美國怎樣應對災害事故和突發事件

　　美國聯邦政府一直重視應對和處理國內發生的各種災害事故和突發事件，經過長期的運作和完善，已形成了一套比較快速和有效的應急處理機制與體系，一旦發生緊急事件，能在人力動員、緊急救助、防范事態擴大、維護社會穩定及恢復正常的社會和經濟生活秩序中發揮重要作用，力爭把災害對社會生活與民眾的影響降到最低程度。

　　首先，美國制定了完善的法律法規，為應對各類突發事件提供法律保障。早在1950年，美國就制定了《災害救助和緊急援助法》，它是美國第一個與應對突發事件有關的法律。該法規定了重大自然災害發生時的救助原則，還規定了聯邦政府在災害發生時對州政府和地方政府的協調方式。至今，美國政府所制定的應急法律主要有《國家安全法》《全國緊急狀態法》《反恐怖主義法》《減災和緊急救助法》《使用軍事力量授權法》《航空運輸安全法》等近100個相關法律，還有《國家應急預案》《聯邦應急計劃》等規章制度，形成了一個完整的應急立法體系。1976年，國會通過的《全國緊急狀態法》是影響最大的應對突發事件的法律。它對緊急狀態的宣布程序、實施過程、終止方式、緊急狀態期限以及緊急狀態期間的權力作出了詳細規定。根據這項法案，總統有權宣布全國進入緊急狀態。在緊急狀態期間，總統可以為行使特別權力頒布一些法規。此外，美國各州、市和地方的立法機關就危機處理有不同的緊急狀態立法，州長或市長有權根據法律和危機事態宣布該州或該市進入緊急狀態。

　　其次，美國建立了完善的應急機制，加強協作互助。1979年，卡特總統發布行政命令，成立美國“聯邦應急管理局”，將原先許多分散的處理與災害有關的職權集中起來。20**年3月，聯邦應急管理局與其他22個聯邦機構合并，成為新成立的國土安全部的一部分，主要任務是為全國應急事務提供管理指導和支持。該局局長由總統任命，局長可直接向總統報告，除設在華盛頓的總部外，該局將全美劃分為10個應急區，并分別設立辦事處，與各州政府合作應對突發事件。各州政府也設有專門機構負責本州應急管理事務。在全國突發事件應急反應體系中，應急救援隊伍的中堅力量是消防、警察和醫療部門。參與救援的部門還包括交通、通訊、技術工程、森林、紅十字會、衛生、環境、農業、國防等部門。在應對突發事件過程中，美國各級政府之間、同級政府之間、政府部門與部門之間及政府與軍隊之間建立了一種分工協作、相互配合的工作機制，通過信息網絡系統實現信息共享與業務協調。警察局經常與社區和相關部門溝通，劃分互助區，實現協同配合等。在突發事件情況下，可以根據協議主動響應，減少了溝通的環節和協調的成本。當突發事件發生后，應急行動的指揮權屬于當地政府。在地方政府提出援助請求時，上級政府才調用相應資源予以援助。

　　除此之外，反應迅速、及時通報情況，才能穩定社會和人心。美國在處置突發事件中積累了豐富的經驗，一旦發生天災人禍，可以迅速采取規范化的統一模式，高效地加以處理。如20**年8月中旬，美國東北部和中西部一些地區發生了該國歷史上最大規模的停電事故，數千萬人的工作生活秩序受影響，電腦系統失靈，通訊中斷，許多人被困在高樓、電梯、地鐵里，人們回家進不了家門。事故發生后幾分鐘內，美國聯邦政府一級應急機制馬上投入運轉，白宮、國土安全部、聯邦調查局和五角大樓等相關機構很快進入應急狀態。國土安全部等在45分鐘內就確定事故并非由恐怖襲擊造成，并很快通過各種渠道向社會發布消息，起到了安撫人心的作用。

　　另外，平時還注重日常演練，以保證臨陣不亂。聯邦政府有相應的法案和制度，對各部門的職責和遇到緊急情況該如何應對都有明確的要求和操作模式，所以一旦有事就能做到心中有數，忙而不亂。作為應對緊急事件的主要實施者和組織者，各大城市的應急體系中都有很完善的預警系統、科學周密的應急預案。應急預案力求全面和規范，并明確規定了不同部門在不同事件中的職責，這樣就為妥善處置突發事件贏得了時間。同時，各級政府對照預案加強日常演練。除對職能部門(警察、消防)進行演練外，定期組織志愿者進行相關知識和技能的培訓，并開展模擬演練。各地基本上做到每年都要進行一次有針對性的演練。

　　當然，還要儲備充足的應急物資，及時提供救助。為滿足處置緊急突發事件在第一時間對物資的需要，美國在全國各地都建立了應急物資儲備倉庫，主要儲備發電機、防水油布、帳篷、瓶裝水、床等物資，以應對突發事件發生時的第一需要。發生災害時，應急辦迅速對災害情況及物資需求作出評估，及時提供物資救助。根據法規，應急物資由專人負責，儲存在固定地點，一旦接到指令，應在12小時內分發到指定地點。同時，政府利用商業運作模式，由生產或經營廠家管理和維持，需要時以電子訂單通知固定或不固定廠家，一般要求廠家在24小時或36小時內送達指定地點。為保證儲備物資有效，各地會定期核銷，及時更新應急物資。聯邦政府負責撥付應急物資所需資金。一般而言，在發生自然災害、技術事故、恐怖襲擊等各類重大突發事件后，一律由各級政府的應急管理部門統一調度指揮。通常情況下，在總統宣布災難和緊急狀態出現后，其他相應的經濟救助計劃也隨之啟動，保險公司會及時評估受損失情況，受影響的個人可向政府和保險公司申請各類補助和救濟。

篇2：（中學）自然災害事故應急預案

　　中學(學校)自然災害事故應急預案

　　為了有效提高我校自然災害事故應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產和校舍安全，維護學校穩定，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　自然災害事故應急是災害發生后，對學校受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于洪災、地震，火災、冰雹，暴風雪、雷電等因素而造成學校校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等的應急救助反應。

　　二、災害救助應急機構及職責

　　(一)領導小組：

　　總 指 揮：z

　　副總指揮：z

　　成 員：z

　　職責：

　　1、及時傳達上級防災會議精神，全面部署防災工作。

　　2、發布布臨災指令，督促各職能小組按本預案開展抗災應急各項工作。

　　3、指揮抗災救助工作，及時向上級匯報災情。

　　4、完善自然災害事故的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。

　　(二)工作機構

　　1、信息組：

　　組長：z

　　成員：z及教導處全體成員

　　職責：

　　(1)收集上級發布的防災信息和工作要求。

　　(2)及時、準確發布防災信息。

　　(3)掌握學校防災救助工作動態，及時向領導小組和上級有關部門匯報。

　　2、宣傳教育組：

　　組 長：z

　　副組長：z

　　成 員：z

　　職責：

　　(1)宣傳和組織學習防災自救的知識，加強自然災害危害性的教育，提高廣大師生員工自我保護意識和能力。

　　(2)印發防災救災宣傳資料。

　　(3)編報防災救災工作動態。

　　3.應急處置組：

　　組 長：z

　　副組長：z

　　成 員：政治處、安全處成員、全體班主任及公寓管理人員

　　職責：

　　(1)制訂學校防災應急預案，繪制應急疏散平面圖，設立緊急避難場所和標志等，并組織實施演練。

　　(2)協翻各小組開展應急處置工作。

　　(3)加強重點部位的防護工作。

　　(4)接到領導小組臨災指令后，廣播室(石尚斌)應立即通知師生撤離，各班按照預案迅速疏散學生和教職員工(王坤、晁存友負責三年級，方戰生，常東明負責二年級，楊煥俠，吳濤負責一年級，王滿倉負責教師院教師的撤離，、王三衛負責農行教師撤離，王衛軍負責西院教師撤離。

　　(5)各班主任接到領導小組臨災指令后，應立即進入教室疏散學生，靠樓梯口的兩個班的班主任應指揮整層學生有序下樓，切不可擁擠;若在上課其間，各教師應立即組織疏散學生，靠樓梯口的兩個班的教師應指揮整層學生有序下樓，切不可擁擠。(若遇強地震，無法撤離時，上課教師應組織學生迅速躲在桌手下面或墻席等容易形成三角區域的地方)

　　(6)在上課期間，災情發生時劉豐勝迅速到北教學樓樓梯口通知并疏散學生安全撤離，石尚斌到南教學樓樓梯口通知并疏散學生安全撤離。

　　(7)學生撤離一律進入學校大操場。教師撤離到廣播室門前空院。

　　4、后勤保障組：

　　組長：z

　　成員：總務處全體成員

　　職責：

　　(1)根據需要購置防災設施設備。

　　(2)搭建學校防災設施。

　　(3)臨災狀態下，負責調配防災設施設備，提供食品、飲水等生活必需品。

　　(4)負責救災物資的發放工作。

　　5、值班巡邏組

　　組長：z

　　成員：z

　　職責：

　　(1)值班人員24小時值班。，

　　(2)接收記錄上級的電話通知，及時匯報校長。(由郭玉、付娟，朱紅梅、盛莉斐負責)。

　　(3)晚上進行校園巡邏和檢查，負責學校安全，若有異常情況應及時匯報。(劉豐勝、王峰、宋*、王衛軍負責)

　　(3)及時督促各年級學生按時離開教室進入宿舍晚唾。。

　　(4)劉曉娓負責查閱區局育教網的信息，報送各種材料。

　　6、(晚睡及午體)應急處置組

　　組.長：z

　　副組長：z

　　成 員：政治處、安全處成員、全體班主任及公寓管理人員

　　職責：

　　(1)接到領導小組臨災指令后，督促各班按照預案迅速疏散學生和教職員工(王坤、晁存疚負責三年級，方戰生、常東明負責二年級，楊煥俠、吳濤負責一年級，王滿倉負責教師院教師的撤離，王三衛負責農行教師撤離，王衛軍負責西院教師撤離)

　　(2)公寓管理人員及時放電開燈，打開公寓樓門。協助班主任疏散學生。(若遇突發災害，公寓管理人員應急時通知學生疏散)

　　(3)各班主任立即進入宿舍組織學生有序下樓。

　　(4)石尚斌負責男生公寓學生安全撤離。劉豐勝負責女生公寓學生安全撤離。

　　(5)學生撤離一律進入學校大操場。教師撤離到廣播室門前空院。

　　三、防災應急程序

　　1，臨災應急反應、

　　接到上級發布的臨災信息后，防災領導小組按程序做好以下六個方面工作：

　　(1)召開防災領導小組工作會議，部署緊急避險和搶險救災工作。

　　(2)宣布有關抗寵救災的規定。

　　(3)根據上級指揮機構發布的災情動態宣布臨災應急期的起止時、間，根據災情發展趨勢決定師生避災疏散時間及范圍。

　　(4)檢查學校應急措施和防災減災準備工作的落實情況。

　　(5)強化宣傳教育，防止災情信息誤傳和謠傳，穩定學校秩序

　　(6)及時向區教育局防災救災指揮部報告災情信息。重大災害和特別重大地震災害情況應越級報告。

　　2、災后搶險救災

　　根

　　據自然災害事故的發生情況，結合學校的特點，啟動相應的自然災害事故的應急預案，作出應急反應和處置。

　　保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法處置，確保師生安全。

　　(1)學?？篂木葹念I導小組成員立即進入各自崗位履行各自職責。

　　(2)學?？篂木葹念I導小組發出緊急撤離、集中信號。災情發生在教學時間時立即停止一切教學活動，所有在場教師參加救援和疏導。在上課時由各任課教師帶領學生按指定線路到指定地點集中，班主任立即到班，老師在確認沒有學生時最后一個撤離。

　　(3)緊急撤離時，學生應停止一切活動，不得攜帶書包，迅速離開現場，聽從老師安排，互相照顧，幫助弱小、有病同學撤離。

　　(4)門衛聽到信號后就打開大門，總務處工作人員立即檢查應急通道是否暢通。

　　(5)工作時間發生火災時，發現者除撥打電話119、110報警外，迅速報告學校領導，校領導應立即指揮工作人員關閉電源;夜間發生火災時，發現者要大聲呼救，立即打119，11O報警電話，并報告學校領導。

　　(6)發生漏水現象危及學生安全的應立即切斷水源(消防用水源除外)

　　(7)建立避難場所，妥善安置受傷師生，保護學校財產。

　　(8)及時上報災情和搶險救災情況，接受上級有關部門的指導。

　　(9)除不可抗拒的地震等自然災害外，人為引起的災害應保護好現場，協助公安，消防部門進行事故現場分析，查明原因。

　　(10)協助相關部門作好善后處理工作。

　　四、工作要求

　　1、領導小組成員切實履行各自職能，負責本組救災工作，迅速到一線進行指揮，各小組迅速到達指定位置。

　　2、班主任負責本班學生的救助和撤離疏散，不能丟掉一個學生，只有學生全部撤離后，教師方可撤離。

　　3、科任教師應積極主動協助班主任工作，若在上課期間，必須組織學生撤離疏散，學生撤離完后任課教師方可離開。

　　4，各處室王作人員及公寓管理人員要堅守工作崗位，不得擅自離崗。

　　五、附學校防災、抗災撤離疏散平面圖。