市人民政府辦公室關于印發《大冶市“門前三包”責任制管理辦法》的通知
各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，經濟開發區，東風農場管理區、市政府各部門：
《大冶市“門前三包”責任制管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
大冶市人民政府辦公室
20**年1月22日
大冶市“門前三包”責任制管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強城市容貌和環境衛生管理，創建整潔有序的城市環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》等有關法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市建成區(包括納入城市化管理的部分鄉鎮區域)“門前三包”責任制管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱“門前三包”責任制，是指責任人在按照本辦法劃定的“門前三包”責任區范圍內，對市容秩序、環境衛生、設施維護、承擔管理和維護責任的制度。
第四條 下列單位或者個人為“門前三包”責任人：
(一)臨街地塊的門前三包由土地使用權所有人負責;
(二)臨街建(構)筑物的門前三包由產權人負責;
(三)臨街建筑施工場地的門前三包由施工單位負責;
(四)臨街集貿市場的門前三包由開辦者或者管理者負責;
(五)臨街停車場的門前三包由經營者負責;
(六)臨街住宅小區和樓宇的門前三包由物業服務企業負責。臨街地塊的土地使用權所有人或者臨街建(構)筑物的產權人將地塊、建(構)筑物出租的，可以在租賃合同中約定承租人為“門前三包”責任人。
“門前三包”責任人有爭議的，由市城管部門確定并告知責任人;無法確定責任人的，所在鄉鎮、街辦、經濟開發區為責任人，按照本辦法規定履行“門前三包”責任。
責任人應明確專人負責“門前三包”責任區內的日常維護管理工作，并將具體負責人名單上報至“門前三包”管理部門進行備案。
第五條 “門前三包”責任制管理實行“統一領導、屬地管理、多方參與和公眾監督相結合”的原則。
第六條 “門前三包”責任制管理在市人民政府直接領導下，由各鄉鎮、街辦、經濟開發區具體組織實施。
市人民政府負責對“門前三包”責任制工作落實情況進行檢查考評，市創建辦負責組織“門前三包”責任制的具體檢查考評工作。
市城管部門負責本市行政區域內“門前三包”責任制行業主管工作，配合市創建辦實施“門前三包”責任制檢查考評工作，指導各鄉鎮、街辦、經濟開發區和“門前三包”責任人依規履行職責。
第七條 組織、宣傳、精神文明建設、工商、衛計、食品藥品監督、環境保護、規劃、建設、房產、公安、交通、商務、教育等有關職能部門單位按照各自的職責，協同實施本規定。
第二章 責任范圍和管理標準
第八條 下列區域為“門前三包”責任區：
(一)責任人使用的臨街地塊;
(二)責任人所有、使用的建(構)筑物外立面;
(三)責任人臨街門口及其兩側(每側最長不超過30米)建(構)筑物立面至人行道側緣石之間的區域;無人行道的，從建(構)筑物立面向道路延伸2米的區域。
“門前三包”責任區具體范圍由各鄉鎮、街辦、經濟開發區劃定。
第九條 責任人履行“門前三包”責任制, 在“門前三包”責任范圍內應當達到下列要求:
(一)包市容秩序：無占道經營、無亂擺亂放、無亂搭亂建、無亂牽亂掛、無亂貼亂畫、無亂停亂放車輛，無私設地鎖等;建(構)筑物立面整潔、完好，圍墻、門(櫥)窗、燈飾保持美觀整潔，無破損;戶外廣告、標牌設施符合規定，并保持完好整潔，保證戶外燈飾、霓虹燈美化、夜間亮化;不擅自拆除、移動、損壞人行道路面、井蓋、路燈、接線箱、隔離護欄、垃圾箱等公共設施。
(二)包環境衛生：沿街地面干凈整潔，無痰漬、糞便、污水，無煙頭、紙屑、果皮等廢棄物;遇雨雪天氣及時清理地面，確保無積水、積雪、積冰;不亂倒垃圾、污水，不將垃圾、污水倒入下水道口或者掃出責任區域外，餐飲煙道(煙囪)排污口保持干凈。
(三)包設施維護：管護責任區范圍內樹木花草，維護綠化設施，花壇內無垃圾雜物，樹木無亂牽亂掛，花壇無踐踏破損;完善亮化設施，設置有亮化設施的責任單位，應保證完好，并按規定定時啟用亮化設施，如出現破損、不亮、斷線的監護主體應及時修復;制止和勸阻毀壞、擅自改動或遷移市政公用、環境衛生設施等行為;不得擅自挖掘、占用人行道。
第十條 責任人應當按照下列規定履行“門前三包”責任:
(一)嚴格遵守“門前三包”規定，維護好責任區內市容秩序、環境衛生、公共設施，保證“門前三包”工作標準。
(二)提醒、勸阻和制止責任區內違反“門前三包”規定的行為，及時向所在鄉鎮、街辦、經濟開發區或城管部門舉報。責任人為臨街地塊或者臨街建(構)筑物承租人的，出租人應當督促承租人履行“門前三包”責任。
第三章 監督管理
第十一條 市城管部門負責統一設計“門前三包”責任牌、“門前三包”責任書，并確定具體設置位置。鄉鎮、街辦、經濟開發區負責統一制作上述責任牌、責任書。
第十二條 “門前三包”責任牌內容應包括責任人、責任范圍、三包內容、投訴電話等;街道辦事處、經濟技術開發區、鄉鎮人民政府負責督促責任人將責任牌設置在責任區規定位置。
各鄉鎮、街辦、經濟開發區負責與責任人簽訂“門前三包”責任書，登記造冊后報送市城管部門備案。責任書內容應當包括：責任區范圍、責任要求、責任人的權利和義務、獎懲內容等。
第十三條 各鄉鎮、街辦、經濟開發區應當加強對本轄區內責任人履行“門前三包”責任制情況的監督檢查，建立日常巡查和登記制度，對發現的問題及時勸阻、督促責任人整改;由城管部門對拒不整改的依法處理。
第十四條 工商、衛計、食品藥品監督、環境保護、建設、房產、公安、交通、商務、教育等行業管理部門應當加強行業管理對象門前三包責任制履行情況的監督和管理，定期研究、安排、檢查門前三包工作，并與城管部門建立協同執法機制。
第十五條 鼓勵群眾、媒體對不履行“門前三包”責任制的單位和個人進行監督、投訴、舉報和曝光。
第十六條 宣傳部門應當加強對“門前三包”的宣傳工作，倡導良好的城市管理意識，促進城市和諧發展。
各幼兒園、中小學、中專職校等教育機構應當加強對學生的環境衛生教育，培養良好的衛生習慣，樹立青少年保護環境的責任意識和社會意識。
第四章 考評和獎懲
第十七條 建立“門前三包”責任制考評獎懲機制。市人民政府把“門前三包”責任制的組織落實情況作為城市管理工作成效的重要內容，納入市人民政府對各鄉鎮、街辦、經濟開發區和部門單位的年度責任目標內容中。
第十八條 對責任人落實“門前三包”責任制情況的檢查考評，按下列規定實施:
(一)市政府成立由分管副市長任組長，市創建辦主任、政府政務督查室主任、城管委辦主任、文明辦主任任副組長，有關成員單位、行業管理部門和屬地單位人員為成員的“門前三包”考評工作領導小組(以下簡稱考評工作領導小組)，負責“門前三包”考評工作;建立“門前三包”考評聯席會議制度，每月組織各相關部門單位評定一次分數，研究解決“門前三包”責任制實施過程中的各類問題;市“門前三包”考評工作領導小組的日常組織工作由市城市創建辦公室具體負責。
(二)市創建辦制定具體考評標準把“門前三包”責任人納入數據庫進行管理，實行百分制和獎扣分相結合進行考評。
(四)由市城管部門牽頭，組織路段“三定四有五到位”城管執法人員負責監督、檢查“門前三包”責任制落實情況，做好日常檢查記錄，對考評對象的檢查記錄每月匯總上報考評領導小組;市城管部門負責對違反“門前三包”的行為依法依規處理，并收集門前三包責任人處罰情況，每月匯總上報考評工作領導小組。
(五)考評工作領導小組每月對達標且排名前10名的單位和達標且排名前20名的門店實行全市通報表揚，在報紙等新聞媒體予以公布，并授予“門前三包”先進單位(門店)流動紅旗;對未達標且排名后10名的單位和后20名的門店下達整改通知，進行全市通報批評，在報紙等新聞媒體予以公布，并懸掛流動“黃牌”;對于連續兩次排名后10名的單位責令單位負責人在新聞媒體承諾整改;對于連續兩次以上未摘掉黃牌的門店將有關經營信息納入全市誠信紅黑榜。
(六)將“門前三包”納入文明單位考評和工作目標考核內容。凡“門前三包”責任制工作落實情況良好的，在年終工作目標考核和文明單位考核中實施獎分;凡“門前三包”責任制工作落實不力排名靠后的單位，在年終工作目標考評中實施扣分，直至取消該單位文明單位評選資格。
第十九條 責任人不履行“門前三包”責任制的，各鄉鎮、街辦、經濟開發區進行宣傳教育，督促整改;經宣傳教育和督促仍不整改的，由城管部門予以警告并責令限期改正;逾期不改正的，按照《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》等有關城市管理規定予以處罰;對于拒不履行“門前三包”責任，經警告、處罰后仍不改正的，將責任人有關信息納入全市誠信黑榜，并在媒體上曝光。
責任人違反其他法律法規規定的，由市城管部門移送相關部門依法依規查處。
第二十條 “門前三包”責任人在參加評優評先活動時，相關部門應當征求市創建辦意見。
因不履行“門前三包”責任制或對“門前三包”責任制履行不力的，按照干部管理權限對相關單位責任人進行約談，情節嚴重的，按照相關規定對相關單位責任人進行追責。
第二十一條 責任人不履行“門前三包”責任制被處以行政處罰的，由相關部門將責任人被處罰的信息予以公示，并納入誠信管理系統。
對各類企業、個體工商戶等市場主體的處罰信息，相關部門應當通過工商部門市場主體信用信息共享交換平臺進行公示。
第二十二條 對阻礙行政管理部門及其工作人員執行本辦法，構成違反治安管理規定的行為，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 國家機關及其工作人員在實施“門前三包”責任制工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法違紀行為的，依據有關規定處理。
第五章 附則
第二十四條 本市城市建成區范圍以外鄉鎮人民政府所在地“門前三包”責任制的管理，可參照本辦法執行。
第二十五條 本辦法自發布之日起施行;本市原有“門前三包”責任制管理規定同時廢止。
附件：
“門前三包”管理考評標準(試行)
考 評 內 容
扣 分 標 準
分值
組織制度(12分)
責任單位或門店“門前三包”責任制落實，明確專人負責，簽訂“門前三包”責任書并設置在醒目位置，同時在臨街責任區立面墻面規定位置設置“門前三包”責任牌。
責任制不落實分值全扣;未明確專人負責扣2分;單位無工作方案扣2分，門前三包范圍、內容不落實分別扣2分，未簽訂責任書扣2分，未設置責任牌扣2分。
8
不定期開展自查自糾工作。
單位無自查整改記錄扣2分，抽查單位職工或門店從業人員對門前三包內容不清楚的，每人扣1分。
4
市容秩序維護(32分)
包市容秩序：無占道經營、無亂擺亂放、無亂搭亂建、無亂牽亂掛、無亂貼亂畫、無亂停亂放車輛，無私設地鎖等;建(構)筑物立面整潔、完好，圍墻、門(櫥)窗、燈飾保持美觀整潔，無破損;戶外廣告、標牌設施符合規定，并保持完好整潔，保證戶外燈飾、霓虹燈美化、夜間亮化;不擅自拆除、移動、損壞人行道路面、井蓋、路燈、接線箱、隔離護欄、垃圾箱等公共設施。
發現占道經營每處扣1分，發現亂擺亂放每處扣0.5分、發現亂搭亂建每處扣2分、發現亂牽亂掛每處扣0.5分、發現亂貼亂畫每處扣0.2分、發現亂停亂放車輛每處扣0.2分，私設地鎖每處扣0.5分等。
12
發現建(構)筑物立面破損、臟污每處扣1分，發現圍墻、門(櫥)窗、燈飾存在破損每處扣0.5分。
5
戶外廣告、標牌設施破損、臟污每處扣0.5分，戶外燈飾、霓虹燈損壞不亮每處扣0.5分。
5
擅自拆除、移動、損壞人行道路面、井蓋、路燈、接線箱、隔離護欄、垃圾箱等公共設施每處扣1分。
5
環境衛生維護(31分)
包環境衛生：沿街地面干凈整潔，無痰漬、糞便、污水，無煙頭、紙屑、果皮等廢棄物;遇雨雪天氣及時清理積水、積雪、積冰，保持地面無積水、積雪、積冰;不亂倒垃圾、污水，不將垃圾、污水倒入下水道口或者掃出責任區域外，餐飲煙道(煙囪)排污口保持干凈。
沿街地面出現痰漬、糞便、污水，煙頭、紙屑、果皮等廢棄物每處扣0.2分。
13
遇雨雪天氣路段出現積水、積雪、積冰，每處扣1分。
5
亂倒垃圾、污水每處扣2分，餐飲煙道(煙囪)排污口不干凈每處扣2分。
8
未自行配備垃圾容器的扣2分;門前垃圾暴露的每處扣1分。
5
公共設施維護(20分)
包設施維護：管護門前樹木花草，維護綠化設施，花壇內無垃圾雜物，樹木無亂牽亂掛，花壇無踐踏破損;完善亮化設施，設置有亮化設施的責任單位，應保證夜間美化、亮化設施完好，并按規定定時啟用亮化設施，如出現破損、不亮、斷線的監護主體應及時修復;制止和勸阻毀壞、擅自改動或遷移市政公用、環境衛生設施等行為;不得擅自挖掘、占用人行道。
死樹每棵扣2分，損壞花草每平方米扣2分，綠化帶有垃圾雜物每處扣0.5分，毀壞綠化設施每處扣3分;未按規定實施亮化的每處(棟)扣1分，未按時間開啟每處(棟)扣2分。
10
夜間美化、亮化設施損壞每處扣1分。
5
有果皮箱損壞現象的每處扣2分;人行道、盲道被擅自挖掘或損壞的，每平方米扣1分。
5
處罰情況(5分)
對拒不履行門前三包責任，多次違反規定的責任人按程序實施處罰
受到警告或責令限期改正處理，每次扣1分。
5
受到罰款處理，每次扣2分。
受到停業(工)整頓處理，扣5分。
社會評價(獎扣分)
媒體負面曝光每次扣5分，市民同一投訴反映兩次以上每起扣2分，受市級部門通報表揚表彰獎5分、受批評扣5分，街辦(社區)、城市管理部門評價良好獎2分、評價差扣2分,主動開展責任區市政設施升級改造獎4分，主動開展責任區綠化升級改造獎4分，實施拆墻透綠獎4分，將本單位停車位對社會開放獎4分。獎分或扣分當月集中考核不超過10分。
集中評議(針對屬地單位和行業管理部門獎扣分)
一.正常履職不獎不扣分。
二.屬地單位：1、轄區門前三包責任書和責任牌未設置到位每處扣0.2分;2、沒有日常檢查管理記錄扣1分;3、對于轄區違反“門前三包”的行為疏于管理，宣傳和勸導不積極扣1分。4、屬地門前三包管理成效明顯經考評領導小組評議良好獎1分;5、屬地門前三包管理機制創新、提高效率獎1分。
三.行業管理部門：1、對行業管理對象門前三包責任制疏于監管，影響門前三包責任制正常實施的扣1分;2、對于違反門前三包責任制行為處罰不力造成負面影響的扣1分;3、需要為門前三包責任制落實提供必要協作而不積極、不配合的扣1分。4、行業管理領域門前三包管理成效明顯經考評領導小組評議良好獎1分;5、行業管理與門前三包相結合，實現機制創新、提高效率獎1分。
四.獎分或扣分當月集中考核不超過3分。
注：每項標準分扣完后，不計負分，責任單位或門店在管理中遇到難以解決的問題，既不積極解決，又不及時向有關執法部門書面反映的，按標準扣分。
篇2：朔州市實行門前三包&責任制管理辦法
朔政發〔20**〕57號
二○○七年六月六日
朔州市實行“門前三包”責任制管理辦法
為了加強我市市容衛生管理,貫徹“人民城市人民建,人民城市人民管”的方針,根 據《 城市市容和環境衛生管理條例》和《山西省城市市容和環境衛生管理實施辦法》,制定我市 “門前三包”責任制暫行管理辦法。各單位要全面、認真落實,共同創建環境文明城市。
第一條 凡在朔州市的機關、團體、部隊、企事業單位和個體工商戶、居民大院(以下簡稱責任單位)均應遵守本辦法。
第二條朔州市建設局是朔州市“門前三包”責任制的主管部門,負責責任制的監督、檢查 和指導。各街道辦事處、城管監察大隊、環衛處、居委會、愛衛會負責“門前三包”責任制 的日常管理工作,公安、交警、工商、衛生、社會治安等有關部門各負其責,積極配合做好 “門前三包”責任制的監督、落實工作。MM1313亚洲国产精品无码试看|91久久偷偷做嫩草影院免|国产原创剧情经理在线播放|国产精品亚洲А∨无码播放麻豆