開展村級黨組織集中整頓

加強基層組織建設的方案

村級黨組織是黨在農村的執政基礎。在新時期加強村級黨組織建設，是貫徹落實····xxx“七.一”重要講話精神和縣第十三次黨代會精神的重要舉措，也是鞏固黨的執政基礎、促進農村和諧穩定的迫切要求。結合我縣實際，現就開展村級黨組織集中整頓、全面提升農村基層黨建科學化水平提出如下實施方案：

一、指導思想····

二、目標要求

堅持分類指導、結對幫扶、上下聯動、整體推進，以村級黨組織集中整頓為突破口，著力解決突出問題，力爭到今年年底，使全縣村級黨組織基本達到班子有新面貌、隊伍有新活力、科學發展有新舉措、各項工作有新起色、群眾滿意度有新提高的“五新”目標。

三、方法步驟

村級黨組織集中整頓從今年9月份開始，年底前結束。主要分三個階段進行。

（一）思想發動階段（9月—10月初）

1．層層動員部署。全縣動員大會召開后，各鄉鎮（街道）黨委要集中一周的時間，深入到所轄村黨組織，采取問卷調查和座談走訪等形式，開展村黨組織建設情況排查摸底，查找存在的突出問題。在此基礎上，制定具體可行的工作方案，在鄉、村兩級迅速召開動員大會，層層動員部署。

2．開展教育培訓。9月上旬，縣委組織部、縣委黨校和縣就業局重點抓好村黨支部書記、優秀黨小組長和大學生“村官”的集中培訓；各鄉鎮（街道）黨委重點抓好其他村干部和村民小組長的輪訓，確保年底前培訓全覆蓋。要把學習貫徹縣第十三次黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，重點培訓政策理論、法律法規、黨性觀念、群眾觀念和社會管理等方面的內容。

（二）集中整改階段（10月—年底）

1．開展村級財務全面清理審計。10月份，完成對近3年來的村級財務全面清理審計，形成清理審計結論。由縣審計局牽頭,聯合縣財政局等部門成立專門工作組，搞好指導把關。

要重點清理審計村集體財務收支、集體資產管理使用、生產經營建設項目的發包和管理、上級劃撥或接受社會捐贈的資金物資使用、土地補償分配使用、村級債權債務等情況。重點核查有無非法轉讓、轉賣、侵占、挪用、私分集體資產和資金的問題，財務公開是否全面、真實、及時、規范。對村干部不作為、亂作為的村要進行重點審計，尤其要把群眾反映集中、強烈要求審計的內容作為審計重點，保證有村民理財小組參加，清理審計結果要及時公布。對清理審計發現的違法違紀行為，要依法依規嚴肅處理。

2．集中開展村干部“兩評一考”工作。10月份，集中開展一次村干部“兩評一考”工作，即：村黨支部書記分別接受鄉鎮（街道）機關干部和本村黨員、群眾代表滿意度測評；黨委對村干部進行實績考察。由鄉鎮（街道）黨委結合實際組織實施，縣委組織部負責指導把關。

滿意度測評和實績考察的內容主要包括：政策政令執行情況，新農村建設情況，發展集體經濟、化解村級債務情況，社會治安綜合治理情況，社會民生工作情況，村級班子、隊伍建設和黨風廉政建設情況，黨委、政府交辦的其它工作完成情況。實績考察實行百分量化考評，由各鄉鎮(街道)結合實際進行量化。

“兩評一考”工作主要按以下程序進行：⑴滿意度測評。分別在鄉鎮（街道）機關干部大會和本村黨員群眾代表大會上發放滿意度測評表，采取背靠背、無記名方式投票，縣委組織部派人指導；⑵實績考察。鄉鎮（街道）黨委制定實績考察細則，成立若干個考察組，采取查資料、看現場、走訪等方式，逐項考核計分；⑶評定檔次?？疾旖M綜合測評和考察情況，對村干部評定優秀、稱職、基本稱職、不稱職等四個檔次，由鄉鎮（街道）黨委審核、公布；⑷結果運用。各鄉鎮（街道）黨委對考評結果進行綜合分析，考評結果與績效補貼、評先評優、選拔任用、養老保險和獎懲掛鉤。村黨支部書記的考評結果和調整方案報縣委組織部審核備案后確定。

3．加強村級班子和黨員隊伍建設。一是結合村黨支部換屆選舉，配優配強村黨支部班子。全面推行“兩推一選”、“公推直選”，注意把那些政治素質高、與黨同心同德、奉獻精神強、公眾形象好的優秀人才選進村級班子。對班子成員不團結的，采取談心交流、民主生活會等方式開展思想整頓，化解矛盾，促進團結；對不思進取、履責較差、作風不好或群眾滿意率在70%以下的，按有關規定限期整改，及時調整；對以權謀私、違法違紀、拉票賄選、干擾換屆的要嚴格處理，嚴肅查處因村干部不作為、亂作為造成矛盾升級、問題擴大化的典型案例；對于宗族勢力影響或干預村務工作的，依法宣傳教育和引導，堅決予以抵制；對問題特別嚴重的村，要進行必要的改組。本村沒有合適支部書記人選的，可從縣鄉機關選派干部到村任職。二是做好后備干部培養管理工作。按村“兩委”職數1:1的比例，建立村級后備干部隊伍，完善村級后備干部管理臺帳。注意吸納那些政治素質好、“雙帶”能力強、化解矛盾能力強的優秀黨員，敢負責、威信高、群眾擁護的先進分子，對條件成熟的及時選拔進村“兩委”班子。三是全面推行公開承諾。村黨支部要重點把安全穩定、計劃生育和新農村建設等方面的任務分解落實給黨員骨干，每個黨員要做好幾件力所能及、群眾看得到的實事好事。四是開展民主評議黨員、疏通黨員“出口”工作。在村“兩委”換屆結束后，全縣統一部署民主評議黨員工作，表彰獎勵優秀黨員，嚴肅處置不合格黨員?？h委組織部要提前謀劃，今年11月底前制定實施方案。

4．加強村級組織活動場所建設。10月底前，完成20**年度村級組織活動場所建設計劃申報和審批工作?？h財政局要統籌安排村級活動場所建設補助資金，各鄉鎮（街道）按比例進行配套?？h發改委、縣財政局、縣委農工部、縣民政局、縣農業局、縣林業局等部門安排涉農建設項目和資金時，優先安排無村級組織活動場所或辦公場所破舊老化的行政村。各鄉鎮（街道）要加強村級組織及黨小組活動場所的規范化建設，合理規劃功能布局，有條件的村可逐步將活動場所向村落社區和農村黨小組延伸，把村級組織活動場所建成黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓和文化娛樂的“中心”。

（三）鞏固提高階段（年底前完成）

堅持邊整改、邊提高，用制度管權管事管人，把加強村級組織工作制度化、規范化建設貫穿全過程，抓好規章制度的執行落實，確保村級各項工作規范有序運轉。

1．完善農村黨員干部聯系服務群眾長效機制。落實村干部集中辦公、坐班和每周例會制度，及時處理日常事務和矛盾糾紛，確保工作不掉線、事事有人管。完善農村群眾信息網絡，建立社情民意信息員隊伍，及時反映群眾意見和訴求，宣講法律法規和惠民政策。在村一級推行村落社區服務中心或便民服務站，方便村民辦事。

2．完善黨領導的村級民主自治機制。全面推行“四議兩公開”工作法，規范議事內容和程序。建立以村黨支部為核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型農村管理機制，引導群眾積極參與新農村建設。加強農村黨員義工、社工隊伍建設，通過設崗定責、服務承諾、結對幫扶等形式服務群眾。

3．完善和落實村干部目標管理考核辦法。堅持以“四定兩監督”為重點，即：定職責、定目標、定考核、定獎懲，鄉鎮（街道）黨委監督、黨員群眾監督，實行村干部“兩評一考”管理，將考評結果與績效掛鉤?？h委組織部負責全縣村黨支部書記考核管理工作的宏觀指導和督促檢查，鄉鎮（街道）黨委負責組織實施。村黨支部書記的調整方案、綜合考核結果報縣委組織部審核備案。其他村干部的管理由鄉鎮（街道）黨委負責。

4．完善農村基層黨員、干部行為規范和監督制度。落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，建立健全農村黨務、村務、財務公開制度以及村干部經濟責任審計制度，加強工作指導和監督檢查，推進農村基層權力運行公開透明。

四、組織領導

1．成立工作機構?？h委成立村級黨組織集中整頓工作領導小組和工作機構，定期召開會議，交流情況，研究對策，解決問題。從縣直包村掛點部門抽調黨員干部組成駐村工作組，與村黨支部結對幫扶。各鄉鎮（街道）黨委要成立由黨委書記為組長的工作機構，確保各項工作落實到位。

2．落實領導責任?？h級黨員領導干部要帶頭建立村級黨組織集中整頓工作聯系點，努力把聯系點建成示范點?？h委組織部要履行牽頭抓總的職能，抓好組織協調和督查落實。駐村工作組要落實幫扶資金，進村入戶開展工作。鄉、村黨組織書記要擔負起第一責任人和直接責任人的職責，主動抓好落實?？h委將把加強村級黨組織建設情況納入黨委書記抓基層黨建責任制的重要內容和縣直單位年度考核內容。鄉鎮（街道）黨委書記要就村級黨組織建設情況向縣委全委會專項述職。

3．加強督促檢查?？h委組織部負責牽頭制定考核驗收標準，定期對村級黨組織建設情況進行督促檢查，抓好檢查驗收，做到驗收一個、合格一個、銷號一個。對表現優秀的，要予以表彰；對工作走過場的，要給予教育批評，督促整改到位；對進展緩慢、效果不明顯的，要及時進行通報。

篇2：鎮基層組織建設年活動情況匯報材料

　　鎮“基層組織建設年”活動情況匯報材料

　　——分類定級夯基礎對標晉級聚合力

　　加強農村基層組織建設是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，村干部執政能力的強與弱，直接影響著黨的形象、黨的事業、黨的根基。為此，我們按照“抓住一個主題、突出三個重點、堅持四項標準、四個五個目標”的工作要求，認真實施“八大行動”和“535”計劃，確保把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

　　一、把握鎮情，廣泛宣傳，為“建設年”活動營造良好輿論氛圍。

　　z鎮是z縣城所在地，全鎮幅員面積97平方公里，轄3個城鎮社區，27個居民小組，20行政村，196個村民小組，202家單位，其中機關企事業單位67個，非公有制經濟組織2個，個體商業網點1188家，共有32750戶84280人。鎮黨委下設35個黨支部，其中村（社區）黨支部23個，企事業單位黨支部6個，機關黨支部4個，黨員1383名，其中農村黨員956名。

　　針對z實際，鎮黨委緊緊圍繞“創先爭優見行動，建強組織增活力”這一主題，以“三分類三升級”活動為抓手，積極營造“基層組織建設年”氛圍。一是抓學習，領會精神?！?z縣委關于以“創先爭優見行動、建強組織增活力”為主題開展基層組織建設年的實施意見》安委〔20**〕31號文件（以下簡稱《意見》）下發后，我們及時召開了黨委擴大會議，對基層組織建設年進行了專題研究，將《意見》印發到各黨支，為黨員配發學習筆記本，采取集中學、分散學、輔導學的方式，組織黨員學習原文、領會精神。據統計：全鎮共下發《意見》45份，先后召開黨委專題會3次，支部會、黨小組會84次，參學黨員達3100多人次。二是作動員，營造氛圍。為確?！盎鶎咏M織建設年”活動卓有成效地開展，鎮黨委于3月24日召開了“z鎮‘基層組織建設年’活動動員大會”。會上，鎮黨委書記作了專題動員報告，分管書記就“基層組織建設年”活動作了具體安排。各黨支部按照黨委地統一部署，分別于3月28日前召開了動員大會。三是搞輔導，明確要求。動員大會結束后，鎮黨委委員分別深入到村、社區、學校、衛生院等35個黨支部進行了輔導。通過輔導，廣大黨員明確了“基層組織建設年”的目的和意義，紛紛表示將以“基層組織建設年”為契機，提素質、練本事，為跨越發展獻計、為“雙五戰略”出力，以優異的成績迎接*****大順利召開。

　　二、周密部署，精心組織，為“建設年”活動扎實開展夯實基礎。

　　開展基層組織建設年，是貫徹落實中央、省、市委要求，深化創先爭優活動的重要舉措，是加強我鎮基層黨組織建設、夯實跨越發展、實施“雙五戰略”的重要機遇，更是賦予我們的政治責任。

　　一是建立組織機構。加強組織領導是順利開展“基層組織建設年”活動的關鍵，更是將“基層組織建設年”轉化為促進經濟社會又好又快發展的保障。為此，我們建立了以黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，黨政班子成員為成員的“z鎮‘基層組織建設年’領導小組”，并下設了由鎮紀委書記為主任和紀委副書記、黨政辦副主任及一名思想素質好、責任心強、作風正派為成員的領導小組辦公室，專門負責“基層組織建設年”活動。

　　二是制定實施方案。為確?！盎鶎咏M織建設年”有目的、有步驟、有計劃地順利開展，并取得實實在在的效果。我們在認真學習，深刻領會縣上文件的基礎上，結合本鎮實際，專門制定了《*z鎮委員會關于關于以“創先爭優見行動、建強組織增活力”為主題開展基層組織建設年的實施方案》?！斗桨浮分忻鞔_了方法，步驟，標準和完成任務的具體時間點。同時，為確?！斗桨浮返膶嵤?，落實了領導包片、駐村干部包村，支部書記負責的責任制，形成了黨委書記攬總，分管書記具體抓，黨委成員分片抓，下派干部定點抓，各辦公室配合抓，縱向聯動，橫向互動的網絡體系。

　　三是開展問卷調查。按照“問現狀起草標準，接受群眾評議；問建議修改標準，接受黨員審議；問發展確定標準，接受黨組織決議”的程序，我們及時啟動了調查工作。印發了《社區黨組織建設情況問卷調查表》221份、《村級黨組織建設情況問卷調查表》578份、《“兩新”黨組織建設情況問卷調查表》15份，分別下發給全鎮不同類別、不同單位的黨員。由于宣傳到位，動員到位，認識到位，黨員的積極性非常高，僅僅3天時間就收回調查問卷803份，調查問卷回收率到98.7%。

　　四是梳理匯總情況。問卷調查是黨員向組織的表達心聲重要平臺，更是搞好“基層組織建設年”的重要手段。從問卷反饋的信息看：這次黨員參與面廣，涉及的領域寬、既有基層組織建設、干部隊伍建設、黨員隊伍管理、工作作風方面的；又有經濟發展、結構調整、基礎設施、社會管理創新、民生民本的。從梳理匯總情況看：涉及基層組織建設的18條，干部隊伍建設的15條，黨員隊伍管理的21條，工作作風方的19條，經濟發展的17條，結構調整的11條、基礎設施的16條，社會管理創新的17條，民生民本20條。

　　四是撰寫調查報告。通過問卷調查、梳理匯總、情況分析，我們及時撰寫了《z鎮基層組織建設調查報告》?！秷蟾妗窂奈鍌€方面分析了存在的問題，查找了產生問題的根源。根據產生的背景和原因，制定了相應的對策和改進措施。除個別問題因條件所限和政策因素暫時無法解決外，大部分問題通過努力是可以得到解決的。

　　三、落實舉措，深入推進，把“建設年”活動辦成群眾滿意工程。

　　搞好“基層組織建設年”，實現“創先爭優見行動，建強組織增活力”的目的，是一項系統工程。要把“基層組織建設年”辦成人民群眾的滿意工程，下一步，我們認真抓緊抓好抓落實三個方面的工作：

　　1、抓好“三問三議”，及時制定分類標準

　　認真開展“問政于民，議如何科學發展；問需于民，議如何和諧發展；問計于民，議如何率先發展”活動。按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”標準，對所屬基層黨組織進行分類，及時制定先進、一般、后進的具體標準，并按照標準建立臺賬，明確先進黨組織上水平、一般黨

組織上臺階、后進黨組織換新貌的具體目標和措施。力爭年內先進黨組織爭創市以上先進（示范）黨組織年提升率達10%以上，一般黨組織爭創縣（系統）先進（示范）黨組織年升級率達15%以上，后進黨組織年轉化率達100%以上。全力建設省級基層黨建工作級示范鄉鎮，力爭建設1個省級、2個市級示范村（社區），3個縣級企事業、非公制經濟組織和社會組織示范單位。

　　3月30日前，將收集到的村、社區、機關支部匯總的意見建議，反饋給相關黨支部，各黨支部在公示欄內公開，拍照留檔。同時，按“三問三議”程序分類制定分類定級標準，將“三問三議”的時間、地點、參會人員等相關內容進行公開。4月5日前將本我鎮、村、社區、行業的“分類定級”標準上報縣委組織部。接到縣委組織部審定的分類標準后，于當天在予以公示，拍照留檔。

　　2、抓好“三評兩審五公開”，完成分類定級

　　按照“群眾代表大會初評，黨員、群眾代表會議互評，基層黨組織自評；黨員群眾會議審議，黨（工）委審定”和初評結果、互評結果、自評結果、審議結果、審定結果公開的程序對所屬黨組織進行分類定級。落實公開責任和督促機制，探索建m.airporthotelslisboa.com立公開效果評議機制。加強黨務公開陣地規范化和有效化建設。注重把黨務公開與政務公開、村（居）務公開、廠務公開、校務公開有機結合，形成統籌配套、互相促進、協調運轉的工作格局。

　　在農村，全面落實“一定三有”，深入推廣“文建明”工作法、“春風經驗”，全面推行“三二三”工作制，重點抓好后進村集中整頓。20**年力爭新增1個“春風示范村”，新培養2個“春風村”式帶頭人。在社區，深入推進“三有一化”，重點加強村改社區、新建小區黨建工作。在非公有制經濟組織和社會組織，探索“開放式”黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”創建活動，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。

　　4月10日前召開群眾代表大會進行初評，初評結果進行公示；4月12日前召開黨員、群眾代表大會互評，互評結果進行公示；4月14日前進行黨組織自評，自評結果進行公示；4月17日前召開黨員群眾會議審議，審議結果公開；4月19前日各黨（工）委進行審定并將審定結果反饋到支部進行公示。

　　3、抓好“分口審定匯總”，近況形成臺賬

　　按照*z縣委組織部《關于認真做好基層黨組織“三分類三升級”活動中“分類定級”階段工作的通知》，完成對所屬黨組織分類定級的審定和匯總，建立分類定級臺賬并于4月20日前上報縣委組織部。

　　全面落實“一事一議”，在農村和社區全面推廣“421”工作法和“五零”工作法，進一步探索完善村（居）民民主治理機制。推行村（社區）支委會、村（居）委會、監委會“三委”運行機制，進一步明確“421”工作法實施的具體事項、決策的具體程序、公開的具體內容、監督的責任主體。

　　加強對活動場所的管理和利用，突出“開放式陣地”建設。年內，重點建設2-5個“五心”示范村級組織活動場所，使之成為基層黨組織辦公議事中心、黨員群眾活動中心、黨員教育培訓中心、便民服務中心、文體娛樂中心；縣城及鄉鎮社區“三有”率均達100%。深入開展“雙創雙爭”活動，強化遠程教育網點服務黨員群眾功能。

　　目前，我鎮的“基層組織建設年”工作，正按照省市縣工作的總體部署扎實推進。相信，在各級領導關懷和悉心指導下，我鎮一定能夠在“解決難題破阻力、強化管理添活力、轉變作風增動力、加快發展聚合力、激勵幫扶鑄推力”等五個方面取得重大突破。

篇3：社區開展基層組織建設年活動實施方案

　　社區開展“基層組織建設年”活動實施方案

　　為進一步夯實我村基層組織建設工作基礎，增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面提升我村基層工作整體水平，推動z社區經濟社會科學發展，根據鎮黨委、鎮政府有關文件精神，結合我村實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十七大、十七屆三中、四中全會和“兩會”精神為指導，深入貫徹落實***，緊密聯系我村現發展穩定的實際和黨組織、黨員隊伍現狀，著眼于增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，創新基層黨建工作內容和形式，不斷加強農村基層黨員隊伍建設、組織建設、制度建設和作風建設，為加快推進我村新農村、新氣象建設提供堅強的組織保障。

　　二、目標要求

　　通過開展“基層組織建設年”活動，使我村黨支部戰斗堡壘作用更加堅強有力;黨員干部的宗旨意識進一步增強、作風進一步改進、先鋒模范作用進一步發揮;黨建工作方法和載體進一步創新;黨的執政基礎更加鞏固;黨群干群關系更加密切，我村各項工作取得新的進展。

　　三、方法步驟

　　(一)宣傳發動階段(20**年2月-20**年3月)

　　在充分調研、認真準備的基礎上，召開我村動員部署大會。按照我村的統一部署，召開動員會，宣傳貫徹好開展“基層組織建設年”活動的目的、意義、步驟和方法，認真做好思想發動工作。我村黨員要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習黨的十七屆三中、四中全會和兩會關于黨建工作的新論述、新部署、新要求，查找在貫徹落實中存在的問題和不足，研究我村黨支部在黨建工作中存在的困難和問題，提出整改措施，明確整改方向。

　　(二)組織實施階段(20**年4月-20**年9月)

　　我村黨支部要積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確?！盎鶎咏M織建設年”活動取得實效。

　　(三)建章立制階段(20**年10月-20**年11月)

　　在深入調研的基礎上，堅持以制度促規范、以制度促完善，健全完善我村黨組織、村委會工作職責、黨員干部承諾、四議兩公開制度等各項規章制度。11月底前，確保所有制度健全完善并上墻。

　　(四)總結驗收階段 (20**年12月)

　　我村黨支部要認真總結“基層組織建設年”活動中積累的好經驗、好辦法，并把一些成功做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。

　　四、組織領導

　　開展“基層組織建設年”活動是一項系統工程。要切實強化對活動開展的組織領導，嚴格督促，深入推進，大力宣傳，確?；顒訉嵭?。

　　(一)加強領導，明確責任。

　　z社區“基層組織建設年”活動領導小組

　　組 長：z

　　副組長：z

　　成 員：z

　　開展“基層黨組織建設年”活動既是我村基層黨組織建設的長遠之舉，也是當前黨建和組織工作的務實之舉，對提高黨的執政能力，促進和諧社會建設具有十分重要的意義。我村黨支部要高度重視，擺上重要議事日程。要認真履行職責，抓好工作落實，確?；顒訉嵭?。

　　(二)強化督查，m.airporthotelslisboa.com保證質量。村黨支部要立足當前，著眼長遠，嚴格標準，保證質量，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脤嵭?。加大對薄弱環節的督導力度，推動建設年活動扎實有效開展。

　　(三)廣泛宣傳，擴大成果。我村黨支部要全力抓好輿論宣傳工作，組織做好“基層組織建設年”活動的宣傳工作，及時宣傳推廣基層組織建設年活動中各單位的好經驗、好做法，為鞏固擴大“基層組織建設年”活動成效營造濃厚的輿論氛圍。

　　*z社區總支委員會

　　二O一四年三月