全縣秋冬森林防火工作會講話稿

　　全縣已經進入秋冬季森林防火期。在這個特殊時期，召開這次會議，是非常及時的，也是非常必要的。剛才，**局長通報了近年以來我縣森林草原火災有關情況，并對當前防火工作進行了安排部署。*主席宣讀了防火先進單位和先進個人的表彰決定，并對先進單位和個人進行了頒獎。下面，我就秋冬季森林防火工作講幾點意見：

　　一、認真分析，找準癥結，著力解決防火工作中存在的問題

　　我縣是山區大縣，又是林業大縣，森林覆蓋率已達到**%，防火壓力非常大。今年春防期間發生林火**起，其中，發生一般森林火災*起，形成衛星監測熱點*個，這也充分曝露出我縣在森林防火工作中還存在一些問題和不足，總結一下主要有三點：一是認識不到位。個別鄉鎮、村思想麻痹、心存僥幸，沒有把森林草原防火工作抓到手上，放在心上，只是例行公事的安排部署，缺乏較真叫板、真抓嚴管的具體措施，導致野外違法用火頻發，林火高發。二是火源管控不嚴。個別護林員、巡邏隊有名無實，不能專司其職、按時巡查，對關鍵地段和重點部位死看死守的力度不夠，對野外違法用火不能及時發現、制止和上報;個別鄉鎮、村對癡、傻、呆、精神不健全等特殊人群的監控措施流于形式，看護責任落實不細不死，造成很大火災隱患;個別職能部門沒有發揮職能作用，對本部門的設施設備疏于管理和維護，排查隱患不及時，整改措施不到位，接連引發火災;林火阻隔系統建設進展緩慢，縣政府給予了政策支持，林業局也進行了規劃設計，有的單位仍然沒有當回事，聽之任之，致使林火發生后，肆意蔓延，形成大災。三是撲救隊伍不健全。個別鄉鎮、村、國有林場、景區景點、礦區礦點撲火隊，仍然存在著“只見名單不見人”現象，遇有火情，撲火隊不能及時出動，導致火災撲救不及時。鑒于以上存在的問題以及面臨的嚴峻形勢，各級各有關單位要時刻保持清醒的頭腦，切實增強責任感、壓力感和緊迫感，認清形勢，思想上決不能麻痹松懈，工作上決不能放松怠慢，組織上決不能削弱渙散，要以對人民生命財產高度負責的態度，把森林草原防火工作作為一個具體行動，切實抓緊、抓細、抓實、抓好。

　　二、強化舉措，狠抓落實，全面做好防火工作

　　當前已進入秋冬防火期，各級各有關單位要認真查擺存在的問題，查漏不缺，及時糾正，進一步強化各項防火措施，重點做好以下幾方面工作：

　　(一)加大宣傳力度，營造防火濃厚氛圍。宣傳是做好森林草原防火工作的一項重要手段，可以提高廣大干部群眾的防范意識和撲救意識?？h防火辦及各鄉鎮都要出動宣傳車，深入重點村、重點林區和集市，輪回開展森林草原防火宣傳。教育局要以學校為單位開設森林草原防火課，對中小學生進行防火知識專題教育;電視臺要在黃金時間打出防火標語，特別是要加大對《森林防火條例》等法律法規和反面典型案例的宣傳報道力度。各鄉鎮、國有林場、景區景點要在重要路口設置醒目的防火警示牌、書寫宣傳標語或張貼防火通告，教育和警示群眾遵守森林防火的有關規定;林區各村要充分利用廣播喇叭，宣傳防火知識，提高群眾的防火意識。要通過宣傳，在全縣形成森林防火人人有責的濃厚氛圍。

　　(二)加大巡查力度，嚴格火源管理。森林草原防火重點是防人。各級各有關單位要嚴格落實野外火源管理制度，強化對癡傻呆苶等特殊人權監管，落實監管責任和監管措施;強化對國有林場、重點林區、重點景區、重點礦區管理，加密了望哨，設立防火檢查站，嚴防火種進入入林;強化對元旦、春節、大風等高火險天氣等重要時段的火源管控，督促各級護林員及時上崗，24小時巡護，派出巡邏隊加密巡邏，必要時對重點部位劃定戒嚴區，明確專人死看死守，嚴防火災發生。會后，各級各有關單位要立即著手加強林火阻隔系統建設，科學規劃，多渠道籌措資金，在重點區域盡快建設一批林火阻隔帶和防火道路，嚴防大的火災發生。

　　(三)加大查處力度，嚴厲打擊違法用火行為。公安局和林業局要抽調專人，在全縣范圍內組織開展一次打擊野外違法用火專項行動，嚴格按照《森林防火條例》等有關法律法規規定，加大對燎地邊等違法用火行為的打擊力度，做到見煙就查、見火就罰、現行就抓、寧拘不罰，并在電視臺曝光，起到打擊一個、震懾一片、穩定一方的作用，形成對野外違法用火者強大的打壓聲勢。

　　(四)加大隊伍建設力度，提高火災應急能力?？h森林消防大隊組建以來，縣委縣政府高度重視，及時協調解決隊伍存在的現實問題，縣級專業撲火力量得到了加強。森林消防大隊要加強訓練，嚴格管理，搞好演練，確保發揮我們專業隊伍的重要作用。在這里我要強調一點，各中隊必須服從大隊的協調指揮和調度。一旦遇有火災，必須是無條件的服從命令，如有扯皮、故意拖延時間、貽誤戰機的，一律嚴肅處理。各鄉鎮也要加強撲火隊伍建設，做好發生森林火災的思想準備、物資準備和人員準備。一旦發生火災，各級撲火隊伍要快速反應，確保拉得出、用的上，把火災消滅在萌芽狀態。同時，要堅決杜絕撲火人員傷亡事故的發生，凡發生森林火災，各鄉鎮主要負責同志一定要趕赴現場靠前指揮，要確保通訊暢通、指揮調度有效，做到不盲目出動、不盲目撲救，確保安全撲火。撲救火災時一定要高度注意不動用老人、婦女、兒童，要組織專業撲火隊進行撲救，確保不發生人員傷亡。

　　三、嚴格制度，落實責任，確保全縣森林防火安全

　　(一)落實防火責任。各級各有關單位要嚴格落實森林草原防火以行政首長負責制為核心的各項責任制度，把森林防火工作作為當前工作的重中之重，深入細致的進行安排部署，把防火措施落實到林區、山頭、地塊，把防火責任細化到村、組、戶主。不管哪兒著了火，發生了火災，就要嚴格按照《責任追究辦法》追究包片、包點、包戶人員等相關人員責任。對在防火工作中的失職、瀆職行為或措施不力、貽誤撲火戰機而造成重大損失的，要依法追究主要責任人和直接責任人的責任。

　　(二)確保信息反饋暢通。各級各有關單位要嚴格執行森林

　　草原防火領導帶班和24小時值班制度，隨時掌握森林防火工作動態。要嚴格執行森林草原火災歸口上報制度，有火情要立即按要求上報，無火情報平安，絕不能虛報、瞞報、越級上報，對因報告不及時，導致小火成災、大火肆意蔓延的的，要嚴肅追究責任。

　　(三)加強督導檢查。政府辦和防火辦要組成聯合督導組進行明查暗訪，開展森林防火安全大檢查，重點檢查森林防火責任制和各項防范措施的落實情況，做到防火期不結束，檢查工作不停止。對檢查中發現的問題，要及時下達“森林火災隱患整改通知書”，督促其限期整改，確保各項防范措施落到實處。督導組要將督查結果及時向縣主要領導匯報。同時，林業局要加大對各級護林員、了望員、巡邏員、檢查站檢查員的督導檢查力度，對防火期內不在崗在位、隨意脫崗、不履行護林職責的，要嚴肅處理。

　　同志們，森林防火工作責任大、任務重，各鄉鎮(處)和有關部門要統籌安排，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成各項工作任務。

篇2：錦州市森林防火實施辦法

　　遼寧省錦州市人民政府第3號

　　《錦州市森林防火實施辦法》業經20**年11月22日錦州市第十五屆人民政府第65次常務會議審議通過，現予公布，自20**年1月1日起施行。

　　市 長 王德佳

　　20**年11月27日

　　錦州市森林防火實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源，根據國務院《森林防火條例》、《遼寧省森林防火實施辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內（城市市區除外）森林火災的預防和撲救工作，適用本辦法。

　　第三條 市、縣（市）區人民政府（含市濱海新區管理委員會、市松山新區管理委員會，下同）設立的森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域內的森林防火工作。各級林業主管部門負責本行政區域內森林防火的監督管理，并承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。

　　財政、交通、公安、農業、住建、氣象、旅游等有關部門按照各自職責負責森林防火的相關工作。

　　第四條 鄉（鎮）以上人民政府的森林防火工作實行行政首長負責制，逐級簽訂森林防火責任書并進行年度考核。

　　第五條 市、縣（市）區人民政府應當將森林防火經費納入本級財政預算，按照森林防火規劃，建立森林防火監測預警、指揮通信系統，健全火險監測站設施設備，建設森林火災撲救物資儲備庫。

　　第六條 市、縣（市）區森林防火指揮機構建立完善專職指揮和護林員管理制度，加強對專職指揮人員的培訓，推進森林火災撲救專業化、規范化建設。

　　第七條 市、縣（市）區人民政府和森林經營面積中等以上的林業經營者，應當根據實際需要建立專業或者可快速集中的森林火災撲救隊伍。

　　第八條 有林地區鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當組織林業經營者簽訂森林防火聯防互救協議。

　　第九條 有林地區村（居）民委員會應當配合鄉（鎮）人民政府、街道辦事處開展森林防火宣傳，制定森林防火村規民約。

　　第二章 森林火災的預防

　　第十條 林業主管部門應當編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級林業主管部門和同級應急主管部門備案。

　　有森林防火任務的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當制定森林火災應急處置辦法，村（居）民委員會應當協助做好森林火災應急處置工作。

　　森林、林木、林地經營管理單位和個人，應當依據本縣（市）區森林火災應急預案制定森林火災應急措施。

　　第十一條 全市森林防火宣傳月為每年的4月。

　　全市森林防火期為每年的10月1日至翌年的5月31日。其中，每年的3月10日至5月20日為森林高火險期。

　　第十二條 森林防火區為有林地及邊緣100米以內范圍。

　　森林高火險區為遼寧醫巫閭山國家級自然保護區、錦州市北普陀山景區、錦州市南山生態林區、錦州市紫荊山生態林區、北鎮市青巖寺景區、北鎮市五峰林場、北鎮市大蘆花景區、義縣頭道河飛播區、義縣舊凌飛播區、義縣李恒溝飛播區、凌海市銀匠溝生態林區、凌海市滿家溝生態林區、凌海市巖井寺生態林區、黑山縣龍灣水庫生態林區及邊緣300米以內范圍，林區軍事設施、油庫、燃氣庫、化學品庫等重要危險源及邊緣300米以內范圍。

　　第十三條 森林防火期內，森林防火指揮機構應當實行24小時值班制度，并對森林高火險區和火災多發區域組織開展巡查，專業以及可快速集中的森林火災撲救隊伍應當24小時執勤、備勤。

　　第十四條 森林防火區、高火險區應當設置火情了望臺（塔），開設防火隔離帶。

　　第十五條 森林防火期內，任何單位和個人不得在森林防火區、高火險區內吸煙、生火取暖、野炊、送燈、燃放煙花爆竹、上墳燒紙、燒香、燒荒、燒秸稈、燒茬子、燒地格子、燒果樹皮等野外用火。

　　第十六條 森林高火險期內，市、縣（市）區人民政府應當根據實際情況，對森林高火險區采取下列措施：

　?。ㄒ唬┙挂磺幸巴庥没?；

　?。ǘ┌l布命令，對毗鄰森林高火險區居民的生活用火提出要求；

　?。ㄈ┻M入森林高火險區的人員、車輛，按照林區管理隸屬關系，經有關人民政府批準后，由林業主管部門按照批準的活動時間、地點、范圍進行全程監督；

　?。ㄋ模μ幱诼糜尉皡^范圍的森林高火險區，責令景區管理單位根據實際情況，采取調整、限制開放游覽區域，控制游客數量或者暫停開放等措施。

　　第三章 森林火災的撲救

　　第十七條 發生森林火災時，森林防火指揮機構應當啟動本級森林火災應急預案，及時調集應急人員、物資、裝備，統一指揮火災撲救和應急救援工作。

　　第十八條 發生森林火災，市、縣（市）區森林防火指揮機構應當按照下列規定立即組織實施現場撲救：

　?。ㄒ唬┌l生一般森林火災的，由縣（市）區森林防火指揮機構統一組織指揮撲救;

　?。ǘ┌l生較大森林火災或者森林火災跨縣（市）區行政區域的，由市森林防火指揮機構統一組織指揮撲救；

　?。ㄈ┥只馂目缡行姓^域的，由市森林防火指揮機構配合省森林防火指揮機構統一組織指揮撲救；

　?。ㄋ模┌l生重大、特別重大森林火災的，由市森林防火指揮機構配合省森林防火指揮機構或者國家森林防火指揮機構統一組織指揮撲救。

　　上級森林防火指揮機構有權指定下級森林防火指揮機構負責統一指揮撲救。森林防火指揮機構可以對本行政區域內的森林防火撲救隊伍和物資進行統一調度。

　　第十九條 發生森林火災時，應當設立撲火現場指揮部，指揮部下設撲救指揮組、撲救綜合組、撲救通信組、后勤保障組、火災調查組、醫療救護組、撲救督察組等機構，負責森林火災撲救工作。

　　第二十條 參加撲火的所有單位和個人應當服從撲火現場指揮部的

統一指揮調度，防止出現人員傷亡等次生災害。

　　第二十一條 森林火災現場撲救主要由專業或者可快速集中的森林防火撲救隊伍承擔。群眾參與撲救的，應當主要從事輔助性工作。

　　不得動員殘疾人、孕婦和未成年人參加森林火災撲救。

　　第二十二條 撲救森林火災時，專業或者可快速集中的森林防火撲救隊伍應當著全套專業撲火服和攜帶撲火裝備，按照撲火程序及安全避險措施進行撲火。

　　第二十三條 火災發生后，撲火現場指揮部應當立即設立火場引導員，引導專業或者可快速集中的森林防火撲救隊伍順利到達火場，并快速組織清理余火隊伍，隨同專業或者可快速集中的森林防火撲救隊伍撲滅余火。

　　當地公安交通部門負責火場周邊交通管制，禁止與撲火工作無關人員及車輛進入，疏通火場進出的道路，確保交通暢通。

　　第二十四條 明火撲滅后，撲火現場指揮部應當迅速組織人員看守火場，并劃分責任區，設立多個巡邏清理組，反復清理火燒跡地及火燒邊緣?？词鼗饒鰰r間不能少于24小時，保證火場“無火、無煙、無氣”后，經縣（市）區以上森林防火指揮機構驗收合格，看守火場人員方可撤離。

　　第四章 災后處置

　　第二十五條 森林火災信息由縣（市）區以上森林防火指揮機構或者林業主管部門向社會發布，任何單位和個人不得傳播虛假森林火災信息。

　　第二十六條 森林火災撲滅后15個工作日內，由負責指揮撲救的森林防火指揮機構組織事故調查組，對起火的原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向本級人民政府提交調查報告，并報上一級森林防火指揮機構。

　　有關人民政府應當根據調查報告，確定森林火災責任單位和責任人，并依法作出處理決定。

　　第二十七條 參加森林火災撲救人員誤工補貼和生活補助，按照國家和省有關規定執行。

　　第五章 法律責任

　　第二十八條 違反本辦法規定，由林業主管部門依照國務院《森林防火條例》的規定給予處罰；違反治安管理的，由森林公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 違反本辦法規定，因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災造成損失的，由其監護人依法承擔民事賠償責任。

　　第三十條 各級人民政府及其森林防火指揮機構、林業主管部門和其他有關主管部門工作人員，在森林防火工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本辦法自20**年1月1日施行。

篇3：Z縣中小學校森林防火宣傳教育實施方案

　　20**年Z縣中小學校森林防火宣傳教育實施方案

　　為了進一步加強全縣中小學校森林防火宣傳教育，增強師生的森林防火意識，做好森林火災的預防工作，根據縣森林防火指揮部《關于印發〈zz縣森林防火管理試行辦法〉的通知》（z縣森防指[20**]16號）要求，特制定全縣中小學校森林防火宣傳教育實施方案。

　　一、指導思想

　　以《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《江西省森林防火條例》和《江西省森林防火領導責任制實施辦法》等法律、法規為依據，以對國家森林資源和廣大師生生命財產安全高度負責的態度，切實搞好中小學生森林防火宣傳教育，努力把森林火災損失降到最低。

　　二、宣傳內容

　?。ㄒ唬┐罅π麄鳌吨腥A人民共和國森林法》、《森林防火條例》以及江西省相關實施辦法等森林防火法律、法規，及時、準確宣傳省、市、縣政府關于進一步加強森林防火工作的文件精神，及時、準確傳達上級領導對森林防火工作的指示和意見。

　?。ǘ╅_展以“嚴防森林火災，創建平安校園”為主題的宣傳活動，力爭把“多一份教育就少一點火災”的理念普及到每位教職工、每個學生及其家庭。

　?。ㄈ┮苑梢庾R強、語言簡短、通俗易懂的語句制作永久性、半永久性、臨時性宣傳標語；切實抓好元旦、春節以及清明、五一節等森林火災隱患較大時段的宣傳教育活動。

　?。ㄋ模┫蛎總€學生發放《致學生家長的森林防火公開信》，印發《森林防火知識問答》，組織師生觀看有關森林防火知識光盤，達到警示教育宣傳的目的。

　?。ㄎ澹┩晟茖W校突發火災應急處置預案，搞好學生自救疏散演習，進行各種森林防火知識培訓、兼職撲火隊伍培訓。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┤h各中小學校要結合實際，成立專門的領導機構，制定完善學校森林防火宣傳教育方案和應急處置預案，建立健全相關責任制度并層層分解到人。鄉（鎮）學校特別是林場、林區附近學校，要重點配合相關部門做好學校及周邊可燃物的集中清理工作，主動配合鄉（鎮）政府及相關部門做好森林防火隔離帶設置和隱患大排查工作等。

　?。ǘ┟磕甑木旁聻槿h森林防火宣傳月，每年的清明、七月半、霜降（油菜籽采摘期間）、冬至、春節所在周為全縣森林防火宣傳周，每年十二月十九日為全縣森林防火宣傳日等全縣重點防火期，要全力以赴抓好學生森林防火宣傳教育工作，以強化火源管理為重點，嚴禁學生攜帶火種、易燃易爆物進入林區、森林公園等地游玩。要嚴格禁止學生野炊、燒烤、燃放焰火等野外用火活動。每年清明節前夕，要積極引導學生寫一封《關于森林防火致家長的一封信》，提倡文明祭祖，不要隨意野外用火。

　?。ㄈ└鲗W校要充分發揮學校宣傳欄、校園廣播、校園網絡等宣傳陣地的作用，利用“班班通”的便利條件，調動學校師生的積極性，每個學期組織一次防火技能培訓和自救疏散演練，增強師生的消防安全意識。要組織開展森林防火知識競賽、觀看森林防火宣傳教育片、爭當森林防火義務宣傳員和“小手拉大手”小孩教大人等形式的活動，擴大森林防火宣傳教育面。要組織開展好森林防火“五個一”活動：即每名學生寫一條防火標語、一篇防火作文、一封信，每班上一節防火課、出一塊防火知識宣板報。各班主任把活動材料12月6日前上交政教處。在確保學生安全的情況下，有條件的學?？梢詣訂T學生制作宣傳標語，組織志愿者宣傳隊，開展街道流動宣傳活動，擴大宣傳教育效果。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┱J清形勢，加強領導。隨著全縣秋冬季節人們的生產、生活用火的不斷增多，增大了引發火災的隱患，森林防火形勢十分嚴峻。各學校要根據今年森林防火工作的新形勢、新特點、新問題，從保護森林資源和維持生態平衡的高度，充分認識森林火災的危害性，進一步增強森林防火工作的緊迫感、責任感和使命感，校長要親自掛帥，把森林防火工作列為今冬明春的一項重要任務來抓，做到思想認識到位，組織領導到位，分解職責到位，監督管理到位，確保不發生涉及學生行為引發的森林火災。

　?。ǘ┞鋵嵟挪?，加強管理。要貫徹落實各級消防安全工作會議精神，定期組織開展校園消防安全隱患大排查，對排查中發現的安全隱患要及時予以整改，一時無法解決的要報告上級主管部門并采取防范措施，確保不發生消防安全事故。要認真總結以往的經驗教訓，嚴格防火安全管理制度，堅決禁止組織未成年學生參與撲火活動，教育學生發現林火要及時上報有關部門，不得私自個人撲火或組織同學一起撲火，以免發生危險。同時，要加強對在校癡、呆、傻、精神病等學生進行重點監護，努力避免意外火情發生。

　?。ㄈ┘訌娕浜?，確保效果。要與林業部門協調配合，共同做好廣大中小學生森林防火宣傳教育工作，爭取各鄉（鎮）政府和林業部門的支持，幫助解決中小學校教育所需的教材、教具，確保教育的質量和效果。通過教育活動的開展，使廣大中小學生充分認識到森林火災的危害性，預防森林火災的重要性，增強“保衛綠色，熱愛自然”的意識，自覺做到不在林區和野外玩火，不違規用火，保護森林資源安全。

　?。ㄋ模娀蛋?，嚴格問責。各學校要加強校園值班工作，嚴格落實24小時值班制和領導帶班制，值班人員要加強學習，熟悉具體工作業務，確保不脫崗、不漏崗，嚴防校園火災事故的發生。一旦發生火情，要及時按規定如實上報，不得隱瞞不報或遲報、漏報；對因遲報、瞞報而造成重大損失的，要堅決追究相關責任人的責任。