高空拋(墜)物法律責任再談

　　鹿欽連/《深圳物業管理》雜志/20**第六期

　　一、能夠確定具體侵權人時的法律責任承擔②　　20**年5月31日，深圳一名小學生被高空落下的玻璃砸到頭部后死亡，因當時《侵權責任法》尚未出臺，理論界和司法界對法律責任認定分歧很大，本人撰寫了《“好來居高空拋物案”法律責任分析》(《中國物業管理》)一文。時隔13年，仍然是在深圳，一幼童被高中墜落的窗戶砸中，后搶救無效死亡。類似事件一再發生，讓人痛惜!而由誰來承擔受害人損失問題，又次引起熱議，著實有必要再談高空拋(墜)物法律責任問題①。

　　(一)能夠確定具體侵權人的拋物責任

　　如果能夠確定致害物是由誰拋擲下來的，此時侵權人是明確具體的?！靶袨槿艘蜻^錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任”，此種情形適用過錯原則，即由被侵權人證明行為人存在過錯的，行為人就要承擔賠償責任。

　　(二)能夠確定具體有侵權人的墜物責任

　　“建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任”。此種情形適用的是過錯推定原則。即損害發生后，被侵權人證明自己的損害是由墜物造成的即可，而由所有權人、管理人或者使用人對自己沒有過錯承擔舉證責任，其不能證明證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。此處也要區分墜物來自專有部分還是共有部分，從而判斷是由個人、部分人或全體來承擔責任。

　　“所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償”。比如，空調外機在使用過程中發生墜落致人損害，首先由所有人、管理人或者使用人進行賠償，再根據安裝承攬合同向施工單位(人)進行追償。

　　這里比較有爭議的是，管理人是否包括物業服務企業。侵權責任法中的管理人是指對建筑物等設施及其擱置物、懸掛物負有管理、維護義務的人。所有人、使用人本身對建筑物及設施就享有占有、使用的權利，同時負有管理、維護的義務，所以所有人、使用人大多時候本身就是管理人。比較特別的是國有資產，它由特定機關和單位來管理(比如國家機關、醫院、學校等)，此時所有人、使用人可能會和管理人存在不一致。而對物業管理來講，先有業主的選聘，再有物業服務企業依據物業服務合同進行服務。由于業主(所有人)本身是管理人，同時物業服務企業一般情況下對建筑物及設施不享有占有、使用的權利，所以物業服務企業不是管理人。

　　實踐中還存在建筑物及配套設備設施處于保修期內的問題。如果處于保修期，由于存在質量缺陷或開發商疏于履行保修責任，則由開發商承擔法律責任。

　　二、無法確定具體侵權人時的法律責任承擔②

　　“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償”。此種情形采用的是舉證責任倒置，即由被侵權人證明自己是被拋(墜)物傷害的，由使用人證明自己不是侵害人。只要使用人不能證明自己不是侵權人，就要對被侵權人進行補償。此處用”補償”而非“賠償”，也從側面說明了并不能確認這些使用人是實際侵權人。此條款爭議很大，被人詬病為”連坐“擔責。其實法律是從維護社會公平正義角度，合理分散損失，從而實現社會的和諧穩定。比如好來居高空拋物案，終審判決由大廈北側73戶業主承擔補償責任。

　　同樣，物業服務企業并不占有、控制建筑物，所以也不屬于建筑物使用人。

　　三、物業服務企業的法律責任承擔

　　物業服務企業是接受業主的委托，依據物業服務合同約定為業主提供物業服務。物業服務企業并不等同于侵權責任法中的管理人，其是否承擔責任適用侵權責任法的一般規定，即過錯責任原則。有過錯承擔責任，無過錯不承擔責任。

根據物業管理的性質及范圍，把拋物、墜物作如下劃分

　　“拋”為提手旁，與人的行為直接相關，拋物對應的是物業管理中的秩序維護。如果在秩序維護中物業服務企業存在過錯(主要為過失)，比如收到業主從建筑物中亂扔物品的投訴未及時處理、或發現有從建筑物投擲物品的行為未及時制止的，就要根據過錯程度承擔相應損失，而其他侵害人同時也要承擔損失;如果沒有過錯，物業服務企業就無需承擔損失。

　　“墜”為土字底，與建筑物(構筑物)本體有關，墜物是建筑物(構筑物)一部分或者與建筑物(構筑物)存在依附關系，對應的是對建筑物及設施的維修養護。此時就要區分墜物發生在專有部分，還是共有部分。如果發生在專有部分，由此業主(使用人、管理人)承擔法律責任，物業服務企業無需擔責;如果發生在共有部分，則視物業服務合同約定是否屬于物業服務企業管理范疇。若是，且物業服務企業維修保養、檢查巡視不到位，就應當承擔賠償責任。

　　注：

　?、佟敖ㄖ镏袙仈S的物品”本文統稱“拋物”;“發生脫落、墜落的建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物”，本文統稱“墜物”。

　?、跒檎撌龇奖?，一、二均假設業主未委托物業服務企業實施物業管理。

篇2：花園小區嚴禁高空拋物倡議書

　　花園小區嚴禁高空拋物的倡議書

　　尊敬的各位業主/住戶：

　　近日接到有眾多業戶投訴，高層住戶往下丟生活垃圾（紙巾、衛生巾、紙盒、煙頭、污水等），給低層住戶日常生活帶來嚴重困擾。高空拋物是極其危險的，此種行為不僅會受到道德的譴責，還會引發極其嚴重的法律后果，造成民事或刑事糾紛。為了您和他人的安全與小區的衛生，支持廣州市創文工作，請大家齊心協力，杜絕這種不文明的行為。

　　在此服務處呼吁全體業主/住戶通力協作及互相監督，讓我們攜手共建一個整潔、文明、和諧的生活社區！

　　**花園服務處

篇3：物業園區杜絕高空拋物倡議書

　　物業園區杜絕“高空拋物”倡議書

　　尊敬的各位業主、鄰居:

　　您們好!

　　近期物業服務中心接到業主投訴園區個別業主“高空拋物”事件，嚴重影響到居民正常生活危及人身安全?！案呖諕佄铩痹浺l過重大的人身傷害，早已經引起全社會的關注，成為全社會唾棄的對象。在高樓林立的現代大都市里，“高空拋物”已經不是一個簡單的公德問題，而是一個危及業主安全、容易釀成大事故的社會問題。為了建立一個整潔、文明、和諧、美好的社區，為此，我們倡議：

　　一、各業主要樹立精神文明道德觀念，養成良好的生活習慣，自覺遵守業主公約和社會公德，把個人自律行為視為個人文明修養的重要組成部分。

　　二、各業主要及時清理自家陽臺、門窗等室外懸掛物，經常檢查窗戶、雨棚、防盜網、空調支架等是否牢固和有松動，防止高空墜物。同時杜絕“高空拋物”現象，并教導家人、親朋拒絕“高空拋物”。

　　三、我們在要求樓上鄰居的遵守公共秩序的同時，也提醒一樓的業主，一樓花園雖然為您家獨享的區域，但不是您可以隨意處置的地方，尊重原先規劃，不亂搭亂建，保持花園環境整潔，能夠取得鄰居的好感和認同；隨意在樓下經常聚會、深夜擾民以及不合適的戶外活動，會引起樓上業主的反感，引發不必要的紛爭矛盾。

　　四、物業公司及員工發現問題要及時教育、制止，對屢教不改的，通過在物業區公布其不文明行為,必要報警處理,對造成人身傷害,積極協助被傷害的業主維護自己的權益。

　　五、小區是社會的縮影，營造和諧安寧的生活環境，是每個業主的基本責任，所以，大家要共同行動起來，要用現代的文明理念和健康的生活方式來建設自己的家園，堅決杜絕“高空拋物”等不文明行為，最終引導文明健康的生活方式，建設和諧的人文居住環境。

　　祝您 生活愉快、身體安康！

　　廣州**物業管理有限公司**分公司

　　廣州**物業客服中心

　　二〇一四年五月*日