為人員支出預算和公用支出預算，主要采取定員定額的方法編制。定員定額標準應依據有關政策規定，綜合考慮財力狀況及部門支出需要，采用科學規范的方法分類分檔制定。

　　第十條 人員支出預算包括工資福利支出預算及對個人和家庭的補助預算。工資福利支出包括基本工資、津貼補貼、獎金和社會保障繳費等。對個人和家庭的補助包括離休費、退休費、醫療費和住房公積金等。

　　第十一條 人員支出預算按照市財政核定的人數和人員支出定額標準編制。在職人數以確定的編制為依據，超過編制的按編制數核定，沒有超過編制的按實有人數核定;離退休人數原則上據實核定。人員支出定額標準根據國家和地方規定的工資、津貼補貼、住房公積金和社會保障繳費等標準，綜合考慮下一年度正常晉職晉級等因素核定。

　　第十二條 公用支出預算是指商品和服務支出中屬于基本支出范圍的預算，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、維修費、租賃費、會議費、培訓費、工會經費和福利費等。

　　第十三條 公用支出預算依據市財政核定的在職人數、資產和公用支出定額標準編制。

　　第十四條 專項支出預算是為完成特定的工作任務，在基本支出預算之外編制的年度支出計劃。

　　第十五條 部門預算編制實行“二上二下”的程序。每年上半年，市財政要在對上年預算執行情況進行績效評價的基礎上，印發編制下一年度預算的指導性意見。

　　第十六條 學校綜合財務預算中應安排一定數額的機動經費，按照有關規定統籌安排使用，用于預算執行過程中不可預見的特殊開支。

　　第三節 預算的執行

　　第十七條 學校預算具有指揮全校財經活動的嚴肅性、權威性，一經確定，各二級預算部門必須嚴格執行。財務室對沒有列入預算的項目和超出預算的支出有權拒絕支付。

　　第十八條 財務室應在預算方案批準后的半個月內，將批準執行的預算書面通知各分管校長和各二級預算部門。

　　第十九條 各項預算指標使用時，須由該預算項目負責人于每月15日前上報用款計劃，否則財務室有權不予受理。

　　第二十條 財政預算資金的支付，應符合國庫管理制度的有關規定。屬于政府采購范圍的，按政府采購的有關規定執行?；窘ㄔO性經費的支付，必須符合項目管理的有關要求。

　　第四節 部門決算

　　第二十一條 財會室應按要求及時編報部門決算報表。財會室要將各處室的全部收支，按照有關規定統一納入部門決算。

　　第二十二條 部門決算要貫徹真實、準確、全面、及時的原則。不得隨意調整科目，不得估列代編。決算報表要保證數據準確、內容真實完整，做到賬表相符、表表相符，不能瞞報、漏報，形成表外資產，更不能虛列支出、隨意結轉，造成決算不實。財會室要按規定時間及時完成決算報表的匯編、審核和報送工作。

　　第五節 預算監督檢查和績效評價

　　第二十三條 財會室每年根據市財政局開展預算績效評價的相關文件，部署安排學校預算績效評價工作，確定各項目績效評價的內容，主要包括預算績效目標申報是否規范、資金分配是否合規、資金使用是否合理、預算資金是否按進度執行和下達、三公經費公開是否及時等方面，保障預算績效評價工作有效開展。

　　第二十四條 績效評價結果是加強學校預算管理及安排以后年度預算的重要參考依據。