農業部門年度農牧業發展計劃
以***為指導，圍繞農業穩定發展、農民持續增收的目標，以特色農業產業化發展和提質增效為重點，進一步加大農業結構調整力度，加強示范點建設，加快發展特色優勢產業，加強農業科技推廣，加強農業項目建設，加強農產品質量安全工作，推進農業體制改革，努力推動農村經濟社會又好又快發展。
主要目標:確保糧食總產達到96萬噸，力爭達到98萬噸;中藥材、蔬菜、蘋果、茶葉、馬鈴薯等5類特色產業總面積達到384萬畝;農業增加值比上年增長6%，農民人均純收入比上年增長12%。
圍繞總體思路和奮斗目標，年重點做好八個方面的工作：
(一)以提質增效為重點，加快優勢特色產業發展。一是穩步發展產業基地。堅持因地制宜，分類指導，按照“四產區、五基地、多片帶”的總體框架。在宕昌、禮縣、武都三縣區交界高寒陰濕區域積極發展季節畜牧業，建成草原肉牛、羊生產基地;在“兩江一水”沿岸和徽成盆地川壩河谷區，突出設施栽培，建立穩定的常年性蔬菜生產基地;在宕昌、文縣、武都、禮縣、西和為主的優勢區域大力發展道地中藥材規?；N植。按照適宜區合理覆蓋的原則，適度擴大基地規模，落實科技與管理措施，在提質增效上實現突破。建議當年種植中藥材53萬畝，總面積達到91.8萬畝，新增蔬菜面積2萬畝，總面積達到57.4萬畝，新增馬鈴薯5萬畝，總面積達到164萬畝，新栽植蘋果3萬畝，總面積達到56.87萬畝，茶葉0.2萬畝，總面積達到13.68萬畝。同時，要更加重視特色農業的綜合管理和科技服務，提升產業基地的質量效益。二是大力發展龍頭企業和農民專業合作組織。全面落實各項優惠政策，加大招商引資，大力培育龍頭企業。認定市級以上特色農業產業化龍頭企業5家，申報省級龍頭企業3家，改擴建6家。引導農村各類專業大戶和經紀人牽頭組建專業合作社，并規范管理與運行機制，充分發揮其作用。年內新建農民專業合作社30戶，繼續抓好100戶農民專業合作社示范社建設工作。完成訂單農業40萬畝。三是抓好農產品市場建設。規劃和抓好農產品批發市場、專業市場和綜合市場建設，開展“農超對接”活動，積極培育市場中介組織，發展經紀人隊伍和銷售大戶，實現銷售促增收。
(二)認真落實政策和科技措施，確保糧食產量穩中有升。進一步扎實抓好國家各項支農惠農政策的宣傳貫徹和組織實施，認真落實國家惠農政策，調動農民種糧積極性。在穩定種植面積、優化品種品質的基礎上，全面推廣測土配方施肥、旱作農業技術推廣、馬鈴薯種薯繁育體系建設等科技措施，推廣測土配方施肥260萬畝，全膜雙壟溝播18萬畝，主要農作物病蟲害控防率達到85%以上，種子包衣量200萬公斤，推廣優質專用品種210萬畝。實施好馬鈴薯脫毒種薯擴繁項目。認真落實抗災減災工作措施，確保全年糧食總產達到96萬噸，力爭達到98萬噸。
(三)加大農業綜合執法力度，確保農產品質量安全。一是抓好農產品質量安全監測體系建設。積極創造條件，進一步完善市級檢測監管機構，建立縣級機構，定期對農畜產品和飼料進行抽檢，保證農產品檢測合格率達到99%以上。二是抓好農產品市場準入和準出工作。要積極探索，積累經驗，嚴格實施市場準入制度，積極探索推行農產品產地準出管理的具體辦法，引導農產品生產者建立健全自檢制度，建立農產品市場準入制度，確保上市銷售農產品的質量安全。三是加大農資市場監管力度。加強源頭管理，嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣農資行為，凈化農資市場，維護廣大農民利益。四是加大農產品注冊認證申報力度。積極引導和組織企業和農民專業合作組織加大綠色食品、有機食品的認證。新增無公害、綠色、有機食品認證(認定)18項，申報地理標志認證4個，申報注冊農產品商標3件。
篇2：地區農牧業工作總結及工作計劃
20**年，在自治區黨委、政府的正確領導下，全區各級農牧業部門深入貫徹落實******考察內蒙古重要講話精神，按照十八屆三中全會和自治區“8337”發展思路要求，狠抓惠農惠牧政策落實，加大農牧業經營體制改革力度，加強農牧業生產指導和服務，全區農牧業經濟持續健康平穩發展。糧食生產“十一連豐”，畜牧業發展“十連穩”，農牧民收入“十一連快”，為全區經濟穩中求進提供了有力支撐，為社會和諧穩定發揮了基礎性保障作用。
一、2014年農牧業經濟發展情況
（一）糧食生產實現“十一連豐”。
全區農作物總播面積和糧食播種面積達到1.1億畝和8476.5萬畝，分別比上年增長1.6%和1%，優質高產高效作物比重繼續提高，種植結構進一步優化。據統計，今年糧食產量550.6億斤，與去年基本持平，實現了大旱之年糧食生產的豐收，連續三年穩定在500億斤以上，糧食產量繼續位居全國第十位。
（二）畜牧業實現“十連穩”。
牧業年度全區牲畜存欄達到12915.8萬頭只，同比增長9.27%，連續10年穩定在1億頭只以上。羊存欄在去年首次突破9000萬只的基礎上，今年突破了1億只，增長12%。行業預計，全年肉類產量達到253萬噸，同比增長3.3%，牛奶、禽蛋產量基本保持去年同期水平。
（三）產業化經營總體運行良好。
2014年銷售收入500萬元以上農畜產品加工企業實現總產值3847億元，增長10.7%;實現銷售收入3780億元，增長9.4%;農畜產品加工率達到57.6%，比去年提高1.5個百分點;農畜產品中國馳名商標新增13個，達到了59個。
（四）草原保護建設成效明顯。
全區草原建設總體規模達到5106萬畝。天然草原冷季可食牧草儲量98.19億公斤，冷季總適宜載畜量2526.73萬羊單位?？傮w看，今年全區天然草原植被平均高度、蓋度及生產能力與上年基本持平(2013年草原植被平均蓋度44.1%)。
（五）農畜產品質量安全繼續保持較好水平。
上半年，共抽檢農畜水產品樣品693份，抽檢合格率持續保持在96%以上，沒有發生重大農畜產品質量安全事件。前三季度重大動物疫病免疫密度達到100%，有效控制了重大動物疫病的發生和流行，繼續保持了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病零疫情。
（六）農村各業持續健康發展。
預計農墾系統完成生產總值152.7億元，同比增長10.7%。休閑農牧業經營主體預計達到2200多家，從業人員超過7萬人，其中農牧民6萬人，帶動近12萬戶農牧民受益。
（七）民生狀況得到持續改善。
墾區危房改造當年開工建設16788戶，開工率100%，現在已竣工11319萬戶，竣工率達到67.4%。通過“陽光工程”培訓、現場技術指導以及網絡、短信和12316三農熱線的信息服務等多種方式，累計完成農牧民科技服務420萬人次，其中培訓新型職業農牧民5835人。前三季度全區農村牧區常住居民人均可支配收入達到6687元，增長12.6%，快于城鎮居民收入增幅3.2個百分點。農村牧區常住居民人均可支配收入達到9976元，增長11%，快于全區經濟增長速度。
二、采取的主要措施
（一）突出科技的支撐力，加大科技推廣力度。
一是
農業生產全力抓好增產技術推廣。共落實高產創建示范片415片，實現了優質新品種、綜合配套高產技術、新型經營主體帶動、統防統治、全程機械化作業、配方肥施用“六個全覆蓋”，“高標準農田建設”和“專業化統防統治、綠色防控”兩項基礎性服務分別突破50萬畝和兩個3000萬畝，五大作物五項核心技術、種子包衣技術、測土配方施肥技術三項基礎技術推廣面積進一步擴大，以噴滴灌為主的高效節水灌溉、地膜覆蓋、坐水點種、脫毒馬鈴薯推廣四項關鍵技術較去年有大幅度的提高。技術的突破和大面積推廣為今年糧食豐收提供了強有力的支撐。
二是
畜牧業生產重點抓了單產的提高。新建和改擴建種羊原種場、擴繁場60個，進口種羊5000只，大大提升了牧區地方品種供種能力和農區雜交改良對產肉性能高、多胎品種的需求。同時，大力發展肉羊多胎品種，堅持推動兩年三胎、一胎多羔技術路線，提高繁殖成活率，同時推進規?；B殖，增加了羊的飼養能力，帶動羊存欄僅今年一年增加了975萬只，突破了1億只，對全區牲畜存欄增加起了主要作用。
三是
加大農業機械化技術推廣力度。全年耕種收共投入農機具231.7萬臺，農作物機耕、機播、機收水平分別達到92.5%、83.7%和53%。全區農機總動力達到3631.4萬千瓦，同比增長5.8%;綜合機械化水平達到79.8%，同比提高3.8個百分點，比全國平均水平高近19個百分點。
（二）突出服務的推動力，加強對農牧業的指導服務。
一是
加強培訓。依托高產創建、模式攻關、節水增糧等項目，在全區范圍內開展了“冬春科技巡回大培訓”和“千家萬戶科技服務行動”，定點聯系種植業專業合作社1837家，專人聯系服務種糧大戶15030戶，在春播關鍵時期為專業合作社、種植大戶等新型經營主體提供量身定做的技術服務，促進了全區規模經營比重大幅提高。抽調種養業專家組成宣講團，由盟市組織、選題、選專家開展巡回大培訓，在11個盟市舉辦了78場專業技術講座，帶動全區各級農牧業部門培訓農民330萬人次，發放各類技術資料338萬份冊，提高了農牧民的實用生產技術。
二是
全力指導抗旱救災。在今年中西部地區遭受嚴重伏旱時，各級農牧業部門通過與其他相關部門通力合作，及時發布預警信息，積極爭取國家和自治區政府的救災?？钪С?，全面啟動水利設施投入抗旱,加大病蟲害的監測預警和專業化統防統治工作，通過抗災救災至少挽回糧食損失30億斤以上。
三是
全力為加工企業做好服務。與包商銀行等5家金融機構簽署了《戰略合作協議》，與交通銀行內蒙古分行等10多家金融機構開展合作，幫助一批農牧業企業解決了貸款問題;在北京和上海建立了我區名優特農畜產品展示直銷中心，與淘寶等網站合作建立了農畜產品“蒙優惠”電商平臺，舉辦了第二屆綠色農畜產品博覽會，多方面開展農畜產品輸出渠道建設，為企業銷售市場提供服務。
四是
加強農畜產品質量安全監管。在呼倫貝爾市和錫林郭勒盟開展了草原肉羊養殖加3工銷售全程追溯試點，共佩戴可追溯耳標肉羊18.5萬只，同時，啟動了畜產品追溯技術地方標準。
（三）突出生態的競爭力，加強草原生態保護建設力度。
一是
不折不扣落實草原生態保護補獎政策。下發了《內蒙古自治區推進草原生態保護補助獎勵機制政策落實的通知》，進一步加強信息化管理工作，截至11月底，通過財政“一卡通”發放了補獎資金23億元，占應發總額的62%。
二是
認真實施退牧還草、京津風沙源治理二期工程、高產優質苜蓿示范建設等草原保護建設重點工程。驗收了2013年全區退牧還草工程，完成了2014年實施方案的評審工作;全面完成2013年京津風沙源治理工程建設任務，下達了2014年投資計劃;圓滿完成2013年高產優質苜蓿示范建設任務，新建苜蓿生產基地15.1萬畝，達產后可新增優質苜蓿干草10萬噸，下發了《2014年高產優質苜蓿示范建設項目實施指導意見》，做到早安排，早準備。
三是
強化草原執法監督工作力度。依法加強對征用使用草原審核審批程序的規范化管理，強化措施，嚴格把關，不斷推進草原征占用審核審批工作邁上新臺階。截至目前，全區共辦理征用草原審核事項30件。
（四）突出政策的引導力，不折不扣抓好惠農惠牧政策落實。
今年，中央和自治區繼續加大惠農惠牧政策力度，覆蓋范圍和領域進一步拓展。截至10月30日，共落實中央各項惠農惠牧補貼資金72.08億元，自治區財政安排農牧業專項資金12.09億元。截止到目前，我廳系統的各項資金均已到位，沒有未下達和未到位的資金。農業保險穩步推進，總保費收入20.08億元，農作物參保面積8780萬畝，占應參保面積的96%，居全國各省區之首。為爭取下階段草原補獎政策，今年我區從草原和牧民生態、生產、生活三個方面開展了草原補獎政策實施情況中期評估，計劃年底前完成總體報告。
（五）突出改革的創新力，全面落實農牧業經營體制改革。
一是
爭取以自治區黨委、政府兩個辦公廳的名義制定出臺了《關于深化農村牧區改革建立完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制的意見》(內黨辦發〔2014〕30號)，啟動了這項工作。
二是
自治區政府批轉下發了《內蒙古自治區土地承包經營權確權登記頒證試點工作實施方案》、《內蒙古自治區完善牧區草原確權承包試點工作實施方案》、《內蒙古自治區基本草原劃定工作實施方案》(內政辦發〔2014〕98號)3項工作方案，在10個旗縣和2個鄉鎮啟動了農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，在10個旗縣開展了草原確權承包試點，在半農半牧區和草原面積較大的城市郊區開展了基本草原劃定工作。
三是
研究制定了《農牧業信息服務體系和農畜產品市場預警體系工作方案》、《健全現代農牧業科技支撐工作方案》、《構建農牧業災害防御體系工作方案》、《健全農畜產品質量安全監管體系工作方案》四個工作方案，已經自治區政府批準下發(內政辦發〔2014〕115號)。
四是
研究制定了《構建新型農牧業經營體系，完善土地草牧場承包經營權流轉的意見》、《加快培育領軍企業、推進產業集群發展、提升農牧業產業化發展水平的意見》、《關于扶持農牧民合作社發展的意見》3個改革意見，和《內蒙古自治區農村牧區集體經濟組織資金資產資源管理制度(試行)》和《草原生態保護監測評估制度》2項制度，正在進一步征求意見。
五是
根據“改革農牧業補貼制度”的要求，我廳正在開展完善農牧業補貼制度的調查研究，跟蹤了解國家及農業部的相關政策和改革進展情況，并將適時研究制定我區完善農牧業補貼制度意見。
三、存在的問題
（一）中西部局部地區旱災嚴重，農牧業生產面臨雙重壓力。
6-8月，中西部和東部偏南地區連續出現無大范圍有效降水天氣，烏蘭察布市和錫林郭勒盟糧食出現較大幅度減產，鄂爾多斯市、包頭市、赤峰市和通遼市的山旱地區糧食生產也受到嚴重影響，災區農民收入減少，再生產能力減弱。主要受災地區打草場打草產量只占正常年份打草量的20%左右，牲畜過冬度春壓力增大，干旱嚴重地區牲畜膘情差，隨著配種季節到來和冬季臨近，農牧民將面臨肉羊出售困難和購買飼草料資金支出加大雙重壓力。
（二）部分農畜產品價格大幅下跌，部分產業發展受到不同程度影響。
今年6月份以來，畜產品價格特別是肉羊價格出現快速下跌，活羊收購價格下跌30%以上，羊肉零售批發價格下跌20%以上，影響了出欄。截止目前，全區出欄肉羊2574.4萬只，
同比下降1.88%。蔬菜和馬鈴薯的價格降10%左右，對農牧民收入會產生一定影響。
（三）草原確權承包工作量較大，基本草原劃定工作中的矛盾較多。
目前，完善草原確權承包和基本草原劃定工作正在開展，但草原權屬爭議、林草矛盾、林草重證、邊界爭議、經費不足、與國土部門草原面積認定不統一等問題比較突出，協調比較困難。
四、20**年工作思路、目標和初步安排
（一）工作思路：
全面貫徹*****大、十八屆四中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實“8337”發展思路，堅持“重中之重”的戰略思想和穩中求進的工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以改革創新為根本動力，以提高農牧業經濟發展質量和效益為中心，以農牧業現代化為主攻方向，以增加農牧民收入為核心任務，加快轉變農牧業發展方式，圓滿完成“十二五”目標任務，為建設綠色農畜產品生產加工輸出基地和建成我國北方重要生態安全屏障做貢獻。
（二）工作目標：
糧食產量穩定在500億斤以上，實現“十二連豐”;牲畜存欄繼續保持在1.2億頭只以上，實現“十一連穩”，肉類、牛奶等主要畜產品保持穩定增長;草原建設總規模保持在4000萬畝以上;全區銷售收入500萬元以上農牧業產業化加工企業銷售收入同比增長10%左右。
（三）初步安排：
1.
一是
爭取農作物總播面積和糧食作物播種面積穩定在1億畝和8000萬畝以上，打好糧食穩定的基礎。抓好牧區牲畜的提質增效和農區牲畜的擴繁增量，力爭牲畜存欄穩定增長，保障基本畜產品充足供應。
二是
不折不扣落實好良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼、農機購置補貼、草原補獎政策等惠農惠牧政策，調動農牧民的生產積極性。
三是
加強農牧業基礎設施建設。抓好節水增糧、旱作農業、百億斤糧食增產工程、標準良田等農業重點項目建設和以水、草、料、棚舍為重點的畜牧業基礎設施建設，加大監測預警和應急能力建設，啟動農業保險大災風險資金投資防災抗災能力建設，爭取國家盡快啟動肉牛肉羊政策性保險制度，提高農牧業防災減災能力。
2.
繼續提高優質高產高效作物比重，進一步優化種植結構;以耕地質量提升工程為突破口，提高土壤的有機質水平，通過提高利用率來減輕資源約束，推進農牧業面源污染治理，從源頭上切斷污染物進入農田草牧場的鏈條，確保農畜產品生產環境安全。
二是
提高畜牧業規?；B殖水平。開展肉牛、肉羊和奶牛標準化規模養殖示范創建活動，推動牧區家庭牧場和農區標準化規模養殖，提升適度規模經營水平，力爭奶牛養殖水平要達到70%以上。
三是
提升產業化經營水平。啟動龍頭企業提升工程和品牌帶動戰略，制定出臺《關于加快培育領軍企業、推進產業集群發展，提升農牧業產業化經營水平的意見》，開展“六個一”(即引導龍頭企業創建一個基地，振興一個產業，打造一個品牌，引領一個合作社，創新一個模式，造福一方百姓)示范創建活動，增強龍頭企業的市場競爭力和輻射帶動能力;落實好《關于加快推進品牌農牧業發展的意見》，提升我區龍頭企業和農畜產品的品牌知名度和影響力。全力推進肉羊產業“三五”工程和振興羊絨產業“五三”工程，發展農畜產品精深加工，延伸產業鏈條，提高附加值;大力實施綠色農畜產品輸出工程，繼續推動在廣州、深圳、天津、西安等一、二線城市建立我區農畜產品展示直銷中心和零售體驗店。構建“電商平臺+展示直銷中心+零售體驗店”一體化的綠色農畜產品宣傳展示、體驗銷售平臺，全方位拓展銷售渠道，推動內蒙古優質綠色農畜產品走向全國。
3.
一是
加大噴灌、滴灌、全膜覆蓋等高效節水農業技術和深耕深松、秸稈還田、增施有機肥等技術推廣力度，繼續開展糧油糖高產創建活動，示范面積保持在1000萬畝以上;進一步加強區域性增產模式攻關，輻射帶動以優良品種、配方肥使用、水肥一體化、機械化作業、病蟲害統防統治和綠色防控為主要內容的標準化農業生產技術大面積推廣應用，使農業技術轉化為實實在在的生產力。
二是
全面實施“雙百千萬高產創建工程”，重點是抓好畜牧業品種改良，加快地方品種提純復壯，推動引進品種的擴繁和雜交改良，用國家和自治區畜牧良種補貼資金每年重點扶持50個種羊場建設，為提高單產，增加效益提供保障。
三是
實施絨山羊提質工程建設。圍繞內蒙古白絨山羊核心區，劃定保護區，加強保種場建設，開展絨山羊遺傳資源動態監測評估，保護絨山羊優質資源，從根源上解決羊絨質量下降問題。
4.
2015年是草原補助獎勵政策一期任務的最后一年，按照自治區印發的《內蒙古草原補獎區定為上圖的工作方案》要求，全面完成草原生態補獎區的定位繪圖工作。在總結前四年政策實施效果的基礎上，積極爭取國家進一步的支持，完善草原補獎機制實施后，禁牧草原后續產業扶持政策。積極探索禁牧草原恢復后科學合理適度利用機制，使草原在保護中發揮效益，提高草原可持續利用能力，力爭草原植被蓋度提高1個百分點，達到45%。
5.
一是
加快推進農村牧區土地草牧場確權登記頒證工作。加強工作指導與督導，在今年已經啟動的農村土地確權登記頒證和牧區草原承包試點的基礎上，2015年重點任務是保證12個土地確權試點、10個草原確權承包試點全面完成，在試點取得經驗的基礎上全面推開，確保草原確權承包2015年如期完成，土地確權登記頒證按中央的要求2017年全面完成。
二是
加快構建新型農牧業經營體系。在穩定農村牧區土地草牧場承包關系保持長久不變，在堅持家庭經營基礎性地位不動搖的基礎上，積極推進土地草牧場流轉，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農牧業經營方式創新，鼓勵和引導工商資本發展現代農牧業。明年擬以自治區政府的名義，制定4個指導意見，即《促進家庭農牧場發展的指導意見》、《促進農牧民合作社規范發展的意見》、《落實國家農墾體制改革的實施意見》以及《農牧民以承包經營權入股發展農牧業產業化經營的指導意見》。
三是
建立完善基本草原保護制度。2015年擬制定自治區基本草原劃定方案，全面完成全區基本草原劃定工作。擬制定草原生態保護監測評估制度，制定禁牧、休牧、劃區輪牧和草畜平衡工作監督管理辦法。
四是
繼續深化種業體制改革。充分發揮市場在種業資源配置中的決定性作用，加快構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業體系，全面提升我區農作物種業發展水平。
6.
一是
及時組織開展重大動物疫病集中免疫、動物疫情監測和流行病學調查等各項工作，繼續做好畜間布病防控工作。加強動物衛生監督執法工作，強化產地檢疫、屠宰檢疫和流通環節監管，嚴防因牲畜無序流動造成疫情的發生和擴散，嚴防發生動物產品質量安全事件。繼續加大各級農畜產品質量監管體系建設，明確各級政府屬地管理責任和生產經營者主體責任，完善監管網絡，提升檢測監管工作能力和水平，提高抽檢頻次，加大對重點區域、重點領域、重點環節專項整治力度。